Collegevoorstel. Zaaknummer Onderwerp Regeling geveltuintjes vesting Heusden 2017

Transcriptie

1 Collegevoorstel Aanleiding / voorgeschiedenis In de vesting Heusden zijn bewoners op diverse gebieden actief met het verbeteren van hun fysieke en sociale leefomgeving. Een maatregel in de sterk versteende omgeving van het vestingstadje is om mensen de mogelijkheid te bieden voor de aanleg van een geveltuintje. Om de aanleg van geveltuintjes te stroomlijnen, is een aantal spelregels opgesteld. Dit voorstel gaat over de inhoud en reikwijdte van deze spelregels en de vaststelling daarvan. Feitelijke informatie In de vesting Heusden startte vorig jaar een traject door inwoners als een uitrol van Buurt Bestuurt. Deze lokale variant die men BeLeven in de vesting heeft genoemd, houdt zich bezig met de volgende thema s: identiteit en imago; regie en communicatie; openbare ruimte; wonen en leven; verbinden en ontmoeten; levendige Vesting. Onder deze hoofdthema s zitten diverse onderwerpen die door inwoners in werkgroepverband zijn opgepakt. Een van die onderwerpen binnen het thema openbare ruimte is het groener maken van de vesting. De werkgroep Greenteam zet zich in om invulling aan dit onderwerp te geven door het plaatsen van boombakken, het hangen van bloembakken aan diverse lichtmasten en het promoten van de aanleg van geveltuintjes bij de inwoners. Voor de plaatsing van boombakken is men bezig met een oriëntatie op geschikte locaties. Daarnaast hebben bewoners als pilot een aantal bloembakken gehangen in lichtmasten. Deze pilot wordt binnen de vesting geëvalueerd, waarna keuzes gemaakt kunnen worden over het voortzetten en uitbreiden van het aantal bakken. Geveltuintjes dragen bij aan verkoeling van woningen en aan het tegengaan van warmtestress die in sterk versteende omgevingen, zoals de vesting, in toenemende mate voorkomt. Om deze geveltuintjes mogelijk te kunnen maken is een gemeentelijk standpunt nodig over het feitelijk in gebruik nemen van gemeentegrond. In het ontwerpbesluit met de spelregels dat als bijlage bij dit voorstel is gevoegd, staat beschreven welke afmetingen een geveltuintje mag hebben. Ook staat er in aan welke overige eisen de aanleg en beplanting moet voldoen. Art. 2:10 Algemene Plaatselijke Verordening (APV) bepaalt dat het niet is toegestaan zonder vergunning de weg of een weggedeelte te gebruiken anders dan overeenkomstig de publieke functie. De aanleg van geveltuintjes valt niet onder de normale publieke functie van de weg. Artikel 2:10a APV geeft u als college de bevoegdheid categorieën van voorwerpen en stoffen aan te wijzen, die vrijgesteld zijn van deze vergunningplicht. Een van de doelstellingen in het omgevingsbeleidsplan is het in stand houden van de monumenten en de uitstraling van de vesting Heusden. De absolute prioriteit wordt echter gegeven aan zaken die de veiligheid en gezondheid betreffen. Door spelregels voor geveltuintjes op te stellen, kan de problematiek voor wat betreft handhaving groter worden wanneer mensen zich niet aan de spelregels houden. Afweging Het voorstel is om voor de vesting Heusden gebruik te maken van de genoemde vrijstellingsmogelijkheid van artikel 2:10a APV en de spelregels voor geveltuintjes in de vesting Heusden vast te stellen. Er is bewust 1

2 niet gekozen voor de toepassing van instrumenten als overeenkomsten, meldingen en vergunningen. De overheidsbemoeienis kan hier immers beperkt blijven en de randvoorwaarden zijn dusdanig dat ze zich lenen voor een algemene regeling. In de regels is meegenomen dat geveltuintjes geen overlast of gevaar mogen opleveren voor de gebruikers van de openbare weg of voor gebruikers van nabijgelegen onroerende zaken, de buren. Deze sluiten dus goed aan op de toetsingscriteria van de APV. Bij de keuze voor deze regeling is verder nog afgewogen of deze in eerste instantie niet alleen enkel voor de vesting, maar meteen ook voor de overige kernen zou kunnen worden ingevoerd. Het voorstel is om in eerste instantie toch alleen met de regeling te beginnen in de vesting Heusden. Op deze manier kan in een overzichtelijk en afgebakend gebied praktijkervaring worden opgedaan met de spelregels. In de vesting is bij uitstek sprake van een hoge mate van verstening in de kern. Inzet van middelen In eerste aanleg is er geen inzet van middelen of menskracht nodig. Afhankelijk van de hoeveelheid geveltuintjes en de bijkomende voorlichtings- of handhavingsactiviteiten kan wel personele inzet nodig blijken. Risico's Er bestaat een beperkt risico op het beschadigen van kabels en leidingen. In de spelregels wordt hier in preventieve zin rekening mee gehouden. Verder bestaat er een kans dat gehandeld wordt in strijd met de spelregels voor geveltuintjes. Hier moet dan tegen kunnen worden opgetreden. Bij het opstellen van het omgevingsbeleidsplan en vervolgens het uitvoeringsprogramma voor dit jaar is hier geen rekening mee gehouden. Procedure / vervolgstappen Uw besluit treedt in werking nadat dit bekend is gemaakt in het elektronisch gemeenteblad. De gemeente doet dit via de gemeenschappelijke voorziening voor officiële publicaties op de website Uw besluit wordt verder ook bekend gemaakt op de gemeentelijke informatiepagina Nu & Morgen in de Heusdense Courant en op de gemeentelijke website. Na vaststelling van de spelregels, worden deze op de gemeentelijke website gezet. Het Greenteam in de vesting Heusden gaat daarna verder met de promotie van de geveltuintjes. Ook wordt verder met hen gesproken over de vraag of en zo ja hoe zijn hun ondersteunende rol richting inwoners vorm willen geven. Het voorstel is om de regeling in de loop van 2018 samen te evalueren. Waar nodig kan deze dan worden bijgesteld c.q. eventueel uitgebreid naar andere delen van de gemeente. Voorgenomen besluit Het voorstel is om bijgaand besluit vast te stellen. 2

3 BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 11 april 2017 besloten: om in aansluiting op het initiatief van BeLeven in de vesting, de bijgaande spelregels en tips voor het aanleggen en beheren van geveltuintjes in de vesting Heusden vast te stellen; geveltuintjes in de vesting Heusden, die voldoen aan deze spelregels, volgens artikel 2.10a APV aan te wijzen en vrij te stellen van de vergunningplicht op grond van artikel 2:10 APV; de spelregels en tips voor het aanleggen en beheren van geveltuintjes in de vesting Heusden in de loop van 2018 te evalueren. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. H.J.M. Timmermans 3

4 Het college van de gemeente Heusden, gelet op artikel 2:10 en 2:10a van de Algemene Plaatselijke verordening, besluit: geveltuintjes in de vesting Heusden, die voldoen aan de hierna vastgestelde spelregels, volgens artikel 2.10a van de APV aan te wijzen en vrij te stellen van de vergunningplicht op grond van artikel 2:10 APV; de navolgende spelregels en tips voor het aanleggen en beheren van geveltuintjes in de vesting Heusden vast te stellen. Spelregels en tips geveltuintjes in de vesting Heusden Verschillende straten in de vesting Heusden hebben geen voortuinen. Om het straatbeeld dan toch wat groener te maken, kunt u een geveltuin aanleggen. Dit is een smalle groenstrook, of een bloembakje direct tegen de voorgevel van uw huis. Een groene straat draagt bij aan de leefbaarheid van de wijk. U hoeft geen vergunning aan te vragen voor het maken van een geveltuintje. Er gelden wel een paar spelregels: De geveltuin mag maximaal 30 centimeter, de standaardafmeting van een stoeptegel, breed zijn. Dit wordt gemeten vanaf de gevel van uw woning. Zorg er wel voor dat er op de aanwezige loopstrook een loopruimte overblijft van minimaal 0.90 meter. De rest van de stoep moet goed bereikbaar en vrij van overhangend groen blijven. De tuin mag langs de hele lengte van uw eigen voorgevel lopen. De maximale graafdiepte voor de geveltuin is 30 centimeter. Om te voorkomen dat de rest van de bestrating uit zijn verband raakt, moeten de uitgenomen stenen haaks in de grond worden gezet. Ze dienen dan als rand voor de tuin. Graaf heel voorzichtig, er kunnen namelijk kabels en leidingen onder de grond zitten. De gemeente is niet aansprakelijk voor veroorzaakte schade. Wel kan schade op de veroorzaker worden verhaald. Plaats in de geveltuin geen planten die uitgroeien tot grote struiken of bomen. De wortels van deze planten worden namelijk ook erg groot en kunnen problemen geven aan de bestrating en aan de ondergrondse kabels en leidingen.

5 U bent zelf verantwoordelijk voor het onderhoud van uw geveltuintje. U haalt zelf overhangende takken, dode bladeren, onkruid en zwerfvuil weg en houdt straatnaamborden en overig straatmeubilair vrij en zichtbaar. De geveltuin mag uiteraard geen overlast veroorzaken voor de omgeving. Er is geen sprake van eigendomsverkrijging door verjaring. De grond blijft dus altijd eigendom van de gemeente. U krijgt slechts de benodigde grond voor het geveltuintje in bruikleen. Het is dan ook niet toegestaan om een afrastering of iets dergelijks om de geveltuin te zetten. Het kan zijn dat de gemeente of de nutsbedrijven werkzaamheden moeten verrichten op of onder uw geveltuin, of een object ter plaatse neer moeten zetten, zoals een verkeersbord. Het risico bestaat dan dat de geveltuin wordt aangetast, verwijderd of beschadigd. De gemeente, noch de nutsbedrijven zijn hiervoor aansprakelijk. Als u of de nieuwe bewoner geen geveltuin meer wenst, dient u de situatie in oude staat terug te brengen. Tips voordat u met de aanleg van een geveltuin begint: De huiseigenaar moet akkoord zijn met de aanleg. Als u in een huurwoning woont, is het belangrijk om contact op te nemen met uw verhuurder. Betrek bij het aanleggen van een geveltuin ook uw buren. Uw idee kan anderen inspireren, maar ook tot vragen leiden. Het is goed om dat vooraf met elkaar te bespreken. Denk aan het openhouden van de ventilatieroosters van uw woning. Planten hebben natuurlijk wel een beetje verzorging nodig. Vervang het uitgegraven zand door tuingrond en meng de ondergrond er een beetje doorheen. Geef planten op warme dagen wat extra water en knip ze, als het nodig is, een beetje bij. Bij sommige huizen bestaat de bestrating uit ander materiaal, waaronder hardstenen platen. In dergelijke gevallen kan een bloembakje een goede oplossing zijn. Of en, zo ja, hoe een geveltuintje kan worden aangelegd, is soms afhankelijk van de feitelijke situatie. Soms kan een klein bloembakje handiger zijn dan het verwijderen van bestrating. Er kunnen nadere eisen worden gesteld aan de gebruikte materialen, of aan de locatie. Neem gerust voorafgaand aan de materiaalkeuze contact op met de stadsrestaurateur. Bij andere vragen of twijfel over de mogelijkheden kunt u contact opnemen met de wijkopzichter van de buitendienst via telefoonnummer , of via info@heusden.nl. Aldus besloten in de vergadering van het college van de gemeente Heusden op 11 april het college van Heusden, de secretaris, mr. H.J.M. Timmermans de burgemeester, drs. J. Hamming