Geachte vriendenkring Deurne-Leszno en raadsleden van de gemeente Deurne,

Transcriptie

1 Gemeente Deurne Markt BE Deurne Vriendenkring Deurne-Leszno Per mail verzonden Postadres: Tav. J. Van Diesen Steenovenweg AL Deurne Datum: 8 augustus 2012 Onderwerp: Toekomst Vriendenkring Deurne Leszno Geachte vriendenkring Deurne-Leszno en raadsleden van de gemeente Deurne, Zoals u allen weet heeft de gemeente Deurne een vriendschapsband met de Poolse stad Leszno. Deze vriendschapsband is circa 20 jaar geleden gestart met de toenmalige communistische stad (WikiDeurne, 2012). Voor u ligt een brief van twee nieuwe raadsleden (Marinus Biemans, raadslid DOE!; Willeke van Rooij, raadslid VVD) en één burgercommissielid (Rob Manders). Voor de duidelijkheid, deze brief bevat onze indrukken, adviezen en bevindingen tot nu toe. Deze brief heeft u 18 juni ook van ons ontvangen. De vriendenkring Deurne-Leszno heeft hierop gereageerd. Dit heeft geleid tot een kleine maar substantiële aanpassing. Voor de overzichtelijkheid is deze aanpassing gearceerd en onderstreept opgenomen in deze brief. In de afgelopen jaren heeft de vriendenkring ontzettend veel gerealiseerd. Bedenk bijvoorbeeld dat circa 10% (ruwe schatting) van de Deurnese bevolking met dank aan de vriendenkring in Polen is geweest en kennis heeft kunnen maken met de Poolse cultuur en samenleving. Hieronder enkele voorbeelden: Kennisuitwisseling speciaal onderwijs in Leszno en A. van Dijk school in Helmond; Kennisuitwisseling over jeugdzorg (SWD en organisatie in Leszno); Uitwisseling van kinderen uit probleemgezinnen; Samen met instantie in Polen een thuiszorgsysteem in Leszno opgezet; 2 lezingen in Deurne en Eindhoven van Poolse professor (Universiteit van Poznan); Kunstuitwisselingen (Kunstgalerie Leszno met Wieger, Bibliotheek en gemeente). Leveren van afgeschreven paramedische goederen (bedden et cetera) die in Polen nog goed te gebruiken zijn.

2 De samenwerking is vastgelegd in een overeenkomst. In 2011 is deze overeenkomst afgelopen. Het aflopen van de overeenkomst vormt een goed moment om te bekijken of en hoe deze samenwerkingsovereenkomst ingevuld moet gaan worden. Situatie en vragen Wethouder Ragetlie én de vriendenkring Deurne-Leszno hebben ons (Marinus, Willeke en Rob) om advies gevraagd over de samenwerking tussen Deurne en Leszno. Deze vraag hebben wij als volgt geformuleerd: Wat vormt een goede basis voor een toekomstige samenwerking tussen Deurne en Leszno? Zelf hebben we daar als deel van het Deurnes openbaar bestuur nog een vraag aan gekoppeld: Welke rol moet de gemeente hierin spelen? De aanpak We zetten meerdere stappen om deze vragen te beantwoorden: bezoek Leszno om zelf te ervaren hoe het ze vergaat en wat de vriendschapsband feitelijk behelst; discussie met raadsleden uit Leszno; gesprekken met leden vriendenkring Deurne-Leszno; opstellen van brief voor de vriendenkring en de raadsleden. Leeswijzer Deze brief vormt enerzijds (A) een kort verslag van onze indruk, (B) onze eerste bevindingen over de rol van de gemeente en (C) een advies richting de vriendenkring.

3 A. ONZE INDRUK Polen en Leszno zijn sterk in ontwikkeling Ons bezoek aan Polen heeft het beeld dat we hadden sterk bijgesteld. Sinds het vallen van het ijzeren gordijn en de toetreding van de EU heeft Polen een sterke groei doorgemaakt ondanks de nog steeds aanwezige inkomensverschillen. Deels is de groei aan de kracht van de Polen zelf te danken met hun grote arbeidsethos. Ook hebben bijvoorbeeld het ESEF (European Structural en Economic Fund) van de EU flink geïnvesteerd in Polen. We kwamen veelvuldig het EU-logo tegen bij (infrastructurele) bouwprojecten. Heel actueel zijn de investeringen voor het EK, zoals het nieuwe vliegveld, het stadion en de wegen van Wroclaw. Figuur 1: vliegveld en stadion van Wroclaw Ook Leszno ontwikkelt zich sterk. Zo is men ondermeer tussen Wroclaw en Leszno druk bezig met de aanleg van een nieuwe weg en zijn er recent een skatebaan en een winkelcentrum gerealiseerd (zie foto s) en een winkelcentrum in aanbouw. Verder hebben we samen met de vice-president een wandeling gemaakt langs vorig jaar gerenoveerde woningen. Hij liet ons vol trots deze ontwikkelingen zien. Figuur 2: nieuwe skatebaan en winkelcentrum van Leszno

4 B. ONZE EERSTE BEVINDINGEN OVER DE ROL VAN DE GEMEENTE Hieronder gaan we in op onze eerste bevindingen over de rol van de gemeente. Liefdadigheid is in Leszno niet meer nodig en is ook niet meer gewenst. Ook de mondiale bewustwording een doel van de gemeente in de vorm van een vriendschap met EUland is minder dan voorheen een rol van de gemeente. Verder viel ons op dat het afbouwen van de ambtelijke inzet (bezuinigingen) impact heeft op de samenwerking. We lichten dit hieronder toe. De tijd van een relatie met Leszno op basis van liefdadigheid is voorbij Zoals we hiervoor aangeven maakt Polen een geweldige groei door. Dit raakt ook direct de samenwerkingsband tussen Deurne en Leszno. Waar er in het verleden een vorm van (financiële) ongelijkheid was, zijn wij van mening dat er behoefte is aan een relatie op basis van gelijkwaardigheid. Dit is niet alleen onze mening, maar wordt gedeeld door de vriendenkring en ambtenaren van de gemeente Leszno die niet meer zitten te wachten op liefdadigheid. De liefdadigheid in zijn breedste zin van de vriendenkring heeft Leszno overigens veel gebracht. Gitaren, bedden maar ook de benodigde handtekeningen van een zusterstad voor het ontvangen van EU-subsidies. Mondiale bewustwording is veel minder dan voorheen een taak van de gemeente Ondanks onze politieke verschillen zien we alle drie dat er sprake is van een verschuiving bij de rol die de gemeente moet spelen bij de mondiale bewustwording. Scholen hebben deze rol voor een deel overgenomen, met name voor EU-landen. Dit is een mooie ontwikkeling en betekent dat de financiële ondersteuning vanuit de gemeente voor deze functie niet meer nodig is. Iedereen kent volop mensen die in hun jeugd via een schooluitwisselingprogramma kennis maken met andere met name Europese culturen. Daarnaast is de andere wereld de afgelopen jaren ook veel toegankelijker geworden door internet en sociale media (Facebook en Twitter). We zijn van mening dat de gemeente niet meer hoeft te voorzien in het uitwisselen van mensen, dit gebeurt volop in andere verbanden. Deze mening deelt ook de vriendenkring, zo geeft de vriendenkring Deurne-Leszno in het ED aan: We passen ervoor om als een soort reisbureau te fungeren van delegaties die bij elkaar op bezoek gaan. In gespreken met ons vulden ze aan dat ze het er wel bij willen doen, maar dat dit niet de kerntaak moet zijn. We constateren dat de bezuinigingen van vorig jaar impact hebben op de samenwerking De discussie 1 in Leszno maakte ons duidelijk dat de medewerkers en het bestuur van de gemeente Leszno willen samenwerken met hun evenknie in de vorm van ambtenaren en het bestuur. In de figuur hieronder is dit schematisch weergegeven. 1 Deze discussie zou plaatsvinden tussen raadsleden uit Deurne en Leszno. De discussie vond echter plaats met één raadslid en twee medewerkers internationale samenwerking.

5 (bestuur) Deurne vriendenkring (bestuur) Leszno vriendenkring (1 persoon) ambtelijke inzet ambtelijke inzet Tijdens ons bezoek hebben we kennisgemaakt met de bestuurscultuur van Polen. Deze is in onze ogen plechtig en formeel. Er wordt veel waarde gehecht aan de aanwezigheid van de burgemeester en wethouder(s). Een beeldend voorbeeld: bij diners zorgden de ambtenaren dat de burgemeesters altijd tegenover elkaar zitten. Afgelopen jaar is echter bij het vaststellen van de begroting 2012 de ambtelijke inzet van de gemeente Deurne bijna volledig afgebouwd. De Poolse ambtenaren zijn niet blij met het wegvallen van het ambtelijk contact. De kans dat dit echter wordt teruggedraaid achten we zeer klein in het licht van onze huidige financiële situatie. Overigens gaf twintig jaar geleden Maria Berkers van de politieke partij PvdA & PPD al aan dat de taak van de gemeente minder zou worden en dat de samenwerking vooral vanuit de Deurnese bevolking moest groeien (WikiDeurne, 2012).

6 C ONS ADIES VOOR DE VRIENDENKRING We adviseren de vriendenkring verder na te gaan of en hoe ze de samenwerking invulling kunnen geven. Onze aanpak heeft nog niet geleid tot nieuwe ideeën voor de samenwerking. Dit kan komen door het korte tijdsbestek waarin we om advies zijn gevraagd. Daarnaast maken we ons zorgen over de afdeling Leszno van de vriendenkring. Richt u daarom bij dit vervolgproces niet alleen op de vraag wat een goede basis is voor een voortzetting van de samenwerking maar ook of de wil er bij alle partijen nog voldoende is en hoe u deze kunt verbeteren. Hierna geven we aan waarom wij adviseren verder te zoeken naar een nieuwe invulling van de samenwerkingsrelatie. Discussie tussen de Poolse en Nederlandse raadsleden was erg kort en niet diepgaand Wat een belangrijk moment moest zijn om naar een nieuwe basis voor de samenwerking te zoeken was een discussie tussen Deurnese en Lesznose raadsleden. Dit viel behoorlijk tegen. De vertegenwoordiging van de raad uit Leszno bestond slechts uit één persoon. Hij werd ondersteund door twee ambtenaren. Het was erg lastig om daadwerkelijk samen te brainstormen en inhoudelijk te discussiëren. De taal, het cultuurverschil, maar ook het ontbreken van meerdere raadsleden zorgden hiervoor. Daarbij merken we op dat voor de ambtenaren, die het onderhouden van een vriendschapsband als taak hebben, mogelijk ook andere belangen gelden tijdens de discussie. Vanuit Poolse vertegenwoordigers meerdere heldere uitspraken Ondanks dat de discussie niet helemaal bracht wat we hoopten zijn er meerdere duidelijke uitspraken gedaan over de invulling van de samenwerking. Hieronder sommen we de belangrijkste op: geen liefdadigheid; graag op projectbasis samenwerken. Met name gericht op uitwisselingen (bijvoorbeeld sport-, muziek, theaterverenigingen); ambtenaren in Leszno willen het liefst ambtelijk contact. Echter de Deurnese raad heeft besloten hier geen fte meer aan te besteden; samenwerking tussen ambtenaren Leszno en afdeling Leszno van de vriendenkring loopt slecht. Afdeling Leszno van vriendenkring werkt niet naar behoren De afdeling in Leszno bestaat uit één persoon, zo geeft de afdeling Deurne aan. Wij hebben maar kort kennis gemaakt met deze man, maar zowel de Poolse ambtenaren als de afdeling Deurne van de vriendenkring geven aan dat dit niet goed werkt.

7 Leden vriendenkring zijn ook zoekende in de invulling van de samenwerking Tijdens en na het bezoek hebben we gesproken met de leden van de vriendenclub. Het blijkt tot op heden ook bij hen niet eenvoudig om helder te krijgen wat een goede invulling kan zijn en hoe deze vorm moet krijgen. Toch hebben ook zij tijdens deze gesprekken enkele uitgangspunten genoemd waarvan we hieronder de belangrijkste opsommen: geen liefdadigheid (buiten het leveren van paramedische goederen); ze willen niet (alleen) functioneren als uitzendbureau, ook niet op basis van de uitwisselingen; werken aan duurzame relatie, niet op projectbasis; samenwerking tussen afdeling Deurne en afdeling Leszno van de vriendenkring loopt slecht en moet verbeteren. Zelf zagen we wellicht een rol voor de vriendenkring om de relatie tussen de Poolse arbeidsmigranten met Nederlanders te verbeteren, om meer begrip voor elkaar te kweken. De vriendenkring geeft echter aan dit geprobeerd te hebben, maar dat het erg lastig is hier tussen te komen. Poolse arbeidsmigranten zijn niet georganiseerd en veelal niet in Nederland om een langdurige vriendschap op te bouwen. Tenslotte De vriendenkring heeft ons gevraagd of wij nogmaals de discussie aan willen gaan met de Poolse raadsleden. Wij staan hier voor open, maar hebben wel aangegeven dat het in het kader van de laatste bezuinigingsronde (en dus de begrotingsbehandeling dit najaar) hier voorafgaand moet plaatsvinden. Onze verwachtingen van deze discussie zijn echter niet heel hoog. Dit hebben dit ook gedeeld met de vriendenkring. Desondanks zijn wij (Marinus en Willeke 2 ) graag bereid hieraan mee te werken. Inmiddels heeft het college gekozen voor een andere volgorde. Met veel betrokkenheid hebben we gewerkt aan deze brief. Voor de duidelijkheid, dit is slechts een advies vanuit ons perspectief en in een kort tijdsbestek opgesteld. Het is uiteindelijk aan de raad en de vriendenkring om met de inhoud van deze brief aan de slag te gaan. Mocht u naar aanleiding van deze brief vragen hebben, u kunt altijd contact met ons opnemen hierover. Met vriendelijke groet, Marinus Biemans Willeke van Rooij Rob Manders Raadslid DOE! Raadslid VVD Burgercommissielid Progressief Akkoord 2 Rob Manders verlaat de gemeente Deurne vanwege zijn werk en stopt als burgercommissielid.