Jaarrapportage vergunningverlening, toezicht en handhaving Wabo 2016

Transcriptie

1 Gemeente Opmeer arrapportage vergunningverlening, toezicht en handhaving Wabo 2016 Uitvoering van het Omgevingsbeleidsplan Colofon Datum Versie 0.1 Status vastgesteld door burgemeester en wethouders

2 arrapportage VTH Wabo 2016 Inhoudsopgave 1 Inleiding Beleidsmatige kaders Doel van de rapportage Organisatorische inbedding Leeswijzer Systematiek van rapporten Strategische doelstellingen Uren en instrumenten Mate van doelbereik Verklaring verschillen percentages en aantallen Resultaten versus planning Kwaliteitsborging Middelen Ondersteunende taken omgevingsbeleid Bijlagen 1. Verslag verantwoording milieubeleid en duurzaamheid Verslag verantwoording RUD NHN Verslag verantwoording WRO

3 arrapportage VTH Wabo Inleiding 1.1 Beleidsmatige kaders Door ons college is het Omgevingsbeleidsplan vastgesteld. In dit plan zijn, gebaseerd op de ontwikkelingen en een omgevingsanalyse, de prioriteiten en doelstellingen voor de komende jaren vastgesteld. Het omgevingsbeleidsplan geeft dus weer wat we wensen te bereiken. De manier hoe we werken om deze doelstellingen te realiseren, is door ons college vastgesteld in het Operationeel omgevingsbeleidsplan In dit document is bepaald welke instrumenten we inzetten, welke strategieën we volgen, hoe we zorgen voor kwaliteitsborging en hoe we de voortgang monitoren. Beide ( wat en hoe ) geven ons de komende jaren een richting en kaders waarbinnen de taken rond het omgevingsrecht uitgevoerd worden. 1.2 Doel van de rapportage In deze rapportage wordt verslag gedaan over de resultaten bij het bereiken van de gestelde doelen en de uitvoering van de voorgenomen activiteiten in verhouding tot de prioriteitenstelling. De ervaringen worden vervolgens meegenomen in het Uitvoeringsprogramma voor het jaar daarop. Het gaat hierbij om de uitvoering van taken en instrumenten die we hebben ingezet voor onze vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). De focus is gelegd op het werkveld van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo, met name bouwen, sloop, asbest, brandveiligheid, milieu, monumenten, ruimtelijke ordening). Met deze rapportage wordt voldaan aan de bepalingen van het Besluit omgevingsrecht en de kwaliteitscriteria 2.1 van het Programma Uitvoering met Ambitie (PUmA). Verder wordt de rapportage gebruikt ter verantwoording van de verplichtingen in het kader van de Wet revitalisering generiek toezicht (interbestuurlijk toezicht). De rapportage geeft blijk van transparantie voor burgers en bedrijven, de gemeentelijke organisatie en onze samenwerkingspartners over hoe wordt omgegaan met de uitvoering van het omgevingsbeleidsplan. 1.3 Organisatorische inbedding Binnen onze gemeente zijn de taken rond het omgevingsrecht tot 1 december 2016 voornamelijk uitgevoerd binnen de afdelingen Bouw- en woningtoezicht en Milieu en Algemene Zaken en Ruimtelijke Ordening. Met ingang van 1 december zijn genoemde taken ondergebracht bij de nieuwe 3

4 arrapportage VTH Wabo 2016 afdeling Ruimte en Ondernemen. Het aandeel van de afdelingen Civiele Techniek en Wonen en Groen is verzorgd door de nieuwe afdeling Realisatie en Beheer. Alle zijn onderdeel van de sector Grondgebiedzaken. Daarnaast zijn de Regionale Uitvoeringsdienst in Noord-Holland Noord (RUD NHN), de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord en diverse externe adviseurs betrokken geweest bij de producten die geleverd zijn. 1.4 Leeswijzer In hoofdstuk 2 beschrijven we de systematiek van rapporteren aan de hand van de gestelde strategische doelstellingen. De productie van onze VTH-activiteiten in 2016 is opgenomen in hoofdstuk 3. In hoofdstuk 4 en 5 is aandacht voor de borging van de kwaliteit en de middelen. Hoofdstuk 5 bevat tenslotte een overzicht van de ondersteunende taken bij de uitvoering van het omgevingsbeleid. In de bijlagen is ons jaarverslag Milieu en Duurzaamheid over 2016 en de jaarrapportage van de RUD NHN opgenomen met een overzicht van hun geleverde diensten voor onze VTH-taken in

5 arrapportage VTH Wabo Systematiek van rapporten In dit hoofdstuk beschrijven we de systematiek van rapporteren. De daadwerkelijke verslaglegging 2016 is opgenomen in hoofdstuk Strategische doelstellingen In ons omgevingsbeleidsplan hebben we per gebiedstype (Centrum, Hoofdkern, Kleine kernen, Bedrijfsterreinen en Landelijk gebied) en gemeentebreed onze doelstellingen benoemd die we in de periode beogen te realiseren met de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving. Het betreft de volgende 18 doelstellingen: Reguliere bedrijfsvoering 1. Besluitvorming op vergunningaanvragen en handhavingsverzoeken binnen wettelijke termijnen. 2. Behandeling van klachten volgens het klachtenprotocol. 3. Sanctionering bij constatering van overtredingen volgens de sanctiestrategie Gemeentebreed 4. Geen huisvesting van arbeidsmigranten buiten de beleidskaders zoals vastgesteld in het bestemmingsplan Landelijk gebied en de Kadernota huisvesting buitenlandse werknemers. 5. In niet meer dan 15% van de reguliere bouwcontroles naar aanleiding van een vergunning voor bouwen wordt een of meerdere regels ten aanzien van constructieve en brandveiligheid overtreden. 6. In niet meer dan 15% van de reguliere controles op brandveiligheid wordt een of meerdere regels ten aanzien van brandveiligheid overtreden. 7. In niet meer dan 30% van de reguliere controles op de milieuaspecten bij inrichtingen wordt een of meerdere milieuregels overtreden. 8. De verkoop en opslag van vuurwerk vindt 100% conform vergunningvoorschriften en Vuurwerkbesluit plaats. 9. Het verwijderen van minimaal m 2 asbest dakbeplating tussen 2015 en Minimaliseren van het aantal (brand)onveilige situaties bij evenementen met meer dan 100 bezoekers en activiteiten bij deze evenementen. 11. Afname van het aantal geluidsklachten door evenementen met meer dan 100 bezoekers. Gebiedsgericht 12. Stabiliseren en waar mogelijk verminderen van de geur-, geluid- en verkeershinder in het centrum door bedrijven met grote potentiele hinder in het centrum. 13. Voorkomen van verloedering in het centrum door leegstaande panden. 14. Stabiliseren en waar mogelijk verminderen van de geur-, geluid- en verkeershinder door veehouderijen in de kleine kernen. 15. Actueel houden van inzicht in het gebruik en de gebruiker van alle bedrijfsgebouwen. 16. Voorkomen van verloedering op de bedrijfsterreinen. 17. Beperken van het strijdig gebruik van gronden en bouwwerken op vakantieparken. 18. Voorkomen van aantasting van de archeologische waarden in het landelijk gebied. 5

6 arrapportage VTH Wabo Uren en instrumenten In ons uitvoeringsprogramma hebben we per doelstelling een inschatting gemaakt van het aantal in 2016 benodigde uren en instrumenten om de doelstelling te realiseren. Naast deze uren hebben we in 2016 gebruik gemaakt van uren voor de generieke instrumenten. Dit zijn de instrumenten die we hebben ingezet voor alle doelgroepen en niet specifiek aan één doelstelling verbonden zijn. 2.3 Mate van doelbereik Om te kunnen bepalen in hoeverre de voorgenomen doelstellingen zijn / worden gerealiseerd, zijn in het Operationeel omgevingsbeleidsplan in hoofdstuk 8 per doelstelling indicatoren bepaald. De indicatoren geven inzicht in de voortgang. In hoofdstuk 3 hebben we achter iedere doelstelling de indicator(en) opgenomen. De waarde van iedere indicator is tevens vermeld. In deze rapportage vergelijken we de (geraamde) waarde van 1 januari met de daadwerkelijke waarde op 31 december Verklaring verschillen percentages en aantallen Per doelstelling is in hoofdstuk 3, voor zover relevant, een toelichting opgenomen om verschillen te verklaren. 6

7 arrapportage VTH Wabo Resultaten versus planning 2016 Omgevingsbeleidsplan Rapportage 2016 Mate van doelbereiken Indicator Waarde op 1 januari Waarde op 31 december Geraamd Resultaat REGULIERE BEDRIJFSVOERING 1. Besluitvorming op vergunningaanvragen en - Percentage besluiten op aanvragen voor 0% 0% handhavingsverzoeken binnen wettelijke termijnen. omgevingsvergunningen met een reguliere procedure die buiten de wettelijk termijn (eventueel met verdagingsbesluit) door of namens het college zijn genomen ten opzichte van alle besluiten op aanvragen voor omgevingsvergunningen met een reguliere procedure in één kalenderjaar. - Percentage besluiten op handhavingsverzoeken, 0% 0% die buiten de wettelijk termijn door of namens het college zijn genomen. Toelichting In 2016 zijn geen omgevingsvergunningen van rechtswege ontstaan. Binnen de wettelijke termijn zijn 178 omgevingsvergunningen/meldingen afgehandeld met betrekking tot de activiteiten bouwen, afwijken planologische regels, brandveilig gebruik, aanlegactiviteiten en sloop. In 2016 zijn geen handhavingsverzoeken ingediend. 2. Behandeling van klachten volgens het - Percentage klachten dat wordt afgehandeld volgens 100% 100% klachtenprotocol. het klachtenprotocol, op basis van een jaarlijkse audit van een aselecte steekproef van 5 klachten. Uitvoering klachtenprotocol volgens SquitXO processtappen. Steekproef gehouden bij een klacht over het verharden van een deel van een weiland. In totaal ging het om 1 afgehandelde klacht in De RUD heeft 24 milieugerelateerde klachten afgehandeld. 3. Sanctionering bij constatering van overtredingen - Percentage overtredingen geregistreerd in Squit-XO 100% volgens de sanctiestrategie. dat is afgehandeld volgens de sanctiestrategie, op basis van een jaarlijkse audit van een aselecte steekproef van 5 overtredingen tijdens 5 verschillende controles. 100% GEMEENTEBREED 4. Geen huisvesting van arbeidsmigranten buiten de - Aantal bekende huisvestingslocaties van 0 7 beleidskaders zoals vastgesteld in het arbeidsmigranten buiten de beleidskaders zoals bestemmingsplan Landelijk gebied en de Kadernota vastgesteld in het bestemmingsplan Landelijk huisvesting buitenlandse werknemers. gebied en de Kadernota huisvesting buitenlandse werknemers. 5. In niet meer dan 15% van de reguliere bouwcontroles - Gemiddeld percentage in één kalenderjaar van de 15% 1% naar aanleiding van een vergunning voor bouwen wordt reguliere bouwcontroles naar aanleiding van een een of meerdere regels ten aanzien van constructieve vergunning voor bouwen wordt een of meerdere en brandveiligheid overtreden. regels ten aanzien van constructieve en brandveiligheid overtreden. Alle vergunde locaties in het landelijk gebied zijn in 2016 gecontroleerd op brandveiligheid en de vergunningvoorschriften. Daarnaast is er tijdens 1 controle in de bebouwde kom en 6 controles op het recreatiepark in Opmeer geconstateerd dat hier sprake was van illegale huisvesting van arbeidsmigranten. Hiertegen is handhavend opgetreden. Van huisvesting buiten de beleidskaders is dan ook voornamelijk sprake op het recreatiepark te Opmeer. In 2016 zijn 117 bouwcontroles uitgevoerd. In 1 geval was sprake van een tweetal overtredingen. Het percentage geconstateerde overtredingen was in 2016 lager dan verwacht. Het betrof het ontbreken van rookmelders en niet gekeurde brandblussers. 6. In niet meer dan 15% van de reguliere controles op - Gemiddeld percentage in één kalenderjaar van de 15% 20% brandveiligheid wordt een of meerdere regels ten reguliere controles op brandveiligheid waarbij een aanzien van brandveiligheid overtreden. of meerdere regels ten aanzien van brandveiligheid overtreden worden. 7. In niet meer dan 30% van de reguliere controles op de - Gemiddeld percentage in één kalenderjaar van de 30% 25% milieuaspecten bij inrichtingen wordt een of meerdere reguliere controles op milieuaspecten bij milieuregels overtreden. inrichtingen waarbij een of meerdere milieuregels overtreden worden. 8. De verkoop en opslag van vuurwerk vindt 100% conform - Aantal in één kalenderjaar geconstateerde 0% 0% vergunningvoorschriften en Vuurwerkbesluit plaats. afwijkingen van vergunningvoorschriften en Vuurwerkbesluit (overtredingen) bij controles van verkoop en opslag van vuurwerk. Toezicht zowel bij meldingsplichtige als vergunningplichtige gebouwen. Gebleken is dat bij de 70 controles op brandveiligheid in 2016 over het algemeen sprake was van lichte overtredingen. In 14 gevallen was sprake van één of meerdere overtredingen. De meeste overtredingen betroffen onderhoud aan blusmiddelen, het ontbreken van een knopcilinder in een vluchtdeur/vluchtdeur voorzien van extra vergrendeling, het geplaatst hebben van obstakels in een vluchtroute en het niet goed zichtbaar hebben van de brandslanghaspel. Omdat toezicht en handhaving van inrichtingen onderdeel is van het basistakenpakket, is een deel van deze taak door de RUD uitgevoerd. In totaal (gemeent en RUD) zijn er 90 reguliere controles op milieuaspecten uitgevoerd. In Opmeer was 1 vuurwerkopslag/- verkooppunt actief. Vooor en tijdens de verkoopdagen zijn meerdere controles uitgevoerd. 9. Het verwijderen van minimaal m 2 asbest - Percentage van de door de toezichthouder of 20% 175% dakbeplating tussen 2015 en aanvrager gereed gemelde verwijderde asbest dakbeplating sinds ten opzichte van de voorgenomen m2. Over 2016 is in totaal m2 verwijderd. Wederom aanzienlijk meer dan we ons tot doel hadden gesteld. De asbestsanering is mede door de landelijke verplichting in Opmeer in een stroomversnelling geraakt. De doelstelling is daarom voor 2017 aangepast. 7

8 arrapportage VTH Wabo Minimaliseren van het aantal (brand)onveilige situaties - bij evenementen met meer dan 100 bezoekers en activiteiten bij deze evenementen. Aantal in één kalenderjaar geconstateerde afwijkingen op brandveiligheidsaspecten van vergunningvoorschriften en algemene regels (overtredingen) bij evenementen met meer dan 100 bezoekers en activiteiten bij deze evenementen. 5 4 Overtredingen geconstateerd tijdens het evenement Zomerpop. 11. Afname van het aantal geluidsklachten door - Percentage geluidsklachten over evenementen met 50% 25% evenementen met meer dan 100 bezoekers. meer dan 100 bezoekers in een kalenderjaar ten opzichte van het aantal geluidsklachten over evenementen met meer dan 100 bezoekers in 2014 (6). In tegenstelling tot 2015 is nog maar een enkele geluidsklacht ontvangen over de evenementen Zomerpopfestival en de kermis in Opmeer. De inzet van de organisatie en controlemetingen door de gemeente hebben bijgedragen tot dit resultaat. GEBIEDSGERICHT 12. Stabiliseren en waar mogelijk verminderen van de geur- - Percentage klachten over geur, geluid en 0% 0% Er zijn geen klachten ontvangen. geluid- en verkeershinder in het centrum door verkeershinder in het centrum in een kalenderjaar bedrijven met grote potentiele hinder in het centrum. ten opzichte van het aantal klachten over geur, geluid en verkeershinder in het centrum in Voorkomen van verloedering in het centrum door - Totaal aantal door toezichthouders benoemde - - leegstaande panden verloederde BAG-panden in het centrum. Deze panden zijn door toezichthouders niet als zodanig geconstateerd. Verder is gebleken dat de indicator niet goed meetbaar is, omdat het aanmerken van een pand als verloederd niet objectief valt te bepalen. In de loop van 2017 zullen we kijken of de doelstelling en/of de indicator moet worden aangepast. 14. Stabiliseren en waar mogelijk verminderen van de geur- - Percentage klachten over geur, geluid en 0% 0% Geen klachten ontvangen. geluid- en verkeershinder door veehouderijen in de verkeershinder in de kernen van Aartswoud, De kleine kernen. Weere en De Gouwe in een kalenderjaar ten opzichte van het aantal klachten over geur, geluid en verkeershinder in deze kernen in Actueel houden van inzicht in het gebruik en de - Percentage bedrijfsverzamelgebouwen waarvan 0% 10% gebruiker van alle bedrijfsverzamelgebouwen. jaarlijks het gebruik en de gebruiker is bijgewerkt in het registratiesysteem. 16. Voorkomen van verloedering op de bedrijfsterreinen. - Totaal aantal door toezichthouders benoemde - - verloederde BAG-panden op bedrijfsterreinen. 17. Beperken van het strijdig gebruik van gronden en - Totaal aantal door toezichthouders geconstateerde 0 20 bouwwerken op vakantieparken. overtredingen van strijdig gebruik van gronden en bouwwerken op de recreatieparken De Perelaer (recreatiepark West-Friesland) en De Bongerd (het Pereblok). 18. Voorkomen van aantasting van de archeologische - Totaal aantal in één kalenderjaar door 0 1 waarden in het landelijk gebied toezichthouders geconstateerde werken zonder benodigde vergunning voor aanleg of in afwijking van de vergunningvoorschriften voor aanleg in het landelijk gebied. Geldt voor zowel bedrijfsterrein De Veken als de Wester Boekelweg. Deze panden zijn door toezichthouders niet als zodanig geconstateerd. Verder is gebleken dat de indicator niet goed meetbaar is, omdat het aanmerken van een pand als verloederd niet objectief valt te bepalen. In de loop van 2017 zullen we kijken of de doelstelling en/of de indicator moet worden aangepast. Handhaving heeft plaatsgevonden conform het plan van aanpak handhaving permanente bewoning recreatieobjecten 2013 en het plan van aanpak handhaving illegele bouw recreatieobjecten In 2016 zijn 400 controles uitgevoerd bij recreatieverblijven. In totaal zijn er 3 handhavingszaken in 2016 afgehandeld. In 2016 is 1 keer geconstateerd dat men zonder benodigde vergunning verharding had aangebracht. Situatie is achteraf gelegaliseerd met vergunning. 8

9 arrapportage VTH Wabo Kwaliteitsborging Kwaliteit is voor ons het realiseren van de doelstellingen die we met elkaar hebben afgesproken in het strategisch beleidsplan omgevingsrecht. Deze doelstellingen zijn door het bestuur vastgesteld en geven in de kern aan wat we vanuit de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving bijdragen aan de maatschappelijke opgaven. In 2016 hebben we onze vergunningverlening, toezicht en handhaving uitgevoerd zoals beschreven in de Uitvoeringsstrategieen omgevingsrecht en daarin opgenomen kwaliteitsborging. 9

10 arrapportage VTH Wabo Middelen Voor de uitvoering van ons uitvoeringsprogramma zijn naast capacitaire tevens financiële middelen vrijgemaakt. Deze middelen zijn opgenomen geweest in de programmabegroting Onder respectievelijk de producten 723 (Milieubeheer), 810 (Handhaving), 822 (Bouw- en woningtoezicht) en 823 (Leges) is aangegeven hoe deze middelen zijn verdeeld over de verschillende posten (inkomsten en uitgaven). In de jaarrekening 2016 is de besteding van de uitvoeringsbudgetten voor de Wabo-taken nader verantwoord. Hiernaar wordt kortheidshalve verwezen. 10

11 arrapportage VTH Wabo Ondersteunende taken omgevingsbeleid Door ons is inzet gepleegd op randvoorwaarden om het afhandelen van aanvragen en de coördinatie goed en zorgvuldig te kunnen uitoefenen. Dit betreft onder andere: Informatiebeheer / ICT Door ons is bij de uitvoering van de Wabo-taken gebruik gemaakt van het backofficesysteem SquitXO. Dit registratieprogramma is volledig ingericht voor de procedurele afhandeling van vergunningen, toezicht, handhaving en klachten. Het systeem geeft verder informatie voor de programmering van verschillende taken. Met behulp van SquitXO is de uitvoering van de doelstellingen van het uitvoeringsprogramma (digitaal) ondersteund, zijn de gemaakte afspraken rondom toetsing vertaald in checklisten en is geborgd dat de juiste toetsingen op het juiste moment worden uitgevoerd. Daarnaast is SquitXO gebruikt om de uitvoering van het programma te monitoren en te analyseren. De meeste inkomende aanvragen zijn ingediend via het landelijke Omgevingsloket online. Van daaruit zijn de documenten in het digitale archief opgeslagen, waarna deze via een view in Squit XO zijn geraadpleegd. Vergunning besluiten zijn in Squit XO aangemaakt, waarna de verzonden originelen eveneens in het digitale archief zijn geplaatst. Verder betreft het applicatiebeheer van Squit XO, beheer van het Omgevingsloket Online en het beheer van de koppelingen met andere backofficesystemen. Externe en interne overleggen, advisering en informatieverstrekking - Voor wat betreft de milieutaken heeft Opmeer geparticipeerd in het Opdrachtgever Opdrachtnemer Overleg van de RUD NHN. Met de accounthouder van de RUD NHN is regelmatig overleg geweest over de voortgang van lopende zaken en nieuwe ontwikkelingen. - De RUD NHN heeft geadviseerd bij aanvragen om omgevingsvergunning voor de activiteit milieu. Daarnaast verrichtte de RUD NHN toezicht en handhaving bij de zwaardere categorieën bedrijven, sloopmeldingen en meldingen Besluit bodemkwaliteit. - Voor wat betreft de bouw en RO-taken heeft de gemeente deel nomen aan het Kwaliteitsoverleg BWT West-Friesland. Daarnaast heeft interne afstemming plaatsgevonden onder de betrokken afdelingen om de vergunningverlening en handhaving goed op elkaar af te stemmen. Verder zijn vragen van burgers en bedrijven over de regelgeving beantwoord. Interne afstemming van handhavingsactiviteiten heeft structureel plaatsgevonden in het handhavingsoverleg dat ongeveer 6 keer per jaar is gehouden. In het kader van de Wabo is ook afstemming gezocht tussen de betrokken afdelingen in de organisatie. Er is daarnaast 1 maal per week een bouwberaad gehouden. Dit overleg was bedoeld voor de interne afstemming tussen bouw en ruimtelijke ordening, hoofdzakelijk op het gebied van 11

12 arrapportage VTH Wabo 2016 vergunningverlening. Wanneer grootschalige evenementen zijn gehouden, is intern op ad hoc basis overlegd. - Voor wat betreft de brandveiligheidstaken is veelvuldig overleg gevoerd met de Veiligheidsregio NHN over de uitvoering van bepaalde advies- en toezichtstaken. Het ging hierbij om advisering en toezicht tijdens de bouwfase, milieuactiviteiten, toezicht op het bouwbesluit, algemene brandveiligheidsvoorschriften en evenementenvergunningen alsmede advisering over ruimtelijke plannen zodat rekening wordt gehouden met de behoefte aan blusvoorzieningen, aanrijdroutes en eventueel een verhoogd veiligheidsrisico. Cursussen en opleidingen Er zijn door de betrokken medewerkers diverse cursussen gevolgd om de uitvoering op een adequaat niveau te houden in lijn met de kwaliteitseisen. Administratieve ondersteuning, waaronder registratie, publiceren van aanvragen en verleende vergunningen, afhandeling van legesfacturen, verzenden van (toezicht) (handhavings)correspondentie. Welstandscommissie Bouwplannen zijn voorgelegd aan de Welstandcommissie. De gemeente is aangesloten bij de Welstandcommissie West-Friesland, wat een onderdeel is van de Stichting Welzijnszorg Noord-Holland. De commissie vergaderde plenair op donderdag, in de even weken van het jaar. Bij de vergaderingen was de gemeente vertegenwoordigd. Een jaarverslag wordt ter kennisname aan de raad voorgelegd. Leiding en teamcoördinatie 12

13 Gemeente Opmeer arrapportage milieu en duurzaamheid 2016 Uitvoering van het Milieubeleidsplan Colofon Datum Versie 0.1 Status concept

14 arrapportage milieu en duurzaamheid 2016 Inhoudsopgave 1 Inleiding Beleidsmatige kaders Doel van de rapportage Organisatorische inbedding Leeswijzer Resultaten versus planning Middelen

15 arrapportage milieu en duurzaamheid Inleiding 1.1 Beleidsmatige kaders Door de gemeenteraad is voor de periode aan ons college de opdracht meegegeven invulling te geven aan de geformuleerde visie en ambities op gebied van milieu en duurzaamheid. Verder is door ons college is het Milieubeleidsplan vastgesteld. In dit plan zijn speerpunten en doelen gesteld resulterend in verschillende projecten en activiteiten op het gebied van milieu, natuur en duurzaamheid. Het milieubeleidsplan geeft dus weer wat we wensen te bereiken. De manier hoe we werken om deze doelstellingen te realiseren en wanneer, is door ons college vastgesteld in het Uitvoeringsprogramma omgevingsrecht, milieu en duurzaamheid In dit document is bepaald welke activiteiten we uitvoeren, welke instrumenten we daarbij inzetten en hoe we de voortgang monitoren. Beide geven ons de komende jaren een richting en kaders waarbinnen de milieutaken uitgevoerd worden. 1.2 Doel van de rapportage In deze rapportage wordt verslag gedaan over de resultaten bij het bereiken van de gestelde doelen en de uitvoering van de voorgenomen activiteiten bij de verschillende werkvelden. De ervaringen worden vervolgens meegenomen in het Uitvoeringsprogramma voor het jaar daarop. Het gaat hierbij om de uitvoering van taken en instrumenten die we hebben ingezet op gebied van diverse milieu relateerde werkvelden, zoals maatschappelijk verantwoord ondernemen (o.a. voorbeeldfunctie), klimaat en energie (stimuleren energiebesparende maatregelen en gebruik van duurzame energietechnieken), externe veiligheid (buisleidingen en opslag en vervoer gevaarlijke stoffen), lucht (geurverordening veehouderijen), asbest (stimuleren saneren asbest dakbeplating), geluid-, afval-, water- en bodembeheer. Met deze rapportage wordt voldaan aan de invulling gegeven aan de wettelijke verplichting van de Wet milieubeheer, waarbij burgemeester en wethouders inzicht geven in de wijze waarop de gemeente is omgegaan met de verplichtingen en de bevoegdheden. De rapportage geeft blijk van transparantie voor burgers en bedrijven, de gemeentelijke organisatie en onze samenwerkingspartners over hoe wordt omgegaan met de uitvoering van het milieubeleidsplan. 3

16 arrapportage milieu en duurzaamheid Organisatorische inbedding Binnen onze gemeente zijn de taken op gebied van milieu en duurzaamheid tot 1 december 2016 voornamelijk uitgevoerd binnen de voormalige afdelingen Bouw- en woningtoezicht en Milieu, Civiele Techniek en Wonen, Groen, Algemene Zaken en Ruimtelijke Ordening en Inkoop en Automatisering. Met ingang van 1 december zijn genoemde taken ondergebracht bij de nieuwe afdeling Ruimte en Ondernemen. Het aandeel van de afdelingen Civiele Techniek en Wonen en Groen is verzorgd door de nieuwe afdeling Realisatie en Beheer. Alle zijn onderdeel van de sector Grondgebiedzaken. Daarnaast zijn de Regionale Uitvoeringsdienst in Noord-Holland Noord (RUD NHN), de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord en diverse externe adviseurs betrokken geweest bij de producten die geleverd zijn. 1.4 Leeswijzer In hoofdstuk 2 benoemen we de ontwikkelingen die in 2016 impact hebben op onze taakuitvoering. We beschrijven in hoofdstuk 3 de systematiek van programmeren en we ramen de productie van onze VTH-activiteiten in In hoofdstuk 4 maken we een doorvertaling van de inzetraming naar de functies en (externe) organisaties die de werkzaamheden uitvoeren. In de bijlage is een overzichtstabel opgenomen met de raming van de uren per doelstelling, de instrumenten die we in 2016 inzetten en de verwachte doelrealisatie. Verder is het opgenomen met een overzicht van hun diensten voor onze VTH-taken. 4

17 arrapportage milieu en duurzaamheid Resultaten versus planning 2016 Milieurapportage 2016 Omschrijving activiteit Uitgevoerd Wie Toelichting MVO / DUURZAAM GEMEENTELIJK BEHEER 1. Minimaliseren van de milieubelasting van de eigen - bedrijfsvoering door beheersing van milieurelevante processen, voldoen aan de wet- en regelgeving en streven naar continue verbetering van de milieuprestatie met het oog op de voorbeeldfunctie. Aandacht besteed aan het verder verduurzamen van onderdelen van de organisatie. RO / RB Diverse MVO onderwerpen maakten deel uit van bestaande beheer- of werkplannen, waar onder beperken gebruik van schadelijke stoffen, toepassen ecologisch groen- en terreinbeheer, vervangen voertuigen ter vermindering van brandstofverbruik, plaatsen E-laadpaal bij het gemeentehuis, scheiding diverse afvalcomponenten als papier en plastic, energiemaatregelen gemeentelijke gebouwen en woningbedrijf en duurzaam inkopen van producten. Via HVC wordt 100% duurzame energie (groene stroom) afgenomen, zowel voor de gebouwen als overige voorzieningen (o.a. openbare verlichting). In september heeft de raad ingestemd met een kredietvoorstel voor het plaatsen van zonnepanelen op de gemeentelijke gebouwen, te weten de vijf gymzalen en de gemeentewerf. Deze panden zijn hiervoor geschikt omdat ze geen grootverbruik aansluiting hebben, een groot dakvlak aanwezig is en de daken in een goede conditie verkeren. Eind 2016 zijn deze panelen geplaatst en in gebruik genomen. KLIMAAT EN ENERGIE 2. Samen met inwoners, bedrijfsleven en andere partners - de komende jaren sterk inzetten voor het klimaat en het terugdringen van de CO2-uitstoot. Stimuleren en faciliteren energiebesparende maatregelen door inwoners. RO Voor de bestaande bouw is de uitvoering van de subsidieregeling Duurzaam Energiepakket gecontinueerd. In 2016 zijn circa 50 subsidieaanvragen voor energiebesparende maatregelen gehonoreerd, bovenop de 200 aanvragen van voorgaande jaren. Het beschikbare budget is hierbij volledig ingezet. Het aantal zonnepanelen in de gemeente hebben we zoveel mogelijk in kaart gebracht. Het aantal is inmiddels gestegen tot ruim 9500 panelen verdeeld over meer dan 500 adressen. - Aansluiting Duurzaam Bouwloket. RUD / RO Als gemeente waren we aangesloten bij het Duurzaam Bouwloket. Dit door het RUD NHN geïnitieerde project is tot stand gekomen in het kader van het SER Energieakkoord en het hierop gebaseerde VNG ondersteuningsprogramma Energie Inwoners Het Duurzaam Bouwloket wordt ingezet als instrument bij het opschalen en versnellen van bestaande initiatieven. Burgers kunnen bij het loket terecht voor vragen, onafhankelijke informatie en advies over duurzaam (ver)bouwen, energie besparen en energie opwekken. Van dit loket is veelvuldig gebruik gemaakt. De coördinatie van de ondersteuningsstructuur lag bij de RUD NHN. - Bewonersbenadering particuliere bestaande bouw. RUD / RO In regionaal verband is deelgenomen aan het project Bewonersbenadering particuliere bestaande bouw gericht op verduurzaming en langer zelfstandig wonen. In dit verband zijn twee deelprojecten gehouden gericht op het informeren van eigenaren tijdens de wijkgerichte aanpak voor de bebouwde kom Hoogwoud en voor woningen in de lintbebouwing. Samen met Duurzaam Bouwloket zijn deze doelgroepen bijgepraat over diverse maatregelen op het gebied van energiebesparing mede aan de hand van enkele maatwerkadviezen voor de referentiewoningen. In Hoogwoud heeft dit geleid tot een collectieve inkoop voor de maatregelen spouwmuurisolatie, vloerisolatie, zonnepanelen en waterzijdig inregelen CV. Het project voor de lintbebouwing wordt in 2017 afgerond. 5

18 arrapportage milieu en duurzaamheid 2016 BODEM 3. Beschermen, beheren en, waar nodig, schoonmaken van de bodem. - Digitaal ontsluiten van bodem gerelateerde informatie. - Beoordelen van ruimtelijke plannen op bodemkwaliteit. Afhandelen meldingen en toezicht Besluit bodemkwaliteit. RO RUD / RO Diverse bodemonderzoeken zijn getoetst als onderdeel van een bouwplan of ontwikkeling van een locatie. Er zijn geen bodemsaneringen uitgevoerd. Activiteiten hebben betrekking op het toepassen van grond, baggerspecie en bouwstoffen op of in de bodem. - Toezicht bodemeisen bij bedrijven/inrichtingen. RUD / RO Activiteiten zijn meegenomen tijdens de reguliere controles van bedrijven / inrichtingen. Actualiseren regionaal bodembeheer RUD / RO Met een geactualiseerde regionale bodemkwaliteitskaart wordt voldaan aan de bebeplaingen van het Besluit bodemkwlaiteit. Deze kaart draagt bij aan het op een praktische en milieuhygiënisch verantwoorde manier mogelijk maken van het grondverzet binnen de regio, waardoor er duurzaam met grondstromen wordt omgegaan. De beijbehorende nota bodembeheer wordt in 2017 aangepast. - Digitaal beheer van bodemloket. RUD Aansluiting met bodemloket RUD heeft naar tevredenheid gefuntioneerd. Er zijn 5 informatieverzoeken afgehandeld. Nieuwe bodemonderzoeken zijn bij de RUD aangeleverd. AFVAL 4. Voldoen aan de scheidingsdoelstellingen van LAP2 en - het Afvalbeleidsplan door verdere optimalisatie van de nuttige toepassing van afvalstoffen door scheiding aan de bron en nascheiding. Gescheiden inzameling diverse huishoudelijke afvalstromen. RO / HVC Het afvalbeheer is ondergebracht bij HVC. De basis voor het afvalbeheer vormt de Uitvoeringsovereenkomst (UVO) die tussen het CAW en HVC is afgesloten en waarin de inhoud, de omvang en garanties van de afvalbeheertaken zijn vastgelegd. Om volledige kostendekking van de afvalinzameling in 2019 te kunnen bereiken, is bij de behandeling van de begroting 2017 besloten om de tarieven van de afvalstoffenheffing met. 15, - per woonhuisaansluiting te verhogen. Deze verhoging wordt ook toegepast voor de jaren 2018 tot en met Aanleiding voor deze correctie is het feit dat de afgelopen jaren bij de berekening kostendekking is uitgegaan van het gedeeltelijk meenemen van de BTW (5,5% in plaats van 13,5%). In de regio is dit reeds jaren losgelaten. - Uitvoeren project Meerwaarde uit afval. RO/ HVC De uitrol van het project heeft in Opmeer in het eerste kwartaal van 2016 plaatsgevonden. Hierbij zijn de volgende maatregelen uitgevoerd bij alle laagbouwaansluitingen, tw. Het beschikbaar stellen van een minicontainer voor plastic, blik en pak; Het vervangen van de restafval container door een nieuwe, gechipte minicontainer; Het bijstellen van de inzamelfrequentie voor de minicontainer restafval naar 1 x per 4 weken; De inzet van de HVC-communicatiestrategie. Over het algemeen is de uitrol succesvol verlopen, waarbij de effecten al snel zichtbaar werden. Er zijn forse stijgingen in de inzamelresultaten van plastic, blik en pak en GFTe te zien en de ingezamelde hoeveelheid restafval is aanzienlijk afgenomen. Hoeveelheid restafval per kg/inwoner teruggebracht van ruim 200 kg tot 147 kg (hoogste in Westfriesland). Bronscheidingspercentage is verhoogd naar 74,4% (landelijke doelstelling is 75% in 2020) en de ingezamelde hoeveelheid plastic, blik en pak is met bijna 250% toegenomen. Waarborgen van een schone leefomgeving voor de burgers. - Aanpak zwerfafval en opvang bladafval. RO/RB Het zoveel mogelijk voorkomen van zwerfafval heeft in navolging van voorgaande jaren onze aandacht gehad. Mede met ondersteuning van Nederland Schoon en de door hen beschikbare financiële middelen hebben we de bestaande inzet van handmatige (legen afvalbakken, opruimen afvaldumpingen en prikken van hotspots ) en machine reiniging (vegen) voortgezet. Ook de toename van burgerinitiatieven in de gemeente hebben bijgedragen tot het huidige uitvoeringsniveau. In navolging van voorgaande jaren zijn enkele bladkorven in de gemeente geplaatst. Hiervan is door de inwoners op beperkte schaal gebruik 6

19 arrapportage milieu en duurzaamheid 2016 LUCHTKWALITEIT EN GEUR 5. Beperken van geurrhinder van activiteiten gerelateerd aan wettelijke normen en beleving. - Preventief zorg besteden aan de impact op de luchtkwaliteit en de impact van de luchtkwaliteit op mens en milieu. - Beoordelen van ruimtelijke plannen op luchtkwaliteit en geur. Toezicht en handhaving van geurnormen bij bedrijven / inrichtingen. RO / RUD RUD / RO Bij diverse ruimtelijke plannen van veehouderijen is gebruik gemaakt van de geurverordening en geurgebiedsvisie. Activiteiten zijn meegenomen tijdens de reguliere controles van bedrijven / inrichtingen. GELUID 6. Beperken van het aantal gehinderden door - geluidoverlast in Opmeer. Beheersing van geluidhinder door toepassing van de voorkeursvolgorde: eerst bronmaatregelen, dan overdrachtsmaatregelen en dan pas maatregelen bij - Behouden van goede kwaliteiten en het benutten van kansen om voor de verschillende gebieden binnen de gemeente de geluidskwaliteit te verbeteren. - Beoordelen van ruimtelijke plannen op geluid. Beoordelen en uitvoeren hogere waardenprocedures wegverkeerslawaai. Toezicht en handhaving van geluidsnormen bij bedrijven / inrichtingen. RO RO RUD / RO Bij diverse ruimtelijke plannen is de haalbaarheid van de geluidsbelasting op en voor aangrenzende objecten onderzocht. Bij enkele bouwplannen is een hogere waarde wet geluidhinder verleend vanwege wegverkeer. Activiteiten zijn meegenomen tijdens de reguliere controles van bedrijven / inrichtingen. - Opstellen geluidsbeleid. Deels RO / Extern Door behoefte aan evenementennotitie bij nieuwe bestemmingsplan HOS in 2016 is vaststelling geluidsbeleid aangehouden. Diverse documenten in concept gereed gemaakt. - Geluid bij evenementen. RO Zie jaarrapportage VTH EXTERNE VEILIGHEID 7. Beheersen van risico s op de omgeving die - Beoordelen van ruimtelijke plannen op EV. samenhangen met productie, verwerking, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen. De gemeente heeft een goed beeld van de externe veiligheidsrisico s. De externe veiligheidsrisico s worden beperkt en nieuwe knelpunten worden voorkomen. - Registreren risicovolle activiteiten en aanleveren informatie voor het RRGS, ISOR en de Risicokaart. - Toezicht en handhaving van veiligheidsnormen bij bedrijven / inrichtingen. RO / RUD / VRNHN / Extern Op basis van huidige Beleidsvisie Externe Veiligheid is ingezet om risico s op de omgeving, die samenhangen met productie, verwerking, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen, te beheersen. In dit verband zijn diverse plannen beoordeeld op de haalbaarheid ervan. RUD / RO RUD heeft zorggedragen voor het actualiseren en te harmoniseren van de risicovolle inrichtingen in het RRGS. Dit project is volledig gefinancierd in het kader van het Impulsprogramma omgevingsveiligheid. RUD Activiteiten zijn meegenomen tijdens de reguliere controles van bedrijven / inrichtingen. WATER EN AFVALWATER 8. Inzameling van afvalwater en transport van plaats van - Beoordelen van ruimtelijke plannen op (afval)water. vrijkomen naar afleveringspunt van zuivering. Voorkomen van overmatige overlast voor burgers, bedrijven en instellingen. Voorkomen van verontreiniging van oppervlaktewater, - Uitvoeren van rioleringsplan bodem en grondwater. Beheersen van de kosten van rioleringszorg. RB Bij nieuwe plannen is een verplichte watertoets uitgevoerd. Watertoets omvat het hele proces van beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten. RB Inspecties van de vrijvervalriolering plaatsgevonden, er is een operationeel plan 2016 opgesteld en vervanging en reparatie op diverse locaties uitgevoerd. - Toezicht en handhaving van eisen afvalwater bij bedrijven en inrichtingen. RUD / RO Activiteiten zijn meegenomen tijdens de reguliere controles van bedrijven / inrichtingen. MILIEUTOETS RUIMTELIJKE PLANVORMING 9. Structurele borging van Wabo gerelateerde thema s en - Beoordelen van ruimtelijke plannen. doelstellingen in de ruimtelijke planvorming. ALGEMEEN 10. Gemeente Opmeer stimuleert gebruik van duurzame - energie. Een gezond leefmilieu wordt bevorderd. Milieuverontreinigingen worden voorkomen. Actualiseren milieubeleid, doelstellingen en prioriteiten. Deels RO / Extern RO / Extern / RUD Diverse nieuwe (bestemmings)plannen op het gebied van bouwen en wonen zijn beoordeeld in het kader van onder meer de milieuhygienische haalbaarheid, w.o Centrum Opmeer, HOS en De Weere, Gouwe en Aartswoud. Actualisering van milieubeleidsplan is in voorbereiding genomen. - Opstellen en monitoren uitvoeringsprogramma RO Voor 2017 is een uitvoeringsprogramma voorbereid, gebaseerd op het Beleidsplan Omgevingsrecht. Het uitvoeringsprogramma is door het college vastgesteld, op 14 februari 2017 behandeld in de commissie Ruimte en vervolgens ter kennisname voorgelegd aan de raad. - Opstellen jaarverslag RO De bereikte resultaten en de inzet van uren en middelen over 2015 zijn gepresenteerd in het jaarverslag. Na vaststelling is de rapportage, in het kader van het bestuurlijk toezicht, ter beoordeling ingestuurd naar de provincie. Door hen is eind 2016 opnieuw aangegeven dat de taken op het gebied van toezicht en handhaving omgevingsrecht door Opmeer adequaat zijn uitgevoerd. De bevindingen van de provincie zijn ter kennis van de raad gebracht. 7

20 arrapportage milieu en duurzaamheid Middelen Voor de uitvoering van ons uitvoeringsprogramma zijn naast capacitaire tevens financiële middelen vrijgemaakt. Deze middelen zijn opgenomen geweest in de programmabegroting Onder respectievelijk de producten 721 (overige lasten afvalverwerking), 723 (milieubeheer) en 725 (afvalstoffenheffing) is aangegeven hoe deze middelen zijn verdeeld over de verschillende posten (inkomsten en uitgaven). In de jaarrekening 2016 is de besteding van de uitvoeringsbudgetten voor de milieutaken nader verantwoord. Hiernaar wordt kortheidshalve verwezen. 8

21 1 Rapportage 2016 gemeente Opmeer

22 INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE Inleiding Algemeen Regulering Productie: Projecten Toezicht & Handhaving Productie: Projecten Specialisme & Advies Productie: Projecten... 8 Bijlage 1: Overzicht productie 2

23 1. Inleiding De Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord (hierna de RUD NHN) voert de vergunningprocedures, het toezicht op én de handhaving van wet- en regelgeving adequaat, professioneel en transparant uit. Dit met als doel een bijdrage te leveren aan een veilige, gezonde en duurzame leefomgeving. De activiteiten die de RUD NHN in 2016 en 2017 uitvoert staan beschreven in het Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht & Handhaving, Specialisme & Advies 2016 en 2017 (hierna VTH-uitvoeringsprogramma 2016/2017). Dit is de tweede tertaalrapportage over Naast de voortgang in de realisatie van de algemene doelstellingen is voor uw organisatie een overizcht van de productie (per afdeling) vermeld. Beide zijn gebaseerd op het VTH-uitvoeringsprogramma 2016/2017. De tertaalrapportage heeft als doel u inzicht te geven in de voortgang van de uitgevoerde werkzaamheden en inzicht te geven in mogelijke knelpunten waardoor u de mogelijkheid heeft om bij te sturen. In de ambtelijke jaarrapportage 2016 worden de uitgevoerde werkzaamheden in 2016 voor uw gemeente verantwoord. In bijlage 1 is de productie vermeld. Hierbij is een vergelijking gemaakt met de planning/prognose en met het beschikbare budget/inzet. In de tabellen (hoofdstuk 2 t/m 5) zijn de afwijkingen voor de verschillende taakvelden toegelicht. Bij een te verwachten budgetoverschrijding wordt met u afgestemd wat de mogelijke financiële gevolgen zijn danwel wat voor maatregelen er kunnen worden genomen. 3

24 2. Algemeen In bijlage 1 is de status voor de RUD NHN brede projecten weergegeven. In tabel 1 zijn de afwijkingen toegelicht. Tabel 1: toelichting afwijkingen projecten RUD NHN breed RUD breed Toelichting op afwijking Organisatiebreed opleidingsplan Project kennisopbouw In beeld brengen actualiteit verleende vergunningen Het vergelijken van de RUD NHN met overeenkomende organisaties Kwaliteitseisen medewerkers RUD NHN Optimaliseren bedrijfsvoering RUD NHN Het borgen van kwaliteit Meten van de klanttevredenheid Intern en extern afstemmen (wettelijke kwaliteitseisen) Kwaliteitszorg Minder administratieve lasten (Xential) Bepalen gewenste situatie en marktverkenning (zaak)systemen respectievelijk systeemlandschappen Lean pilot asbest Producten en dienstencatalogus Samenwerkingsafspraken externe partijen In 2016 opgesteld en afgerond. Is uitgevoerd. Er zijn diversen projecten gestart (zie ook projecten Regulering), Is in 2016 uitgevoerd. Dit is een landelijk project dat door Omgevingsdienst.nl wordt getrokken. Het onderdeel financiën is afgerond de ander onderdelen volgen nog. De laatste werkervaringstesten zijn afgenomen en de benodigde opleidingen zijn in het opleidingsplan opgenomen. Financiën wordt in 2017 verder geoptimaliseerd. Dit project is tot nadere orde on hold gezet, vanwege de keuzes die gemaakt zijn in de bedrijfsvoeringsagenda. Is in 2016 afgerond. De werkgroep Samenwerkingsafspraken voor calamiteiten en incidenten is gestart. Dit project is on hold gezet vanwege de keuzes die gemaakt zijn in de bedrijfsvoeringsagenda. Een aantal sjablonen is in gebruik genomen. Aan de overige wordt gewerkt. Marktverkenning is afgerond. Het bepalen van de gewenste situatie loopt. Dit project is tot nadere orde on hold gezet vanwege de keuzes die gemaakt zijn in de bedrijfsvoeringsagenda. Is tot nadere orde uitgesteld. De werkgroep Samenwerkingsafspraken voor calamiteiten en incidenten is gestart. Vervolg in

25 3. Regulering Te bereiken effect De RUD NHN draagt, nu en in de toekomst, door een adequate, professionele en transparante wijze uitvoeren van vergunningprocedures, bij aan een optimaal veilige, gezonde en duurzame leefomgeving. 3.1 Productie Tabel 2: toelichting afwijkingen Productie Regulering Vergunningen Toelichting op afwijking Vergunningen Er zijn op een aantal gebieden meer producten geleverd dan gepland. Dit wordt in belangrijke mate veroorzaakt door een groter aantal aangevraagde vergunningen dan gepland. Hierdoor bleek het budget niet toereikend. 3.2 Projecten Tabel 3: toelichting afwijkingen Projecten Regulering Vergunningen Toelichting op afwijking Kennisgroepen Op diverse gebieden zoals afvalwater/afval/geur in de horeca,etc hebben er diverse interne afstemmings en kennis vermeerderings activiteiten plaatsgevonden. Wat betreft het opstellen van de lijst met te actualiseren vergunningen is de doelstelling voor 60% gereraliseerd. 5

26 4. Toezicht & Handhaving Te bereiken effect De RUD NHN bereikt, met het toezicht dat zij uitvoert, bewustwording van de geldende regelgeving met als effect een verhoogde mate van naleving van die regelgeving en vermindering van het aantal incidenten, klachten en handhavingsverzoeken. De RUD NHN handhaaft, waar overtredingen plaatsvinden, op een open, eenduidige en voortvarende wijze en zorgt daarmee zowel voor een gevoel van veiligheid bij de burger en verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving als versterking van het vertrouwen in de overheid bij de uitvoering van haar taken. 4.1 Productie: Tabel 4: toelichting afwijkingen Productie Toezicht & Handhaving Toezicht en Handhaving Toelichting op afwijking Reguliere controles Asbestcontroles Er zijn meer reguliere controles uitgevoerd dan gepland. Er zijn meer controles asbestsloopmeldingen gecontroleerd dan gepland. Controles Besluit bodemkwaliteit Er is één controle minder uitgevoerd dan gepland. Bodemenergiesystemen Puinbrekers Klachten Indirecte lozingen Er zijn minder controles uitgevoerd dan gepland. Bij de RUD NHN zijn geen meldingen van mobiele puinbrekers binnengekomen. Er zijn dan ook geen controles uitgevoerd. Er zijn in 2016 meer klachten in behandeling genomen dan gepland. Er zijn geen projecten uitgevoerd. Deze taak is wel uitgevoerd in 2016 (maken deel uit van reguliere controles). 6

27 4.2 Projecten Tabel 5: toelichting afwijkingen Projecten Toezicht & Handhaving Toezicht en Handhaving Toelichting op afwijking Actualisatie objectregistratie Energiebesparingsaanpak bedrijven (SER energieakkoord) Energiebesparing EED en MJA bedrijven Het project actualisatie objectregistratie is afgerond. Het project heeft minder tijd gekost dan gepland. De door het ECN verstrekte lijst met kantoorgebouwen en zorginstellingen bevat hiaten. Dit heeft gevolgen voor de tijdinzet en het proces. In oktober 2016 hebben diverse medewerkers van de RUD NHN een energiecursus gevolgd. In de gemeente Opmeer zijn geen kantoren beoordeeld op het aspect energie. De RUD NHN heeft veel verzoeken tot uitstel van de verplichting om een onderzoeksrapport in te dienen in behandeling genomen. Verder zijn vele vragen beantwoord en de eerste rapporten zijn beoordeeld. In het 3 e tertaal van 2016 worden door enkele medewerkers cursussen gevolgd. Het afhandelen van verzoeken tot uitstel, het beantwoorden van vragen kost meer tijd dan gepland. In totaal zijn twee bedrijven beoordeeld op de EED. De beoordeling hiervan loopt door in

28 5. Specialisme & Advies Te bereiken effect De RUD NHN heeft zich tot doel gesteld om adequaat en kwalitatief hoogstaand advies te verstrekken op het gebied van geluid, lucht, bodem, klimaat, natuur en externe veiligheid aan zowel de deelnemende gemeenten en de provincie als voor de eigen RUD-NHN processen. De gemeenten en de provincie worden hiermee in staat gesteld om de leefomgeving duurzaam te ontwikkelen, in te richten en te beheren. Genoemde specialismen en applicatie- en gegevensbeheer worden bovendien ingezet voor advisering aan de verschillende afdelingen bij provincie en gemeenten. 5.1 Productie: Tabel 6: toelichting afwijkingen Productie Specialisme & Advies Specialisme en Advies Toelichting op afwijking Bodem Er zijn meer meldingen Besluit bodemkwaliteit afgehandeld dan gepland. Hierdoor zijn de geprognotiseerde uren voor deze aanvullende taak overschreden. 5.2 Projecten Tabel 7: toelichting afwijkingen Projecten Specialisme & Advies Specialisme en Advies Toelichting op afwijking Nieuw Bodeminformatiesysteem Verduurzaming particuliere woningbouw regio KvNH en WF Impuls Omgevingsveiligheid In het 3e tertaal van 2016 is begonnen met het project digitale informatievoorziening. Een van de onderdelen van dit project is om na te gaan wat er nu aan systemen en voorzieningen is en waar we naar toe willen. Het bodeminformatiesysteem wordt meegenomen in dit project. De onderzoeksfase is medio 2017 afgerond en dan kan begonnen worden met de uitvoeringsfase waaronder het aanbesteden van het nieuwe bodeminformatiesysteem. Ook wordt bij de aanbesteding onderzocht in hoeverre we samen met andere diensten/ketenpartners kunnen optrekken. De uitvoering van het project Verduurzaming particuliere woningbouw regio KvNH en WF heeft meer tijd gekost dan gepland, maar is wel binnen debeschikbare subsidiebijdrage gebleven. Voor de projectleiding van dit project waren meer uren nodig dan geprognotiseerd. Dit is met name veroorzaakt doordat extra inzet is gepleegd op de EV-advisering van ruimtelijke plannen en omgevingsvergunning milieu die niet direct binnen het VTHwerkprogramma vielen. Het totale projectbudget is echter niet overschreden. 8

29 Bijlage 1: Overzicht productie 2016 GEMEENTE OPMEER PROJECTEN ALGEMEEN (RUD BREED) Omschrijving Doel Prioriteit Prestatie Op schema Afwijkingen Kwaliteit en kennisprojecten Professionele en deskundige dienst Bedrijfsplan Organisatie breed opleidingsplan project kennisopbouw ja ja Omgevingswet Implementatie Omgevingswet RUD NHN Landelijk Plan van aanpak Omgevingswet Onderzoek integraliteit uitplaatsen Wabotaken Verkenning uitplaatsing Lokaal Businesscase uitplaatsing Wabo-taken Texel Texel taken Pilot Texel Kwaliteitscriteria Wettelijke kwaliteitseisen Landelijk In beeld brengen actualiteit verleende vergunningen Het vergelijken van de RUD NHN met overeenkomende organisaties Kwaliteitseisen medewerkers RUD NHN Optimaliseren bedrijfsvoering RUD NHN Het borgen van kwaliteit Het verantwoorden van inzet, prestaties en resultaten ja ja ja ja ja Het opstellen van regionale VTH-strategie Opstellen van een VTH-uitvoeringsprogramma Deelname werkgroep verordening VTH-kwaliteit Meten van de klanttevredenheid Intern en extern afstemmen ja ja Kwaliteitszorg Xential Efficiënte bedrijfsvoering Efficiënte bedrijfsvoering Bedrijfsplan Bedrijfsplan Opdrachtformulering Plan van aanpak Eenduidige huisstijl ja ja Standaard sjablonen Minder administratieve lasten ja Milieu-informatiesysteem Efficiënte bedrijfsvoering Bedrijfsplan Bepalen gewenste situatie en marktverkenning (zaak)sytemen cq systeemlandschappen. ja LEAN pilot Pilot Lean Bedrijfsplan Asbestproducten Lean ja Producten en diensten catalogus Transparantie van kosten Bedrijfsplan Producten en dienstencatalogus producten en diensten ja Programma s en rapportages Samenwerking externe partners Borging en transparantie uitvoering en middelen Goede samenwerking, afstemming en informatieuitwisseling tussen partijen Landelijk en de GR Landelijk VTH-uitvoeringsprogramma Rapportage 1 e en 2 e tertaal Ambtelijke jaarrapportage Kadernota Begroting 2017 en 2018 BERAP 1 e en 2 e tertaal arstukken 2016 en 2017 De samenwerkingsafspraken zijn afgerond, intern verankert en gecommuniceerd met de partners: VR NHN, HHNK, OD NZKG voor zowel regulering als toezicht- en handhaving en calamiteiten. Zijn er afspraken gemaakt over de samenwerking tussen de vier omgevingsdiensten. Zijn de werkafspraken BOA en bestuurlijke strafbeschikking afgerond ja