Rapportage woonruimteverdeling Gouda Sturing via de Huisvestingsverordening Gouda 2015

Transcriptie

1 Rapportage woonruimteverdeling Gouda 2018 Sturing via de Huisvestingsverordening Gouda 2015 Afd. RBA, juni 2019

2 Inhoudsopgave Samenvatting Inleiding... 3 Toewijzingsregels voor woningcorporaties... 3 Leeswijzer Woonruimteverdeelsysteem De cijfers Sturing door Huisvestingsverordening Gouda A. Met een voorrangsbepaling (artikel 11)... 5 B. Op basis van vergelijkbare slaagkansen voor alle doelgroepen naar leeftijd, huishoudgrootte en woningmarktpositie (doorstromer of starter) (artikel 12)... 6 C. Met een rangordebepaling (artikel 14)... 6 D. Door bemiddeling voor bepaalde doelgroepen (artikel 15)... 6 Definities Belangrijkste uitkomsten sturing door huisvestingsverordening... 7 A. Voorrangsbepaling... 7 B. Slaagkansen... 7 C. Rangordebepaling voor woningcorporaties D. Bemiddeling van bepaalde doelgroepen: uitstroom uit opvang en zorginstellingen Bijlagen

3 Samenvatting Uit deze rapportage van de woonruimteverdeling 2018 blijkt dat er sprake is van een toename van het aantal ingeschreven woningzoekenden en ook een toename van mensen die actief zoeken. Het aantal verhuringen is in 2018 ten opzichte van 2017 toegenomen (van 622 naar 663). Het gemiddeld aantal reacties per woning is ook toegenomen (van 90 naar 110). De groep woningzoekende starters is groter dan de groep doorstromers. Het aantal woningzoekenden dat een beroep doet op urgentie neemt toe. De gemiddelde slaagkans daalt ten opzichte van voorgaande jaren. De gemiddelde zoektijd neemt toe. Hieruit kan worden opgemaakt dat de druk op de (betaalbare) sociale woningvoorraad in Gouda steeds groter wordt. De huisvestingsverordening is een instrument dat uitsluitend kan worden ingezet ter bestrijding van onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan goedkope woonruimte. Uit deze rapportage blijkt dat de huisvestingsverordening in het algemeen beantwoordt aan haar doel. In het algemeen kan worden geconcludeerd dat de slaagkansen voor de onderscheiden groepen over 2018 acceptabel zijn, gezien de combinatie met de gemiddelde zoektijden. Dit laat onverlet dat er mensen zijn die al lang een woning zoeken. Er komen immers onvoldoende woningen beschikbaar voor alle woningzoekenden. De huidige Huisvestingsverordening Gouda 2015 vervalt van rechtswege op 1 juli Om te kunnen blijven sturen op woonruimteverdeling kan de Raad een nieuwe huisvestingsverordening vaststellen, mits nog steeds sprake is van schaarste aan goedkope woningen. Dat is gegeven het voorgaande overzicht het geval. Het College doet dit voorjaar een voorstel aan de Raad. 2

4 1. Inleiding De Huisvestingsverordening Gouda is in 2015 opgesteld in samenwerking met de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Waddinxveen en Zuidplas en is voor de vier gemeenten voor het grootste deel gelijk. Uitgangspunt is dat de huisvestingsverordening: voldoende transparant is; doelmatig is voor een rechtvaardige verdeling van de goedkope woningvoorraad; leidt tot een rechtvaardige verdeling van de schaarse goedkope huurwoningen over de verschillende groepen woningzoekenden. Een sociale huurwoning heeft een maximale huur van 710,68 per maand (prijspeil 2018). Huurders van een sociale huurwoning met een inkomen tot de huurtoeslaggrens komen in aanmerking voor huurtoeslag. Toewijzingsregels voor woningcorporaties Het Rijk stelt bepaalde regels voor het verhuren van sociale huurwoningen door woningcorporaties. De regels voor toewijzing naar inkomen houden in dat woningcorporaties ten minste 90% van de vrijkomende sociale huurwoningen moeten toewijzen aan hun doelgroepen. De belangrijkste doelgroep van woningcorporaties zijn huishoudens met een inkomen beneden (prijspeil 2018). De woningcorporatie moet jaarlijks ten minste 80% van de vrijkomende sociale huurwoningen aan die groep toewijzen. Daarnaast mogen corporaties 10% van de vrijkomende woningen toewijzen aan huishoudens met een inkomen tussen en (prijspeil 2018). Woningcorporaties moeten extra aandacht geven aan huishoudens met de laagste inkomens die recht hebben op huurtoeslag. Deze moeten een betaalbare woning krijgen toegewezen onder de aftoppingsgrens 1 die voor hen geldt. Daarom bevat de Woningwet een norm over passendheid: elke corporatie moet aan ten minste 95% van de huishoudens die recht hebben op huurtoeslag een passende woning toewijzen: dit is een woning met een huurprijs onder de voor hen geldende aftoppingsgrens. Voor een- en tweepersoonshuishoudens is dit een (kale) huur van 597,30. Voor drie- en meerpersoonshuishoudens is dit 640,14. 2 (prijspeil 2018). De passendheidsnorm geldt voor huishoudens met een inkomen dat valt binnen de maximuminkomensgrenzen van de huurtoeslag. Die grenzen zijn in 2018: voor eenpersoonshuishoudens onder de pensioengerechtigde leeftijd; voor meerpersoonshuishoudens onder de pensioengerechtigde leeftijd; voor eenpersoonshuishoudens boven de pensioengerechtigde leeftijd; voor meerpersoonshuishoudens boven de pensioengerechtigde leeftijd. Leeswijzer 1 De 'aftoppingsgrens' is een begrip uit de huurtoeslag. Als de huurprijs hoger is dan deze grens wordt de huurtoeslag 'afgetopt' ofwel verlaagd. 2 Daarnaast geldt voor het kunnen verkrijgen van huurtoeslag voor jongeren onder de 23 jaar een lagere maximale huurgrens (de kwaliteitskortingsgrens). In 2018 was deze 417,34. Als de rekenhuur hoger is dan deze grens, heeft de jongere geen recht op huurtoeslag (met uitzondering van gehandicapte jongeren). 3

5 Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 algemene informatie gegeven over ons woonruimteverdeelsysteem. Hoofdstuk 3 geeft een globale toelichting op de tabellen die in de bijlagen zijn opgenomen. In hoofdstuk 4 is vermeld op welke manier door middel van de huisvestingsverordening wordt gestuurd op de verdeling van vrijkomende sociale huurwoningen. Hoofdstuk 5 omvat het hart van deze rapportage; de belangrijkste uitkomsten van de sturing in 2018 zijn vermeld. In bijlage 6 zijn de twee bijlagen vermeld, die als afzonderlijk document bij deze rapportage horen. 2. Woonruimteverdeelsysteem Woningzoekenden die op zoek zijn naar een sociale huurwoning van een woningcorporatie moeten zich inschrijven bij WoningNet Regio Midden-Holland. Vervolgens kunnen zij reageren op aangeboden woningen. De volgordebepaling bij toewijzing door woningcorporaties gebeurt via de B/L-score (bewoningsduur bij doorstromers of leeftijd bij starters), dan wel loting. Woningzoekenden kunnen op grond van een beperkt aantal gronden, vastgelegd in de huisvestingsverordening, urgentie krijgen. Deze woningzoekenden moeten zelf reageren op het woningaanbod in WoningNet, maar krijgen met hun urgentie voorrang op anderen. In bijzondere gevallen kunnen urgent woningzoekenden ook direct bemiddeld worden door de corporatie naar een andere woning. Om te voldoen aan de door het Rijk vastgestelde halfjaarlijkse taakstelling worden de te huisvesten vergunninghouders (ook statushouders genoemd) altijd via bemiddeling aan een woning geholpen. Ook kunnen woningzoekenden die moeten uitstromen uit instellingen voor opvang en zorg direct bemiddeld worden naar een eigen woning. 3. De cijfers In de bijlage met tabellen bij deze rapportage treft u gegevens aan over de toewijzing van sociale huurwoningen door woningcorporaties. De gegevens zijn gebaseerd op registraties in WoningNet, de organisatie die voor de woningcorporaties het aanbod en de toewijzing van sociale huurwoningen verzorgt. De gegevens hebben betrekking op alle sociale huurwoningen van woningcorporaties in Gouda, dus het bezit van zowel Mozaïek Wonen als Woonpartners Midden-Holland en Woonzorg Nederland. WoningNet bevat geen gegevens over particuliere huurwoningen die onder de huisvestingsverordening vallen. 3 De overzichtstabel in bijlage 1 geeft een totaaloverzicht van de slaagkansen van inwoners van de regio Midden-Holland (Gouda, Bodegraven-Reeuwijk, Waddinxveen en Zuidplas) over de jaren 2015 t/m Hieruit blijkt het volgende: In 2018 stonden in WoningNet huishoudens uit Gouda ingeschreven (inwoners van Gouda). Dit is een stijging van 7% ten opzichte van Volgens het rapport WoON 2015 in perspectief: Gouda, Waddinxveen en Midden-Holland van ABF Research, is het aandeel particuliere huur op het totaal aantal bewoonde woningen 11%. Daarvan is 58% huur onder de liberalisatiegrens (sociale huur). De huisvestingsverordening is van toepassing op eigenaren/verhuurders met meer dan drie woningen. Volgens GIS Gouda (april 2018, gebaseerd op gegevens van de BSGR) zijn er in Gouda in 2018 in totaal woningen van 126 particuliere eigenaren met meer dan drie woningen. Bij een percentage van circa 58% voor sociale huur gaat het om circa sociale huurwoningen van eigenaren met meer dan drie woningen. Bij een gemiddelde mutatiegraad van circa 6% betreft het circa 89 verhuringen per jaar. 4

6 Van alle ingeschreven Goudse woningzoekenden heeft in het afgelopen jaar 61% ten minste eenmaal op een woning gereageerd. Deze personen worden beschouwd als actief woningzoekend. Van de actief woningzoekende inwoners van Gouda heeft 95% gereageerd op woningen in Gouda. 58% van de actief woningzoekenden heeft ook gereageerd op woningen buiten de gemeente. Grafiek 1 Ingeschreven woningzoekende inwoners van Gouda Ingeschreven woningzoekenden waarvan actief reagerend in en buiten Gouda Bijlage 2 bevat tabellen met nadere uitsplitsingen van de toewijzingen in Gouda in 2018 naar diverse aspecten. Enkele algemene conclusies uit bijlage 2: Voor iedere vrijkomende sociale huurwoning van een woningcorporatie in Gouda stonden in 2018 gemiddeld ruim acht woningzoekenden in de rij, van wie er ruim zes starter waren (zie tabel 2 van bijlage 1); Gemiddeld reageerden 110 mensen op een aangeboden sociale huurwoning (zie tabel 3.5 van bijlage 2). 4. Sturing door Huisvestingsverordening Gouda 2015 Op 1 juli 2015 is de Huisvestingsverordening Gouda 2015 in werking getreden. De verordening heeft uitsluitend betrekking op de verdeling van sociale huurwoningen. In deze verordening wordt als volgt gestuurd. A. Met een voorrangsbepaling (artikel 11) Deze voorrangsbepaling geldt zowel voor woningcorporaties als particuliere verhuurders. Uitsluitend de woningcorporaties zijn daarnaast ook gebonden aan de landelijke regels voor passend toewijzen: 1. Voorrang voor huishoudens met een inkomen dat recht geeft op huurtoeslag (de huurtoeslaggroep) bij woningen met een huurprijs onder de tweede aftoppingsgrens ( 640,14 prijspeil 2018; 2. Voorrang voor 55-plussers bij seniorenwoningen en voorrang voor woningzoekenden met een lichamelijke functiebeperking bij aangepaste woningen. 5

7 B. Op basis van vergelijkbare slaagkansen voor alle doelgroepen naar leeftijd, huishoudgrootte en woningmarktpositie (doorstromer of starter) (artikel 12) Deze regel geldt uitsluitend voor woningcorporaties. Als de slaagkans voor een categorie actief woningzoekenden meer dan 5% lager is dan de slaagkans voor alle actief woningzoekenden, kunnen de corporaties woonruimte met voorrang voor die bepaalde doelgroep bestemmen. De categorieën zijn in de huisvestingsverordening benoemd naar leeftijd, huishoudgrootte en woningmarktpositie (doorstromer of starter). C. Met een rangordebepaling (artikel 14) Deze regel geldt uitsluitend voor woningcorporaties: 1. Voorrang voor woningzoekenden met een urgentie op andere woningzoekenden; 2. Toewijzing op basis van de bewoningsduurs- of leeftijdscore (B/L-score) 4 ; 3. Toewijzing op basis van loting. D. Door bemiddeling voor bepaalde doelgroepen (artikel 15) Deze regel geldt uitsluitend voor woningcorporaties: 1. Corporaties stellen jaarlijks een met het College af te spreken aantal woningen beschikbaar voor uitstroom uit maatschappelijke opvang, begeleid en beschermd wonen en voor huisvesting exgedetineerden; 2. Corporaties mogen maximaal 5% van hun leeggekomen woningen vrij toewijzen aan woningzoekenden die niet via het reguliere toewijzingssysteem of urgentiecriteria in aanmerking komen voor een woning. Definities Slaagkans: het aantal verhuringen gedeeld door het aantal actief woningzoekenden. De kans heeft betrekking op de gehele (sub)groep. Actief woningzoekende: iemand die staat ingeschreven bij WoningNet en minimaal één maal in het betreffende jaar heeft gereageerd op een advertentie. Zoektijd: het aantal maanden tussen het voor de eerste maal reageren en de acceptatie van de woningaanbieding. De slaagkans zegt iets over de kans om in 2018 een woning te kunnen vinden. Maar zegt daarmee niets over de zoektijd. De zoektijd telt door tot het moment van acceptatie. Een oudere woningzoekende of een doorstromer zal wellicht minder haast hebben en gerichter (en minder vaak) reageren dan een jongere woningzoekende. Als de oudere woningzoekende reageert en ook accepteert zal deze oudere woningzoekende een hoge slaagkans hebben omdat hij waarschijnlijk een hoge B/L-score heeft. Een jongere woningzoekende wil misschien heel graag uit huis en reageert op veel advertenties en is minder kritisch op de woning. De slaagkans is kleiner voor iemand met een lagere B/L-score, maar doordat betrokkene mogelijk op veel woningen reageert zal hij/zij toch relatief snel een woning vinden. 4 Om de volgorde te bepalen binnen de woningzoekenden die een geldige reactie hebben uitgebracht, wordt in Gouda als hoofdregel de B/L-score gebruikt. Daarbij staat de B voor bewoningsduur in de huidige woning (het criterium voor doorstromers en zelfstandig wonenden) en de L voor leeftijd van de woningzoekende (het criterium voor starters). Bewoningsduur, kortweg woonduur, is de periode dat een doorstromer in de huidige woning woont. Voor een starter, die nog geen zelfstandige woning bewoont (en dus ook niet achterlaat), geldt de periode vanaf de achttiende verjaardag. Degene met de hoogste B/L-score krijgt de woning als eerste aangeboden. Hierbij maakt het niet uit hoe actief je bent als woningzoekende. 6

8 Afwijzingsgraad: het aantal keer dat een woningaanbieding is geweigerd, gedeeld door het aantal aanbiedingen. De term afwijzingsgraad (voorheen weigeringsgraad ) heeft een ruime betekenis en omvat meer dan alleen de echte weigeringen door de eerste kandidaat. Ook de volgende situaties worden als woningafwijzing meegeteld (zie verder bij hoofdstuk 5, onder B): kandidaten die bij een groepsbezichtiging niet komen opdagen en die qua volgordebepaling vóór degene zit die uiteindelijk de woning accepteert; kandidaten die niet de juiste gegevens hebben opgegeven in WoningNet, of niet de juiste documenten inleveren; een weigering van de verhuurder om met de kandidaat een huurovereenkomst af te sluiten. 5. Belangrijkste uitkomsten sturing door huisvestingsverordening Hierna volgen de belangrijkste uitkomsten voor 2018 over de uitvoering van de sturingsprincipes in de Huisvestingsverordening Gouda De uitkomsten zijn gegroepeerd volgens de opsomming van de in hoofdstuk 4 weergegeven sturingsprincipes. A. Voorrangsbepaling De grootste groep actief woningzoekenden bestaat uit huishoudens met een inkomen tot de huurtoeslaggrens. Zij hebben een hogere slaagkans dan de huishoudinkomens boven de huurtoeslaggrens. Hun gemiddelde zoektijd ligt op 15,5 maanden (zie tabel 2 van bijlage 2). Alle seniorenwoningen en aangepaste woningen worden met voorrang toegewezen aan de aangewezen doelgroep. Alleen bij uitzondering of bij onverhuurbaarheid aan de doelgroep wordt hiervan afgeweken. Incidenteel komt dit in Gouda ook daadwerkelijk voor. Er zijn geen cijfermatige gegevens beschikbaar. B. Slaagkansen Slaagkansen De slaagkansen zijn uitgesplitst naar leeftijd, huishoudgrootte, doelgroep en inkomen (zie tabel 2 van bijlage 2. De gemiddelde slaagkans van alle actief woningzoekenden die zoeken in Gouda (dus niet alleen van inwoners van Gouda, maar ook van elders) is 12,2% en de gemiddelde zoektijd is 15,6 maanden. De slaagkans is gedaald ten opzichte van voorgaande jaren (was respectievelijk 12,7% in 2017, 14,4% in 2016 en 16,7% in 2015), ondanks dat het aantal verhuringen mede door nieuwbouwwoningen gestegen is. De daling had vooral te maken met de stijging van het aantal actief woningzoekenden. Lokale woningzoekenden hebben een (iets) grotere slaagkans dan de woningzoekenden van buiten de gemeente: de slaagkans van lokale Goudse woningzoekenden (dus inwoners van Gouda die in Gouda zoeken) is 17,1%. Zoeken de inwoners van Gouda daarnaast ook buiten Gouda dan is hun slaagkans 19,4%. 7

9 De grootste groep woningzoekenden in Gouda valt in de leeftijdscategorie 23 t/m 29 jaar, met een gemiddelde slaagkans van 9,3% en een gemiddelde zoektijd van 14,3 maanden. De slaagkansen lopen op met de leeftijd. Vooral de slaagkans van ouderen (55+) is veel hoger dan van jongeren (t/m 39 jaar). In het algemeen geldt dat ouderen vaak een hoge B/L-score hebben en daarmee meer kans op toewijzing. We zien dat jongeren met een lage slaagkans toch een korte zoektijd hebben, terwijl ouderen t/m 74 jaar met een hoge slaagkans juist een relatief lange zoektijd hebben. Een verklaring is dat ouderen kritischer zijn over de gewenste woning. Het aantal oudere woningzoekenden is beperkt. In Gouda is slechts 2% van de actief woningzoekenden 75 jaar of ouder terwijl 8% van de actief woningzoekenden 55 t/m 74 jaar zijn (totaal vanaf 55 jaar is dus bijna 11%). Van de verhuringen gaat 26% naar deze oudere woningzoekenden van 55 jaar of ouder. De grootste groep actief woningzoekenden bestaat uit eenpersoonshuishoudens, met een gemiddelde slaagkans van 13,8% en een gemiddelde zoektijd van 11,9 maanden. De slaagkans in Gouda voor alle starters (ook van buiten Gouda) is 11,7%; dit is ongeveer het gemiddelde voor alle actief woningzoekenden (12,2%). De slaagkans van starters wonend in Gouda ligt iets hoger: 15,9%. Een mogelijke verklaring is dat lokale woningzoekenden meer en gerichter reageren en daarom ook eerder een aanbieding accepteren. De slaagkans voor alle doorstromers is wat hoger dan gemiddeld: 13,1%. De slaagkans voor doorstromers wonend in Gouda ligt hoger: 19,0%. Het merendeel van de doorstromers die in Gouda zoeken, komt ook uit Gouda. Grafiek 2 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% Slaagkansen actief woningzoekenden naar leeftijd 0% t/m 22 jaar 23 t/m 29 jaar 30 t/m 39 jaar 40 t/m 54 jaar 55 t/m 74 jaar 75 jaar en ouder 8

10 Grafiek 3 Slaagkansen actief woningzoekenden naar huishoudgrootte 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% persoonshuishouden 2 persoonshuishouden 3 t/m 5 persoonshuishouden 6 en meer persoonshuishouden Grafiek 4 Slaagkansen actief woningzoekenden starters en doorstromers 25% 20% 15% 10% 5% 0% Starters uit Gouda Starters uit regio MH Starters van buiten regio MH Doorstromers uit Gouda Doorstromers uit regio MH Doorstromers van buiten regio MH Zoektijden Tabel 2 van bijlage 2 geeft ook inzicht in de zoektijd tot verhuring. Dit is de tijd tussen de eerste maal reageren op een woning en de acceptatie van een aangeboden woning. In de tabel is deze zoektijd in maanden weergegeven. De gemiddelde zoektijd over alle woningzoekenden in Gouda ligt op 15,6 maanden. Dit is een lichte afname ten opzichte van 2017 (toen 15,8 maanden). De leeftijdsgroep van 30 t/m 39 jaar heeft de langste zoektijd met 18,8 maanden. De leeftijdsgroep 18 t/m 22 jaar heeft de kortste zoektijd met 10,0 maanden. De groep jongeren 18 t/m 22 jaar heeft dus de kortste zoektijd, maar toch de laagste slaagkans (3,9%). 9

11 De zoektijd van starters wonend in Gouda is korter dan die van doorstromers wonend in Gouda (respectievelijk 15,4 en 21,1 maanden). Een verklaring is dat doorstromers kritischer zijn over de gewenste woning. Zij hebben al een woning en zoeken naar een betere woning. De zoektijd van grote huishoudens (zes of meer personen) is het langst met 34,4 maanden. Die van alleenstaanden is het kortst met 11,9 maanden. Grafiek 5 25 Zoektijd tot verhuring in maanden actief woningzoekenden naar leeftijd t/m 22 jaar 23 t/m 29 jaar 30 t/m 39 jaar 40 t/m 54 jaar 55 t/m 74 jaar 75 jaar en ouder Grafiek 6 Zoektijd tot verhuring in maanden actief woningzoekenden naar huishoudgrootte persoonshuishouden 2 persoonshuishouden 3 t/m 5 persoonshuishouden 6 en meer persoonshuishouden 10

12 Grafiek 7 Zoektijd tot verhuring in maanden actief woningzoekende starters en doorstromers Starters uit Gouda Starters uit regio MH Starters van buiten regio MH Doorstromers uit Gouda Doorstromers uit regio MH Doorstromers van buiten regio MH In tabel 4 van bijlage 2 zijn de zoektijden weergegeven van woningzoekenden die er (nog) niet in slagen een woning te vinden via WoningNet. In deze tabel staat de zoektijd vanaf de eerste reactie voor de niet-geslaagden in % van de actief woningzoekenden in 2018 is minder dan een half jaar actief. 78% van de woningzoekenden is tot twee jaar actief 5. 7% van de actief woningzoekenden in 2018 is meer dan vier jaar actief woningzoekend. Deze mensen hebben bijna allemaal meerdere aanbiedingen gehad, maar deze woningen niet geaccepteerd. De vraag van de woningzoekenden en het aanbod aan woningen liggen blijkbaar te ver uiteen. Afwijzingsgraad Dat de vraag van woningzoekenden afwijkt van het vrijkomende aanbod aan woningen, blijkt ook uit de hoge afwijzingsgraad (dit is een ruim begrip, zie hoofdstuk 4, bij Definities). Gemiddeld wordt bijna 76% van de aanbiedingen afgewezen door de woningzoekende of de verhuurder (zie tabel 2 van bijlage 2). De afwijzingsgraad is daarmee iets lager dan in 2017 (80%). Dat betekent dat een woning gemiddeld wordt verhuurd aan de 5 e kandidaat. Dit zegt echter niets over leegstand of de snelheid van verhuur. Ruim de helft van de woningzoekenden die op een advertentie reageert, laat niets meer van zich horen als de woningzoekende wordt uitgenodigd voor een (groeps)bezichtiging. Bij groepsbezichtigingen worden maximaal 10 woningzoekenden uitgenodigd, die op rang de woning mogen bezichtigen. Als de eerste kandidaat van de aanbieding afziet, krijgt direct de volgende in rang de aanbieding. Maar vaak komen uitgenodigde woningzoekenden niet opdagen bij een groepsbezichtiging. Zij melden zich niet af en geven ook niet door waarom ze er vanaf zien. Het verschijnsel no-show doet zich overal en bij alle groepen voor. Deze niet-reageerders voor zover ze qua volgordebepaling vóór degenen zitten die uiteindelijk de woning accepteert worden meegeteld als woningweigering. De woningcorporaties werken aan administratieve maatregelen in WoningNet om het aantal niet-reageerders en het aantal inschrijvingen met onjuiste gegevens terug te dringen. 5 Het is mogelijk dat woningzoekenden die niet slagen voor een sociale huurwoning een alternatieve woonruimte hebben gevonden (andere plaats, koop, vrije sector, etc.) Deze gegevens worden niet gevraagd bij uitschrijving uit Woningnet. Van een ander deel is het aannemelijk dat zij beperkt actief zijn: bijvoorbeeld wachten op de woning in die ene straat waar hij/zij graag wil wonen. 11

13 C. Rangordebepaling voor woningcorporaties C1. Urgentie Om in de taakstelling 2018 voor de huisvesting van vergunninghouders (ook statushouders genoemd) in Gouda te voorzien zijn 34 woningen (5,1% van het totaal aantal verhuurde woningen) toegewezen aan vergunninghouders. De taakstelling liep de afgelopen jaren op, daalde in 2017 en was in 2018 ongeveer net zo groot als in In 2018 waren er meer woningen nodig voor vergunninghouders dan in 2017 (34 t.o.v. 28 in 2017). Dit verschil heeft te maken met de huishoudensgrootte. Daarnaast zijn in 2018 aan woningzoekenden 148 urgenties toegekend (zie tabel 3.1 van bijlage 2). Dit is een forse stijging ten opzichte van de voorgaande jaren. Hierbij speelt mee dat van de toegekende urgenties er 60 betrekking hadden op stadsvernieuwingsurgenten (Wijkontwikkeling Gouda-Oost). De woningcorporaties signaleren dat steeds meer mensen proberen via urgentie een woning te krijgen. Het aantal woningzoekenden met een urgentie is de afgelopen jaren sterk gestegen: eind 2016 waren er 54 personen met een urgentie, eind 2017 bedroeg dit aantal 113 en eind 2018 waren het er (zie tabel 3.1 van bijlage 2). Vóór 2017 waren herstructureringsurgenties niet opgenomen in de cijfers in de tabellen. Door vooral de wijkontwikkeling in Korte-Akkeren en Gouda-Oost en de daardoor verleende herstructureringsurgenties, kan het percentage urgenties sterk fluctueren. Grafiek Aantal aangevraagde en toegekende urgenties en aantal gehuisveste urgenten Aangevraagde urgenties Toegekende urgenties Gehuisveste urgenten C 2 en 3. B/L-score en loting Via loting is 10,3% van het woningaanbod toegewezen. Het merendeel van de woningen is toegewezen via B/L-score (58,5%). Zie tabel 3.2 van bijlage 2. D. Bemiddeling van bepaalde doelgroepen: uitstroom uit opvang en zorginstellingen De vier gemeenten in de regio Midden-Holland hebben regionale afspraken gemaakt over het 6 De taakstelling voor Gouda bedroeg in 2014, 2015, 2016, 2017 en 2018 respectievelijk 66, 122, 182, 96 en 100 personen. 7 Dit betreft zowel de nieuw afgegeven urgenties in 2018 als huishoudens met urgentie uit eerdere jaren. 12

14 beschikbaar stellen van een aantal woningen voor mensen die moeten uitstromen uit regionale instellingen voor opvang en zorg. Deze uitstroomwoningen worden vanuit een centrale regionale wachtlijst door de corporaties toegewezen buiten het aanbodmodel van WoningNet om. Het gaat hierbij om kwetsbare mensen die het eerste jaar van zelfstandig wonen woonbegeleiding krijgen. Als we alle bijzondere groepen woningzoekenden die met voorrang een woning hebben toegewezen bij elkaar optellen, is het percentage via directe bemiddeling verhuurde woningen 24,9% van het totaal aantal verhuurde woningen. De afgelopen jaren was dat: in ,8%, in ,2% en in ,6%). In 2018 varieerde het aantal bemiddelingen in de regiogemeenten tussen 9% en 26%. Grafiek Aantal verhuringen naar wijze van aanbieden Regulier B/L-score Loting Regulier, manier onbekend Met voorrang Grafiek 10 N.B. In deze grafiek staat de categorie met voorrang verleend t.o.v. het totaal aantal verhuringen centraal. In tabel 3.2 van bijlage 2 staan de absolute aantallen vermeld. De oplettende lezer ziet dat de categorieën samen optellen tot meer dan het totaal aantal verhuringen. Dit komt omdat in de 13

15 categorie urgentie overig de meeste urgente woningzoekenden zelf op aanbod reageren, maar ook toewijzing door directe bemiddeling plaatsvindt. Daardoor kan dubbeltelling voorkomen met de categorie verhuring via aanbodmodel. Dit wordt niet duidelijk bijgehouden in Woningnet. 7. Bijlagen 1. Overzichtstabel slaagkansen inwoners van de vier gemeenten van regio Midden-Holland 2. Uitvoeringstabellen woonruimteverdeling Gouda

16 Bijlage 1 Overzicht slaagkansen voor inwoners regio Midden-Holland Gemeente 2018 (gemeente woonachtig bij inschrijving) Inschrijvingen (herkomst gemeente) Actieven (herkomst gemeente) Aantal actief naar herkomst gemeente aantal verhuringen aan woningzoekenden naar herkomstgemeente Slaagkans Gouda actief in Gouda ,1% actief buiten Gouda ,5% Totaal ,4% Bodegraven-Reeuwijk actief in Bodegraven-Reeuwijk ,6% actief buiten Bodegraven-Reeuwijk ,1% Totaal ,0% Waddinxveen actief in Waddinxveen ,6% actief buiten Waddinxveen ,5% Totaal ,4% Zuidplas actief in Zuidplas ,9% actief buiten Zuidplas ,3% Totaal ,3% Buiten regio ,3% Totaal ,4% Gemeente 2017 (gemeente woonachtig bij inschrijving) Inschrijvingen (herkomst gemeente) Actieven (herkomst gemeente) Aantal actief naar herkomst gemeente aantal verhuringen aan woningzoekenden naar herkomstgemeente Slaagkans Gouda actief in Gouda ,0% actief buiten Gouda ,6% Totaal ,8% Bodegraven-Reeuwijk actief in Bodegraven-Reeuwijk ,9% actief buiten Bodegraven-Reeuwijk ,3% Totaal ,0% Waddinxveen actief in Waddinxveen ,2% actief buiten Waddinxveen ,4% Totaal ,1% Zuidplas actief in Zuidplas ,6% actief buiten Zuidplas ,9% Totaal ,6% Buiten regio ,3% Totaal ,4% Gemeente 2016 (gemeente woonachtig bij inschrijving) Inschrijvingen (herkomst gemeente) Actieven (herkomst gemeente) Aantal actief naar herkomst gemeente aantal verhuringen aan woningzoekenden naar herkomstgemeente Slaagkans Gouda actief in Gouda ,4% actief buiten Gouda ,1% Totaal ,3% Bodegraven-Reeuwijk actief in Bodegraven-Reeuwijk ,9% actief buiten Bodegraven-Reeuwijk ,4% Totaal ,3% Waddinxveen actief in Waddinxveen ,7% actief buiten Waddinxveen ,1% Totaal ,6% Totaal ,6% Gemeente 2015 (gemeente woonachtig bij inschrijving) Inschrijvingen (herkomst gemeente) Actieven (herkomst gemeente) Aantal actief naar herkomst gemeente aantal verhuringen aan woningzoekenden naar herkomstgemeente Slaagkans Gouda actief in Gouda ,6% actief buiten Gouda ,7% Totaal ,8% Bodegraven-Reeuwijk actief in Bodegraven-Reeuwijk ,7% actief buiten Bodegraven-Reeuwijk ,5% Totaal ,7% Waddinxveen actief in Waddinxveen ,8% actief buiten Waddinxveen ,4% Totaal ,3% Totaal ,6%

17 Bijlage 2 Uitvoeringstabellen woonruimteverdeling Gouda Tabel 1.1 Aantal verhuringen naar inkomensklasse in Gouda 2018, geregistreerd in Woningnet Inkomensklasse Huur onder de 2 e aftoppingsgrens ( 640,14) Huur tussen de 2 e aftoppingsgrens en de liberalisatiegrens Totaal absoluut % Tot huurtoeslag-grens totaal ,2% Vanaf huurtoeslag-grens tot ,5% Vanaf tot ,2% Vanaf ,5% Onbekend ,6% Totaal absoluut ,0% procentueel 88,4% 11,6% 100,0% 100% Tabel 1.2 Aantal verhuringen naar huishoud-, leeftijds- en inkomensklasse in Gouda 2018, geregistreerd in Woningnet Huishoud-klasse Leeftijds-klasse inkomensklasse Huur onder de 1 e aftoppings-grens Huur tussen 1 e aftoppingsgrens en 2 e aftoppingsgrens Huur tussen de 2 e aftoppingsgrens en liberalisatiegrens eindtotaal <pensioen gerechtigde leeftijd tot boven persoons huishouden pensioen gerechtigde leeftijd tot boven < pensioengerechtigde leeftijd onbekend <pensioen tot boven meerpersoons huishouden pensioen tot boven < pensioen gerechtigde leeftijd onbekend Totaal Tabel 2 Rapportage art. 12 hvv: slaagkansen Gouda 2018 categorie aantal actief zoekenden aantal verhuringen Slaagkans Incl. met voorrang Excl. met voorrang Incl. met Excl. met toegewezen* toegewezen voorrang voorrang Zoektijd tot verhuring* Afwijzingsgraad** Totaal leeftijd 18 t/m 22 jaar ,9% 3,1% 10,0 75,9% 23 t/m 29 jaar ,3% 5,9% 14,3 73,6% 30 t/m 39 jaar ,7% 6,5% 18,8 74,8% 40 t/m 54 jaar ,4% 10,8% 16,4 78,5% 55 t/m 74 jaar ,3% 19,9% 13,9 76,6% 75 jaar en ouder ,9% 28,2% 15,9 68,5% Huishoudgrootte 1 persoons ,8% 8,6% 11,9 72,4% 2 persoons ,6% 7,5% 18,7 76,6% 3 t/m 5 persoons ,5% 8,5% 24,1 82,4% 6 persoons ,3% 10,0% 34,4 76,5% Starters en doorstromers starters uit Gouda ,9% 10,8% 15,4 72,9% starters vanuit de regio M-H ,1% 8,0% 9,5 78,7% starters van buiten regio M-H ,8% 3,8% 7,2 80,9% doorstromers uit Gouda ,0% 13,3% 21,1 73,1% doorstromers vanuit de regio ,4% 3,4% 22,5 81,3% doorstromers van buiten de regio ,5% 3,5% 8,23 82,6% starters totaal ,7% 7,2% 13,1 75,7% doorstromers totaal ,1% 9,2% 22 75,3% inkomensklasse Tot huurtoeslag-grens totaal ,3% 9,6% 15,5 75,0% Vanaf huurtoeslag-grens tot ,9% 6,1% 20,9 77,7% Vanaf tot ,3% 2,7% 16,0 86,5% Vanaf ,7% 3,3% 8,7 74,4% Onbekend ,5% 11,4% 3,4 57,0% Totaal ,2% 8,4% 15,6 75,6% * Doordat er voor nieuw bouw w oningen één advertentie w ordt gezet per type w oning, w orden de overige nieuw bouw w oningen in Woningnet op bemiddeling gezet (met voorrang toegew ezen). Deze w oningen zijn echter in w erkelijkheid niet bemiddeld en via B/L-score toegew Actief w oningzoekenden = w oningzoekenden die minimaal 1 maal in het betreffende jaar gereageerd hebben op advertentie Slaagkans = het aantal verhuringen / aantal actief w oningzoekenden Zoektijd tot verhuring = aantal maanden tussen 1 e maal reageren op advertentie en acceptatie van aanbieding Afw ijzingsgraad = aantal keer dat aanbieding afgew ezen is / aantal aanbiedingen pagina 2

18 Tabel 3.1 Rapportage inzake aantal urgenties in Gouda in 2018 Aantal aangevraagde urgenties 187 (waarvan 60 sv urgenten) Aantal toegekende urgenties 148 (waarvan 60 sv urgenten) Aantal afgewezen urgenties 31 Aantal gehuisveste urgenten 96 Aantal wz met urgentie op 31 december 2017* 113 Aantal wz met urgentie op 31 december 2018* 160 Tabel 3.2 Rapportage aantal verhuringen naar wijze van aanbieden in Gouda 2018 aantal % Aantal verhuringen totaal* 663 Verhuringen via aanbod B/L score ,5% model Loting 68 10,3% Nieuwbouwwoningen (verhuurd via Woningnet maar niet geregistreerd bij B/Lscore) 99 14,9% Verhuringen met Taakstelling gemeente 34 5,1% voorrang Urgentie wegens sloop of ingrijpende renovatie 41 6,2% Urgentie overig 55 8,3% Contingent uitstroomwoningen via werkgroep aangepaste huisvesting 27 4,1% 2 0,3% vrije ruimte woningcorporaties 6 0,9% N.B. Urgenten dienen in eerste instantie zelf te reageren op vrijkomend aanbod. Een deel van hen weet daardoor op reguliere wijze een woning te bemachtigen volgens de B/L-score of via loting, terwijl hij/zij over een urgentie beschikt. Dit onderscheid is niet te maken in deze tabel. Het is de reden waarom de categorieën samen boven de 100% uitkomen. Tabel 3.4 Rapportage zoektijd en registratieduur van actief woningzoekenden in Gouda op moment van verhuring 2018 Gemiddelde zoektijd verhuring via BL/score 17,0 verhuring via loting 15,3 Gemiddelde registratieduur verhuring via BL/score 21,1 verhuring via loting 17,3 gemiddelde zoektijd naar leeftijd 18 t/m 22 jaar 10,0 23 t/m 29 jaar 14,3 30 t/m 39 jaar 18,8 40 t/m 54 jaar 16,4 55 t/m 74 jaar 13,9 75 jaar en ouder 15,9 Zoektijd tot verhuring = aantal maanden tussen 1 e maal reageren op advertentie en acceptatie van aanbieding Registratieduur tot verhuring = aantal maanden tussen moment van inschrijving en acceptatie van aanbieding pagina 3

19 Tabel 3.5 Rapportage gemiddelde zoektijd, registratieduur, aantal reacties en aantal verhuringen naar soort woning en huurprijsklasse in Gouda 2018 categorie Verhuurde eengezinswoning Verhuurde Meergezinswoning met lift Aantal kamers < 3 kamers 10,9 18, en 4 kamers 19,7 23, kamers 22,9 24, < 3 kamers 10,8 16, en 4 kamers 17,5 23, kamers Verhuurde < 3 kamers 12,3 13, Meergezinswoning zonder lift 3 en 4 kamers 15,5 18, kamers 14,1 16, Verhuurde meergezinswoning onbekend < 3 kamers 13,1 13, en 4 kamers 19,2 20, kamers Totaal 15,6 19, Huur onder de 1 e aftoppingsgrens Huur tussen 1e aftoppingsgrens en 2e aftoppingsgrens Huur tussen de 2e aftoppingsgrens en liberalisatie-grens Zoektijd tot verhuring = aantal maanden tussen 1 e maal reageren op advertentie en acceptatie van aanbieding Registratieduur tot verhuring = aantal maanden tussen moment van inschrijving en acceptatie van aanbieding Gemiddelde zoektijd bij toewijzing Gemiddelde registratie-duur bij toewijzing Gemiddeld aantal reacties per aangeboden woning Aantal verhuringen 12,6 17, ,8 20, ,5 30, Tabel 3.6 Rapportage verhuringen naar huishoudsamenstelling en aantal kamers in Gouda 2018 huishouden 1 k 2k 3k 4k 5k 6k totaal % 1 persoons % 2 persoons % 3 persoons % 4 persoons % 5 persoons % 6 persoons % > 6 persoons % Totaal abs % % 6% 26% 43% 23% 3% 0% 100% Tabel 4 Zoektijd niet-geslaagden 2018 Wachttijd vanaf eerste reactie tot peildatum Percentage w oningzoekenden 0,5 jaar 37,0% 1,0 jaar 18,0% 1,5 jaar 14,0% 2,0 jaar 9,0% 2,5 jaar 5,0% 3,0 jaar 4,0% 3,5 jaar 3,0% 4,0 jaar 2,0% Langer dan 4 jaar 7,0% pagina 4