*Z003393C0CD* Nota van Uitgangpunten PEO Herinrichting Tilanusstraat. Algemeen Bestuur stadsdeel Oost

Transcriptie

1 Nota van Uitgangspunten PEO Herinrichting Tilanusstraat Aan Algemeen Bestuur stadsdeel Oost Van Pien Bakker / P. Klapwijk / S. Maureau / D. Logemann Doorkiesnummer Ons kenmerk 10 februari 2017 Z / INT Onderwerp Nota van Uitgangpunten PEO Herinrichting Tilanusstraat Bijlagen - Bewonersbrief Tilanusstraat - Kaart verspreidingsgebied Inleiding: In december 2016 heeft het Algemeen Bestuur (AB) besloten het project herinrichting Tilanusstraat aan te wijzen voor een experiment waarbij met een bewonersprojectgroep ontwerpen worden gemaakt. Tijdens de sessie met het AB op 31 januari is bepaald dat het AB in het AB van 14 februari de Nota van Uitgangspunten (NvU) voor de Herinrichting van de Tilanusstraat ter besluitvorming krijgt aangeboden. In deze NvU worden de procesmatige, technische en financiële kaders vastgesteld. Proces: Uitgangspunt voor deze planning is dat nog voor het zomerreces een formeel besluit over het voorlopig ontwerp (VO) voor de Tilanusstraat wordt gemaakt. De invulling van het proces is indicatief omdat het aan de ingelote werkgroep is om hier invulling aan te geven. In deze planning is uitgegaan van een startbijeenkomst, een viertal werkgroep bijeenkomsten en een bijeenkomst met de gehele straat waar de ontwerpen gepresenteerd worden. Daarna krijgt de buurt de gelegenheid om te stemmen over de ontwerpen, zowel online als offline. Het project wordt gestart met de loting onder bewoners in de Tilanusstraat en directe omgeving. Voor de begeleiding van de werkgroep bijeenkomsten zal een onafhankelijk gespreksleider worden gezocht. Tijdspad: Week 6 Week 7 Week 9/10 Op donderdag 9 februari is de bewonersbrief met een toelichting op het participatief experiment bezorgd in de buurt (zie bijlage) Loting en ingelote adressen worden geïnformeerd en gevraagd te reageren Startbijeenkomst ingelote groep, gesprek over aanpak en toelichting op kaders *Z003393C0CD*

2 2 van 5 Week 11 t/m 20 Week 22 Week 23 Week 27 Werksessies uitmondend in een of meer uitgewerkte varianten Buurtbijeenkomst Stemming (buurtpeiling over de uiteindelijke varianten) Formeel besluit AB Besluitvorming: Uitgangspunt bij deze vorm van participatieve democratie is dat bewoners en andere belanghebbenden aan de hand van vooraf meegekregen randvoorwaarden tot ontwerpen komen. Het Algemeen Bestuur van stadsdeel Oost zal de uitkomst als een zeer zwaarwegend advies meenemen in de besluitvorming over het Voorlopig Ontwerp (VO) voor de herinrichting van de Tilanusstraat Rol Algemeen Bestuur (AB): Vanuit het AB wordt het proces, wegens de experimentele status, door enkele betrokken AB-leden (dedicated team) op de voet gevolgd. Deze AB-leden zullen voor zowel de betrokken bewoners als andere bij het proces betrokken partijen aanspreekpunt zijn in geval er vraagstukken naar boven komen die niet met deze Nota van Uitgangspunten beantwoord kunnen worden. Rick Vermin is voor de ambtelijk opdrachtgever/ambtelijke kerngroep eerste aanspreekpunt van het AB. Het dedicated team is op de startbijeenkomst met de ingelote groep en zullen vervolgens het proces blijven volgen. Het is aan de ingelote groep bewoners om zelf tot één of meer varianten te komen in samenwerking met ambtenaren en eventueel ingeschakelde andere deskundigen. Mocht het proces daar aanleiding toe geven dan kan worden overwogen dat de betrokken AB-leden ook gedurende het proces nog een keer bij de werkgroep aan schuiven. Dit kan bijvoorbeeld nodig zijn als de werkgroep iets wil dat niet binnen de financiële kaders past. De AB ers zullen dan bepalen of zij op zoek gaan naar aanvullende financiering, bijvoorbeeld door deze extra kosten ten laste te brengen van de reserve Openbare Ruimte. Een afvaardiging van het AB zal ook vertegenwoordigd zijn op de afsluitende buurtbijeenkomst, voorafgaand aan de stemming. Loting: Gezien de voortgang van het project, de wens voor de zomer een Voorlopig Ontwerp te presenteren en de aard van het project, is er door het AB gekozen dat in dit geval geloot zal worden zonder vooronderzoek 1. Dit betekent dat er op huisnummer geloot wordt. Alle adressen wordt een lotingsnummer toegekend, waarna met behulp van een digitaal hulpmiddel ( per zone (zie onder) de adressen ingeloot worden. Afbakening gebied Aangezien het om de herinrichting van de Tilanusstraat gaat, zal de gelote groep grotendeels bestaand uit bewoners van die straat (zie bijgevoegde kaart). Omdat ook 1 Bij een loting met vooronderzoek kunnen variabelen als inkomen, gezinssamenstelling, woonduur, etc meegenomen worden om zo een zo gevarieerd mogelijke groep samen te stellen. Hiervoor moet de samenwerking met de Commissie Persoonsgegevens Amsterdam en de afdeling Onderzoek, Informatie en Statistiek. Een dergelijk proces zou circae twee maanden duren. 2

3 3 van 5 direct omwonenden gebruik maken van de Tilanusstraat zal ook een aantal bewoners van de omliggende straten 2 gevraagd worden te participeren in de werkgroep. De samenstelling van de werkgroep zal er dan als volgt uit zien: - 12 mensen uit de Tilanusstraat (bestaande uit 4 zones x 3 mensen) - 1 persoon uit de Camperstraat - 1 persoon uit de Andreas Bonnstraat - 1 persoon van het s Gravesandeplein - 1 persoon uit de Wibautstraat. De Tilanusstraat is hiervoor in vier zones ingedeeld. Per zone zullen drie mensen ingeloot worden, om een zo eerlijk mogelijke geografische verdeling te waarborgen. Daarnaast zal er één persoon per omringende straat geloot worden. Zodoende zal de gelote groep bestaan uit zestien mensen. De 4 blokken uit de Tilanusstraat zijn: Nummer 5 t/m 59, oneven (noordwest) Nummer 61 t/m 83, oneven noordoost Nummer 2A t/m 36, even + = 18A t/m 22X Camperstraat (zuidwest) Nummer 238 t/m 362 (zuidoost) Reservelijst Bij dergelijke lotingsprojecten moet rekening gehouden worden met een grote non respons. Uit onderzoek blijkt dat 5% tot 15% bereid is te participeren in lotingsexperimenten. Daarom willen we een grote reservelijst inloten (20 reserve adressen per zone), omdat we er niet vanuit kunnen gaan dat de eerste de beste die ingeloot wordt zal meedoen. Technische kaders: 1. Projectgebied Het projectgebied behelst de Tilanusstraat tussen de Andreas Bonnstraat (waarbij aan de zuidzijde de grens ligt bij de rijbaan van de Andreas Bonnstraat en aan de noordzijde aan de gevellijn woningen westzijde Andreas Bonnstraat. 2. Inrichting Gewerkt wordt met Puccini (stedelijk) en Handboek Inrichting Openbare Ruimte (stadsdeel Oost) als kader voor de inrichting van de straat. Hierin zijn onder andere materialisering, straatmeubilair, breedte van rijbaan, trottoir, parkeervakken en ander maatvoeringen vastgelegd. Er wordt zoveel mogelijk geprobeerd gebruik te maken van vrijkomende gebakken klinkers uit het project zelf of andere projecten. Materialisering is 30x30 tegels in de trottoirs, klinkers in de rijbaan en goede oude klinkerkeien in de parkeervakken. De straat ligt in een 30km/u-gebied. Hiervoor gelden specifieke eisen/richtlijnen in Puccini en verkeersbeleid. Bijvoorbeeld over drempels. De gehele openbare ruimte wordt conform de richtlijnen ASVV (Aanbeveling Stedelijke Verkeersvoorzieningen) van het CROW ingericht. Er is op sommige plekken in de straat 2 Camperstraat 1a-7, 12-16, 24-28, ; Wibautstraat 5a-b, 5+7; Andreas Bunnstraat 42-46; s Gravenlandeplein

4 4 van 5 niet voldoende ruimte om de voorgeschreven minimale maten toe te passen voor alle functies (rijbaan, trottoir, verlichting, parkeren). Inrichtingskeuzes dienen aan de verkeerscommissie te worden voorgelegd, waarin onder andere vertegenwoordigers van nood- en hulpdiensten zitting hebben. 3. Verkeer en parkeren De parkeerdruk in het gebied is gemiddeld 88.7% bezetting. Dit is relatief hoog. de parkeerdruk mag niet boven de 90% te laten uit komen. Er kunnen maximaal vijf plekken van straat verdwijnen. Ter compensatie worden dan parkeerplekken gehuurd in parkeergarage Centrum Oost. Tussen de parkeergarage in de straat aan de zuidzijde bij de Wibautstraat en de Wibautstraat dient tweerichtingverkeer te worden gehandhaafd. De oplaadplekken voor elektrische auto s, de algemene invalidenplek en de invalidenplekken op kenteken dienen met daarvoor in Puccini gestelde maatvoering te worden opgenomen in het nieuwe ontwerp. 4. Functies en ondergrondse containers De inrichting dient ten minste voorzien te zijn van een rijbaan, trottoirs, verlichting en parkeervakken, 14 ondergrondse containers (waarvan twee voor glas, drie voor papier, twee voor plastic), drie standaard ondergrondse containers voor restafval en vier 7m3 restafval 5. Bomen en groen Volgens de richtlijnen van de gemeente Amsterdam dienen bomen een groeiplaats van 25m3 te hebben. Dit is bij de huidige bomen nu niet het geval. Doelstelling is bij behoud van bestaande bomen zoveel mogelijk doorwortelbare ruimte voor de bomen te creëren. Voor nieuwe bomen zal de groeiplaats optimaal worden ingericht. Eis is dat conflicten tussen boomwortels/kabels en leidingen worden voorkomen. Maatregelen en inrichting hiervoor zijn afhankelijk van nog te maken ontwerpkeuzes. Het behoud van geveltuinen heeft de voorkeur. Indien er een nieuwe boomsoort komt dient deze geschikt te zijn voor de omgeving. Dit wordt afgestemd met beheer en de boomconsulent. 6. Verlichting Verkeer en Openbare Ruimte (V&OR) is beheerder van het openbare verlichtingsnet. In het ontwerp worden de richtlijnen van het beleidsplan Verlichting gevolgd. Beleid is bestaande masten die nog levensduur hebben te handhaven. Bij de masten in de Tilanusstraat is dit het geval. 7. Beheerbaarheid Het ontwerp dient door de toekomstige beheerder(s) te worden getoetst op beheerbaarheid. Er wordt een beheerkostenberekening gedaan op de ontwerpen. Indien er gekozen wordt voor inrichting met hogere beheerkosten dan normaal, dienen deze kosten gedekt te zijn. 8. Overige afstemming Bij de inrichting dient rekening gehouden te worden met de specifieke eisen gesteld door nutsbedrijven met betrekking tot hun kabels en leidingen. Uitgangspunt is dat het tracé van kabels en leidingen niet verandert. Er wordt conform de afspraken met de werkgroep Onbeperkt Oost (die adviseert op het gebied van toegankelijkheid van de openbare ruimte) ontworpen, waarbij de overige openbare ruimte zoveel mogelijk obstakelvrij wordt ingericht en extra aandacht wordt besteed aan gebruiksvriendelijke oversteekmogelijkheden. Onbeperkt Oost wordt geconsulteerd over de ontwerpen. 4

5 5 van 5 Financiële kaders: Voor de financiële kaders dient er onderscheid gemaakt te worden tussen de proceskosten, de realisatiekosten en de beheerkosten. Proceskosten: Aangezien we met de participatieve experimenten op een andere manier gaan werken, is er voor ,- beschikbaar voor het begeleiden van het proces van de vier lopende experimenten. Hiervoor wordt de website opgezet en onderhouden, kunnen gespreksbegeleiders ingehuurd worden, zaaltjes worden gehuurd, etc. Aangezien elk participatief experiment anders is, is nu nog niet aan te geven welk deel hiervan beschikbaar is voor de Tilanusstraat. Realisatiekosten: Het resterende budget voor de herinrichting van de Tilanusstraat is Uitgangspunt is dat elk nieuw ontwerp binnen dit budget blijft. Om een voorbeeld te geven: de kosten voor de realisatie van het concept-voorlopig Ontwerp van december 2016, waren geraamd op Dit is inclusief resterende engineeringskosten en een reservering voor risico s. Beheerkosten: De beheerkosten zijn erg afhankelijk van het gekozen ontwerp en de duurzaamheid daarvan. Een goedkopere tegel resulteert wellicht in een goedkoper ontwerp, maar zorgt voor een kortere levensduur, waardoor de jaarlijkse reservering voor beheer omhoog moet. Eventuele extra beheerkosten zijn niet gedekt. Om een beeld te geven: de kosten voor het behoud van de bomen zijn geraamd op ,- Deze raming is krap. Hierin zit groeiplaatsverbetering en het nemen van beschermende maatregelen, maar geen extra kosten voor diensten en bedrijven die de bomen onderhouden. Tijdens het ontwerpproces zal constant afstemming gezocht worden met de afdeling Beheer Openbare Ruimte om te bezien op welke manier de keuzes gevolgen hebben voor de beheerkosten en levensduur van de straat. 5