Raad voor lokale economie

Transcriptie

1 Raad voor lokale economie Datum: 14 juni 2016 Uur: 20u Plaats: Infopunt en CC De Poort Aanwezig: Brigitte Winckels, Lu Van Heddeghem, Liesbeth Speeckaert (niet voor de beraadslaging van de raad), Ira Lina Piscador, Filip Luwaert, Dirk Baele, Johan Van Caelenberg, Peter-Jan Van Der Gucht, Steven Schalck, Evelyne Van Den Vreken (niet voor de beraadslaging van de raad), Bert Maudens ( niet voor de beraadslaging van de raad), Daniël Vanderschueren (niet voor de beraadslaging van de raad, want woonde de Gecoro bij), Christophe Lostrie, Ann-Sophie De Cloedt Verontschuldigd: Ann Jacobs, Jozef Van Der Heyden, Herman De Wulf Afwezig: Luk Burgelman Agenda: - Gezamenlijke toelichting van het ontwerp van de parkeerverordening met Gecoro en mobiliteitsraad (en formulering advies) - Goedkeuring van verslag van 2 februari - Kiezen van voorzitter - Advies formuleren over het instappen van het gemeentebestuur in de stadsapp - Overlopen van de acties detailhandel - Varia Verslag: Deze vergadering start met een gezamenlijk overleg met de mobiliteitsraad, raad voor lokale economie, en de Gecoro, waarbij één punt op de agenda staat: de bespreking van het ontwerp gemeentelijke stedenbouwkundige verordening over het aanleggen van parkeerplaatsen en fietsstalplaatsen buiten de openbare weg. De vergadering wordt om 20u geopend door de stedenbouwkundig ambtenaar mevr. Van Gyseghem. 1

2 1. Stedenbouwkundige verordening parkeren Aan de hand van een powerpointpresentatie wordt een toelichting gegeven over het ontwerp van de verordening. De leden van de vergadering formuleren volgende vragen: Waarom wordt er een onderscheid gemaakt tussen de parkeernorm voor sociale woningen en de parkeernorm voor andere woningen? De parkeernorm voor sociale huurwoningen ligt lager, omdat sociale huurders over het algemeen minder auto s bezitten. Sociale koopwoningen worden wel gelijkgesteld met gewone woningen. Hoe kan vermeden worden dat een garage als opslagplaats gebruikt wordt? In de verordening staat dat gebouwen die vallen onder het toepassingsgebied van deze verordening, geen recht hebben op een bewonerskaart. Zij zullen dus niet permanent op het openbaar domein kunnen parkeren. De verordening voorziet ook minimale afmetingen voor bijvoorbeeld een garage. Vandaag zijn veel garages te klein, waardoor het in de praktijk heel moeilijk is om deze effectief als garage te gebruiken. Hierdoor worden veel garages als berging gebruikt. Door minimale afmetingen op te leggen, willen we ervoor zorgen dat de garages optimaal kunnen gebruikt worden als garage. Kunnen fietsstallingen toegankelijk zijn via de garages? Ja, dat is geen enkel probleem als er met de minimale afmetingen rekening gehouden wordt. De verordening geldt voor het opsplitsen van woningen, maar ook voor het samenvoegen van woningen? Het samenvoegen van woningen staat niet expliciet in de tekst vermeld, maar het valt wel onder vergunningsplichtige handelingen, waardoor het samenvoegen dus wel tot het toepassingsgebied van deze verordening behoort. De verordening kan een rem zijn om projecten te realiseren. Wordt er niet gevreesd dat er geen verbouwingen meer zullen worden uitgevoerd, waardoor straten en wijken zullen verloederen? We hebben vanuit de administratie een gelijkaardige bedenking gemaakt, maar het beleid volgt dit momenteel niet. Geldt de verordening ook voor het samenvoegen van handelspanden? Ja, maar niet als die handelspanden gelegen zijn binnen de zone van het kernwinkelgebied of een bedrijfsvloeroppervlakte hebben die beperkt blijft tot 200m². Volgens sommige aanwezigen worden de winkels buiten het kernwinkelgebied benadeeld. Bijvoorbeeld in de Wegvoeringstraat is het niet mogelijk om hieraan te voldoen. Niet iedereen is het hiermee eens. Anderen vinden dat de parkeernorm voor handelszaken buiten het kernwinkelgebied commercieel gezien een positief aspect is. Vallen burelen in industriegebouwen buiten deze verordening? Burelen in industriegebouwen zijn uitgesloten. Eén parkeernorm voor industriële gebouwen is niet wenselijk, omdat er teveel verschil is naargelang de activiteit. Voor grotere gebouwen zal meestal een mobiliteitstoets of Mober moeten worden opgemaakt, waarbij het parkeren een belangrijk aspect is. Er wordt gevraagd om de doelstellingen duidelijk te omschrijven. Ook al wordt er in de verordening geen parkeernorm opgelegd voor bvb industriële gebouwen, dan moeten er minstens een aantal randvoorwaarden opgenomen worden. 2

3 De parkeernorm dient gerealiseerd te worden binnen een straal van 400m. Hoe zal dit worden gecontroleerd en worden vastgelegd? Kan dit opgenomen worden in een notariële akte? Dit dient nog verder onderzocht te worden. In artikel 6.1 staat dat deze vrijstelling slechts één keer kan gebruikt worden. Wat als een woning eerst wordt uitgebreid met 5m² en vervolgens met 10m²? Is de verordening dan al van toepassing? Dit moet bekeken worden. De leden van de vergadering formuleren volgende opmerkingen of aanvullingen: Sommige bewoners komen in het centrum wonen, zodat ze geen auto nodig hebben. Volgens de verordening moeten ze echter wel een garage voorzien, ook al beschikken ze niet over een wagen. Het niet toekennen van een bewonerskaart speelt hierbij eveneens een cruciale rol. Een garage moet flexibel kunnen worden ingevuld. Indien de bewoners niet over een wagen beschikken, moeten zij de mogelijkheid hebben om die garage een andere functie te geven. Anderzijds, indien de woning verkocht wordt aan nieuwe bewoners, die wel over een wagen beschikken, is het noodzakelijk dat er een garage aanwezig is, want ook de nieuwe bewoners hebben geen recht op een bewonerskaart en zullen dus niet permanent op openbaar domein kunnen parkeren. Algemeen vindt men het principe van artikel 8 (geen bewonerskaart) cruciaal in de verordening. Toch rijst de vraag of iemand recht heeft op een bewonerskaart als die geen garage voorziet, en bijgevolg hiervoor de financiële tegemoetkoming betaalt en dit in afwachting van de realisatie van een buurtparking. De verordening gaat voorbij aan de factor tijd. Onder andere in de automobielsector maar ook in de sector van de woningbouw evolueert alles zeer snel, waardoor de verordening misschien snel zal moeten aangepast worden aan toekomstige ontwikkelingen. Er wordt daarom gepleit om in de verordening vooral te focussen op de doelstellingen en verantwoording van de verordening. Er wordt voorgesteld om voor de vrijgestelde handelszaken niet te werken met de grenzen van het kernwinkelgebied, maar wel met de grenzen van het beeldkwaliteitsplan. Een straatbeeld vol garages en opritten is strijdig met de doelstellingen van het beeldkwaliteitsplan. Bovendien creëert men hierdoor geen enkele parkeerplaats meer op openbaar domein, wat nefast is voor de bezoekers van de handelszaken. Het bestuur kan beslissen om in bepaalde straten geen garages of opritten te voorzien. Bijkomend kan het bestuur ook een afwijking verlenen aan bijvoorbeeld woningen met een straatgevelbreedte van minder dan 8m. Aan deze afwijking is een financiële consequentie gekoppeld. Met de inkomsten van deze belasting wenst het bestuur te investeren in buurtparkings. De vraag wordt gesteld of buurtbewoners wel zullen bereid zijn zich in deze buurtparkings te parkeren. Hierbij wordt verwezen naar de parking Cité Dauwe die weinig huurders aantrekt. De buurtparkings zullen ook op vrij korte termijn moeten gerealiseerd worden, zodat de bewoners merken dat de belasting die ze betaald hebben, wel effectief besteed wordt aan buurtparkings. De parkeernorm voor fietsstalplaatsen ligt aan de lage kant, zeker wat betreft de scholen. 3

4 Voor de kantoren ligt de parkeernorm voor de wagens te laag. Artikel 6.3 bepaalt dat ook kantoorgebouwen kleiner dan 200m² worden vrijgesteld van de verordening. Een kantoor van 200m² is behoorlijk ruim. Er wordt daarom voorgesteld om kantoren niet vrij te stellen, maar enkel handelszaken kleiner dan 200m² vrij te stellen. Verkavelingen vallen onder het toepassingsgebied van de verordening, maar er wordt geen onderscheid gemaakt tussen een individuele woning en een woning in een verkaveling. Niettemin is het toch aangewezen om voor verkavelingen te streven naar collectieve parkeervoorzieningen in plaats van individuele garages per woning. Artikel 7.6 betreffende de vrijstelling voor projecten met autodelen is te vrijblijvend. De woning kan immers verkocht worden, waarbij de nieuwe bewoners niet meestappen in het autodelen, en bijgevolg ontsnappen aan de bepalingen uit de verordening. Bovendien wordt alleen een voorstel tot autodelen gevraagd. Als dat voorstel niet wordt uitgevoerd, dan ontstaat er ook een probleem. Er is sprake om de parkeerplaatsen te koppelen aan de vergunning. Dit betekent dat het alleen maar om parkeerplaatsen kan gaan die aangekocht zijn. Gehuurde parkeerplaatsen worden dus niet gekoppeld in de vergunning omdat dit niet kan gehandhaafd worden. Nochtans komt een gehuurde parkeerplaats wel tegemoet aan de doelstelling van de verordening. Een algemene aanbeveling is dat het document eenvoudiger moet worden opgesteld, in een voor iedereen begrijpbare taal. Beraadslaging (alleen door de leden van de raad voor lokale economie): De raad drukt een grote bezorgdheid uit voor renovaties in de toekomst. Men vreest dat de verordening een rem zal zetten op toekomstige renovaties. In artikel 6.2 wenst de raad het voorgestelde gebied uit te breiden conform de afbakening van het beeldkwaliteitsplan. De raad stelt zich de vraag of er volgende rekening werd gehouden met de neveneffecten en achterpoortjes van de verordening: zo zal de maatregel wonen boven winkels bijvoorbeeld teniet gedaan worden door deze verordening. Door het wonen boven de handelspanden te belasten met de normen in de verordening vreest de raad dat men zal afzien om nog woonentiteiten boven handelspanden te realiseren. Er is geen rekening gehouden met de spreiding van parkeren over tijd. Het combinatieparkeren is hier een voorbeeld van. Er zal zich een spanningsveld aandienen tussen de handhaving enerzijds en de beschikbare ruimte hebben anderzijds. In een kleine woning is het bijvoorbeeld niet mogelijk om altijd fietsen binnen te stallen. Er is nood aan een visie over de compensatiegelden. Hoe zullen de inkomsten uit de financiële compensatie aangewend worden? Hiermee moeten gemeenschappelijke parkeerlocaties mee voorzien worden. Artikel 7.6 is te vrijblijvend opgesteld. Het gaat alleen om een voorstel, dus het volstaat om alleen de intentie tot autodelen te hebben. De toekomt verandert sneller dan je denkt en wordt niet meegenomen in de verordening. Een voorbeeld hiervan zijn parkeerplaatsen waar oplaadpalen geïnstalleerd zijn. 2. Goedkeuring van het verslag van 2 februari 2016 Er is in de vergadering onduidelijkheid over de autoloze zondag. Doen handelaars beter mee aan dit event of was er net opgeroepen om niet open te doen? 4

5 De rest van het verslag wordt goedgekeurd. 3. Kiezen van voorzitter Niemand heeft zich kandidaat gesteld om voorzitter van de raad te zijn. Ook tijdens de vergadering is niemand bereid om het engagement op te nemen. Dit agendapunt wordt nog eens opgenomen tijdens de volgende vergadering. Als er dan opnieuw geen kandidaat is, zal er een chinese vrijwilliger worden aangeduid. 4. Advies formuleren over het instappen van het gemeentebestuur in de stadsapp. De raad formuleert het volgende advies: De stadsapp is duur voor handelaars Door in te stappen zou het bestuur een commercieel bedrijf bevoordelen en krijgt dit bedrijf het alleenrecht. Er zouden ook beter andere bedrijven geraadpleegd worden. Anderzijds zouden de handelaars die wel al ingestapt zijn, zich wel gesteund voelen mocht ook het gemeentebestuur instappen. 5. Overlopen van de acties van detailhandel. De verschillende acties opgesomd in de detailhandelsvisie worden overlopen tijdens de raad. Er wordt stilgestaan bij alle acties die al door de gemeente werden uitgevoerd. Hierbij een kort overzicht van de lopende acties: - De oprichting van een handelsvereniging: de gesprekken worden opnieuw opgestart - Opstellen en afsluiten van een samenwerkingsovereenkomst: een ontwerp is opgemaakt en maakt het voorwerp uit van besprekingen - Financiering uitwerken: een ontwerp is opgemaakt en maakt het voorwerp uit van besprekingen - Opmaak van een beeldkwaliteitsplan - Herziening van het terrasreglement - Bestickering leegstaand handelspanden - Leegstand bestraffen - Kwaliteitslabel voor horeca en detailhandel uitwerken - Werving detailhandelaars: de volgende instanties en retailers werden al gecontacteerd: Matexi, Sobradis, QRF, Cordeel, Creadomu, Hema, Unizo, Comeos, Horeca-Vlaanderen, Vero Moda, Intersport Hierbij een kort overzicht van de afgeronde acties: - Ontwikkeling gezicht KWG - GRS is afgerond 5

6 - Er is een studiebureau aangesteld voor de opmaak van ruimtelijke uitvoeringsinstrumenten. Er is opdracht gegeven voor de opmaak van het beeldkwaliteitsplan. - Subsidies voor de renovatie van handelspanden is lopende - Leegstand inventariseren - De opmaak van een activiteitenkalender - Sfeer door licht (er hangt nieuwe kerstverlichting) en muziek (muziekinstallatie gedeeltelijk hersteld) - De eigenaars zijn betrokken tijdens een algemeen infomoment en een aantal eigenaars zijn individueel uitgenodigd. - Een databank voor leegstaande handelspanden - Opstellen van een investeringsbrochure 6. Varia Volgende overlegmomenten worden ingepland (telkens 1 e dinsdag van de maand, uitgez. Juli en augustus): Dinsdag 6 september 2016 Dinsdag 4 oktober 2016 Dinsdag 1 november 2016 moet bekeken worden Dinsdag 6 december 2016 De vergadering wordt gesloten om 23:20 6