Collegevoorstel. Zaaknummer Toekomst gemeentelijke informatiepagina Nu & Morgen

Transcriptie

1 Zaaknummer Onderwerp Toekomst gemeentelijke informatiepagina Nu & Morgen Collegevoorstel Aanleiding / voorgeschiedenis Op basis van wettelijke eisen publiceert de gemeente sinds jaar en dag alle bekendmakingen op de gemeentelijke informatiepagina Nu & Morgen. In het verleden verscheen die informatiepagina in de Heusdense Courant, sinds enkele jaren in weekblad De Scherper. Door de komst van nieuwe regelgeving en de ontwikkelingen in het medialandschap en bij weekblad De Scherper, wordt hierna voorgesteld om de huidige wijze van publicatie van het gemeentelijke bekendmakingen en informatie vanaf 1 januari 2017 te herzien. Feitelijke informatie Met de opkomst van internet en social media is het medialandschap de afgelopen jaren flink veranderd. Steeds meer mensen halen hun informatie van het internet en maken gebruik van social media zoals Twitter, Facebook en Instagram. Uit cijfers van het CBS blijkt dat in 2015 al 91,4 procent van de huishoudens in Nederland toegang had tot internet. Zo n 73 procent beschikte over een smartphone en ruim 58 procent van de huishoudens had een tablet in huis. Tegelijkertijd zien we dat het aandeel van de papieren krant steeds verder afneemt. Ook in Heusden is deze trend zichtbaar. In de bewonersenquête van 2016 hebben we de inwoners gevraagd op welke manier ze zich op dit moment op de hoogte houden van het gemeentelijke nieuws en de bekendmakingen en hoe ze dat in de toekomst wensen. Van de ondervraagden geeft 48 procent aan dat ze op dit moment de infopagina in De Scherper als informatiebron gebruiken terwijl 43 procent gebruik maakt van de website, social media of de landelijke website Overheid.nl. Kijken we naar de toekomst, dan geeft 37 procent de voorkeur aan de papieren infopagina in een weekblad tegen 59 procent voor een digitale manier van informeren. Belangrijk om hierbij op te merken, is dat er een duidelijk verschil is tussen jongeren en ouderen. Van de ouderen boven 65 jaar wil veruit het grootste deel (zo n 85 procent) het gemeentelijk nieuws via een weekblad blijven ontvangen. Jongeren geven daarentegen de voorkeur aan een digitale bron. Dat de interesse voor papieren kranten steeds verder afneemt, heeft ook stichting De Scherper gemerkt. De stichting, die al jarenlang met vrijwilligers het weekblad De Scherper uitgeeft, is hierdoor zelfs zodanig in de problemen gekomen, dat zij heeft moeten besluiten om per 7 december 2016 te stoppen met de uitgifte van het weekblad. Voor de gemeentelijke informatiepagina betekent dit dat we op zoek moeten naar een andere uitgever. De activiteiten van De Scherper worden per 7 december overgenomen door de Heusdense Courant, die onderdeel is van de Persgroep. Ook de rijksoverheid gaat mee in de ontwikkelingen in het medialandschap. Gemeenten en andere overheden worden steeds meer verplicht om hun officiële bekendmakingen ook digitaal te publiceren. Zo zijn gemeenten al vanaf 1 januari 2014 verplicht de gemeentelijke regelgeving digitaal te publiceren. Vanaf 1 januari 2017 zullen in ons land alle officiële bekendmakingen, van regelgeving tot bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen, op de website (annex worden gepubliceerd. Dit gebeurt al vooruitlopend op een wijziging van de wet die naar verwachting in 2018 van kracht zal worden. Tot die tijd moet de wettelijke legitimatie van het (eventueel) uitsluitend elektronisch publiceren van officiële bekendmakingen nog in een gemeentelijke verordening worden geregeld. Afweging Als gemeente ontkomen we er niet aan om in deze ontwikkelingen mee te gaan. Nu al haalt een grote groep inwoners haar informatie van het internet of social media en de komende jaren wordt die groep alleen maar 1

2 Zaaknummer Onderwerp Toekomst gemeentelijke informatiepagina Nu & Morgen groter. Als gemeente spelen we daar sinds enkele jaren op in door gemeentelijke berichten ook via onze website en social media zoals Twitter en Facebook te verspreiden. Een ander argument om ons met het gemeentelijk nieuws en de bekendmakingen meer op de digitale kanalen te richten, is dat deze kanalen de mogelijkheid van interactie bieden. Waar de papieren informatiepagina puur een kwestie van zenden is, bieden social media en de website de mogelijkheid om in gesprek te zijn met inwoners. Daardoor weten we veel beter dan voorheen wat er in de lokale samenleving leeft en speelt. Verder vergroot het gebruik van digitale kanalen de toegankelijkheid voor blinden en slechtzienden (met de computer vergroten van het lettertype, spraak en braille) en bieden ze meer zoek- en archiveermogelijkheden. Tegelijkertijd blijkt dus dat een aanzienlijk deel (37 procent) van de inwoners de voorkeur blijft geven aan de informatiepagina op papier. Het CBS geeft weliswaar aan dat ruim 91 procent van de huishoudens in Nederland toegang heeft tot internet, en dus in theorie de bekendmakingen en het nieuws ook via digitale kanalen tot zich zou kunnen nemen, maar de genoemde groep is met 37 procent zodanig groot, dat het nu te kort door de bocht is om al helemaal afscheid te nemen van de papieren informatiepagina. Om alle doelgroepen zo goed mogelijk te blijven bedienen en tegelijkertijd mee te gaan in de digitale ontwikkelingen, wordt voorgesteld dat de gemeente zich vanaf 1 januari 2017 qua gemeentelijk nieuws en bekendmakingen primair richt op de digitale kanalen en daarnaast de papieren informatiepagina als extra dienstverlening nog deels in stand houdt. Deze bevat dan nog de service- en nieuwsberichten van de gemeente. Hierbij kunt u denken aan aankondigingen en meldingen over vergaderingen, inspraakavonden, gewijzigde openingstijden en dergelijke. Verder bevat de pagina ook een verwijzing naar het digitale informatiekanaal, het elektronisch gemeenteblad. Daarnaast is het plan om in 2017 met inwoners en andere belanghebbenden in gesprek te gaan over de vraag met welke (digitale) middelen de gemeente haar inwoners in de toekomst kan informeren over gemeentelijk nieuws en de bekendmakingen. Hiermee handelt onze gemeente overigens in lijn met veel andere gemeenten in de regio. Zo publiceren de gemeenten s-hertogenbosch, Oss, Boxtel en Uden hun officiële bekendmakingen op internet ( en bevat hun papieren informatiepagina nog alleen het gemeentelijk nieuws en serviceberichten. De gemeente s-hertogenbosch is van plan om die papieren gemeentepagina in 2018 stop te zetten. Digitale kanalen Als het gaat om publicatie van gemeentelijk nieuws en de bekendmakingen via digitale kanalen, beschikt de gemeente over diverse middelen. Sowieso worden, zoals hiervoor al werd opgemerkt, vanaf 1 januari 2017 alle bekendmakingen, van regelgeving tot bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen, op de website (annex gepubliceerd. Inwoners kunnen zich abonneren op deze landelijke website door hun postcode in te vullen. Daarmee krijgen ze wekelijks alle bekendmakingen in hun gemeente en postcodegebied per toegestuurd. Diezelfde informatie kan eenvoudig op smartphone en tablet worden ontsloten via de app Over uw buurt. Deze app is ontwikkeld door de makers van Overheid.nl en geeft inwoners via een plattegrond inzicht in wat er bij hen in de buurt speelt, bijvoorbeeld welke omgevingsvergunningen zijn aangevraagd en of er een bestemmingsplanwijziging in procedure is. Ook bekendmakingen van andere overheden zoals waterschap en provincie zijn in deze app zichtbaar. Een andere, vergelijkbare, app is OmgevingsAlert, die als voordeel heeft dat ze op maat van de gemeente wordt gemaakt, zodat het voor de gebruiker een vertrouwde Heusdense app is. Een jaarabonnement op deze app kost Voorstel is om in 2017 te bekijken welke app het meest geschikt is voor de Heusdense situatie. 2

3 Zaaknummer Onderwerp Toekomst gemeentelijke informatiepagina Nu & Morgen Naast de landelijke website en bovengenoemde app biedt de gemeente binnenkort de mogelijkheid voor inwoners om zich te abonneren op een wekelijkse nieuwsbrief. Deze nieuwsbrief bevat naast het laatste nieuws en informatie uit de gemeente ook links naar de officiële bekendmakingen, de wekelijkse collegebesluiten en de besluiten van de gemeenteraad. Om inwoners te stimuleren om gebruik te maken van deze digitale middelen, start in 2017 een communicatiecampagne. Daarbij wordt voortdurend gemonitord hoe de overgang van analoog naar digitaal verloopt. Verordening Zoals hiervoor onder feitelijke informatie is aangegeven, is nu nog een gemeentelijke verordening noodzakelijk om mogelijk te maken dat de gemeente de papieren gemeentelijke informatiepagina afbouwt en haar officiële bekendmakingen primair digitaal publiceert. Hiervoor is de Verordening elektronische kennisgeving Heusden 2017 opgesteld. Het voorstel is om aan de raad voor te stellen deze verordening vast te stellen in de eerstvolgende raadsvergadering van 14 februari Het raadsvoorstel en de verordening zijn bij dit voorstel gevoegd. Inkoop gemeentelijke informatiepagina Omdat weekblad De Scherper afspraken met de Persgroep heeft gemaakt over de overname van een aantal onderdelen, is met de Persgroep afgesproken dat de gemeentelijke informatiepagina voor de resterende weken van het jaar (week 49, 50 en 51) in de Heusdense Courant worden gepubliceerd. Voor deze periode hanteert de Heusdense Courant dezelfde paginaprijs als De Scherper deed. Voor het jaar 2017 moet een nieuwe paginaprijs worden overeengekomen. Het voorstel is om zowel de Heusdense Courant als het Weekblad Drunen/Vlijmen uit te nodigen om hiervoor een aanbieding te doen. Inzet van middelen Omdat de paginaprijs voor 2017 van de gemeentelijke informatiepagina nog moet worden overeengekomen, zijn de financiële gevolgen voor 2017 nog niet bekend. De verwachting is dat het budget voor de informatiepagina niet zal worden overschreden. Als de gemeentelijke informatiepagina in de toekomst komt te vervallen, kan er een besparing van circa worden gerealiseerd. Daar staat tegenover dat er mogelijk een jaarabonnement moet worden afgesloten voor het gebruik van een app, waarmee de bekendmakingen via smartphone en tablet worden ontsloten. Een jaarabonnement op de app OmgevingsAlert, die op maat van Heusden wordt gemaakt, kost Risico's Dit voorstel heeft geen risico s. Procedure / vervolgstappen Als u volgens dit voorstel besluit, zal de aanbestedingsprocedure voor de gemeentelijke informatiepagina worden opgestart. In 2017 start een campagne waarmee inwoners worden gestimuleerd om zich via digitale kanalen te informeren over het gemeentelijk nieuws en de bekendmakingen. Daarnaast gaat de gemeente in gesprek met inwoners en andere stakeholders over de vraag met welke (digitale) middelen de gemeente haar inwoners in de toekomst kan informeren over gemeentelijk nieuws en de bekendmakingen. Voorgenomen besluit Het voorstel is om bijgaand besluit vast te stellen. 3

4 Zaaknummer Onderwerp Toekomst gemeentelijke informatiepagina Nu & Morgen BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 29 november 2016 besloten: dat de gemeente zich vanaf 2017 met de publicatie van gemeentelijk nieuws en bekendmakingen primair zal richten op digitale kanalen en dat daarnaast de gemeentelijke informatiepagina als extra dienstverlening vooralsnog ten dele blijft voortbestaan; de raad voor te stellen de Verordening elektronische kennisgeving Heusden 2017 vast te stellen om daarmee digitale publicatie van de bekendmakingen wettelijk te verankeren; de publicatie van de gemeentelijke informatiepagina voor 2017 meervoudig onderhands aan te besteden en zowel de Heusdense Courant als het Weekblad Drunen/Vlijmen hiervoor uit te nodigen. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. H.J.M. Timmermans 4

5 Raadsvoorstel Zaak : Onderwerp Verordening elektronische kennisgeving Heusden 2017 Portefeuillehouder De heer drs. J. Hamming Datum raadsvergadering 14 februari 2017 Samenvatting Sinds 2014 publiceert onze gemeente haar regelgeving al elektronisch via de Gemeenschappelijke Voorziening Overheidspublicaties (GVOP) in het elektronische gemeenteblad op (gekoppeld aan Dat is wettelijk verplicht. De officiële bekendmakingen en kennisgevingen van overige algemene besluiten (bijvoorbeeld voor omgevingsvergunningen en andere vergunningen) moeten waarschijnlijk per 1 januari 2018 ook verplicht elektronisch worden gedaan, onder meer via internet. Elektronische kennisgeving is echter nu al raadzaam omdat dat meer communicatievoorzieningen en mogelijkheden biedt dan via de papieren weekbladen. Landelijk wordt daarom al vooruitgelopen op de komende wettelijke verplichting. Om alle officiële bekendmakingen en kennisgevingen al eerder dan 1 januari 2018 uitsluitend digitaal te mogen publiceren, vereist de wet dat bijgaande verordening door u wordt vastgesteld. Deze is gebaseerd op de modelverordening van de VNG. Als extra dienstverlening zal de gemeente haar service- en nieuwsberichten vooralsnog zowel digitaal als op de gemeentelijke informatiepagina blijven publiceren. Hierbij kunt u denken aan aankondigingen en meldingen over vergaderingen, inspraakavonden, gewijzigde openingstijden en dergelijke. Aanleiding De voortgaande digitalisering biedt meer mogelijkheden voor kennisgevingen vanuit de gemeente, in verhouding tot publicatie in de papieren weekbladen. Elektronische kennisgevingen zijn waarschijnlijk vanaf 2018 wettelijk verplicht. De wet vereist nu (nog) een verordening voor het uitsluitend doen van elektronische kennisgevingen. Ons doel is om de berichtgeving en kennisgevingen vanuit de gemeente al vooruitlopend op de wettelijke verplichting te optimaliseren. Feitelijke informatie Kaders (beleid en wettelijk) Berichten mogen niet uitsluitend elektronisch worden verzonden, tenzij een wettelijk voorschrift (lees: gemeentelijke verordening) anders bepaalt (artikel 2:14, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). Sinds 2014 is het wettelijk verplicht voor gemeenten om hun regelgeving al elektronisch te publiceren via de Gemeenschappelijke voorziening overheidspublicaties (GVOP) in het elektronische gemeenteblad op (gekoppeld aan Vanaf 1 januari 2017 zullen in ons land alle officiële bekendmakingen, van regelgeving tot bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen, op de website (annex worden gepubliceerd. Dit gebeurt al vooruitlopend op een wijziging van de wet die naar verwachting in 2018 van kracht zal worden. Inwoners kunnen zich abonneren op deze landelijke website door hun postcode in te vullen. Daarmee krijgen ze wekelijks alle bekendmakingen in hun gemeente en postcodegebied per toegestuurd. Hiervoor is ook een app voor smartphone en tablet beschikbaar.

6 CONCEPT Raadsvoorstel Verordening elektronische kennisgeving Heusden 2017 Afweging Gelet op het vorenstaande willen we op korte termijn alle gemeentelijke officiële bekendmakingen en kennisgevingen, die momenteel in een lokaal weekblad en op onze gemeentelijke website worden geplaatst, alleen nog digitaal publiceren in het zogenoemde elektronisch gemeenteblad. Elektronische kennisgeving biedt meer communicatievoorzieningen en mogelijkheden dan de papieren weekbladen. Tegenwoordig zijn nagenoeg alle huishoudens bereikbaar via internet. Elektronische kennisgeving van alle overige officiële bekendmakingen en kennisgevingen van besluiten en berichten is dan ook een logische stap die volgt op het sinds 2014 volledig elektronisch publiceren van de officiële bekendmakingen van regelgeving. Het betreft hier berichten die niet tot een of meer geadresseerden zijn gericht (beschikkingen op een aanvraag etc. worden uiteraard nog, zoals wettelijk vereist, persoonlijk bekendgemaakt door toezending). Inwoners kunnen zich daarbij ook digitaal abonneren op de berichtgeving. We intensiveren hiermee digitaal maatwerk via , social media en website. Dit vergroot de dienstverlening omdat inwoners voortaan op maat via of een app informatie over vergunningsaanvragen, bestemmingsplannen en andere officiële bekendmakingen kunnen ontvangen. Uit de Bewonersenquête 2016 bleek dat 37 procent van de inwoners de gemeentelijke informatie en bekendmakingen het liefst nog via de informatiepagina tot zich neemt. Wij willen daarom de informatiepagina Nu & Morgen vooralsnog als extra dienstverlening in stand houden. Deze bevat dan nog alleen de serviceen nieuwsberichten van de gemeente. Hierbij kunt u denken aan aankondigingen en meldingen over vergaderingen, inspraakavonden, gewijzigde openingstijden en dergelijke. Verder zorgen we op deze pagina nog voor een verwijzing naar het digitale informatiekanaal, het elektronisch gemeenteblad. Daarnaast gaan we in gesprek met inwoners en andere belanghebbenden over de vraag met welke (digitale) middelen de gemeente haar inwoners in de toekomst kan informeren over gemeentelijk nieuws en de bekendmakingen. Op die manier willen we komen tot een volledige afbouw van de papieren gemeentelijke informatiepagina. Zoals opgemerkt zijn elektronische kennisgevingen waarschijnlijk pas vanaf 2018 wettelijk verplicht. Om kennisgevingen ook van andere besluiten dan regelgeving uitsluitend digitaal te mogen publiceren, vereist de wet nu nog een wettelijke basis. De bijgaande verordening biedt deze wettelijke grondslag als bedoeld in artikel 2:14 van de Awb en is gebaseerd op de modelverordening van de VNG. Wij stellen u voor deze Verordening elektronische kennisgeving Heusden 2017 vast te stellen. Na de inwerkingtreding van deze verordening kunnen wij de hiervoor beschreven veranderingen doorvoeren. Inzet van middelen Als de gemeentelijke informatiepagina in de toekomst komt te vervallen dan kan er een besparing van circa worden gerealiseerd. Daar staat tegenover dat er mogelijk een jaarabonnement moet worden afgesloten voor het gebruik van een app, waarmee de bekendmakingen via smartphone en tablet worden ontsloten. De kosten daarvan bedragen momenteel circa Risico's Dit voorstel heeft geen risico s. Procedure / vervolgstappen Uw besluit treedt in werking nadat dit bekend gemaakt in het elektronisch gemeenteblad. De gemeente doet dit via de gemeenschappelijke voorziening voor officiële publicaties op de website Uw besluit wordt verder ook bekend gemaakt op de gemeentelijke informatiepagina Nu & Morgen. Voor het gemeentelijk nieuws zullen we binnenkort van start gaan met de uitgifte van een wekelijkse nieuwsbrief. Inwoners en andere belangstellenden kunnen zich hiervoor aanmelden. Zij worden uitgebreid geïnformeerd worden over de nieuwe mogelijkheden en wijzigingen. Personen die hulp willen Zaak:

7 CONCEPT Raadsvoorstel Verordening elektronische kennisgeving Heusden 2017 hebben bij het op een nieuwe manier ontvangen van informatie kunnen terecht bij het Klant Contact Centrum. Daarnaast gaan we in gesprek met inwoners en andere stakeholders over de vraag met welke (digitale) middelen de gemeente haar inwoners in de toekomst kan informeren over gemeentelijk nieuws en de bekendmakingen. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, de burgemeester, mr. H.J.M. Timmermans drs. J. Hamming Zaak:

8 CONCEPT Raadsvoorstel Verordening elektronische kennisgeving Heusden 2017 De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 14 februari 2017; gezien het voorstel van het college van 29 november 2016; gelet op artikel 2:14 van de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeentewet; gelet op de beraadslaging; b e s l u i t : vast te stellen de Verordening elektronische kennisgeving Heusden de griffier, mw. drs. F.E.H.M. Backerra Zaak:

9 Verordening elektronische kennisgeving Heusden 2017 De raad van de gemeente Heusden; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 29 november 2016; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet en artikel 2:14 van de Algemene wet bestuursrecht; besluit: vast te stellen de navolgende: Verordening elektronische kennisgeving Heusden 2017 Artikel 1. Elektronische kennisgeving 1. Het is mogelijk berichten van het gemeentebestuur die niet tot een of meer geadresseerden zijn gericht, uitsluitend elektronisch te verzenden, tenzij een wettelijk voorschrift zich daartegen verzet. De verzending geschiedt door plaatsing in het elektronisch gemeenteblad. 2. Het elektronisch gemeenteblad is te vinden op Op is een hyperlink naar die website opgenomen. 3. Onder berichten worden in elk geval verstaan kennisgevingen van ontwerpbesluiten, besluiten, aanvragen en meldingen. Artikel 2. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt de dag na de bekendmaking daarvan in werking. 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening elektronische kennisgeving Heusden Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Heusden in zijn vergadering van 14 februari De raad voornoemd, De griffier, Mevr. drs. F.E.H.M. Backerra 1

10 Toelichting bij de Verordening elektronische kennisgeving Heusden Algemeen Voor algemene achtergrondinformatie zij verwezen naar de Ledenbrief van de Vereniging Nederlandse Gemeenten VNG van 20 november 2013 (ECGR/U Lbr. 13/100). Berichten mogen niet uitsluitend elektronisch worden gepubliceerd als er niet een wettelijk voorschrift is dat anders bepaalt, zegt artikel 2:14, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). Het luidt: 2. Tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald, geschiedt de verzending van berichten die niet tot een of meer geadresseerden zijn gericht, niet uitsluitend elektronisch. Het doel van deze verordening is het bieden van een wettelijke grondslag als bedoeld in artikel 2:14 van de Awb, zodat juridisch kan worden volstaan met uitsluitend elektronische kennisgeving in de gevallen waarin aanvullende kennisgeving op andere wijze niet nodig is om degenen voor wie de kennisgeving bedoeld is, voldoende te bereiken. Voor de goede orde wordt erop gewezen dat deze verordening alleen de kennisgeving (publicatie) van diverse berichten betreft en niet gaat over het bekendmaken van besluiten, nodig voor het in werking treden daarvan (artikel 3:40 van de Awb). Dat is uitputtend geregeld in wetten als de Bekendmakingswet, de Gemeentewet, de Awb en dergelijke. Het gaat hier alleen om de publicatie van allerhande berichten die bestemd zijn voor het publiek die soms besluiten kunnen inhouden om te bewerkstelligen dat het publiek ervan kan kennisnemen. Artikelsgewijze toelichting Artikel 1. Elektronische kennisgeving Lid 1 Dit artikel gaat over de kennisgeving, gericht op het effectief kennis kunnen nemen van ontwerpbesluiten, besluiten, aanvragen, meldingen en andere berichten, zoals bijvoorbeeld de aankondiging van een raadsvergadering, een inspraakavond en dergelijke. Kennisgeven is in de Awb de algemene term voor diverse vormen van het naar buiten brengen van sommige besluiten maar ook en vooral van andere documenten die erop is gericht dat alle potentieel geïnteresseerden daar effectief kennis van kunnen nemen. Met dit artikellid wordt voldaan aan de voorwaarde van een wettelijk voorschrift teneinde kennisgevingen uitsluitend elektronisch te kunnen publiceren (art. 2:14, tweede lid, van de Awb). Het bepaalt dat de verzending geschiedt door plaatsing in het elektronisch gemeenteblad. 2

11 In dit artikellid wordt de mogelijkheid gecreëerd om kennisgevingen uitsluitend elektronisch te publiceren. In veel gevallen kan het echter verstandig zijn om niet te volstaan met de elektronische kennisgeving, maar bovendien te voorzien in een of meer andere wijzen van kennisgeving. Dit omdat er velen zijn die geen toegang hebben tot het internet, en nog meer die deze toegang in theorie wel hebben maar die daar niet gemakkelijk hun weg kunnen vinden en die in elk geval niet dagelijks het gemeenteblad raadplegen. Naast elektronische kennisgeving kunnen ook andere vormen van publiciteit van belang zijn vanwege een betere service aan de potentieel geïnteresseerden. Het artikellid bepaalt bovendien dat een wettelijk voorschrift zich kan verzetten tegen uitsluitend elektronisch publiceren. Het is soms inderdaad wettelijk gezien onvoldoende om alleen elektronisch te publiceren. Dat is bijvoorbeeld het geval bij toepassing van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure; dan is artikel 3:12 van de Awb van toepassing. Daar wordt de materiële eis gesteld van een geschikte wijze van kennisgeving. Deze eis houdt in dat in elk geval moet worden voldaan aan de voorwaarde dat de kennisgeving daadwerkelijk al diegenen kan bereiken die naar verwachting bedenkingen kunnen hebben tegen het ontwerpbesluit. Indien in een wettelijke bepaling slechts kennisgeving in een dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad imperatief is voorgeschreven, dan dient de kennisgeving in elk geval daarin te geschieden. Publicatie in het elektronisch gemeenteblad is dan een niet verboden, aanvullende (en aanbevelenswaardige) wijze van kennisgeven. Een voorbeeld hiervan is artikel 1.9 van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (maatwerkvoorschriften). Aanvullende dan wel afwijkende publicatieverplichtingen blijven daarom ongewijzigd van toepassing. Voorbeelden van andere wettelijke bepalingen die zich verzetten tegen uitsluitend publicatie in het elektronisch gemeenteblad zijn: - artikel 78 van de Onteigeningswet; - artikel 7 van de Wet voorkeursrecht gemeenten; - de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (zie onder meer artikel 3.12); en - de Wet ruimtelijke ordening ((hierna: Wro), zie onder meer artikel 3.8, eerste en derde lid). De Wro schrijft bijvoorbeeld voor dat de mededeling van de vaststelling van een bestemmingsplan ook moet plaatsvinden in de Staatscourant en op (artikel 3.8, eerste lid, aanhef en onder a, van de Wro). Lid 2 Gemeenten moeten met ingang van 1 januari 2014 een elektronisch gemeenteblad hebben voor de bekendmaking van hun algemeen verbindende voorschriften (artikel 139 van de Gemeentewet, zoals dat luidt per genoemde datum). Gelet op deze verplichting ligt het voor de hand dat medium te gebruiken voor álle officiële wettelijk vereiste bekendmakingen en andere kennisgevingen. Veel gemeenten zullen daarvoor gebruik maken van de Gemeenschappelijke Voorziening Officiële Publicaties (hierna: GVOP), met het internetadres De betrokken gemeenten kunnen op hun eigen website een hyperlink aanbrengen naar de daar gepubliceerde regelingen en andere berichten. Gemeenten kunnen in beginsel ook zelf een elektronisch gemeenteblad ontwikkelen, maar moeten er dan wel op letten dat ook wordt voldaan aan de eisen die aan een elektronisch gemeenteblad worden gesteld in de Regeling elektronische bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale 3

12 overheden (Stcrt. 2008, 248). Dat is vooral van belang bij de bekendmaking van algemeen verbindende voorschriften: worden die niet op de juiste wijze bekendgemaakt, dan treden ze wellicht niet in werking. De GVOP is een generieke voorziening die aan alle eisen voldoet. Het college bepaalt het internetadres waarop het elektronisch gemeenteblad wordt geplaatst (artikel 1 van het Besluit bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden (Stb. 2008, 553)). In de Modelverordening is het adres opgenomen waar het elektronisch gemeenteblad is te vinden. Lid 3 Dit artikellid maakt de ruime betekenis van het begrip berichten duidelijk. Zo ruim is het ook in artikel 2:14, tweede lid, van de Awb bedoeld. Deze verordening betreft (het zij nogmaals gezegd) alleen de kennisgeving (publicatie) van de diverse berichten genoemd in dit artikellid, en gaat niet over het bekendmaken van besluiten. Zie boven, onder Algemeen. 4