Netwerken in de regio

Transcriptie

1 Netwerken in de regio prof dr Wim Derksen [

2 Gaat u wel eens met vrienden op wintersport? Hoe wordt er bij het ontbijt besloten wat we vandaag gaan doen? Wist je van tevoren wat jezelf wilde? Mag je je onttrekken aan het meerderheidsbesluit?

3 Regio s Twee soorten regio s: Er wordt besloten of er wordt gedeald Er is hiërarchie of er is een netwerk

4 Hiërarchie Top besloten, down uitgevoerd Structuur + regels [zetelverdeling AB en DB]

5 Netwerk Wederzijdse afhankelijkheid Machtsverschillen Je krijgt er altijd iets voor terug Je kan je onttrekken [Regels om onderhandelen effectiever te maken]

6 Praktijk weerbarstig Maar toch: MRDH koerst meer op hiërarchie MRA meer op netwerk

7 Hiërarchie werkt moeizamer Onze cultuur verandert: van bevelshuishouding naar onderhandelingshuishouding Overal in de samenleving: hoe laat moeten uw kinderen thuis komen na het feest?

8 Oorzaken We staan minder open voor sturing van bovenaf De pluriformiteit is groter: maatwerk nodig De kennis is meer gespreid: wederzijdse afhankelijkheden De dynamiek is groter

9 We zien het in de regio Er wordt soms veel gepraat en weinig bereikt omdat niet iedereen levert Ieder heeft zijn eigen problemen en wensen De ene keer ben je afhankelijk van de één, de andere keer van de ander Het speelveld verandert nogal eens

10 Extra dimensie van de regio De grenzen van de regio liggen niet vast En: hoe groter de doorzettingsmacht van de regio, hoe groter het democratisch tekort

11 Conclusie We hebben behoefte aan een netwerk-regio

12 De wet van de regio De twee soorten regio s hebben in de praktijk de neiging om naar elkaar toe te groeien In de hiërarchische regio wordt steeds meer onderhandeld De netwerk-regio wordt steeds hiërarchischer en gestructureerder

13 Dynamiek van H-model We stellen de besturen oneerlijk samen als uitkomst van onderhandelen We gaan een visie voor de regio maken We gaan een nietszeggende visie voor de regio maken We gaan de regio als middel zien om er zelf beter van te worden

14 Dynamiek van N-model We gaan orde aanbrengen: voelt hiërarchie toch veiliger? We gaan toch weer over verantwoordelijkheden praten: welk platform gaat waar over? We gaan wethouders verwijten dat ze vanuit het lokale belang denken

15 Dynamiek van N-model We gaan een gezamenlijk plan opstellen We gaan een nietszeggend plan opstellen We gaan dingen organiseren zonder probleemeigenaar

16 10 regels voor netwerken De regio is een onderhandelingsplek voor gemeenten Elke gemeente komt op voor zijn eigen belangen en de andere gemeenten accepteren dat Elke gemeente articuleert haar eigen belangen op de geëigende plek: de gemeenteraad

17 10 regels voor netwerken Gemeenten agenderen Consensus ontstaat door uitruil van belangen, ook op andere beleidsterreinen

18 10 regels voor netwerken Selectieve activering: alleen betrokkenen onderhandelen over een deal Selectieve activering: er liggen niet meer onderwerpen op tafel dan nodig is om een deal te sluiten

19 10 regels voor netwerken Regionaal geld kan als smeermiddel worden ingezet Er is pas een deal als de betrokken gemeenteraden hebben ingestemd Niet-betrokken gemeenten in de regio worden over deals die beklonken zijn, geïnformeerd

20 Maar Wim, waar blijft het regionaal belang? Wat is het regionaal belang? Dat is een politieke keuze en dat valt alleen democratisch vast te stellen; maar we kennen geen regionale democratie We weten dus niet wat het regionale belang is... Bovendien: netwerken is veel effectiever