Beleidsplan Zeist

Transcriptie

1 Beleidsplan Zeist Bestuur Afdeling Zeist Pieter Jan Stokhof Versie 2:20 12 november 2013

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave Inleiding Leden afdeling Zeist Algemeen Beleidsdiscussies Ledenvergaderingen Actiebijeenkomsten Interactieve website Bezoeken nieuwe leden Activiteitenkalender Burgers en Bedrijven Algemeen Bijeenkomsten maatschappelijke organisaties Themabijeenkomsten De Fractie Algemeen Portefeuilleverdeling en woordvoerderschap Fractie - Bestuur Driehoeksoverleg Fractie - Wethouder Coalitieberaad Tussentijdse Evaluaties Voorzittersoverleg De afdeling Zeist in de regio Algemeen Provincie Andere lokale afdelingen...15 Colofon _ 13 november 13 2

3 1. Inleiding Groen Links Zeist is een afdeling die circa 150 leden telt. Een afdeling met een redelijke omvang. Tegelijkertijd moet worden geconstateerd dat binnen de afdeling maar een klein gedeelte van de leden actief is: rond de 20 m/v. Op dit moment bezit GroenLinks in de gemeenteraad van Zeist 4 zetels en leveren we een wethouder in het College van B&W. Voorwaar een mooie positie. Maar om die positie ook straks bij de gemeenteraadsverkiezingen van 19 maart 2014 te behouden moet nog veel werk worden verzet. En daarvoor hebben we actieve leden nodig. Daarnaast wil dit Beleidsplan aanhaken op enkele conclusies uit het rapport Terug naar de Toekomst, van de Commissie Van Dijk. In dit rapport wordt onder meer de aanbeveling gedaan om van GroenLinks een open debatpartij te maken, waarbij onder andere gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheden van digitale middelen van ledenraadpleging. 1 Daarnaast moet de partij ten aanzien van de inhoud zich meer richten op waarden en de beleving van de kiezer en er minder op vertrouwen dat een programma dat het goed doet in doorberekeningen en lijstjes kiezers vanzelf aanspreekt. 2 Daarnaast verdient de verhouding tot de fractie en de wethouder aandacht in dit Beleidsplan. Wat is de relatie tussen Fractie en Bestuur? Hoe gaan we die vormgeven? Hieraan zal ook aandacht worden besteed. Tevens zal de relatie aan bod komen met de andere GroenLinks afdelingen in de regio. Kunnen we onze krachten bundelen? Kortom, in dit Beleidsplan worden voorstellen gedaan om de leden meer te betrekken bij zowel beleidsmatige zaken die spelen binnen de Raad als bij het reilen en zeilen van de afdeling. Daarnaast bevat dit Beleidsplan voorstellen om GroenLinks nog beter zichtbaar 1 Terug naar de Toekomst, pag Idem. _ 13 november 13 3

4 te laten zijn in de samenleving van Zeist en omstreken, waardoor onze standpunten wijder worden verspreid en meer bekendheid krijgen. Waar mogelijk zullen allianties worden opgezocht. Zo zullen kiezers misschien eerder geneigd zijn om GroenLinks te ondersteunen, zowel bij activiteiten als in het stemhokje. Wat daartoe ook kan bijdragen is: eenheid. Een van de conclusies van de Commissie Van Dijk was dat er binnen Tweede Kamerfractie geen eenheid bestond en dat het Landelijk Bestuur en de Fractie vaak ook niet op een lijn zaten. Tot voor kort was een dergelijke tendens ook zichtbaar binnen de afdeling Zeist: wrijving binnen de fractie alsook tussen sommige fractie- en bestuursleden. Dat is niet goed. Algemene uitgangspunten van dit Beleidsplan zijn: Debatpartij Alhoewel we allemaal lid zijn van dezelfde partij, mogen we met elkaar van mening verschillen en het debat aangaan. Zelfde idealen Het is belangrijk voor ogen te houden dat we allemaal ernaar streven om het gedachtengoed van GroenLinks uit te dragen en de partij zo groot mogelijk willen laten zijn, zodat dat gedachtengoed ook vertaald gaat worden in beleid en uitvoeringsmaatregelen om uiteindelijk tot een wereld te komen die schoner is, waar plaats is voor iedereen, waarin iedereen tot zijn recht kan komen en waarin de lasten eerlijk zijn verdeeld. Tot slot: dit Beleidsplan is geschreven voor de periode Niet om alles voor de eeuwigheid dicht te timmeren, maar beleidsvoornemens vragen nu eenmaal tijd om te implementeren. Aken en Keulen zijn ook niet op een dag gebouwd! Daarnaast wordt aangesloten op de raadsperiode Maar als we 2013 als startjaar nemen van dit Beleidsplan, kunnen we er al meteen mee aan de slag. _ 13 november 13 4

5 2. Leden afdeling Zeist 2.1. Algemeen Zoals gezegd: de afdeling Zeist telt ongeveer 150 leden. Daarvan is maar een beperkt aantal - ongeveer 20 m/v - actief. De leden die actief zijn hebben zitting in: - de Gemeenteraad - het College van B&W - het Bestuur - de Programmacommissie - de Kandidatencommissie - het Campagneteam en - bezoeken de ledenvergaderingen. Daarnaast hebben we sinds kort ook nog 2 fractieassistenten die de gemeenteraadsfractie ondersteunen. Bovenstaand overzicht lijkt niet alleen een goede score, maar is dat ook. Daar moet wel de kanttekening bij worden gemaakt dat een aantal leden in meerdere gremia / commissies zitting hebben. De werkzaamheden stapelen zich bij een beperkt aantal personen dus op. Dat is jammer en wel om de volgende redenen: - op de actieve leden wordt nu meerdere malen een beroep gedaan, terwijl zij naast hun GroenLinks-activiteiten vaak ook een baan of andere werkzaamheden hebben. - op de capaciteiten van veel leden wordt momenteel geen beroep gedaan. Hierdoor zijn niet alleen minder handen beschikbaar om het nodige werk te doen, maar blijft de expertise waarover andere leden beschikken ook onbenut. Dat is zonde. Leden kunnen en moeten meer worden betrokken bij de activiteiten van GroenLinks. Hieronder worden daartoe enkele mogelijkheden kort beschreven. _ 13 november 13 5

6 2.2. Beleidsdiscussies Natuurlijk: gemeenteraadsleden oefenen hun werkzaamheden als raadslid uit zonder last of ruggespraak. Maar dat betekent niet dat zij de leden van de plaatselijke afdeling van hun partij niet zouden mogen raadplegen. We zouden de leden kunnen betrekken bij het formuleren van beleidsstandpunten. Wellicht zitten er goede, bruikbare ideeën tussen. Ook input van inwoners, ondernemers, instellingen en organisaties is welkom. We zouden van tijd tot tijd beleidsdiscussies kunnen organiseren. Initiator Plaats Wanneer Duur Communicatie Bestuur / Fractie(-assistenten) Vergaderlocatie in een van de kernen van de gemeente Zeist. Bij gelegenheid 1 tot 2 uur Ledenvergaderingen Op dit moment is het gebruikelijk bij de afdeling Zeist om een hooguit twee keer per jaar de leden bijeen te roepen voor een Algemene Ledenvergadering (ALV). Waarom houden we niet elk kwartaal een ledenvergadering? Op de agenda kunnen dan bijvoorbeeld zaken staan waarover het bestuur graag de leden wil raadplegen. De ALV kan dan gereserveerd worden voor het goedkeuren en vaststellen van de begroting en de beleidsplannen voor het volgende jaar. Initiator Bestuur (Voorzitter/Secretaris) Plaats Abrona, Montaubanstraat 81 Wanneer 1x per kwartaal Duur 1 tot 2 uur Communicatie / Post _ 13 november 13 6

7 2.4. Actiebijeenkomsten Vaak genoeg zijn er van die onderwerpen waarover leden en kiezers graag de mening van de partij zou willen horen. Er zijn natuurlijk best onderwerpen die zich lenen om een actiebijeenkomst over te organiseren. Dat hoeft niet altijd een protestactie te zijn, maar kan ook gewoon gebruikt worden om het standpunt van GroenLinks daarover uit te dragen, op een al dan niet ludieke manier. Hierdoor krijgen leden het idee: wat is die partij van mij actief, zeg! Initiator Plaats Wanneer Duur Communicatie Bestuur (gewoon bestuurslid) Afhankelijk van de actie Bij gelegenheid Afhankelijk van de actie Flyers Posters Slotstad RTV 2.5. Interactieve website Op dit moment wordt er binnen het Bestuur gebrainstormd over het - al dan niet in combinatie met initiatieven vanuit het Landelijk Bureau en de Provincie - optuigen van een interactieve website. Deze website zou gebruikt kunnen worden om met leden in discussie te gaan over een bepaald onderwerp of om een digitale enquête te houden. Tegelijkertijd zouden we de mogelijkheden van de bestaande website meer kunnen gebruiken en onder de aandacht brengen. Initiator Plaats Wanneer Duur Communicatie Bestuur/Web coördinator Internet Op ieder willekeurig moment Niet van toepassing Website/Twitter _ 13 november 13 7

8 2.6. Bezoeken nieuwe leden Nieuwe leden werden altijd bezocht, om kennis te maken en om hem / haar attent te maken op de verschillende activiteiten waaraan men zou kunnen deelnemen of waarvoor men zich zou kunnen inzetten. Dat gebruik is - helaas - een beetje in het slop geraakt. Een bezoekje is op zich een goede manier om nieuwe leden het gevoel te geven dat ze welkom zijn. Het wordt een vast agendapunt van de Bestuursvergadering. Initiator Wanneer Duur Communicatie Bestuurslid Afhankelijk van datum lidmaatschap, maar uiterlijk na 1 maand 1 uur Persoonlijk bezoek 2.7. Activiteitenkalender In aanvulling op de landelijke Activiteitenkalender kan de afdeling Zeist op de eigen website een plaatselijke activiteitenkalender zetten. Wanneer brengt de wethouder een werkbezoek? Wanneer vindt de actiebijeenkomst plaats? Welk beleidsonderwerp wordt binnenkort besproken? Als leden kunnen zien waar zijn of haar partij activiteiten heeft, zullen ze misschien eerder geneigd zijn om aan die activiteiten deel te nemen. Initiator Plaats Wanneer Duur Communicatie Fractie-assistenten Website Afhankelijk van updates Niet van toepassing _ 13 november 13 8

9 3. Burgers en Bedrijven 3.1. Algemeen Onder burgers en bedrijven wordt verstaan - alle inwoners van Zeist en alle mensen die werkzaam zijn bij: - de Gemeente Zeist - bedrijven in Zeist - scholen in Zeist - overige organisaties en instellingen in Zeist. Kortom: we hebben het hier over een groot deel van onze Kiezers. Zoals al in de Inleiding gesteld: GroenLinks moet als partij meer haar standpunten naar buiten uitdragen en laten zien waar we als partij voor staan. Dat betekent dat we actief op die kiezer moeten afstappen. We moeten met hen in discussie, en niet alleen in verkiezingstijd maar permanent! Dit is ook in lijn met een van de aanbevelingen van de Commissie Van Dijk Bijeenkomsten maatschappelijke organisaties De bijeenkomst op 3 juli 2013 met maatschappelijke organisaties over de punten die zij belangrijk vonden, was een succes. De discussie was levendig, iedereen kwam aan het woord en de uitkomsten waren concreet en bruikbaar. Bij deze bijeenkomst waren zowel leden van het Bestuur als van de Fractie aanwezig. Dat is goed. Om op een meer structurele wijze input te krijgen van hetgeen leeft bij instellingen en organisaties is het belangrijk dergelijke bijeenkomsten vaker te houden en dan op een structurele basis en niet alleen in verkiezingstijd. Initiator Plaats Wanneer Tijd Bestuur/Fractie(-assistenten) Vergaderlocatie in Zeist 1x per 6 maanden 2 uur _ 13 november 13 9

10 Communicatie Post Lokale kranten RTV Zeist Activiteitenkalender 3.3. Themabijeenkomsten We moeten als GroenLinks vaker en beter uitleggen aan de kiezers welke keuzes we maken of hebben gemaakt, zowel landelijk als lokaal. GroenLinks Zeist wil bewonersbijeenkomsten organiseren als er een onderwerp is dat veel aandacht heeft onder de leden, zoals de discussie over Kunduz, de financiële crisis, de (Jeugd-)zorg, het Drieluik in Den Dolder, of de gemeenteraadsverkiezingen. Sommige themabijeenkomsten kunnen samen met andere afdelingen in de regio worden georganiseerd, bijvoorbeeld over de oplossing van GroenLinks voor de financiële crisis. Op dit soort bijeenkomsten kan uitleg worden gegeven over het landelijke GroenLinks beleid. Sommige themabijeenkomsten kunnen samen met andere partijen worden georganiseerd: bijvoorbeeld een politiek café over de gemeenteraadsverkiezingen. De partijen kunnen dan met elkaar in debat gaan. Dat kan boeiende discussies opleveren! Denkbaar is dat het bestuur een jaarplannetje opstelt met om te beginnen twee discussiebijeenkomsten. Initiator Bestuurslid/Fractie(-assistenten) Plaats Vergaderlocatie in een van de kernen van de gemeente Zeist Wanneer Bij gelegenheid Duur 1 tot 2 uur Communicatie Lokale kranten RTV Zeist Activiteitenkalender _ 13 november 13 10

11 4. De Fractie 4.1. Algemeen Op dit moment heeft GroenLinks 4 zetels in de Raad en leveren we een wethouder in het College van B&W. Fractie en wethouder liggen zowel goed bij de coalitiepartijen als bij de andere partijen in de Raad. Dat moeten we zien te handhaven Portefeuilleverdeling en woordvoerderschap Op dit moment is de portefeuilleverdeling en het woordvoerderschap binnen de fractie op onderdelen - en dan met name op het sociale domein - niet altijd even inzichtelijk. Daardoor ontstaat er binnen de fractie op sommige momenten onduidelijkheid, twijfel en irritatie. Dat moet worden voorkomen. Het woordvoerderschap met betrekking tot alle andere kwesties wordt gekoppeld aan de inhoudelijke onderlinge portefeuilleverdeling. Het woordvoerderschap voor de jaarlijkse Algemene Beschouwingen ligt bij de fractievoorzitter. Portefeuilleverdeling Globaal zouden de volgende portefeuilles kunnen worden onderscheiden: - Financiën - Verkeer - Openbaar vervoer - Woningbouw - Projecten - Milieu - Beheer - Sociale werkvoorziening - Onderwijs - Jeugdzorg - Sociale zaken - Welzijn _ 13 november 13 11

12 - Wmo - Burgerparticipatie - Veiligheid Deze onderverdeling in portefeuilles zou vanaf de gemeenteraadsverkiezingen in 2014 gehanteerd kunnen worden. Nu lijkt het verstandig om de taakverdeling die thans is gevonden tot die tijd te handhaven. Fractieassistenten Gelukkig beschikken we op dit moment over twee goede fractieassistenten. Het is de verantwoordelijkheid van de fractie om de taken van de fractieassistenten in te vullen en te verdelen. Het lijkt voor de hand te liggen om hen beiden in te zetten om beleidsmatige zaken uit te zoeken, zodat de fractieleden in hun raadswerk inhoudelijk goed worden ondersteund. Koppeling aan een portefeuilleverdeling verdient aanbeveling Fractie - Bestuur Het is belangrijk dat er een goede relatie bestaat tussen de Fractie en het Bestuur. De gewenste wisselwerking moet wederzijds zijn. Enerzijds is het belangrijk dat vanuit het Bestuur de algemene beleidslijnen en standpunten van de Afdeling naar de Fractie worden uitgedragen. Anderzijds moet de Fractie niet het gevoel krijgen alleen te staan en zich gedekt weten door het Bestuur. Het is een goede regel als leden van het Bestuur bij afwisseling aanschuiven bij een Fractievergadering of plaatsnemen op de publieke tribune bij een Raadsvergadering of Ronde Tafel. Zo raken Bestuursleden meer op de hoogte van hetgeen er binnen de plaatselijke politiek speelt en zal de onderlinge band worden versterkt. Verder wordt voorgesteld om 2x per jaar een gezamenlijk informele bijeenkomst tussen Bestuur en Fractie te organiseren om elkaar beter te leren kennen en te informeren. _ 13 november 13 12

13 4.4. Driehoeksoverleg Zoals gezegd: het is belangrijk dat we allemaal beseffen dat we uiteindelijk streven naar dezelfde idealen en dat we daarom ervoor moeten zorgen dat we onze ideeën, activiteiten en uitspraken op elkaar afstemmen. We moeten als eenheid overkomen naar de kiezer toe. Daarom zal het Driehoeksoverleg tussen Wethouder, Fractievoorzitter en Voorzitter van het Bestuur nieuw leven worden ingeblazen. Dit overleg vindt 1x per 4 weken plaats Fractie - Wethouder Om dezelfde redenen zal het overleg tussen Wethouder en Fractievoorzitter weer worden ingevoerd. Dit overleg dient in eerste instantie om politiek-gevoelige kwesties te bespreken, alsmede de eventueel in te nemen standpunten in Commissie en Raad. Dit overleg vindt 1x per 2 weken plaats en 1x per 4 weken in bijzijn van de Voorzitter van het Bestuur (Driehoeksoverleg) Coalitieberaad Binnen de coalitie vindt - indien de situatie daarom vraagt - coalitie-breed overleg plaats. Hieraan nemen in ieder geval de Wethouder en de Fractievoorzitter deel Tussentijdse Evaluaties Na de installatie van de nieuwe Gemeenteraad zal het Bestuur 1x per jaar het functioneren van de fractie en de afzonderlijk leden evalueren. Aspecten die daarbij aan de orde komen, zijn: o o o o Tot nu toe behaalde resultaten Onderlinge samenwerking Positie van leden binnen de fractie Positie van leden binnen de Raad o Zichtbaarheid van de fractie in de samenleving _ 13 november 13 13

14 Leden van het Bestuur zullen dan ook met enige regelmaat vergaderingen van de Gemeenteraad bijwonen. Mocht GroenLinks opnieuw deel uitmaken van het College van B&W dan zullen de Fractievoorzitter en de Voorzitter van het Bestuur 1x per jaar het functioneren van de wethouder evalueren. Aspecten die daarbij aan de orde komen, zijn: o Tot nu toe behaalde resultaten o Samenwerking met de fractie o Positie van de wethouder binnen het College van B&W o Samenwerking met de Raad o Zichtbaarheid van de wethouder in de samenleving 4.8. Voorzittersoverleg Het overleg tussen de voorzitters van de 4 coalitiepartijen zal weer worden opgestart. Eerst vinden - in de loop van juli en augustus - bilaterale kennismakingsgesprekken plaats, waarna vanaf september het reguliere Voorzittersoverleg weer wordt opgepakt. De functie van dit overleg kan worden gebruikt om geschilpunten of spanningen die zich eventueel binnen de coalitie zouden kunnen voordoen, bananenschil-dossiers alsmede afwijkende standpunten binnen de respectievelijke raadsfracties bespreekbaar te maken en/of glad te strijken. In de periode naar de verkiezingen toe kan dit overleg - eerst op bilaterale basis - worden uitgebreid naar de voorzitters van de partijen die niet in het College vertegenwoordigd zijn. Coalitiepartners liggen niet bij voorbaat vast. _ 13 november 13 14

15 5. De afdeling Zeist in de regio 5.1. Algemeen Het is belangrijk om goede relaties te onderhouden, zeker met de buurgemeenten. In dit hoofdstuk zal worden beschreven met wie de Afdeling Zeist in ieder geval een relatie wil opbouwen c.q. onderhouden en hoe Provincie De Provinciale Afdeling van GroenLinks heeft ten aanzien van de lokale afdelingen binnen hun provincie in ieder geval een contactfunctie. Vaak kan de Provinciale Afdeling ook worden ingeschakeld bij conflicten of om gewoon eens te klankborden. Vanuit een oogpunt van goed relatiebeheer zal de Voorzitter van de afdeling Zeist in ieder geval op regelmatige basis contact onderhouden met onze contactpersoon, de heer Tjark Reininga. Tjark zal ook worden uitgenodigd om deel te nemen aan de ALV en de andere lokale bijeenkomsten Andere lokale afdelingen Ontwikkelingen trekken zich vaak weinig aan van gemeentegrenzen. Het is verstandig om onze buren te leren kennen en met hen een goede relatie op te bouwen. Hart van de Heuvelrug Binnen het project Hart van de Heuvelrug werkt de gemeente Zeist samen met een groot aantal partners, waaronder de gemeenten Amersfoort, de Bilt, Leusden en Soest. Het lijkt voor de hand te liggen om met de GroenLinks afdelingen binnen die gemeenten en de Statenfractie van GroenLinks regelmatig contact te onderhouden, in ieder geval op programmatisch-inhoudelijk gebied. Dit zou kunnen worden ingevuld door een van de fractieleden of fractieassistenten. _ 13 november 13 15

16 Andere raakvlakken Maar ook met de gemeenten Bunnik, de Bilt en Utrechtse Heuvelrug zijn raakvlakken, bijvoorbeeld op het gebied van infrastructuur (Paltzerweg, Koelaan, Station Driebergen- Zeist). Ook met de afdelingen uit deze gemeenten kan op gezette tijden overleg plaatsvinden, al was het maar om te voorkomen dat afdelingen bij tegenstrijdige belangen tegenover elkaar komen te staan. Verkiezingen Maar ook in de aanloop naar verkiezingen toe is het goed om samen te werken met andere afdelingen in onze regio. Door samen te werken en samen afspraken te maken, kunnen we onze krachten bundelen, of ervoor zorgen dat landelijke en of provinciale kopstukken hier werkbezoeken kunnen afleggen of een goede presentatie kunnen houden, zodat we als partij bij de kiezer een eensgezinde en stabiele indruk maken. Voorgesteld wordt om bijvoorbeeld 2x per jaar een bijeenkomst te organiseren met bestuursleden van de diverse afdelingen binnen de regio (Bunnik, de Bilt, Zeist, Soest en Utrechtse Heuvelrug). _ 13 november 13 16

17 Colofon Opgesteld Pieter Jan Stokhof Datum 5 augustus 2013 Verstuurd Bestuur 5 augustus 2013 Verstuurd Fractie 5 augustus 2013 Verstuurd Wethouder 5 augustus 2013 Verstuurd Tjark Reininga 5 augustus 2013 Bespreking Bestuur 24 augustus 2013 Vastgesteld Bestuur 27 september 2013 Vastgesteld ALV 30 oktober 2013 Website 15 november 2013 _ 13 november 13 17