Vergadering van het Algemeen Bestuur van de Milieudienst IJmond d.d. 17 oktober 2007.

Transcriptie

1 Vergadering van het Algemeen Bestuur van de Milieudienst IJmond d.d. 17 oktober Aanwezig: Gemeente Beverwijk dhr. F.J.A. Frowijn (vz) Gemeente Uitgeest dhr. H.H. Eilert Gemeente Beverwijk mw. M.G. Hopman-Verburg Gemeente Heemskerk dhr. K. Rozemeijer Gemeente Velsen dhr. F. Vrijhof (plv. dhr. Hillebrink) Milieudienst IJmond dhr. R. Jansen Milieudienst IJmond mw. G.T. Veltman (notulen) Afwezig: Gemeente Heemskerk dhr. L.W.M. van der Kolk Gemeente Velsen dhr. C. Ockeloen Gemeente Velsen dhr. M. Hillebrink Gemeente Velsen dhr. H.S. Langendijk-Meijer Gemeente Velsen dhr. H. Wijkhuisen (plv. mw. Langendijk) Milieudienst IJmond dhr. L.A. Pannekeet 01. Opening en mededelingen De heer Frowijn opent de vergadering en deelt mede een aantal afberichten te hebben ontvangen: van de heer Ockeloen wegens ziekte, van de heer Van der Kolk wegens vakantie en van de heer Wijkhuisen (als plaatsvervanger van mevrouw Langendijk) die achteraf toch geen tijd kon vrijmaken voor deze vergadering. De heer Jansen deelt mede dat er momenteel vijf van de acht AB leden aanwezig zijn; dit betekent een quorum. De volgende AB vergadering is, in tegenstelling tot dat wat er op de agenda staat vermeld, 14 november. De heer Jansen deelt mede dat hij bij behandeling van agendapunt 3D huisvesting in de vergadering een mondelinge toelichting op de stand van zaken geeft. 02.A. Notulen AB vergadering van 21 februari 2007 Ten aanzien van agendapunt 3B doet de heer Jansen een tekstvoorstel, dat als zodanig in de notulen zal worden opgenomen. De heer Vrijhof heeft namens de heer Hillebrink een opmerking over punt 3B. De milieudienst moet vooral vasthouden aan de budgetneutrale uitgangspunten van de huisvesting; dit mag niet leiden tot extra kosten. Op basis van informatievoorziening aan de raden in week 9, doet hij de aanbeveling niet teveel te reageren. Mevrouw Hopman heeft een opmerking over pagina 1, laatste alinea. De woorden streeft ernaar vervangen door: als mogelijkheid naar voren gebracht. De heer Frowijn merkt op dat de slag naar de gemeenteraden in week 9 gemaakt zou worden. Lange tijd was onduidelijk of het PvE en de locatie Stationsplein definitief waren. Afgesproken is om na 14 november ook gelijk de gemeenteraden te informeren. De heer Frowijn heeft naar aanleiding van de eerste alinea, op pagina 3 een opmerking. Het is niet het streven van de milieudienst met het wetboek in de hand bedrijven te controleren en daarnaast Notulen AB vergadering d.d. 17 oktober 2007/G. Veltman 1

2 te wijzen op de mogelijkheden van het doorvoeren van energiebesparende maatregelen, omdat dit geld oplevert; dus meer stimulerend en adviserend. De heer Rozemeijer merkt op dat bedrijven verplicht zijn een rapport op te stellen. N.a.v. de haalbaarheid en terugverdientijd is dit een wettelijk opgelegd kader (terugverdientijd binnen vijf jaar), waarover de provincie beslist. De heer Jansen deelt mede dat dit samenhangt met de vergunning die wordt afgegeven. Het laatste half jaar leeft het maatschappelijk verantwoord ondernemen veel meer (isolatie, verlichting, afval, etc) bij bedrijven in de IJmond. De heer Frowijn deelt mede dat de milieudienst meer dan 200 dvd s van Al Gore op scholen en bibliotheken heeft uitgedeeld in de gehele IJmond. De heer Frowijn merkt op dat n.a.v. de brand die op de vistrawler heeft gewoed, een tweede schip onlangs voor problemen heeft gezorgd vanwege de aanwezigheid van asbest. De heer Frowijn is er door een ondernemer op aangesproken en gevraagd of men lering heeft getrokken uit het gebeuren. Is ook m.n. voor de gemeente Velsen een aandachtspunt. Op de Velsense begroting staat een bedrag van ,= gereserveerd voor deze scheepsbrand, deelt de heer Vrijhof mede. Is nogal ontstemd dat zo n bedrag door de burger opgehoest dient te worden voor een illegale handeling. De heer Jansen deelt mede dat de milieudienst voor de gemeente Velsen de Havenverordening uitvoert. Gekeken wordt of deze dekkend is voor alle taken die de milieudienst uitvoert voor de gemeente Velsen. Voor wat betreft de handhaving zal er actiever gekeken moeten worden of alles op een juiste wijze verloopt, ook bij de kleine vissersbedrijven. De heer Vrijhof merkt op dat de rederij toch aangesproken zou moeten worden op zijn verantwoordelijkheid van de aanwezigheid van asbest op het schip. De heer Jansen deelt mede dat het juridische traject van de Havenverordening bij de gemeente Velsen ligt, waarbij de milieudienst ondersteuning verleent. 3. Bestuur, personeel en organisatie 03.A. Begroting 2008 De heer Frowijn heeft een opmerking over het percentage op pagina twee van het voorblad: 2,4%. In de begroting zelf staat een percentage van 3,4% vermeld. Het juiste percentage van 2,4% zal in de begroting worden aangepast, deelt de heer Jansen mede. Op pagina 1 van het voorblad, 2 e alinea: voor 1 juli 2006, moet zijn 2007 en voor de begroting 2007, moet zijn Het jaartal op de ena laatste regel in november 2008 wordt gewijzigd in Zienswijzen gemeenten: De gemeente Heemskerk heeft in juni ingestemd met de begroting De gemeente Velsen is in mei akkoord gegaan met de begroting Gemeente Beverwijk: De heer Frowijn deelt mede dat de gemeenteraad heeft ingestemd met de begroting met de kanttekening dat vanaf 2008 structureel een bezuiniging van ten minste ,= wordt doorgevoerd op de gemeentelijke bijdrage, en daarmee de bijdrage van Beverwijk maximaal zal bedragen. Dit zou voor alle deelnemende gemeenten een bezuiniging van ,= Notulen AB vergadering d.d. 17 oktober 2007/G. Veltman 2

3 betekenen. De heer Frowijn is van mening dat de bijdrage van de IJmond gemeenten omlaag zou kunnen. Gemeente Uitgeest: De heer Eilert deelt mede dat door een administratieve slordigheid de begroting in Uitgeest nog niet behandeld is. De heer Eilert doet het voorstel aan het bestuur aan de reservering voor huisvesting een limiet te stellen en informeert wat hierover in de begroting 2008 staat vermeld. De heer Eilert deelt mede verder in te kunnen stemmen met de stukken. De heer Jansen deelt mede dat in de begroting 2008 iets over de bestemmingsreserve huisvesting staat vermeld. Het onderzoek dat indertijd door DHV is uitgevoerd dateert uit 2004 en sindsdien is milieudienst is niet meer de milieudienst van toen. De heer Frowijn deelt mede dat dit allemaal factoren zijn die een herziening op de paragraaf weerstandsvermogen en reservevorming onderstrepen. De heer Jansen deelt mede dat de nota weerstandsvermogen en reservevorming in 2008 wordt opgesteld. De afspraak wordt gemaakt dat wanneer het financiële plaatje beter inzichtelijke is, hier met een betere onderbouwing op zal worden teruggekomen. Naar verwachting zal dit 14 november zijn, deelt de heer Jansen mede. In de begroting wordt voor 2008 niet voorgesteld aan extra reservevorming te doen. Momenteel bedraagt de algemene reserve (weerstandsvermogen) ,=. De reservevorming voor huisvesting is echter tijdelijk. Ten aanzien van de dienstverlening in Waterland wordt de mogelijkheid onderzocht de huidige dienstverlening te continueren, dit zou structureel ,= inkomsten opleveren, dat zal worden ingezet voor nieuw beleid, huisvesting e.d. De heer Vrijhof informeert wat de bezuinigingsuitspraak van de gemeenteraad Beverwijk betekent voor de aan hen te leveren diensten; dit mag immers geen betekenis hebben voor de dienstverlening aan andere deelnemende gemeenten. De heer Jansen deelt mede dat de milieudienst nu niet structureel ,= kan bezuinigen. Wanneer het algemeen bestuur hiermee akkoord zou gaan, zou er een nieuwe begroting voor 2008 geschreven moeten worden. De heer Rozemeijer merkt op dat de te verwachten inkomsten op de dienstverlening in Waterland geen argument mogen zijn om op voorhand de verdeelsleutel naar beneden bij te stellen, terwijl het hier om een tijdelijk contract voor 2 jaar gaat, waarvan op dit moment nog onzeker is of dit wel gecontinueerd gaat worden. De heer Eilert en Vrijhof delen mede het hiermee eens te zijn. Het mag niet zo zijn dat op voorhand de begroting 2008 met wordt verlaagd; dit legt een te groot stempel op de bedrijfsvoering van de milieudienst. Het is belangrijk binnen de vastgestelde kaders van weerstandvermogen en reservevorming te blijven met een maximum van ,=. De vergadering is het eens dat wanneer er een langdurig dienstverleningscontract voor 10 jaar met de gemeenten in Waterland wordt afgesloten, gesproken kan worden over een eventuele bezuiniging. Volgend jaar weten we meer over het contracten en de inkomsten vanuit Waterland. De heer Frowijn merkt op dat het goed zou zijn om dan volgend jaar hierop in te steken. De vergadering kan zich in het voorstel van de heer Frowijn vinden. In 10 jaar worden de risico s immers verspreid. Met het opstellen van de begroting 2009 hier alvast rekening mee houden. Notulen AB vergadering d.d. 17 oktober 2007/G. Veltman 3

4 Besluit: In de vergadering van het algemeen bestuur is geen meerderheid gevonden voor verlaging van de begroting en daarmee wordt niet aan de wens van de raad van Beverwijk tegemoet gekomen, een structurele bezuiniging van ,= per jaar door te voeren. Wanneer er meer duidelijkheid is over de continuïteit van de dienstverlening aan de gemeenten in Waterland zal het verzoek van de raad van Beverwijk opnieuw tegen het licht worden gehouden. De verwachting is dat, indien met de gemeenten in Waterland een langlopende dienstverleningsovereenkomst gesloten kan worden, er structureel een resultaat behaald zal worden. Het sluiten van een dergelijke overeenkomst kent ook risico s in de vorm van personeel. Hier moet rekening mee gehouden worden in de opbouw van het weerstandsvermogen en de reservevorming. Als de contracten gesloten zijn zal in 2008 zal een nota weerstandsvermogen worden opgesteld waarin e.e.a. meegewogen zal worden. Externe inhuur: De heer Jansen deelt mede dat in het kader van de nieuwe ontwikkelingen die in 2008 gaan spelen (activiteiten AMvB en Wabo) op voorhand niet kan worden voorzien wat er in 2008 ingehuurd gaat worden. - De vergadering gaat akkoord met het opstellen van de Nota Weerstandsvermogen en daarmee reservevorming huisvesting - De vergadering gaat akkoord in 2008 te bekijken of met het opstellen van de begroting voor 2009 een bezuiniging kan worden gerealiseerd, omdat er in de vergadering van 17 oktober geen meerderheid werd gevonden, de bezuiniging al voor de begroting 2008 te realiseren. - De vergadering stelt de begroting 2008 Milieudienst IJmond vast. 03.B. Jaarrekening en jaarverslag 2006 De heer Vrijhof deelt mede dat de raad van de gemeente Velsen akkoord is. Ten aanzien van het jaarverslag zou het een goede zaak zijn de raad op voorhand te informeren. Een goed informatiemoment naar de raden is de bestuursrapportage ter kennisname in de leesmap van de raadsleden te leggen. De heer Jansen deelt mede dat dit verzoek zal worden opgevolgd. Mevrouw Hopman heeft nog een tekstuele aanpassing op het besluit AB 2006/006 wordt gewijzigd in AB 2007/006 en onderaan de pagina wordt het woordje geretourneerd gewijzigd in retourneert. Besluit: De jaarrekening 2006 wrodt door de vergadering van het algemeen bestuur vastgesteld. 03.B. Jaarverslag 2006 Mevrouw Hopman spreekt haar complimenten uit over het jaarverslag. De heer Jansen geeft een korte toelichting op het thema Luchtkwaliteit. Van de Provincie Noord-Holland is een subsidie van ,= verkregen om de problemen voor luchtkwaliteit op te lossen. Er is een onderzoek uitgevoerd naar fijn stof problematiek. Over de resultaten van dit onderzoek wordt momenteel overleg gevoerd met de Provincie en Corus. Ten aanzien van geluidproblematiek worden Notulen AB vergadering d.d. 17 oktober 2007/G. Veltman 4

5 actieplannen opgesteld. De volgorde daarbij is eerst landelijk, dan provinciaal en vervolgens locale maatregelen daarvoor op te stellen. Mevrouw Hopman informeert of rekening wordt gehouden met komst van de nieuwe EU Richtlijn geluid en wat dit betekent voor de locale omgeving (EU richtlijn geluid). De heer Jansen deelt mede dat de actieplannen die hiervoor worden opgesteld, worden voorgelegd aan de colleges. 03.C. 2 e Bestuursrapportage De heer Vrijhof heeft een opmerking over het te bestemmen deel van het resultaat voor huisvesting en het aanstellen van een CO2 coördinator. De heer Jansen deelt mede dat het streven is dat de milieudienst dit uit eigen middelen realiseert. De gemeente Beverwijk zou in het kader van nieuw beleid voor het aanstellen van een CO2 coördinator geen geld beschikbaar willen stellen. Als het gaat om nieuw beleid wordt een aantal ambities per gemeente vastgesteld, zoals bijvoorbeeld een CO2 neutrale gemeente. De gemeente Beverwijk wil met concrete maatregelen komen als het gaat om een beter (leef)klimaat en de realisatie van een aardgasvulpunt. 03.D. Huisvesting De heer Jansen geeft een mondelinge toelichting op dit agendapunt en deelt mede afgelopen maandag een aanbieding ontvangen te hebben van NS Poort. Een goede toetsing moet nog plaatsvinden. Voor een groot deel is vertaling naar ons PvE mogelijk. Voor de vergadering van 14 november a.s. wordt een huisvestingsnotitie aangeleverd. Een richtprijs voor de grond is door de gemeente Beverwijk nog niet afgegeven. Hierover gaat de heer Jansen nog met de gemeente in gesprek. De risico s van koop komen terug in de nota weerstandsvermogen. Mevrouw Hopman merkt op dat het goed zou zijn naar de lange termijn te kijken en niet door budget neutraal voor de verkeerde keuzes gesteld te worden; het bewaken van een stukje kwaliteit is daarbij belangrijk. De synergievoordelen van het gezamenlijk optrekken zullen m.n. gezocht gaan worden in een duurzame energievoorziening, warmte- koudeopslag, kantinegebruik, archief- en vergaderruimten, e.d. 04. Beleid 04.A. Bedrijfsplan 2008/2009 Een vraag, vanuit een veranderende omgeving. Er wordt van de milieudienst iets anders verwacht dan 10 jaar geleden. De vraagstukken zijn complexer, we moeten integraler denken. Daarbij wordt als voorschot op positieve resultaat van 2007 hiervoor geld gevraagd om deze structuurwijziging en cultuuromschakeling mogelijk te maken. De heer Eilert: positief De heer Frowijn deelt mede dat het goed is klantgericht bezig te zijn in het licht van maatschappelijk verantwoord ondernemen en vraagt op dit punt aandacht voor de communicatie richting de gemeenteraden. Deze boodschap moet ook bij de gemeenteraden terecht komen. Besluit: Notulen AB vergadering d.d. 17 oktober 2007/G. Veltman 5

6 Het algemeen bestuur stemt in met het bedrijfsplan 2008/2009 en het daaraan gekoppelde organisatie ontwikkelingstraject, met de kanttekening/ aandachtspunt dat ook naar de gemeenteraden deze positieve gedachte wordt doorgecommuniceerd. 04.B. Milieuklachtenprocedure Milieudienst IJmond De heer Vrijhof deelt mede hiermee akkoord te zijn en vraagt of het mogelijk is hiervoor driemaandelijks een journaal te creëren om inzicht in het aantal en de aard van de klachten te hebben. Als voorbeeld wordt de ammoniakontsnapping bij Bertus Dekker Seafood BV gegeven. De heer Jansen deelt mede dat de procedures hiervoor goed op papier staan. Er zijn twee soorten klachten: - klachten over het handelen van de milieudienst worden te allen tijde voorgelegd aan het dagelijks bestuur - klachten die binnenkomen bij de milieudienst over inrichtingen/bedrijven. De heer Jansen deelt mede dat het grote aantal klachten verband houdt met het feit dat de milieudienst zich klantvriendelijker en daarmee dienstverlenender is op gaan stellen en daarmee ook klachten die in eerste instantie niet voor de dienst bestemd zijn, zoals bijvoorbeeld ReinUnie, wel aannemen, inboeken en vervolgens doorverwijzen naar de milieupolitie en/of ReinUnie. Als het gaat om het Veiligheidsprotocol bij een dergelijke ammoniakontsnapping, had het desbetreffende bedrijf direct de brandweer moeten contacten, dat er zich een probleem voordeed en dat is niet gebeurd. Aan het verzoek om voortaan over dergelijke calamiteiten terugkoppeling aan het bestuur te geven, zal gehoor worden gegeven. Om over alle klachten te rapporteren, wordt een te grote klus; alleen al voor de gemeente Velsen zijn dit er 215 stuks op jaarbasis. De heer Jansen deelt mede dat in het kader van kwaliteit de procedure eens per half jaar wordt geëvalueerd en wordt gekeken of verbetering noodzakelijk is. 04.C. Milieubeleidsplan Mevrouw Hopman deelt mede het inhoudelijk een goed plan te vinden; alleen de communicatie/ gang van zaken roept echter nog vragen op. Het zou goed zijn om bij volgende beleidsplannen wat meer aandacht te besteden aan de communicatie rondom het beleidsplan om daarmee meer betrokkenheid op te roepen. Mevrouw Hopman vraagt zich af of dit zou komen door de manier waarop het plan is aangeboden; de bevolking is er minder bij betrokken, m.n. met de inspraak. Zij spreekt de behoefte uit het plan door meerdere partijen te laten toetsen in de inspraakperiode, om daarmee meer draagvlak te creëren in de samenleving en daardoor sterker te kunnen opereren. Voor een volgende keer kiezen voor een meer open plan procedure (zoals in 2002). De vergadering stemt er mee in om meer met meer transparantie en interactiever met belangengroepen te discussiëren, wanneer hier ook daadwerkelijk behoefte aan is. De heer Frowijn deelt mede dat het goed zou zijn wanneer de milieudienst een moment in de raad uitkiest om hen te informeren waar de dienst nu staat. Het presidium van Beverwijk heeft hier geen behoefte aan. Notulen AB vergadering d.d. 17 oktober 2007/G. Veltman 6

7 05. Rondvraag De heer Jansen geeft een korte toelichting op Wabo ontwikkelingen en Activiteiten AMvB die per 1 januari 2008 inwerking treedt. Dit betekent dat een groot deel van de vergunningplichtige bedrijven onder de algemene maatregel van bestuur gaat vallen. Momenteel wordt gekeken welke bedrijven daaronder gaan vallen (hiervoor staat een termijn van drie jaar). A, B (middelzware bedrijven) en C (zware bedrijven) categorie bedrijven. In de prioritering moet de milieudienst hiermee rekening houden en in het werkprogramma 2008 is hierin (capaciteit e.d.) voorzien. WABO. De planning is 1 januari Houdt een samenvoeging van de milieu- en bouwvergunning in en daarmee een nauwere samenwerking met afdelingen bouwen en wonen en Ruimtelijke Ordening. 17 november volgt behandeling in de Tweede Kamer. Er wordt nu gekeken wat daarvoor nodig is en wat er in gezamenlijkheid gerealiseerd kan worden. In het kader van de Wabo is met de gemeente Uitgeest een pilot gestart (projectplanning en procedures). De Provincie stelt hiervoor subsidie beschikbaar om in ruil hiervoor de expertise met andere deelnemende gemeenten te delen en dit in een traject weg te zetten, het stroomlijnen van procedures, software etc. - Mevrouw Hopman informeert of dit (inhoudelijk) in de discussie van volgend jaar meegenomen moet worden: taken voor volgend jaar/ extra werklast etc. Het gaat hier niet om een besparing maar betekent wel een zekere kwaliteitswinst. - Inzetten op omgevingsdiensten. Hoe zou zo n dienst eruit zien, wat kun je erin kwijt e.d. De pilot Uitgeest wordt hiervoor gebruikt. - Schiphol. De heer Eilert geeft een korte toelichting op de stand van zaken. De CROS zit aan tafel met de sector en de gemeenten. Het aantal vliegbewegingen bedraagt met hinderbeperkende maatregelen. Het aantal slots voor volgend haar is 4,5% minder. De ecotax is ingevoerd. Het algehele effect is dat de vraag de komende tijd lager zou kunnen uitvallen. Momenteel bezig om voor de IJmond de hinderbeperkende maatregelen aan eenieder uit te leggen om te laten weten wat er gaat gebeuren. De voorstellen voor anders vliegen (tot ) worden uitgewerkt en de lange termijnvoorstellen op papier gezet. Kernpunt is maximering van 30 per baan met de garantie van 120 per uur. Het aantal vliegbewegingen gaat wel omhoog, maar wel meer in één lijn. In april/mei volgend jaar ligt hiervoor een plan op tafel in opdracht van de Tweede Kamer. Er dreigt een tegenstelling te ontstaan met Aalsmeer/ en omgeving (Zwanenburg). Zij zeggen dat het aantal vliegbewegingen al een maximum heeft behaald. De IJmond wil eventueel meer vliegbewegingen accepteren. In de ruilhandel (eventuele groei Schiphol) is er ruimte om groeikernen meer te mijden. Deze uitspraak heeft Schiphol al wel gedaan, deelt de heer Eilert mede. - De heer Vrijhof deelt mede dat bewoners in IJmuiden en omstreken zich zorgen maken over de macht vanuit Amsterdam (2 e zeesluis, Corus uitbreiding, Schiphol uitbreiding) e.d. Wij voorzien dat Beverwijk en Velsen straks niet meer bestaan. Taak van de milieudienst dat dit soort activiteiten (terminals met benzine-opslag) ook milieugerelateerd zijn. De heer Notulen AB vergadering d.d. 17 oktober 2007/G. Veltman 7

8 Vrijhof vraagt de milieudienst deze ontwikkelingen rondom het Noorzeekanaalgebied en het IJ nauwlettend te volgen. De heer Frowijn geeft als tip mee dat in het Noordvleugeloverleg wordt gesproken over de toekomst in het gebied en deelt mede dat hierin tegenwicht wordt geboden en onderstreept het belang als milieudienst scherp te zijn op de leefomgeving en de ontwikkelingen in het Noordzeekanaalgebied. De heer Jansen deelt mede dat de milieudienst er alles aan gelegen is de milieugrenzen van de gemeenten te bewaken. - De week van de vooruitgang - het rijden op alternatieve brandstoffen. Het was een geslaagde conferentie. Het streven is in zowel Velsen als Beverwijk tot realisatie van een aardgasvulpunt te komen. Er is hierover contact geweest met iemand van de firma Clean Fuel om op korte termijn een station in Beverwijk voor zowel waterstof, bio-diesel, bioethanol als aardgas in te richten. Deze formule het in de breedte aanbieden van brandstoffen - brengt lagere opstartkosten met zich mee. - De heer Jansen deelt mede dat de rapportage/ evaluatie van de week van de vooruitgang ter kennisname terugkomt in het AB. Deze week van de vooruitgang was met name gericht op het minder rijden en het stimuleren van openbaar vervoer gebruik. De heer Frowijn sluit om de vergadering. Aldus vastgesteld door de vergadering van het algemeen bestuur van de Milieudienst IJmond op 12 december 2007, de voorzitter, de secretaris/ directeur, F.J.A. Frowijn L.A. Pannekeet Notulen AB vergadering d.d. 17 oktober 2007/G. Veltman 8