RAApSYERGADERS* d 2 2 SEP. 2011

Transcriptie

1 RAApSYERGADERS* d 2 2 SEP RVB I Onderwerp : Welstandsvrij bouwen plandeel vrije sector bouwkavels op terrein vm. Cort Heijligerskazeme. Nummer vwrstel : RVBl Afdeling : Ruimtelijke Ontwikkeling, Datum vwrstel : 21 juni 2011 Beleidsatelier Contactperswn : Caroline Jacobs Contactpersoon C.G.Jacob@bergenopzoorn.nl Contactpersoon Telefwn : Programmanummer en naam : 11. Ruimtelijke ontwikkeling Voorstel: Het vwmemen uit te spreken om het welstandsbeleid, zoals dat is vastgesteld door een besluit van de raad op 20 december 2006 (vwrstel SROB ) niet van toepassing te verklaren op de op het plandeel voor de vrije sector bouwkavels op terrein van de vwrmalige Cort Heijligerskazeme, zoals is aangegeven op de bij dit besluit tekening 1. Type voorstel: Kaderstellend Controlerend Rest Zijn in het voorstel66n of meer van de volgende aspecten van toepassing? Zijn doelen enlof effecten beschreven Financiele consequenties lnspraakverordening van toepassing Nee Communicatieparagraaf: Ten behoeve van de uitgifte van de particuliere bouwkavels zal te zijner tijd een communicatie- en marketingplan worden gemaakt Samenvatting: Bij de behandeling van het raadsvwrstel RVB (aanwijzen welstandsvrije gebieden Bergse Plaat, De Beek en de Rode Schouw) heeft uw raad een motie aanvaard betreffende welstandvrij bouwen. U heeft aan ons college opdracht gegeven om de raad een vwrstel vwr te leggen om het gebied dat binnen de

2 doorontwikkeling van het voorrnalige terrein van de Cort Heijligerskazerne door de gemeente zelf wordt ontwikkeld, aan te wijzen als welstandsvrij gebied. Het college stelt u voor het voornenien uit te spreken om het welstandsbeleid, zoals dat is vastgesteld door een besluit van de raad op 20 december 2006 (voorstel SROBl061044) niet van toepassing te verklaren op de op het plandeel voor de vrije sector bouwkavels op terrein van de voormalige Cort Heijligerskazerne, zoals is aangegeven op de bij dit besluit tekening 1. Alvorens tot een definitieve aanwijzing te komen dienen volgens artikel 12, lid 4, van de Woningwet bewoners van de gemeente en belanghebbenden bij de voorbereiding van dit soort besluiten te worden betrokken. Dat betekent dat u nu eerst een ontwerpbesluit wordt aangeboden en dat na uw akkoord het voornemen gedurende 6 weken ter inzage zal worden gelegd. Daarna wordt u een definitief besluit voorgelegd. Op ingekomen zienswijzen zal dan uiteraard gereageerd worden. Bijlagen: (geef aan of een bijlage is bijgevoegd of ter inzage is gelegd; benoem en nummer deze bijlagen)

3 Datum raadsvergadering Nummer Onderwerp 2 2 SEP : Welstandsvrij bouwen plandeel vrije sector bouwkavels op terrein vm. Cort Heijligerskazeme. Aan de gemeenteraad, Voorstel Het voomemen uit te spreken om het welstandsbeleid, zoals dat is vastgesteld door een besluit van de raad op 20 december 2006 (voorstel SROB ) niet van toepassing te verklaren op de op het plandeel voor de vrije sector bouwkavels op terrein van de mrrnalige Cort Heijligerskazeme, zoals is aangegeven op de bij dit besluit tekening 1. Inleiding Bij de behandeling van het raadsvoorstel RVB (aanwijzen welstandsvrije gebieden Bergse Plaat, De Beek en de Rode Schouw) heeft uw raad een motie aanvaard betreffende welstandvrij bouwen. U heeft aan ons college opdracht gegeven om de raad een voorstel voor te leggen om het gebied dat binnen de doorontwikkeling van het voormalige terrein van de Cort Heijligerskazeme door de gemeente zelf wordt ontwikkeld, aan te wijzen als welstandsvrij gebied. Beoogd maatschappelijk effectldoelstelling Dit voorstel draagt bij aan: - een verdere verlichting van de administratieve lasten voor de burgers; - de mogelijkheid te bieden voor particuliere opdrachtgevers om een ontwerp naar eigen inzicht te kunnen realiseren. Uitwerking voorstel Overwegingen. Nu de ontwikkeling van het voormalige kazemeterrein door meerdere pattijen ter hand wordt genomen is het we1 van belang dat we blijven streven naar een zekere samenhang tussen de drie plandelen, die het centraal gelegen Cort Heijligerspark 'omlijsten". Dit vraagt om een afstemming zowel met de beide andere delen en als een inteme afstemming binnen de deelgebieden. In plaats van de welstandsbeoordeling achteraf door de WelstandMonumentenCommissie wordt voorgesteld deze afstemming voor het plandeel vrije bouwkavels vooraf te borgen door het vastleggen van een aantal stedenbouwkundige bepalingen, die opgenomen worden in de voorschriften van het nieuwe bestemmingsplan. Op deze wijze weten de particuliere opdrachtgevers bij de koop van het kavel al waar ze rekening mee moeten

4 l IlHll lllllll l l l l HI lllll l Il1 Il1 RVBI houden. Een nieuw bestemmingsplarl is nodig is om de beoogde wijziging van rijenbouw naar vrijstaande woningtypen mogelijk te maken. Aan het Kwaliteitsteam voor het plan het Groene Gordijn, die blijft functioneren voor het andere deel van het voormalige kazerneterrein, is ook een advies gevraagd. Het Kwaliteitsteam vindt het van belang, dat er ook binnen het plandeel vrije kavels een afstemming plaatsvindt van de verschijningsvorm om een kakofonie van objecten te voorkomen. Voorgesteld wordt om deze samenhang te bevorderen door bijvoorbeeld richtlijnen mee te geven met betrekking tot materialen, kleur, kapvorm e.d. Het plandeel voor de vrije kavels wordt meegenomen in het nieuw op te stellen bestemmingsplan "Rozenoord", waarvan het voorontwerp in het derde kwartaal van dit jaar in procedure wordt gebracht. In het kader van de vaststelling procedure van het bestemmingplan kan uw raad zich nog uitspreken over de bepalingen, die aan de kopers van de kavels worden meegeven. Voorgeschiedenisl achtergrond Door de raad is in 2003 een bestemmingsplan en een beeldregieplan voor de herontwikkeling van het voormalige kazemeterrein vastgesteld. Daamaast is voor het vm, kazerneterrein een kwaliteitsteam ingesteld, dat de kwaliteiten bewaakt die in bestemmingsplan en beeldregieplan zijn vastgelegd. Door de projectontwikkelaar BlauwhoedlEurowoningen is op basis van deze kaders als winnaar van een ontwikkelcompetitie een integraal ontwikkelingsplan "het Groene Gordijn" voor het heel voormalige kazemeterrein neergelegd. De problematiek met betrekking tot de afietbaarheid van de woningen in de eerste planfase heeft geresulteerd in een doorontwikkeling, waarbij de ruimtelijke hoofdstructuur van het plan in grote lijnen gehandhaafd is. Van de twee nog te realiseren woonbuurten wordt de noordelijke buurt ontwikkeld door Blauwhoed. Hier komen andere woningtypen, die beter aansluiten op de huidige woningmarkt. De zuidelijke woonbul~rt wordt op de markt gezet ten behoeve van het uitgeven van bouwkavels voor individueel, particl.llier opdrachtgeverschap. De eerder gesloten realisatieovereenkomst van de gemeente met Blauwhoed is hierop aangepast. Artikel 3, lid 5. wordt aangevuld met: "De gemeente zal in het kader van de doorontwikkeling van een deel van het gebied het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitplan herzien en zich inspannen deze zo spoedig mogelijk te doorlopen en af te ronden." In de (ook de aangepaste) overeenkomst is voorzien in een kwaliteitsteam, die een gedelegeerde bevoegdheid heeft van de WelstandMonumentenCommissie. Procedure Bij het aanwijzen varl nieuwe welstandsvrije gebieden dienen artikel 12, lid 4, van de Woningwet in acht genomen te worden. Daarin is bepaald dat ingezetenen van de gemeente en belanghebbenden bij de voorbereiding van dit soort besluiten moeten worden betrokken. Dat betekent dat u nu eerst een ontwerpbesluit wordt aangeboden, dat na uw akkoord gedurende 6 weken ter inzage zal worden gelegd. Daarna wordt u een definitief besluit voorgelegd. Op ingekomen zienswijzen zal dan uiteraard gereageerd worden.

5 Consequenties van het voorstel Het gevolg van welstandsvrij verklaren van een gebied is dat de aanvragen om vergunning voor (ver)bouwplannen binnen dat gebied niet meer worden getoetst op welstandsaspecten. Bij de realisering van bouwwerken die achteraf vragen oproepen als gevolg van de uiterlijke verschijningsvorm of kleurstelling kan dan ook niet achteraf worden opgetreden tenzij het een zogenaamd welstandsexces betreft. De vraag of van een dergelijk exces sprake is zal, volgens constante jurisprudentie, altijd ter advisering aan een welstandscomniissie moeten worden voorgelegd. Het louter voldoen aan de gestelde (bestemminmgsplan-)criteria biedt geen garantie, dat dit zonder meer zal leiden tot een verantwoord architectol-~isch ontwerp, waarbij o.a, vorrngeving en de verhoudingen van de afzonderlijke onderdelen op een verantwoorde manier op elkaar zijn afgestemd. De particuliere bouwer loopt hierdoor meer het risico, dat hij in de directe omgeving wordt geconfronteerd met woningen, die in architectonisch opzicht beneden de maat kunnen zijn en /of detoneren met hun omgeving. Dit met als gevolg een negatieve uitwerking op de waardeontwikkeling van het vastgoed. In dit verband willen we verwijzen naar het plandeel Kijk-in-de-Pot, waar de verkoop van de bouwkavels voortvarend verloopt, ofschoon hier we1 sprake is van een gedetailleerd beeldkwaliteitsplan op basis waarvan door de welstandscommissie stringent wordt getoetst. Het welstandsvrij bouwen kan dan ook resulteren: - een mindere architectonische kwaliteit, waarbij excessen niet zijn te voorkomen; - niinder architectonische samenhang zowel binnen het plandeel voor de bouwkavels als met de andere deelgebieden van het plan Groene Gordijn; - daardoor mogelijk minder goed verkoopbare bouwkavels. Het is dan ook van belang, dat door de partic~rliere opdrachtgevers een gekwalificeerd architect wordt ingeschakeld, die in principe we1 de professionaliteit bezit om tot een goed samenhangend ontwerp te komen. Alternatieven Het alternatief is het huidige welstandbeleid voortzetten en de bouwplannen binnen het deelplan voor de vrije bouwkavels blijven laten beoordelen door de WelstandMonumentenCommissie. Dit is evenwel strijdig met de door uw raad aanvaarde motie.

6 I Ill RVB Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, De burgemeester, / I Mevr. mr. A.C. Spindler.

7 De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 21 juni 201 1, nr. RVBl1-0038; gelet op ; BESLUIT: Het vwmemen uit te spreken om het welstandsbeleid, zoals dat is vastgesteld door een besluit van de raad op 20 december 2006 (voorstel SROB ) niet van toepassing te verklaren op de op het plandeel vwr de vrije sector bouwkavels op terrein van de vwrmalige Cort Heijligerskazeme, zoals is aangegeven op de bij dit besluit tekening 1. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 2 2 SEP De griffier, De vwrzitter, / / F.P. de Vos

8

9 men op Zoom Commissie : Stad en Ruimte Datum : 14 septem ber 2011 Agendapunt : 6e Nummer raadsvoorstel : RVBI Naam raadsvoorstel : Welstandsvrij bouwen plandeel vrije sector bouwkavels op terrein vm. Cort Heijligerskazerne I 6-voorstel I Opmerkingen: Lijst Linssen GBWP WD PvdA D66 CDA BSD Gmn Links SP Advies aan de gemeenteraad Voorstel word als Ask doorgeleid naar de raad. Toezeggingen: De secretaris, De voorzitter,