VASTSTELLEN BELEIDSKADERS GEMEENSCHAPSACCOMMODATIES

Transcriptie

1 VASTSTELLEN BELEIDSKADERS GEMEENSCHAPSACCOMMODATIES Presentatie Schakels in dorp en wijk Marco Kerstens (BMC Advies) Presentatie Vervolg op Schakels in dorp en wijk Lex van Marcke, projectleider/beleidsadviseur MO Beeldvormende raadsbijeenkomst d.d. 7 september 2016

2 Schakels in dorp en wijk Beleid beheer en gebruik accommodaties Venlo

3 Totstandkoming Doel en proces Uniform beleid voor duurzame beschikbaarheid gemeenschapsaccommodaties voor sociaalmaatschappelijke en -culturele activiteiten Interactief traject van co-creatie, ruim 200 beheerders en gebruikers betrokken Fase 1: Inventarisatie en onderzoek (augustus 2015 januari 2016) Redeneerlijn BMC Advies: Analyse: relatief veel vierkante meters, financiële speelruimte beperkt Advies: rationaliseren (saneren, concentreren) en verzakelijken (kostprijsdekkende huur) Richtinggevende uitspraken gemeenteraad (13 januari 2016): Gemeenschapsaccommodaties zijn basisvoorzieningen in sociaal domein; vijf kaders Nabijheid, bereikbaarheid en toegankelijkheid zijn kritische succesfactoren Fase 2: Uitwerking en rapportage (februari 2016 mei 2016) Vijf beleidskaders en scenario s Beleidsplan, uitvoeringsprogramma en subsidieregel

4 Nieuw beleid gemeenschapsaccommodaties UITVOERINGSPROGRAMMA Meerjarenprogramma voor incidentele investeringen en faciliteren van gemeenschapsaccommodaties SUBSIDIEREGEL Uniform juridisch kader voor financiële ondersteuning SCHAKELS IN MAATSCHAPPELIJKE RUGGENGRAAAT BELEIDSKADERS Vijf transparante afwegingskaders Gemeente Venlo faciliteert gemeenschapsaccommodaties via beleidskaders, subsidieregel en uitvoeringsprogramma en via ander beleid HUIS VAN DE WIJK Clusteren functies Huis van de Wijk in gemeenschapsaccommodaties (verbeteren exploitatieresultaat) DUURZAAMHEID Verbeteren energieprestatie van gemeenschapsaccommodaties (verbeteren exploitatieresultaat) VASTGOED Huurharmonisatie (transparantie en eenduidigheid) en onderhoud gemeenschapsaccommodaties (duurzame instandhouding) SPORT Bekostigen sportfunctie in gemeenschapsaccommodaties (creëren ruimte in budget gemeenschapsaccommodaties) HORECA Mogelijkheid voor oprichten horeca BV en stimuleren samenwerking (verbeteren exploitatieresultaat)

5 Betekenis kaders voor nieuw beleid Kader 1. Minimaal één accommodatie per dorp / wijk, toegankelijk voor iedereen Voorstellen Huidige situatie volgens wijkgerichte aanpak Realiseren aanpassingen in toegankelijkheid 2. Gemeente is verantwoordelijk voor nieuwbouw en instandhouding voor zover anderen daar niet in voorzien Voldoende budget voor instandhoudingsonderhoud Incidentele investeringen voor kwaliteitsverbeterende maatregelen (toegankelijkheid, duurzaamheid, functionaliteit) 3. Cradle 2 Cradle principe Gericht op verbetering energieprestatie en kostenbesparing Onderdeel van integrale plannen Verder: energiebesparingsbeleid en motie 4. Zo mogelijk clustering functies in één gebouw Onderbrengen functies Huis van de Wijk in gemeenschapsaccommodaties 5. Zelfde wijze ondersteuning in vergelijkbare situaties Subsidieregel Voorstel voor huurharmonisatie Subsidiëring verlieslatende sportfunctie Faciliteren ondernemerschap en samenwerking

6 Betekenis scenario s voor nieuw beleid Kader Voorstellen 3. Sturen via ander beleid Diverse mogelijkheden, inhoudelijk en financieel (zie hiervoor) Wel: verwevenheid met en afhankelijkheid van andere beleidsterreinen 4. Saneren Sanering op dit moment niet aan de orde o.b.v. kader 1 Complexe operatie met onzeker effect Beperkt draagvlak 7. Afromen huisvestingssubsidie Financiële opbrengst beperkt (± ) Geen draagvlak onder beheerders en gebruikers

7 Uitvoeringsprogramma Drie soorten voorstellen: Generieke maatregelen vanuit beleid gemeenschapsaccommodaties Investeringen in toegankelijkheid, huurharmonisatie en het faciliteren van ondernemerschap en samenwerking Voorstellen vanuit ander beleid Clusteren van functies Huis van de Wijk in gemeenschapsaccommodaties Verduurzaming / C2C Meerjaren onderhoud Subsidiëren tekort sportfunctie vanuit sportbegroting Voorlichting over mogelijkheden binnen gemeentelijk horecabeleid Specifieke voorstellen voor afzonderlijke accommodaties Integrale plannen voor samenhangende opgaven

8 Subsidieregel Doel: bijdragen aan beschikbaarheid toegankelijke en bereikbare gemeenschapsaccommodaties Transparant en eenduidig afwegingskader Twee onderdelen: Subsidieregel Exploitatiesteun Exploitatie in maximaal drie jaar sluitend eigen middelen / inzet Gemeenschapsaccommodatie met stadsdeelfunctie en/of specifieke verlieslatende functie Subsidieregel Functieverbetering Verbeteren functionaliteit gemeenschapsaccommodaties geen gemeentelijk eigendom

9 Vervolg Schakels in dorp en wijk Lex van Marcke MO - Projectleider/beleidsadviseur Beleid beheer en gebruik gemeenschapsaccommodaties

10 BESLUITEN COLLEGE VAN B & W Kennis genomen van Schakels in dorp en wijk Voorstellen overgenomen met enkele nuanceringen: Technische aanpassing subsidieregels Percentages eigenaarslasten bij berekenen nieuwe huurprijs bezien Sturing op ander beleid is slechts beperkt mogelijk (aanbevelingen vanuit accommodatiebeleid) 10

11 Besluiten B&W 2 Uitvoeringsbesluiten genomen, voor zo ver nodig onder voorbehoud vaststelling kaders raad instemmen met uitwerking kaders en scenario s afzien scenario 4 en 7/instemmen met scenario 3 vaststellen subsidieregels vaststellen uitvoeringsprogramma bij opstellen begroting verruiming budget bezien 11

12 Besluiten B&W 3 In fasen aanpassen huren eigen accommodaties vrij budget inzetten voor aanpassingen (Agenda 22), nieuwe subsidies en opstellen integrale plannen opstellen integrale plannen/voorleggen plannen aan raad v.a. begroting 2018 maatregelen energiebesparing bezien bij bestaande projecten en bij opstellen integrale plannen 12

13 Besluiten B&W 4 subsidie sporttekort dekken uit de sportbegroting (bezien extra sportbudget bij begroting 2017) achterstallige huur kwijtschelden collectieve aansluiting bij Spirato platform beheerders en gebruikers instandhouden beleid tussentijds evalueren in

14 Raad aan zet - Vaststelling kaders 1. Ieder dorp of iedere wijk dient te beschikken over minimaal één gemeenschapsaccommodatie; 2. De gemeente is verantwoordelijk voor de realisatie (nieuwbouw) en instandhouding (renovatie en eigenaarsonderhoud) van de in kader 1 bedoelde accommodaties, voor zover derden hierin niet voorzien; 3. Het beheer en de exploitatie van de accommodaties wordt vanuit een Cradle2Cradle-gedachte benaderd; 4. Maatschappelijke functies op dorps- en wijkniveau worden zo mogelijk in één gebouw geclusterd; 5. Beheerders van accommodaties worden in vergelijkbare situaties op eenzelfde wijze ondersteund, waarbij maatwerk mogelijk blijft. 14

15 Op weg naar transparant en gedragen beleid gemeenschapsaccommodaties Vervolg 14 september: oordeelsvormende raadsbijeenkomst 28 september: besluitvormende raadsbijeenkomst En dan de uitvoering 15

16 TOT SLOT Vragen? Bedankt voor uw aandacht!