Ingekomen stuk D25. Datum uw brief

Transcriptie

1 Directie Bestuursstaf Veiligheid Ingekomen stuk D25 Aan de raad van de gemeente Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon (024) Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Datum Ons kenmerk K400/ Contactpersoon Erik Boelaars Onderwerp Planning 2007 Politie District Stad Nijmegen Datum uw brief Doorkiesnummer Geachte leden van de raad, Graag wil ik u met deze brief informeren over de jaarplanning van de Politie District Stad Nijmegen. Veiligheid is een belangrijk beleidsthema voor onze gemeente. Het coalitieakkoord van de nieuwe regering kenschetst veiligheid als een kerntaak van de overheid, en als een basisvoorwaarde voor een samenleving waarin mensen zich vertrouwd, vrij en verbonden voelen. Deze opvatting weerspiegelt naar mijn mening het maatschappelijke denken over dit onderwerp, zoals dat de laatste jaren geleidelijk aan is uitgekristalliseerd. Een veilig publiek domein is een essentiële voorwaarde voor sociale cohesie in onze samenleving, en het is daarom belangrijk dat hard wordt opgetreden tegen overlast en criminaliteit. Dat is ook vastgelegd in het politieke akkoord dat de huidige Nijmeegse coalitie schraagt. De politie is een belangrijke partner voor onze ambities op het terrein van de veiligheid. De politie is tevens de partner die vaak voor de burger het meest zichtbare symbool is van een overheid die ook bereid is op te treden, en die op lokaal niveau ten opzichte van die burger in de meeste gevallen handen en voeten geeft aan het lokale veiligheidsbeleid. Ik vind het dan ook belangrijk om ten opzichte van de lokale vertegenwoordigers van die burgers, uw gemeenteraad, inzicht te geven in de wijze waarop de politie in Nijmegen haar bijdrage levert aan een stad waar mensen zich veilig kunnen voelen. Deze brief is opgebouwd uit drie onderdelen. In onderdeel I wil ik meer in algemene zin een beeld schetsen van waar we met Veiligheid in Nijmegen staan, en wat onze ambities zijn. In onderdeel II zal ik aangeven welke bijdrage de Politie District Stad Nijmegen hieraan gaat leveren. In onderdeel III wil ik dan met u terugblikken welke resultaten de Nijmeegse politie in 2006 behaald heeft

2 Gemeente Nijmegen Directie Bestuursstaf Veiligheid Vervolgvel 1 De inhoud van deze brief heeft de instemming van het Nijmeegse driehoeksoverleg. De fungerend hoofdofficier van Justitie en de districtschef Nijmegen van de Politie Gelderland-Zuid zijn graag bereid deel te nemen aan een eventueel overleg met uw raad over deze brief. De indeling van deze brief is daarmee als volgt: I. Waar we staan en wat we willen II. De ambities van de Politie District Stad Nijmegen in Nijmegen: geen stad voor criminelen. 2. Opsporingsprioriteiten Autocriminaliteit Woninginbraken Fietsendiefstal 3. Overige aandachtsgebieden Aanpak drugspanden Prostitutiecontrole en mensenhandel Euregioproject drugs en verkeer Discriminatie Veelplegeraanpak Zedenzaken Geweldplegingen Jeugdcriminaliteit Milieu 4. Handhaving 5. Verkeersveiligheid 6. Veiligheid op scholen III. Terugblik

3 Gemeente Nijmegen Directie Bestuursstaf Veiligheid Vervolgvel 2 I. Waar we staan en wat we willen In het huidige coalitieakkoord is vastgelegd, dat Nijmegen een stad moet zijn waar mensen zich veilig kunnen voelen: op straat, op het werk, bij het uitgaan en thuis. Als burgemeester, en als portefeuillehouder op dit belangrijke beleidsterrein, is het mijn inzet om aan deze ambitie een bijdrage te leveren. Ik hecht daaarbij aan een goede samenwerking met de partners in de strafrechtketen: politie en justitie. Met onze laatste integrale veiligheidsmonitor, die in maart 2006 uitkwam, konden we al vaststellen dat we in Nijmegen vooruitgang boeken op het terrein van veiligheid. Bewoners gaven aan ten aanzien van drugsoverlast, jongerenoverlast, woning- en auto-inbraken en agressie in het verkeer minder ongemak te ervaren. Vooral de aanpak van veelplegers begint langzamerhand zijn vruchten af te werpen, mede dank zij de betekenisvolle bijdrage die de Nijmeegse politie hieraan levert. Dat neemt niet weg, dat in 2006 toch een stijging valt waar te nemen met betrekking tot de typische veelplegermisdrijven : de woning- en autoinbraken en de fietsendiefstallen. Dat zijn de vormen van criminaliteit, waarvan de burger vaak ook het meeste ongemak ervaart, omdat ze doordringen tot de privésfeer. Vooral diefstallen uit woningen zijn ten opzichte van 2005 zeer sterk gestegen: er is sprake van een groei van 26 procent. Daarom heb ik met politie en Openbaar Ministerie afgesproken, dat de aanpak van woninginbraken, autocriminaliteit en fietsendiefstal de hoogste prioriteit krijgt. Verheugend vind ik de sterke afname van het aantal door de politie opgenomen aangiftes ten aanzien van leefbaarheidsproblemen. In 2005 waren dat er nog 3827, terwijl dat in 2006 kon worden teruggebracht tot 3408 aangiftes. Ik leid hier voorzichtig uit af, dat de Nijmeegse burger er het afgelopen jaar op vooruit is gegaan waar het de kwaliteit van zijn directe woon- en leefomgeving betreft. We hebben de laatste jaren sterk ingezet op de aanpak van allerlei uitingen van overlastgevend gedrag, zoals de aanpak van drugspanden, de aanpak van jongerenoverlast en de aanpak van woonoverlast. Deze inspanningen werpen hun vruchten af, zo blijkt uit deze cijfers. Ten opzichte van met Nijmegen vergelijkbare gemeenten als Haarlem, Enschede, Breda, Arnhem en Groningen blijft onze stad helaas wel koploper als het gaat om het totaal aantal aangiften per 100 inwoners. Ik vind het daarbij van belang om u erop te wijzen, dat de hoofdmoot van het totaal aantal aangiften samenhangt met de al in bovenstaande genoemde top-3: woningdiefstal, autocriminaliteit en fietsendiefstal

4 Gemeente Nijmegen Directie Bestuursstaf Veiligheid Vervolgvel 3 Ik ben van mening, dat we met de prioritaire aandacht voor deze vormen van criminaliteit een belangrijke bijdrage kunnen leveren aan een stad waar mensen zich veilig kunnen voelen. Belangrijk is ook, dat de Politie District Stad Nijmegen verder blijft werken aan haar efficiency. Het District Stad Nijmegen kent nu 9 gebiedsgebonden teams. Om deze teams zelfstandiger en efficiënter te laten werken, wil de politie die tot maximaal 4 à 5 terugbrengen. Hoewel uiteindelijk het Regionaal College de beslissing neemt over de vorming en de sterkte van de nieuwe teams, wil ik hierbij als burgemeester wel nauw met de politieleiding samenwerken. In Nijmegen zetten we in op een gebiedsgerichte aanpak van veiligheid. Daarom is het belangrijk, dat de politie met haar interne organisatie hierop inspeelt. De Politie District Stad Nijmegen zal er op blijven inzetten om de wijkagent als een belangrijke schakel voor gebiedsgericht toezicht, handhaving en opsporing te laten functioneren. Ik ben in dit verband overigens verheugd, dat de rijksoverheid nu ook wil gaan zorgen voor meer wijkagenten. Wat dit voor de regio Gelderland-Zuid en daarbinnen voor het District Stad Nijmegen betekent, moet uiteraard nog duidelijk worden; maar de beleidsintentie juich ik ten zeerste toe. Ook zal het District Stad Nijmegen zich blijven inzetten voor een integrale aanpak van problemen. Daarbij wordt in Nijmegen ook gekeken naar de mogelijke kansen op betere ketensamenwerking via een zogeheten Veiligheidshuis. Een belangrijke factor bij de aanpak van criminaliteit is het succes waarmee de politie zaken bij het Openbaar Ministerie aandraagt. Aangezien vorig jaar de opsporing sterk in het teken stond van het capaciteitsrovende onderzoek naar de moord op Louis Sévèke - overigens een terechte inzet, gelet op de maatschappelijke impact die dat misdrijf had -, heeft de Nijmeegse politie in dat jaar minder zaken bij het Openbaar Ministerie aangeleverd dan op grond van de norm was afgesproken (2770 in plaats van 3400). Maar de politie constateert ook, dat verbeteringen nodig zijn in de procesafspraken met het Openbaar Ministerie. Een regionaal verbeterteam is al in 2006 gestart met aanbevelingen die moeten voorkomen dat zaken geseponeerd worden. Voor mij zal dit onderwerp een belangrijk aandachtspunt blijven in mijn overleg met politie en justitie. Samenvattend mag ik concluderen, dat we over het geheel genomen tevreden kunnen zijn met de inzet en de resultaten van de Nijmeegse politie. Wat precies de inzet en de doelstellingen voor 2007 zullen zijn, zal ik beschrijven in het volgende onderdeel van deze brief

5 Gemeente Nijmegen Directie Bestuursstaf Veiligheid Vervolgvel II. De ambities van de Politie District Stad Nijmegen in 2007 De doelstellingen van de Nijmeegse politie staan centraal in mijn overleg met politie en justitie in de gezagsdriehoek. Ik vind het daarbij van belang, dat het ook voor uw raad inzichtelijk wordt welke bijdrage de politie kan leveren aan de veiligheid van onze stad, en welke resultaten we hierbij mogen verwachten. Onze gemeente heeft immers heldere ambities geformuleerd voor de veiligheid van onze stad. Deze ambities zijn in de gezagsdriehoek vertaald naar het uitgangspunt dat Nijmegen onveiliger moet worden voor criminelen. Ik zal in onderstaande dan ook ingaan wat de Nijmegenaar in dit verband mag verwachten van de Politie District Stad Nijmegen. Daarnaast besteed ik aparte aandacht aan de inzet van de Nijmeegse politie op de drie opsporingsprioriteiten. Vervolgens zal ik aangeven wat de burger mag verwachten op de overige aandachtsgebieden ten aanzien van de criminaliteitsbestrijding. Tevens zullen handhaving en verkeersveiligheid in het bestek van dit onderdeel nog kort aan bod komen. Met dit alles wil ik u een alomvattend beeld geven van de inzet van het District Stad Nijmegen voor een Veilig Nijmegen. 1. Nijmegen: geen stad voor criminelen. Dat betekent kortweg: meer boeven vangen, en ervoor zorgen dat ze ook strafrechtelijk vervolgd kunnen worden. Ook betekent dat: aandacht voor de (integrale) aanpak van veelplegers, naast gericht handhaven en gericht toezicht. Tevens wil de politie het voor de burger eenvoudiger maken om aangifte te doen. Aangifte per internet zal belangrijker worden, waarbij het streven is dat in procent van de delicten waarvan via internet aangifte kan worden gedaan ook daadwerkelijk via die weg bij de politie binnenkomt. Deze inspanningen - gericht op verbetering van de opsporing - moeten, bij gelijkblijvende aangiftebereidheid, leiden tot minder aangiften dan vorig jaar. De norm voor 2006 lag op een maximum van , en de oorspronkelijke norm van niet meer dan voor dit jaar is met nog eens 250 naar beneden bijgesteld: niet meer dan aangiften. De politie wil daarbij 22,5 procent van alle misdrijven oplossen

6 Gemeente Nijmegen Directie Bestuursstaf Veiligheid Vervolgvel 5 Het District Stad Nijmegen stelt zich in 2007 daarbij tevens ten doel om 3400 verdachten bij het Openbaar Ministerie aan te leveren. Per verdachte kan het dan overigens gaan om meerdere strafzaken. 2. Opsporingsprioriteiten Autocriminaliteit De hoogste prioriteit krijgt de aanpak van autodiefstal en autoinbraken, zo is in de gezagsdriehoek afgesproken. Nijmegen staat landelijk op een dubieuze eerste plaats als het gaat om het risico voor de burger op diefstal van zijn auto. Ook het aantal auto-inbraken baart zorgen. Autodiefstal is veelal een zaak van criminele organisaties. Daarom wil het District Stad Nijmegen dit jaar tenminste één grootschalig rechercheonderzoek uitvoeren. Auto-inbraak is daarentegen een typisch veelplegerdelict. Continuering van de veelplegeraanpak is dus belangrijk om deze vorm van criminaliteit te bestrijden. De aanpak van autodiefstal en auto-inbraken vraagt ook om goede preventieve maatregelen, waarbij het van belang is dat politie en gemeente goed samenwerken. De politie zal de gemeente adviseren met betrekking tot de maatregelen die nodig zijn om deze vormen van criminaliteit tegen te gaan. In het stadsdeel Oud-Oost heeft de politie inmiddels een preventie-actie gestart. Woninginbraken Woninginbraak is een delict dat ook in 2007 extra aandacht verdient. Het District Stad Nijmegen wil het aantal aangiften voor dit misdrijf ten opzichte van 2006 met in ieder geval 138 terugbrengen naar een maximumaantal van 1000 aangiften over het jaar 2007, terwijl in ieder geval 20 procent van alle aangiften opgehelderd moet worden. Het Woning Inbraken Team zal ook in procent van de districtssterkte blijven uitmaken. Verder wijst het District Stad Nijmegen op het belang van het Politiekeurmerk Veilig Wonen (PKVW) als preventiemiddel tegen woninginbraak. Fietsendiefstal Jaarlijks zijn er 3000 aangiften van fietsendiefstal in Nijmegen - en behalve de schade die het voor de slachtoffers oplevert, is fietsendiefstal ook een belangrijke bron van ergernis voor de burger. Voldoende reden dus om de nodige aandacht te besteden aan het tegengaan van dit misdrijf

7 Gemeente Nijmegen Directie Bestuursstaf Veiligheid Vervolgvel 6 Preventie speelt daarbij een belangrijke rol - wat niet alleen, ofschoon wel in de eerste plaats, een zaak van de burger zelf is, maar ook een verantwoordelijkheid van de politie en de gemeente. De politie zal ook in 2007 de gemeente blijven adviseren over preventiemaatregelen. Tegelijkertijd zal het District Stad Nijmegen repressief optreden. Men gaat door met de zogeheten Groningse methode - d.w.z.: politiemensen blijven scherp letten op een aantal kenmerken waaraan ze kunnen zien dat een fiets hoogstwaarschijnlijk gestolen is, en waardoor degene die de fiets op dat moment in zijn bezit heeft kan worden aangehouden terzake van heling of diefstal. Ook zet de politie het instrument van de lokfiets in om fietsendieven op heterdaad te betrappen en het spoor naar de heler te volgen. 3. Overige aandachtsgebieden Aanpak drugspanden Het District Stad Nijmegen zal de opsporing en ontmanteling van hennepplantages intensiveren. Tenminste 30 hennepplantages worden ontmanteld. Bij overlastgevende drugspanden moet de overlast binnen 1 jaar volledig gestopt zijn. In ieder geval zullen er 2 strafrechtelijke onderzoeken naar drugs- of dealpanden plaatsvinden. Prostitutiecontrole en mensenhandel Alle vergunde seksinrichtingen in Nijmegen worden 6 maal per jaar gecontroleerd. Als APV-overtredingen plaatsvinden, wordt rapport opgesteld voor de burgemeester. Daarmee zal de politie ook in 2007 doorgaan. Een speciaal Team Opsporing Mensenhandel (TOM) zal met de controleurs optrekken ten behoeve van opsporing. Euregioproject drugs en verkeer Het District Stad Nijmegen zal in mensuren inzetten voor dit project. Jeugdige gebruikers van alcohol en drugs - speciaal de bestuurders van motorrijtuigen - zullen via 4 grote controles met de Duitse politie en door reguliere controles actief worden opgezocht. Aan het project werken IrisZorg en de Duitse Caritas mee. Discriminatie In 2007 zal het District Stad Nijmegen een inspanning leveren om het kennisniveau van het personeel te verhogen met betrekking tot het herkennen en onderkennen van discriminatie, en de strafrechtelijke aanpak daarvan

8 Gemeente Nijmegen Directie Bestuursstaf Veiligheid Vervolgvel 7 Veelplegeraanpak Het District Stad Nijmegen zal dit jaar de functie van coördinator veelplegers formaliseren. Daarmee is de deelname van de politie aan het integrale casusoverleg met de andere ketenpartners gegarandeerd. Ook zal de politie doorgaan met het veelplegeradoptieplan. Zedenzaken Het Zedenteam wordt in 2007 gecontinueerd. Doelstelling is om in ieder geval 70 procent van de verkrachtingszaken op te helderen, en zeker 50 procent van de overige zedenzaken. Geweldplegingen Het terugdringen van geweldplegingen blijft een belangrijk speerpunt. Aanpak van ernstige woonoverlast en huiselijk geweld speelt daarbij een grote rol. Voor 2007 blijft het District Stad Nijmegen gecommitteerd aan de voor de politie Gelderland-Zuid afgesproken norm om minimaal 50 procent van de geweldsdelicten op te helderen. Overigens heeft het District Stad Nijmegen hierop in 2006 een ophelderingspercentage van 79 gescoord, en men zal zich ook voor dit jaar inzetten om deze hoge scoren te handhaven. Verder is de afspraak, om 96 zaken van huiselijk geweld aan te brengen bij het Meldpunt Bijzondere Zorg, en 225 aanhoudingen verrichten in gevallen van huiselijk geweld. Ook zal het district 6000 mensuren blijven inzetten voor het horecatoezicht. Jeugdcriminaliteit Doelstellingen voor 2007 zijn: 80 procent van de processen-verbaal liggen binnen 30 dagen bij het Openbaar Ministerie; 150 HALTverwijzingen; technisch sepot bij jeugdcriminaliteit in niet meer dan 4 procent van alle zaken. Milieu Doelstellingen voor 2007: 225 bekeuringen; en het aandragen van 134 verdachten bij het Openbaar Ministerie. 4. Handhaving Het District Stad Nijmegen wil een handhavende politie zijn. In 2007 zal de districtsleiding dan ook de bestaande handhavingsdoelstellingen continueren - te weten: 175 uitgeschreven bekeuringen per executieve medewerker, waarvan 105 door middel van staandehoudingen (totaal: bekeuringen)

9 Gemeente Nijmegen Directie Bestuursstaf Veiligheid Vervolgvel 8 5. Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid is een belangrijk thema. In 2007 wil de politie in Nijmegen op het totaal aantal bekeuringen (zoals boven aangegeven: ) in ieder geval verkeersbekeuringen uitschrijven - uitgesplitst naar: snelheidsovertredingen (13.500); negeren rood licht (1300); niet dragen van de veiligheidsgordel (2475); niet dragen van een helm (1440); rijden onder invloed van alcohol (380). In totaal wil het District Stad Nijmegen in 2007 ook blaastesten uitvoeren. 6. Veiligheid op scholen Het aantal geregistreerde incidenten op de grote hoeveelheid scholen in Nijmegen is relatief gering. Veiligheid op school is in eerste instantie een verantwopordelijkheid van de school zelf. Indien scholen daaraan echter een duidelijke behoefte hebben, dan wel dat de veiligheidssituatie daartoe ook duidelijk aanleiding geeft, is het mogelijk om op initiatief van de school een gezamenlijk veiligheidsproject met de politie aan te gaan III. De resultaten van het District Stad Nijmegen in 2006 Het zou te ver voeren om in het bestek van deze brief een volledig cijfermatig overzicht te geven van de resultaten van het District Stad Nijmegen. Ik heb daarom de volledige verantwoording van de districtsleiding over 2006 voor de leden van uw raad bij de griffie ter inzage gelegd. Met deze brief wil ik mij dan ook beperken tot de zaken die in 2006 het meest in het oog zijn gesprongen. Zo is het aantal opgenomen aangiften in 2006 met een aantal van 450 gedaald ten opzichte van 2005: een daling van 3 procent. Nijmegen volgt daarmee een landelijke trend. De laatste jaren is er overigens een opgaande lijn in het aantal aangiften dat bij het District Stad Nijmegen via internet binnenkomt. In 2004 vond nog maar 14 procent van alle aangiften per internet plaats; in 2006 was dit al gestegen naar 27 procent. Nijmegen scoort daarbij hoog ten opzichte van vergelijkbare gemeenten als Arnhem, Enschede, Haarlem, Breda en Groningen

10 Gemeente Nijmegen Directie Bestuursstaf Veiligheid Vervolgvel 9 Vooral aangiften inzake zakkenrollerij, bedrijfsinbraken en autovernielingen daalden sterk in onze gemeente. Ook het aantal seksuele delicten daalde sterk ten opzichte van 2005, terwijl bij deze zedenzaken het oplossingspercentage ook nog eens ruim boven de norm ligt. Tevens tekende zich bij geweldsdelicten een flinke daling af in het totaal aantal aangiften, ofschoon huiselijk geweld vorig jaar daarentegen juist weer wel sterk toenam - in casu steeg het aantal incidenten van 520 in 2005 naar 752 in 2006 (een toename van 45 procent), terwijl het aantal aangiften met 27 procent toenam (van 241 in 2005 naar 307 in 2006). Tevens was er sprake van een sterke stijging van het aantal aangiften met betrekking tot oplichting en woningdiefstal, terwijl ook fietsendiefstal en autoinbraak in 2006 meer aangiften genereerden ten opzichte van het voorgaande jaar. In 2006 waren 135 personen bij ruim 2000 incidenten in de stad betrokken, waarvan de meeste in het stadscentrum. Deze veelplegers maken zich dan vooral schuldig aan APV-overtredingen, winkel- en autodiefstal. Momenteel zijn 7 zeer actieve veelplegers in een inrichting voor stelselmatige daders geplaatst (de zogeheten ISD-maatregel, samen goed voor 14 jaar gevangenschap. Daarnaast is in totaal 5 jaar gevangenschap opgelegd aan veelplegers zonder toepassing van de ISD-maatregel. De cijfers tonen aan hoe belangrijk het is, dat Nijmegen in 2006 de integrale aanpak van veelplegers krachtig ter hand genomen heeft. Het ophelderingspercentage bij woninginbraken lag in 2006 nog onder de norm. Nijmegen is in 2006 in vergelijking met gemeenten als Arnhem, Enschede, Haarlem, Breda en Groningen hoog geëindigd als het gaat om het risico op woninginbraak. Het District Stad Nijmegen is van mening, dat hiermee ook het belang van preventie met betrekking tot woninginbraken weer hoog op de agenda moet komen te staan - o.a. door meer aandacht voor het Politiekeurmerk Veilig Wonen, zowel bij de bestaande bouw als bij nieuwbouwprojecten. Het aantal interventies van het District Stad Nijmegen ten opzichte van minderjarige verdachten beliep in 2006 een totaal van 506. Met een norm van 480 voor het jaar 2006, maken deze cijfers genoegzaam duidelijk dat er voor de aanpak van jeugdcriminaliteit voldoende aandacht is binnen de Nijmeegse politie. Het district is er echter niet in geslaagd om de voor 2006 gestelde normen met betrekking tot de verkeersdelicten te halen. Deels lijkt dit overigens te verklaren uit het succes van de landelijke voorlichtingscampagnes voor gordels en kinderzitjes

11 Gemeente Nijmegen Directie Bestuursstaf Veiligheid Vervolgvel 10 Het aantal bestuurders dat zonder gordel rijdt daalt sterk, zo blijkt uit de cijfers. Daarentegen is het gebruik van gordels door passagiers achter in de auto nog wel een aandachtspunt met betrekking tot de verkeersveiligheid. Omdat de feitelijke personeelscapaciteit van het District Stad Nijmegen in 2006 met 8 procent gedaald is ten opzichte van 2005, werden verkeerscontroles bij personeelskrapte nog wel eens geschrapt ten behoeve van de inzet bij andere opsporingsprioriteiten. Ook dit vormt deels de verklaring voor het niet voldoen aan de normen van Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, de Burgemeester van Nijmegen, mr. Th.C. de Graaf 1 bijlage Ter inzage bij de raadsgriffie: Verantwoording 2006 Politie District Stad Nijmegen

12 Politie District Stad Nijmegen Verantwoording 2006 Bijlage bij brief onder kenmerk: K400/ ter inzage bij de raadsgriffie

13 Inhoudsopgave Inleiding... 2 Reductie slachtofferschap (aangiften)... 2 Veelplegersaanpak... 3 Internet aangifte... 4 Voertuigcriminaliteit... 5 Reactietijd bij noodhulpmeldingen... 5 Klachten... 5 Woninginbraken... 5 Geweld... 6 Zedenzaken... 7 Milieu... 8 Handhaving... 8 Opsporing... 9 Verantwoording 2006 District Stad Nijmegen 1

14 Inleiding De managementrapportage van District Stad Nijmegen over 2006 laat enkele opmerkelijke resultaten zien. Het aantal aangiften over 2006 nam, bij een gelijkblijvende aangiftebereidheid, met 3% af. We volgen daarin de landelijke trend. Ook de geweldsdelicten laten een flinke daling zien van 7,5%. Dat is opmerkelijk omdat het aantal aangiften van huiselijk geweld juist flink is gestegen. Woninginbraken en voertuigcriminaliteit blijven een punt van zorg. Inmiddels is er in het district een woninginbrakenteam van start gegaan. De eerste successen zijn een feit. Daarnaast is het van belang dat op het preventieve vlak het Politie Keurmerk Veilig Wonen nieuw leven ingeblazen wordt. Verder is eind 2006 het aantal feiten waarvoor internetaangifte gedaan kan worden flink uitgebreid. Dit jaar kwam 39% van de aangiften, waarvoor internetaangifte mogelijk is, binnen via Internet. Onderwerp / - % Aantal aangiften ,0% Aantal parketnummers ,0% Recherche-inzet BPZ 15,1% 15,9% - 0,8% Recherche-inzet totaal 21,7% 23,8% - 2,1% Uren ingezet tbv TGO s door SNM Ophelderingspercentage 23,5% 23,0% - -0,5% Feitelijke sterkte district SNM 332,6 315,4-17,2-5,2% Uren verantwoord in PCS , , ,5-8,0% Opvallend aan bovenstaande cijfers is de enorme toename van de uren die ingezet zijn voor TGO s (Team Grootschalig Optreden). Die uren zitten voornamelijk in TGO Bamboe, dat de moord op Sévèke onderzoekt. De recherche-inzet is in zijn algemeenheid toegenomen. Dat heeft alles te maken met de landelijke trend waarin de opsporing centraal gesteld wordt. Daarnaast is in 2006 de feitelijke sterkte van ons district afgenomen met ruim 5% ten opzichte van We hebben getracht met minder middelen de normen te halen. Deels is dat gelukt ondanks dat er weinig ruimte overbleef voor reguliere controles in het kader van handhaving. Verder zien we dat het aantal aangiften is gedaald en de waardering over de beschikbaarheid van de politie boven de norm zit Norm 2006 Top 10 1 Reductie slachtofferschap (aangiften) Top 10 2 Reactietijd Noodhulp: prio 1 < 15 min. 96% 94% 85% 86% Reactietijd Noodhulp: prio 2 < 30 min. 94% 94% 85% 90% Top 10 3 Waardering over beschikbaarheid politie 4,5 4,7 Top 10 Tevredenheid over laatste politiecontact 66,4% 65,7% (regionale cijfers) 4 Integrale veiligheidsitems in toelichting 5 Aantal klachten 105 Afhandeling klachten binnen de termijn 50% 41% 90% 87% Reductie slachtofferschap (aangiften) Het aantal opgenomen aangiften is in 2006 met 450 aangiften gedaald ten opzichte van De grootste daling vinden we binnen het resultaatgebied van de Leefbaarheid. Uit de onderstaande tabel valt af te lezen dat het aantal bedrijfsinbraken opvallend gedaald is. Daarnaast is een daling te zien bij vernieling auto en zakkenrollerij. Grootste stijgers zitten vooral in de veelplegerdelicten. Blijvende aandacht voor deze doelgroep blijft dan ook geboden. Verantwoording 2006 District Stad Nijmegen 2

15 Resultaatgebied Incident Verschil Groei Veiligheid Diefstal uit woning % Veiligheid Diefstal fiets % Veiligheid Diefstal af/uit auto % Maatsch. integriteit Oplichting % Leefbaarheid Vernieling auto % Leefbaarheid Diefstal af/uit bedrijf % Veiligheid Zakkenrollerij % Veiligheid Mishandeling % Aangifte opgenomen Aangifte opgenomen / - 1. Veiligheid Leefbaarheid Maatschappelijke integr Dienstverlening Alle resultaatgebieden HEBANG (Haarlem, Enschede, Breda, Arnhem, Nijmegen, Groningen) Als we de HEBANG-groep vergelijken zien we dat in Arnhem en Haarlem het aantal aangiften nauwelijks daalt. In Groningen is zelfs een forse toename van 5,2%. In Nijmegen (-2,7%), Breda (-5,2%) en Enschede (-8,1%) is het aantal aangiften gedaald. Ondanks de daling blijft Nijmegen echter wel de lijst aanvoeren als het gaat om het totale aantal aangiften per 100 inwoners. 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 Aangifte totaal Haarlem Enschede Breda Arnhem Nijmegen Groningen Aangifte Verschil Verschil % Haarlem ,0% Enschede ,1% Breda ,2% Arnhem ,1% Nijmegen ,7% Groningen ,2% Veelplegersaanpak Begin 2006 zijn we in Nijmegen gestart met een verbeterde, integrale veelplegersaanpak. De gemeente is coördinator van deze aanpak. Er is een goed functionerend tweewekelijks casusoverleg georganiseerd waaraan alle ketenpartners deelnemen. Vanuit de politie wordt met adoptieagenten gewerkt om de veelplegers in de gaten te houden. Intern bij de politie wordt deze aanpak door een veelplegersregisseur aangestuurd. De gemeente is momenteel druk met het voorbereiden van het traject voor de nazorg van veelplegers die uit de ISD-maatregel (plaatsing in een inrichting voor stelselmatige daders) vrijkomen. Voor de nazorg wordt een apart casusoverleg georganiseerd dat ook door de gemeente wordt gecoördineerd. Verantwoording 2006 District Stad Nijmegen 3

16 Op de veelplegerlijst van Stad Nijmegen, gebaseerd op het HKS (HerKenningsSysteem), staan zowel veelplegers als zeer actieve veelplegers. In 2006 waren 135 personen volgens BPS (BedrijfsProcessenSysteem) betrokken bij ruim 2000 incidenten in de stad. Binnen het stadscentrum waren veelplegers het meest actief, vooral op het gebied van APV-overtredingen, winkeldiefstal en diefstal uit auto. In 2006 zijn er bij de Stadsrecherche 2100 aangehouden verdachten binnengebracht, 200 daarvan waren veelplegers. Er zitten momenteel 7 zeer actieve veelplegers in de ISD-maatregel, samen goed voor 14 jaar gevangenschap. Daarnaast is er 5 jaar gevangenschap opgelegd aan veelplegers zonder de ISDmaatregel. Voor de veelplegers met de ISD-maatregel in het verschiet staat 20 jaar gevangenisstraf. Internet aangifte In 2004 deed 14% van alle aangevers aangifte via Internet. In 2005 was dat 22% en op dit moment wordt er in 27% van de gevallen aangifte via Internet gedaan. De norm in 2006 bedroeg 50% van de delicten waarvoor aangifte kan worden gedaan via Internet. Deze norm wordt nog niet gehaald. Inmiddels is het aantal feiten waarvoor internetaangifte gedaan kan worden met 22 feiten uitgebreid onder andere met inbraak in bedrijf en inbraak in school. De verwachting is dat er een forse toename van internetaangifte komt in Aangifte Totaal Internet % Aangiften % Aangiften % Aangiften % Incident 2006 Totaal Internet % Diefstal af/uit auto % Diefstal auto % Diefstal fiets % Diefstal bromfiets/snorfiets % Diefstal af/uit overig onroerend goed % Diefstal overige goederen % Vernieling auto % Vernieling middelen openbaar vervoer % Vernieling aan openbare gebouwen % Overige vernieling/beschadiging % Winkeldiefstal % Totaal % HEBANG Binnen de HEBANG groep zijn redelijke verschillen te zien tussen het aantal aangiften via Internet. Enschede en Groningen scoren met 19% het laagst terwijl Nijmegen het hoogste percentage internetaangiften heeft (27%). Alle HEBANG steden hebben een mooie stijging in 2006 gehad van het percentage internetaangiften. Aangiften totaal internet % totaal internet % Haarlem % % Enschede % % Breda % % Arnhem % % Nijmegen % % Groningen % % Verantwoording 2006 District Stad Nijmegen 4

17 Voertuigcriminaliteit De diefstallen af/uit auto zijn in 2006 weer iets toegenomen in Nijmegen. De autodiefstallen vertonen daarentegen een lichte daling. De voertuigcriminaliteit in Nijmegen scoort hoog, er zijn enkele hotspots maar het is ook stadsbreed een groot probleem. Tot nu toe heeft een gerichte repressieve aanpak onvoldoende effect gehad. Voertuigcriminaliteit in Nijmegen vereist een integrale aanpak met repressie en preventie. Autocriminaliteit Diefstal af/uit auto Diefstal auto Reactietijd bij noodhulpmeldingen De reactietijden van de noodhulp zijn goed. Zij voldoen ruim aan de gestelde norm. Ondanks dat we nog steeds last hebben van registratieproblemen doen we het goed. Een burger in nood kan in Nijmegen steeds op een snelle interventie van de politie rekenen. Klachten Hoewel we de norm van 90% nog niet halen bij de afhandeling van klachten, is een grote vooruitgang ten opzichte van voorgaande jaren duidelijk zichtbaar (+46%). De communicatie en de samenwerking met de centrale afdeling klachtenafhandeling bij de afdeling Managementondersteuning Korpsstaf verloopt goed Norm 2006 Afhandeling klachten binnen de termijn 50% 41% 90% 87% Woninginbraken Norm Woninginbraken Aantal aangiften Top 10 Ophelderingspercentage 21,5% 12,3% 20% 10,0% TR-onderzoek (aanvragen) 60% 58% Herbezoek 75% 63% Buurtonderzoek 75% 70% De woninginbraken hebben flink de aandacht. Omdat de oplossingsresultaten nog steeds onvoldoende zijn, zijn twee maatregelen genomen. 1. In november 2006 is gestart met een woninginbrakenteam (WIT) onder leiding van de districtsrecherche. Dit team bestaat uit een coördinator en vijf rechercheurs die zich volledig bezig houden met de woninginbraken. De eerste resultaten zijn een feit en er staan al nieuwe aanhoudingen gepland voor januari Het oplossingspercentage is ten opzichte van de eerste acht maanden in 2006 gestegen van 7,6% naar 10% maar blijft daarmee ver achter bij de norm van 20%. Naar verwachting zal dit percentage verder omhoog gaan. 2. Tegelijkertijd wordt regionaal gewerkt aan een universele aanpak van woninginbraken. Het proces woninginbraken wordt in deelprocessen geanalyseerd en er worden daar waar nodig kwaliteitsverbeteringen doorgevoerd. Hierdoor zal de kwaliteit van de aangifte en het onderzoek verbeteren. Dat moet leiden tot een verbetering van het oplossingspercentage. Bij de TR-onderzoeken (Technische Recherche) en de her- en buurtonderzoeken gaan we richting de vastgestelde norm. Verantwoording 2006 District Stad Nijmegen 5

18 Woninginbraak Haarlem Enschede Breda Arnhem Nijmegen Groningen Woninginbraakrisico* Haarlem 0,8 0,8 0,8 Enschede 1,0 1,2 1,1 Breda 1,9 1,7 1,5 Arnhem 1,4 1,2 1,2 Nijmegen 1,4 1,4 1,7 Groningen 1,9 1,6 1,4 Gemiddeld 1,4 1,3 1,3 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 Woninginbraakrisico Haarlem Enschede Breda Arnhem Nijmegen Groningen *) aantal aangiften per 100 woningen Als we ons district vergelijken met de HEBANG-groep valt op dat Groningen, Enschede, Breda en Haarlem een daling laten zien. Nijmegen en Arnhem daarentegen zijn gestegen. Door de daling van Groningen en Breda staat Nijmegen weer bovenaan waar het gaat om het woninginbraakrisico. Ondanks het feit dat deze cijfers voor ons niet gunstig zijn, moet in de komende periode blijken of de districtelijke aanpak van de woninginbraken effect oplevert. Daarnaast blijkt uit deze cijfers dat het van belang is dat het Politiekeurmerk Veilig Wonen (binnen bestaande bouw en nieuwbouwprojecten) veel meer aandacht krijgt. Naast repressie moet ook aan preventie worden gewerkt. Geweld Norm Geweldsdelicten Aangiften geweld Top 10 Ophelderingpercentage Geweld 75% 77% 50% 79% Ophelderingpercentage Straatroof 30% 26% (30%) 28% Verdachten OM geweld Het aantal aangiften geweld is in het hele district gedaald. Zichtbare aanwezigheid met bikers in de hele stad lijkt effectief. Op het gebied van geweld zijn we in staat om districtelijk tot een oplossingspercentage te komen van 79%, ver boven de norm van 50%. In Nijmegen kennen we projecten als veilig uitgaan en veilig winkelen waarin we samen met desbetreffende partners proberen een veilig Nijmegen te creëren. Geweld Haarlem Enschede Breda Arnhem Nijmegen Groningen Binnen de HEBANG-groep zijn onze cijfers op het gebied van geweld goed. We dalen ten opzichte van vorig jaar. Alleen Haarlem laat een toename aangiften geweld zien. Geweld excl. zeden Verantwoording 2006 District Stad Nijmegen 6 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0, Haarlem Enschede Breda Arnhem Nijmegen Groningen

19 Huiselijk geweld Het aantal incidenten van huiselijk geweld is in Nijmegen flink toegenomen van 520 naar 752. In 40% van de gevallen werd door het slachtoffer daadwerkelijk aangifte gedaan. In 14% van de gevallen werd door de politie ambtshalve opgetreden zonder dat er aangifte volgde. De stijging is deels toe te schrijven aan de aandacht die huiselijk geweld heeft intern bij de politie maar ook in landelijke campagnes. Samen met het Meldpunt Bijzondere Zorg wordt Huiselijk Geweld nauwlettend gevolgd. Er worden afspraken gemaakt over zaken die niet strafrechtelijk worden vervolgd maar waarbij de betrokkenen wel de hulpverlening ingaan. Huiselijk geweld Aangifte opgenomen Incidenten (alleen huiselijk geweld) Ingezonden PV/Dossier Verdachte aangehouden Verdachte inverzekeringstelling (IVS) Verdachte voorgeleid aan OvJ/RC Verdachte OM In 2006 zijn in totaal 106 huiselijk geweldzaken aangemeld bij het Meldpunt Bijzondere Zorg en daarmee halen we de norm van 96 ruim. De afspraak is dat er maandelijks minimaal 8 zaken worden ingediend. Zedenzaken Seksuele delicten Aangiften verkrachting Top 10 Ophelderingspercentage 83% 56% 70% 100% Aangiften overige zedenzaken Top 10 Ophelderingspercentage 76% 63% 50% 64% Het aantal zedenzaken in Nijmegen is gedaald. In 2006 werd 20 keer aangifte gedaan van verkrachting tegen 31 keer in Het aantal overige zedenzaken bleef nagenoeg gelijk. Het oplossingpercentage ligt met 64% ruim boven de norm. De regionale aanpak van zedenzaken heeft in 2006 een flinke doorstart gemaakt en de zaken worden gedraaid door het regionale zedenteam. Aan dit team levert elk district opgeleide rechercheurs. Binnen de HEBANG groep blijft Nijmegen ook onder het gemiddelde van de totale groep, ondanks de sterke daling in Arnhem en Breda. Zedendelicten Haarlem Enschede Breda Arnhem Nijmegen Groningen Ratio* Haarlem 6,1 5,7 5,3 Enschede 8,2 7,0 8,1 Breda 8,9 9,4 7,7 Arnhem 11,5 12,2 8,1 Nijmegen 6,2 7,6 6,7 Groningen 5,6 5,4 6,3 Gemiddeld 7,7 7,8 7,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 Zedendelicten Haarlem Enschede Breda Arnhem Nijmegen Groningen *) aantal aangiften per inwoners Verantwoording 2006 District Stad Nijmegen 7

20 Jeugd Norm 2006 Systematische aanpak 3 jeugdcriminaliteit Parketnummers Jeugd Top 10 Doorlooptijd (% binnen 30 dagen bij OM) 71% 72% 80% 80% Halt-verwijzingen Technisch sepot jeugdzaken 3,4% 2,1% 4% 5,7% Met 318 parketnummers jeugd is de bijbehorende doelstelling niet gehaald. Het aantal HALTverwijzingen is daarentegen ruim gehaald, (de 32 HALT verwijzingen voor vuurwerkovetredingen zijn hier niet bij geteld omdat die ook niet in de norm zijn opgenomen). Als je de parketnummers en de HALT verwijzingen bij elkaar optelt, krijg je het aantal interventies dat het district heeft gehad met minderjarige verdachten: norm 480, resultaat 506. Hieruit blijkt dat de jeugd voldoende onder de aandacht is binnen het district. Daardoor is het ook gelukt, mede door strakkere sturing door de teamleiding, senior project agent (spa) criminaliteit of spa jeugd, om de norm van de doorlooptijden te halen. Milieu Norm Milieu Parketnummers milieu (totaal) Tobiasfeiten milieu (1 per exec. BPZ) De milieucijfers zijn nog steeds zorgelijk, maar er is wel een stijging in de Tobiasfeiten te zien ten opzichte van De milieucoördinator heeft presentaties gegeven op de afzonderlijke teams om milieu extra onder de aandacht te brengen. In 2006 zijn voor vuurwerkovertredingen 32 Tobiasverbalen geschreven. Deze staan niet vermeld in bovenstaand overzicht omdat ze middels en HALT verwijzing zijn afgedaan. In 2006 zijn twee EVOA-controles (Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen) gehouden. De eerste in maart werd al snel afgebroken in verband met de slechte weersomstandigheden. De tweede EVOA-controle werd gehouden in oktober en leverde voor Gelderland-Zuid 10 milieuverbalen en 21 verkeerstechnische verbalen op. Er werden 50 binnenlandse en 14 buitenlandse transporten gecontroleerd. In drie gevallen volgt nog een bestuursrechtelijke sanctie. Al met al een geslaagde actiedag. De jaarlijkse handhavingsestafette, een landelijke 24-uurscontrole samen met de bestuurlijke partners, resulteerde voor ons district in vijf processen-verbaal, 14 bestuurlijke handhavingsacties en zes waarschuwingen. Er zijn elke maand met de KLPD twee milieuvluchten uitgevoerd met controle op inrichtingsgebonden activiteiten zoals mest uitrijden, stookplekken, afvalophopingen en dergelijke. De resultaten daarvan worden doorgegeven aan de betreffende teams, gemeente en provincie. Handhaving 5 De kleine norm Norm 2006 (norm en resultaat van 11 mnd) Top 10 Bekeuringen Top 10 Staandehoudingen Het totaal aantal uitgeschreven bekeuringen voldoet aan de norm. Het aantal staandehoudingen daarbij blijft iets achter. Om deze norm te behalen, blijft sturen van groot belang. Teams geven aan dat het uitvallen van geplande controles mede een gevolg is van capaciteitsgebrek. Ook hier is het gemis van 30 FTE s ten opzichte van 2005 deels een verklarende factor. Verantwoording 2006 District Stad Nijmegen 8

21 Verkeer Norm Reductie verkeersslachtoffers Top 10 Verkeersdoden Top 10 Ziekenhuisgewonden Top 10 Blaastesten (aantal per executieve medewerker) Top 10 Verkeersfeiten (HelmGRAS) bijgewerkt tot en met juli Snelheid Roodlicht Gordel Helm Alcohol Blaastesten Het aantal blaastesten blijft onder de norm evenals de alcoholverbalen. Het aantal geregistreerde blaastesten is weliswaar toegenomen (in totaal ongeveer meer dan in 2005), het aantal alcoholverbalen is gedaald. Het aantal blaastesten zal in de praktijk nog wat hoger uitvallen daar de registratie nog steeds op dezelfde manier gebeurd en veelal onvoldoende plaatsvindt. Verkeersfeiten Om ongevallen te voorkomen, maar ook vanuit handhavingperspectief, worden elk jaar bekeuringen geschreven voor de feiten helm, gordel, rood licht, alcohol en snelheid. Desondanks waren er dit jaar toch drie dodelijke ongelukken in Nijmegen te betreuren. De verkeersveiligheid is nog steeds ons uitgangspunt. Ondanks dat de teams er alles aan gedaan hebben om de vastgestelde normen alsnog te halen is dit niet gelukt. De noodzaak blijft aanwezig om het gehele jaar meer aandacht te hebben voor deze resultaten. Het verbaliseren voor het rijden zonder helm blijft, gelet op het gedrag van de bestuurder, een moeilijk thema. Opvallend is dat de collega s constateren dat er minder bestuurders zonder gordel rijden. Daardoor is het lastig om deze norm te halen. Met landelijke campagnes voor gordels en kinderzitjes heeft men dus in het kader van de verkeersveiligheid goede resultaten behaald. Nieuw aandachtspunt is de gordel op de achterbank omdat men zich er kennelijk nog steeds onvoldoende van bewust is dat deze ook in het kader van veiligheid gedragen moet worden. De grote druk op de capaciteit van de opsporing is deels een verklaring van de rode cijfers. Verkeerscontroles worden vaak als eerste afgelast bij krapte aan personeel. De feitelijke personeelscapaciteit is met 8% gedaald ten opzichte van vorig jaar. Opsporing 7 Overige opsporingsdoelen Norm 2006 Top 10 Parketnummers Top 10 Ophelderingspercentage 23,6% 23,5% 20,0% 23,0% Doorlooptijd veelplegers + harde kern nvt nvt 80% Nnb Doorlooptijd dossiers meerderjarigen 81% 80% 80% 86% Top 10 Gebruik AU-procedure 49% 55% 57% Top 10 Technisch sepot 4,4% 3,4% 3,5% 4,7% Top 10 Beleidssepot 3,4% 1,6% 3,5% 2,8% Verantwoording 2006 District Stad Nijmegen 9

22 Verbetertraject Het aantal zaken dat geseponeerd werd in 2006 bleek te hoog te zijn. Ook nam de instroom van zaken naar het Openbaar Ministerie af. Daarom is er een analyse op beide aspecten uitgevoerd in samenwerking met het Openbaar Ministerie. Het bleek dat zowel door politie als justitie fouten gemaakt zijn waardoor zaken ten onrechte geseponeerd werden. Een regionaal verbeterteam heeft politie en justitie aanbevelingen gedaan om processen te verbeteren. De eerste stappen daarin zijn gezet en moeten het komende jaar een positief resultaat gaan opleveren. Het capaciteitsrovende onderzoek naar de moord op Se ve ke is deels verantwoordelijk voor de verminderde instroom bij het OM. Verantwoording 2006 District Stad Nijmegen 10