Op weg naar een Veelzijdig Evenementenaanbod. Uitvoeringsprogramma evenementen Valkenswaard

Transcriptie

1 Op weg naar een Veelzijdig Evenementenaanbod Uitvoeringsprogramma evenementen Valkenswaard Herziening nove ber

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding 2 2. Toekennen en weigeren van evenementen Toelichting evenementenkalender: Categorieën & Kwaliteitscriteria 4 4. Evenementenkalender algemeen Uitgangspunten evenementenkalender (geldt voor alle locaties) Evenementen met een bijzondere status Evenementenkalender per deelgebied Centrum: Markt, Statie, Hofnarplein en kernwinkelgebied Markt Statie Hofnarplein Kernwinkelgebied Valkenswaard overig Dorpskernen Dommelen en Borkel en Schaft Kermissen Buitengebied: Sportpark Den Dries, Eurocircuit, locatie Tops Buitengebied Overig Randvoorwaarden locaties buitengebied voor grootschalige evenementen/ festivals Gebiedsoverschrijdende evenementen Bewaking kwaliteitsniveau evenementen Aanvraag en uitvoering van evenementen Termijn van aanvragen (vergunningplichtige evenementen) Manier van aanvragen Nadere regelgeving ten aanzien van organiseren van evenementen Verantwoordelijkheden 25 Bijlage 1 Risicomatrix

3 1. Inleiding In september 2012 heeft de ge eenteraad van Valkenswaard het beleidskader Evenementen 'Op weg naar een Veelzijdig Evenementenaanbod vastgesteld. Het beleidskader fungeert als een ontwikkelingskader voor evenementen in Valkenswaard. Het dient niet als blauwdruk, maar als richtinggevend en tevens uitnodigend kader. Het kader bevat een koers gericht op de toekomst. Het geeft antwoord op de vragen: wat wil de gemeente Valkenswaard bereiken met haar evenementen, wat wil ze hiervoor doen en hoe gaat ze de gestelde doelen realiseren? Het voorliggende uitvoeringsprogramma geeft hier invulling aan. Het uitvoeringsprogramma omvat de nadere toelichting op de door de burgemeester vast te stellen beleidsregels met betrekking tot toekennings- en weigeringscriteria van evenementen, de evenementenkalender en de vergunningsvoorwaarden. 2

4 2. Toekennen en weigeren van evenementen Zowel het beleidskader als het uitvoeringsprogramma 'Op weg naar een Veelzijdig Evenementenaanbod hebben betrekking op evene enten, zoals deze gedefinieerd zijn in de Algemeen Plaatselijke Verordening (APV). De evenementen die geen vergunningsplicht hebben, zoals buurt - en wijkfeesten, zijn hierin niet meegenomen. De toetsing van evenementenaanvragen gebeurt op basis van de volgende criteria: 1) Tijdig en volledig indienen van de aanvraag; 2) Beschikbare ruimte op de evenementenkalender; 3) Inhoudelijke kwaliteitstoetsing; 4) Weigeringsgronden zoals vermeld in de APV (artikel 2.25, lid 2)1; 5) Veiligheid, conform een door de regio opgestelde risicomatrix. Aanvragen kunnen geweigerd worden op de bovenstaande punten.2 1 Artikel 2.25 Evenementen 1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren. 2. De vergunning kan worden geweigerd in het belang van: a. de openbare orde; b. het voorkomen of beperken van overlast; c. de verkeersveiligheid of de veiligheid van personen of goederen; d. de zedelijkheid of gezondheid. 3. Het verbod van het eerste lid geldt niet voor de in het tweede lid, onder d, van artikel 2.24 voorziene gevallen, voorzover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 10 juncto artikel 148 van de Wegenverkeerswet Inherente afwijkingsbevoegdheid: het bestuursorgaan handelt overeenkomstig de beleidsregel, tenzij dat vooreen of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben, die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen (artikel 4:84, Awb). 3

5 3. Toelichting evenementenkalender: Categorieën & Kwaliteitscriteria De evenementenkalender brengt in beeld hoeveel evenementen (van verschillend veiligheidsrisico) er per locatie toegestaan zijn. Daarbij wordt in de kalender aangegeven wat het maximale geluidsniveau en de maximale eindtijd van een evenement is. Bij het toekennen / weigeren van evenementen wordt niet alleen gekeken naar de veiligheidscategorie van het evenement, ook de kwaliteit bepaalt of een evenement wel of niet kan plaatsvinden. De regionale classificatie (veiligheidscategorie) wordt bepaald met behulp van de risicomatrix die is opgenomen in de Regionale handreiking evenementenveiligheid van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost. Deze matrix is te vinden in bijlage 1. De meting wordt gedaan door de gemeente in samenwerking met de partners uit de veiligheidsregio, te weten politie, brandweer en GHOR (geneeskundige hulporganisaties). Veiligheidscategorieën Categorie A Reguliere evenementen met een laag risico, waarbij het (zeer) onwaarschijnlijk is dat die gebeurtenis leidt tot risico s voor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu en maatregelen of voorzieningen vergt van het daartoe bevoegd gezag om die dreiging weg te nemen of de schadelijke gevolgen te beperken. Categorie B Evenementen met verhoogde aandacht, waarbij het mogelijk is dat die gebeurtenis leidt tot risico s voor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu en maatregelen of voorzieningen vergt van het daartoe bevoegd gezag om die dreiging weg te nemen of de schadelijke gevolgen te beperken. Categorie C Risicovolle evenementen, waarbij het (zeer) waarschijnlijk is dat die gebeurtenis leidt tot risico s voor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu en maatregelen of voorzieningen vergt van het daartoe bevoegd gezag om die dreiging weg te nemen of schadelijk gevolgen te beperken. 4

6 De inhoudelijke kwaliteit van een evenement wordt getoetst aan de hand van de opgestelde kwaliteitscriteria. De Subsidie Adviescommissie, subsidiekamer Vrijetijd, Cultuur en Sport kan hierin adviseren. Bij de toetsing wordt tevens rekening gehouden met de pijlers uit de Toekomstvisie 'Kwaliteit & Ambitie : leisure & pleasure, innovatie en sociale cohesie. Kwaliteitscriteria Leisure & Pleasure De mate van herkenbaarheid (evenement wordt geassocieerd met Valkenswaard). De mate van de positieve weerslag die het evenement heeft op Valkenswaard. De mate van aantrekkingskracht (lokaal, bovenlokaal, regionaal, bovenregionaal). Sociale cohesie Maatschappelijk draagvlak, het evenement draagt er aan bij dat de inwoners trots zijn op hun dorp. Innovatie De mate van onderscheidendheid (ten opzichte van evenementen in de regio). De mate van onderscheidendheid binnen het totale evenementenaanbod (niet te veel van hetzelfde). 5

7 4. Evenementenkalender algemeen 4.1. Uitgangspunten evenementenkalender (geldt voor alle locaties) De evenementenkalender geeft weer hoeveel evenementen van het veiligheidsrisico A, B, C per locatie mogen plaatsvinden en welke d(b)a en eindtijden deze evenementen maximaal kunnen hebben. Er worden gegarandeerde rustmomenten vastgelegd. Bij een gegarandeerd rustmoment geldt dat geen enkel evenement mag plaatsvinden. De gegarandeerde rustmomenten beslaan een weekend (vrijdag tot en met zondag). Maandelijks dient 1 rustweekend per locatie plaats te vinden. Het weekend voorafgaand aan en volgende op een weekend waarin een of meerdere evenementen in de categorie B en C (met maximale eindtijden) hebben plaatsgevonden mogen geen evenementen in de categorie B en C (met maximale eindtijden) plaatsvinden op dezelfde locatie. Dit geldt niet voor de evenementen met een bijzondere status. Enkele evenementen hebben een aparte status en hierbij hun eigen voorwaarden. De evenementen in Valkenswaard dienen verspreid in tijd en locatie te zijn. Spreiding van de evenementen blijft geborgd. Ruimte voor evenementen kan niet 'opgespaard worden. Indien er geen gebruik gemaakt wordt van de ruimte in een bepaalde maand, mag deze niet later in het jaar alsnog worden ingevuld. Indien meer evenementen worden aangevraagd voor eenzelfde datum, geldt in de regel dat de Veelzijdig Valkenswaard evenementen voorrang krijgen op Dorpsevenementen3. Evenementen binnen een ander evenement kunnen geen doorgang vinden, tenzij dit passend is binnen het evenement zoals het horecaprogramma tijdens de kermis. Hiervoor dient afstemming plaats te vinden met de aanvrager van het evenement. O Veelzijdig Valkenswaard evenementen Deze evenementen hebben minstens een bovenlokale aantrekkingskracht. Deze evenementen dragen bij aan de profilering van Valkenswaard als toeristisch-recreatieve gemeente. Deze evenementen hebben een onderscheidend karakter (in de directe regio is in de regel geen soortgelijk evenement te vinden). Deze evenementen onderstrepen de toekomstvisie van Valkenswaard. Denk hierbij aan het Bloemencorso, het Vogel erschrikkersfesti al en de Dakar Pre-Proloog. Dorpsevenementen Deze evenementen hebben een lokale aantrekkingskracht. Deze evenementen hebben voornamelijk voor de lokale bevolking, (sport en cultuur) verenigingen en middenstand een betekenis. Denk hierbij aan de intocht van Sinterklaas en braderieën. Het onderscheidend vermogen en de toeristisch - recreatieve uitstraling is beperkt. 6

8 Er worden geen vergunningen verleend voor evenementen op terrassen (buitenruimte) bij horeca-inrichtingen die gelijktijdig met evenementen in de openbare ruimte plaatsvinden, tenzij passend binnen het evenement in de openbare ruimte en daarover overleg heeft plaatsgevonden met de organisator van dit evenement. De uiteindelijke beoordeling is en blijft een bevoegdheid van de burgemeester. Nagestreefd wordt om terugkerende evenementen jaarlijks rond dezelfde data te laten plaatsvinden (herkenbaarheid vergroten). Het aantal beschikbare dagen per maand dient aaneensluitend te worden ingevuld. Niet gebruikte dagen kunnen niet worden opgespaard. De focus ligt op weekenden en niet op weekdagen. Weekdagen zijn geschikt, indien het een officiële landelijke feestdag betreft. (Zon)dagen zijn geschikt als de dag erop een officiële landelijke feestdag volgt. Met uitzondering van 24 december. Op deze (zon)dagen gelden dezelfde eindtijden als op vrijdag en zaterdag, oftewel uur. Evenementen die omschreven zijn met tijdsduur'onbeperkt kunnen (met uitzondering van de rustweekenden) alle dagen (week- en weekenddagen) plaatsvinden. Doorgaande wegen worden niet afgesloten, tenzij dit strikt noodzakelijk is. De milieuvergunning Eurocircuit is bepalend voor het aantal evenementen op deze locatie. Het is nodig dat er een goede integrale afweging gemaakt wordt tussen de verschillende belangen inzake de plaatsing van de weekmarkt en het toestaan van evenementen op dezelfde locatie Evenementen met een bijzondere status Een aantal evenementen kent gelet op de historie een bijzondere status in Valkenswaard. Deze evenementen hebben zich door de jaren heen bewezen als voor Valkenswaard waardevolle evenementen. Deze evenementen zijn niet te vangen in de algemene beleidsregels. Voor de evenementen gelden afzonderlijke voorwaarden. Het betreft de volgende evenementen: Bloemencorso Vogel verschrikkersfestival Kermis centrum Valkenswaard Valkenswaard On Ice 7

9 De bijzondere voorwaarden gelden specifiek voor deze evenementen. Indien een van deze evenementen niet door zou kunnen gaan, dan kunnen de bijzondere voorwaarden niet worden overgenomen door een ander evenement. Bloemencorso Het Bloemencorso vindt plaats in het tweede weekend van september. Het evenement (de parade) vindt plaats op zondag. Het Bloemencorso heeft de ambitie uitgesproken om het evenement tot een meerdaags evenement uit te laten groeien. Hiervoor wordt de ruimte geboden. Deze ruimte wordt geboden additioneel op de reguliere opzet (parade) in het tweede weekend van september: Geldt voor locatie Valkenswaard centrum: Markt, Statie en Hofnarplein; Maximaal 3 aaneengesloten dagen; Eindtijd vrijdag en zaterdag: uur, zondag: uur; Geluidsniveaus: 80 d(b)a. In de weekdagen na en voorafgaand aan het Bloemencorso kunnen ook evenementen georganiseerd worden: Geldt voor locatie Valkenswaard centrum: Markt, Statie en Hofnarplein; Eindtijden: uur; Geluidsniveaus: 80 d(b)a. In het weekend na en voorafgaand aan het Bloemencorso kunnen evenementen georganiseerd worden: Geldt voor locatie Valkenswaard centrum: Markt, Statie en Hofnarplein; Maximaal 2 aaneengesloten dagen per locatie; Eindtijden: vrijdag en zaterdag: uur, zondag: uur; Geluidsniveaus: Markt: 80 d(b)a / Statie 80 d(b)a. Alle evenementen tijdens het Bloemencorso op de locaties Markt, Statie en Hofnarplein en tijdens de week / het weekend na en voorafgaand aan het Bloemencorso dienen overlegd te worden met de organisatie van het Bloemencorso. De uiteindelijke beoordeling is en blijft de bevoegdheid van de burgemeester. Vogelverschrikkersfestival Geldt voor de locatie Valkenswaard centrum: Statie. Vindt een keer per twee jaar plaats in de Herfstvakantie van Zuid-Nederland. Maximaal 10 aaneengesloten dagen (exclusief op- en afbouw). Eindtijden: zondag tot en met donderdag: uur, vrijdag en zaterdag uur. 8

10 Geluidsniveaus: tot uur 70 d(b)a. Na uur 75 d(b)a, waarvan vier dagen 80 d(b)a. Kermis centrum Valkenswaard Voor de voorwaarden voor de kermis centrum Valkenswaard wordt verwezen naar paragraaf 4.7 'Kermissen. Valkenswaard On Ice Geldt voor de locatie Valkenswaard centrum: Markt. Vindt plaats in december - januari. Maximaal 30 aaneengesloten dagen (exclusief op- en afbouw). Eindtijden: zondag tot en met donderdag: uur, vrijdag en zaterdag uur. Geluidsniveaus: alle dagen maximaal 50 d(b)a, waarvan 12 dagen na uur 70 d(b)a Evenementenkalender per deelgebied De evenementenkalender wordt per deelgebied ingevuld. De deelgebieden zijn als volgt: Valkenswaard Centrum: Markt, Statie, Hofnarplein en Kernwinkelgebied; Valkenswaard Overig; Dorpskernen: Dommelen, Borkel en Schaft; Buitengebied: Sportpark Den Dries, Eurocircuit, locatie Tops; Buitengebied overig; Gebiedsoverschrijdend (bewegend evenement) Centrum: Markt, Statie, Hofnarplein en kernwinkelgebied Centrum o Visitekaartje van Valkenswaard Drager van levendigheid en dynamiek o Economisch hart Bovenregionale aantrekkingskracht Wenselijke evenementen zijn evenementen die een brede doelgroep bedienen en een familiair karakter hebben. Niet passend zijn evenementen op het gebied van house, terror, dance, etc4 4 Het betreft evenementen: waarbij de muziekstijlen gekenmerkt worden als: elektronische dansmuzie met een snel, monotoon ritme ; waarbij de muziekstijlen zoals dance, house, terror en hardcore, (lijst is niet uitputtend) de hoofdmoot van het e enement zijn; 9

11 Het deelgebied centrum bestaat uit vier evenementenlocaties. Vooropgesteld geldt dat ook binnen een deelgebied (centrum) een duidelijke spreiding dient te zijn van evenementen in tijd en ruimte. Indien evenementen gelijktijdig plaatsvinden op de verschillende locaties binnen het centrumgebied, dan is dit alleen mogelijk als de evenementen een gezamenlijk geheel vormen (qua thematiek) en waarbij het programma op elkaar wordt afgestemd (bijvoorbeeld Valkenswaard in Hemelse Sferen / Bloemencorso). Indien evenementen op meerdere locaties tegelijkertijd plaatsvinden dan tellen alle deelaanvragen mee. Bijvoorbeeld: de koopzondag manifesteert zich buiten het kernwinkelgebied en op de Markt vinden verschillende muzikale activiteiten (> 70 d(b)a) plaats. Dan betekent dit dat er op Markt reeds 1 dag besteed is aan een (gelimiteerde) evenementencategorie Markt Voor de locatie Markt geldt naast de in paragraaf 4.1 genoemde uitgangspunten dat de Markt tijdens de evenementen een toegankelijk karakter behoudt. Het uitgangspunt 'toegankelijk karakter' wordt echter niet als absolute voorwaarde opgesteld. Mo eli kheden: De evenementenkalender is weergegeven in de tabel MARKT. Voor de voorwaarden voor de Carnavalskermis Valkenswaard wordt verwezen naar paragraaf 4.7 Kermissen. die zich met name richten op 1 doelgroep; die vergelijkbaar zijn met bekende evenementen zoals Extrema Outdoor. Het betreft dus niet: evenementen waarbij elektronische dansmuziek met een snel, monotoon ritme slechts een ondergeschikt onderdeel zijn van het totale programma; De Zomeravondfeesten, (versie uit 2010 en eerder), muzikale programma s op Koningsdag, Bloemencorso (versies 2011 en eerder) (Lijst is niet uitputtend). 10

12 4.4.2 Statie Het is maximaal drie keer per jaar toegestaan om op de Statie het geluidsniveau te verhogen van 80 d(b)a naar 85 d(b)a. Dit kan echter pas na een positief advies van de Subsidie Adviescommissie, subsidiekamer Vrijetijd, Cultuur en Sport en een positief advies van de burgemeester. Mo elijkheden: De evenementenkalender van de Statie is te vinden in de tabel STATIE. 11

13 Maand Moqeliikheden MARKT Aantal (aaneengesloten) dagen Januari Februari Valkenswaard On Ice (zie omschriivinq büzondere status) Geluid d(b A* Eindtijd (uur) Categorie A onbeperkt max *** Carnavalsoptochten (categorie A, B,) Evenementen gerelateerd aan Carnaval (categorie A, B, gehele carnavalsperiode (vrii t/m di) max 80 vrii t/m ma / di Categorie A onbeperkt max *** Maart Categorie A, B, 3 max 80 vrii - zat: / zon Categorie A Onbeperkt max *** April Categorie A, B, 3 max 80 vrii - zat: / zon Koningsdag 1 max Categorie A Onbeperkt max *** Mei Categorie A, B, C 3 max 80 vrii - zat: / zon Hemelvaart 1 max Categorie A, B, 2 max *** Categorie A onbeperkt max *** uni Categorie A, B, C 3 max 80 vrii - zat: / zon Juli Categorie A, B, 2 max *** Categorie A onbeperkt max *** Kermis (zie omschriivinq in 4.7 Kermissen) Categorie A, B, 2 max *** Categorie A onbeperkt max *** Augustus Categorie A, B, C 3 max 80 vrii - zat: / zon Categorie A, B, 2 max *** Categorie A onbeperkt max *** September Bloe encorso (zie omschriivinq büzondere status) Categorie A, B, 2 max *** Categorie A onbeperkt max *** Oktober Categorie A, B, 3 max 80 vrii - zat: / zon Categorie A onbeperkt max *** 12

14 Maand Mogelijkheden ARKT Aantal (aaneengesloten) dagen Geluid d(b)a Eindti d (uur) November Categorie A, B, 3 max 80 vrij - zat: / zon December Categorie A onbeperkt max *** Valkenswaard On Ice (zie omschrijving bijzondere statusj Categorie A onbeperkt max *** **,ximaa Jx Per ar in ae weekenden 8/ d(b)a toegestaan, waar 80 d(b)a is toegestaan, behalve in de maanden waarin Carnaval en het Bloemencorso plaatsvinden Wanneer Carnaval in maart valt, worden in de kalenders februari en maart gewisseld. *** 2x per maand is doordeweeks uur als eindtijd toegestaan 13

15 Maand Mogelijkheden STATIE Aantal (aaneengesloten dagen Geluid d(b)a* Eindtijd (uur) Januari Categorie A,B 3 max 80 vrii - zat: / zon Februari Categorie A Onbeperkt max *** Carnavalsoptochten (categorie A, B,) Evenementen gerelateerd aan Carnaval (categorie A, B, ) gehele carnavalsperiode (vrii t/m dl) max 80 vrii t/m ma 00.30, di Categorie A Onbeperkt max *** Maart Categorie A, B, 3 max 80 vrii - zat: / zon Categorie A Onbeperkt max *** April Categorie A, B, 3 max 80 vrii - zat: / zon Koningsdag 1 max Categorie A Onbeperkt max *** Mei Categorie A, B, 3 max 80 vrii - zat: 0.30 / zon Hemelvaart 1 max Categorie A, B, 2 max *** Categorie A Onbeperkt max *** Juni Categorie A, B, 3 max 80 vrii - zat: 0.30 / zon Categorie A, B, 2 max *** Categorie A Onbeperkt max *** Juli Categorie A, B, 3 max 80 vrii - zat: 0.30 / zon Categorie A, B, 2 max *** Categorie A Onbeperkt max *** Auqustus Categorie A, B, 3 max 80 vrii - zat: 0.30 / zon Categorie A, B, 2 max *** Categorie A Onbeperkt max *** September Bloemencorso (zie omschriivinq büzondere status) Categorie A, B, 2 max *** Categorie A Onbeperkt max *** Oktober Categorie A, B, of 3 max 80 vrii - zat: 0.30 / zon Voqelverschrikkersfestival (zie omschriiving büzondere status) Categorie A Onbeperkt max *** November Categorie A, B, 3 max 80 vrii - zat: 0.30 / zon Categorie A Onbeperkt max *** December Categorie A,B 3 max 80 vrii - zat: 0.30 / zon Categorie A Onbeperkt max *** * Maximaal 3 x per jaar in de weekenden 85 d(b)a toegestaan i.p.v. 80 d(b)a, behalve in de maanden waarin Carnaval en het Bloemencorso plaatsvinden. ** Wanneer Carnaval in maart valt, worden in de kalenders februari en maart gewisseld. *** 2x oer maand is doordeweeks uur als eindtiid toeqestaan 14

16 4.4.3 Hofnarplein Culturele manifestaties, zoals Val val d rie, zijn geschikt voor deze locatie. Mo eli kheden Vier keer per jaar Categorie A, B Tijdsduur: maxi aal 2 aaneengesloten dagen Eindtijden: zondag tot en met donderdag uur. Vrijdag en zaterdag: uur Geluidsniveau: maximaal 80 d(b)a Onbeperkt Categorie A Tijdsduur: 1 dag Eindtijden: alle dagen uur Geluidsniveau: maximaal 70 d(b)a Kernwinkelgebied Evenementen in het kernwinkelgebied dienen in overeenstemming te zijn met de doelstellingen van de detailhandel. Voorbeelden hiervan zijn evenementen die koopzondagen ondersteunen of het evenement Valkenswaard in Hemelse sferen. Mo eli kheden 15 dagen Categorie A,B Tijdsduur: dagen zijn vrij inzetbaar. Geen voorwaarden betreffende aaneengesloten dagen Eindtijden: alle dagen 1 uur na sluitingstijd winkels Geluidsniveau: maximaal 80 d(b)a Vergunningaanvragen dienen te worden overlegd met Valkenswaard Marketing (onderdeel van kwaliteitsbewaking). De uiteindelijke beoordeling is en blijft de bevoegdheid van de burgemeester. 15

17 4.5. alkenswaard overig Mo eli kheden 1 keer per jaar per wijk5 Categorie A, B Tijdsduur: maximaal 2 aaneengesloten dagen Eindtijden: zondag tot en met donderdag uur. Vrijdag en zaterdag: uur «Geluidsniveau: maximaal 75 d(b)a Evenementen dienen afgestemd te worden met de gemeentelijke wijkcoördinator Onbeperkt Categorie A Tijdsduur: 1 dag Eindtijden: alle dagen uur Geluidsniveau: maximaal 70 d(b)a 4.6. Dorpskernen Dommelen en Borkel en Schaft De dorpskernen van Dommelen en Borkel en Schaft kenmerken zich door hun landelijke karakter en dorpse gemoedelijkheid. De evenementen die plaatsvinden in deze kernen moeten deze kernwaarden ondersteunen. Kermissen, Carnaval en andere volksfeesten passen prima in deze kernen. Ook evenementen die het landelijk karakter van deze dorpen benadrukken. Denk aan evenementen op het gebied van streekproducten. Het winkelcentrum De Belleman kent een andere dynamiek, hier vindt men winkels en bedrijvigheid. Dommelen / Borkel en Schaft o Landelijk Dorps karakter Winkelcentrum De Belleman (Economische) Dynamiek Mogeli kheden Voor beide dorpskernen geldt dat hier buiten de kermis (zie voor de kermisvoorwaarden paragraaf 4.7 Kermissen) en Carnaval mogen plaatsvinden: 5 Alle wijken buiten de eerder genoemde locaties 16

18 5 evenementen e Categorie A, B Tijdsduur: maximaal 3 aaneengesloten dagen, met uitzondering van de Doe-Week Dommelen, maximaal 7 aaneengesloten dagen, waarvan maximaal 3 dagen 80 d(b)a Eindtijden: zondag tot en met donderdag 23:00 uur. Vrijdag en zaterdag: uur Geluidsniveau: maximaal 80 d(b)a Onbeperkt Categorie A 1 dag Eindtijden: alle dagen uur Geluidsniveau: maximaal 70 d(b)a 4.7. Kermissen De kermissen bedragen maximaal het volgende aantal dagen: Centrum Valkenswaard: 6 dagen; Carnavalskermis Valkenswaard: 4 dagen; Dommelen: 5 dagen; Borkel en Schaft: 4 dagen. Het aanvullende randprogramma dat door een derde partij georganiseerd kan worden, moet afgestemd worden met de organisatie van de kermis. Hiervoor dient een afzonderlijke vergunning te worden aangevraagd. De eindtijden van het randprogramma zijn gelijk aan de eindtijden die gelden voor evenementen op de Markt, Dommelen en Borkel en Schaft, namelijk uiterlijk uur. In een periode van 4 weken voorafgaande aan de kermissen in de kernen Valkenswaard, Borkel en Schaft en Dommelen worden bij evenementen (met uitzondering voor het Eurocircuitgebied en het Concours Hippique) geen kermisattracties toegestaan, met uitzondering van vis / zuurwaren, friture / snacks en pinda / popcorn. Geluid Voor de kermissen geldt een afwijkende norm / meetmethodiek voor geluid. In plaats van de gebruikelijke geluidsmeting op de gevel van de dichtstbijzijnde woning wordt de methode van bronmeting toegepast. Dit houdt in dat de geluidsmeting plaatsvindt op 1 meter van de luidspreker bij elke attractie. 17

19 Voor kermissen gelden de volgende geluidsvoorschriften: 1. De geluidsinstallatie voor muziek moet zodanig afgesteld zijn dat het geluidsniveau van 90 db(a), gemeten op 1 meter voor de luidsprekers niet wordt overschreden; 2. Het is verboden gebruik te maken van sirenes, hoorns en dergelijke geluidsapparaten, anders dan voor begin en einde van een rit dan wel om een andere kermisactiviteit aan te kondigen; 3. De geluidsinstallatie inclusief de luidsprekers mogen zich uitsluitend binnen de kermisattractie bevinden, waarbij de voorzijde van de luidsprekers uitsluitend naar beneden gericht mag zijn en naar het midden van de kermisttractie. De luidsprekers mogen in geen geval op of richting de omringende bebouwing zijn gericht. 4. De geluidsniveaus van het randprogramma zijn gelijk aan de bronniveaus die gelden voor de kermis Buitengebied: Sportpark Den Dries, Eurocircuit, locatie Tops In het buitengebied zijn drie locaties waar sinds jaar en dag evenementen worden georganiseerd. Het Sportpark Den Dries is geschikt voor sportevenementen. Locatie Tops (particulier terrein) huisvest internationaal bekende evenementen op het gebied van de paardensport en het Eurocircuit is een evenemententerrein voor evenementen op het gebied van auto- en, motorsport, fietscross en wielersport. Het Eurocircuit heeft echter door zijn inrichting de kwaliteiten voor een evenemententerrein voor meerdere types van evenementen. Bij de actualisatie van het bestemmingsplan Eurocircuit wordt de mogelijkheid bekeken het Eurocircuit te bestemmen als evenemententerrein (ondermeer om evenementen op het gebied van house, dance etc. te huisvesten). Sportpark Den Dries: sportevenementen Eurocircuit: auto- en motorsport, fietscross en wielersport Locatie Tops: Paardensport 18

20 Sportpark den Dries: Op Sportpark Den Dries horen sportevenementen plaats te vinden, gezien het karakter van de locatie. Mo eli kheden 5 evene enten Categorie A, B Tijdsduur: maximaal 2 aaneengesloten dagen Eindtijden: zondag tot en met donderdag uur. Vrijdag en zaterdag: uur Geluidsniveau: maximaal 70 d(b)a Van deze 5 mogelijkheden zijn reeds 2 'ruimtes toebedeeld aan onderstaande evenementen: Piet Jan Knor; HOD Paastoernooi. Indien een evenement niet meer plaatsvindt, biedt dit ruimte voor een nieuwe aanvraag. Onbeperkt Categorie A 1 dag Eindtijden: alle dagen uur Geluidsniveau: maximaal 70 d(b)a Eurocircuit Het aantal evenementen dat hier mag plaatsvinden is vastgelegd in de milieuvergunning. Bij de actualisatie van het bestemmingsplan Eurocircuit (planning 2017) worden de mogelijkheden bekeken voor een evenemententerrein met meerdere mogelijkheden. Locatie Tops Locatie Tops is een particulier terrein. Op locatie Tops wordt een evenement van internationaal niveau gehuisvest. Indien Concours Hippique Valkenswaard (aanvrager) hun huidige evenement wil uitbreiden of meerdere evenementen wil organiseren, dan staat de gemeente daar in eerste instantie positief tegenover. Het aantal evenementen dat hier mag plaatsvinden is vastgelegd in de milieuvergunning. 19

21 4.9. Buitengebied Overig Het buitengebied vormt de groene zone om de gemeente Valkenswaard. Een gebied dat zich kenmerkt door een rijke natuur en veel mogelijkheden voor extensieve recreatie (fietsen, wandelen, waterrecreatie). De natuurlijke kwaliteiten van het buitengebied dienen beschermd te worden. Dit betekent echter niet dat het totale buitengebied niet geschikt is voor evenementen. Buitengebied Overig Inspannen en ontspannen Recreatief, educatief, actief en sportief o Rust en ruimte o Ruimte voor festival Mo eli kheden 5 evenementen Categorie A, B Tijdsduur: maximaal 3 aaneengesloten dagen Eindtijden: zondag tot en met donderdag 23:00 uur. Vrijdag en zaterdag: uur Geluidsniveau: maximaal 80 d (B) A 2 evenementen Categorie A, B, C Eindtijden: zondag tot en met donderdag 23:00 uur. Vrijdag en zaterdag: uur Tijdsduur: maximaal 2 aaneengesloten dagen (tussen de evenementen dient minstens 3 maanden te zitten) Geluidsniveaus: Maximaal 87 d(b)a Onbeperkt Categorie A 1 dag Eindtijden: alle dagen uur Geluidsniveau: maximaal 70 d(b)a 20

22 4.9.1 Randvoorwaarden locaties buitengebied voor grootschalige evenementen/ festivals Dit geldt voor alle evenementen in de categorie B, C met maximaal 87 d(b)a, waaronder evenementen gericht op house, dance, terror, hardcore, etc). Afhankelijk van het aantal bezoekers en het karakter van evenementen wordt bekeken of deze aan de hieronder gestelde randvoorwaarden moeten voldoen (maatwerk). Tot 5000 bezoekers: afstand tot woningen vanuit geluidsbron > 100 meter; voldoende parkeergelegenheid in de directe nabijheid, dus aanvullend op het evenemententerrein; geschiktheid landingsplaats traumahelicopter < 50 meter van het evenemententerrein; voldoende ontsluitingswegen i.v.m. bereikbaarheid hulpdiensten mogelijkheid ontvluchting evenemententerrein, dus voldoende ruimte om het evenemententerrein heen; bereikbaarheid GSM-verkeer (geen witte vlek). Vanaf 5000 bezoekers gelden de aanvullende randvoorwaarden: grootte van het terrein bedraagt minimaal 2 hectare; mogelijkheid opstelplaats pendelbussen. Naarmate het bezoekersaantal groter wordt, dient in overeenstemming met politie en brandweer het vereiste aantal parkeerplekken en de grootte van het terrein opnieuw bekeken te worden Gebiedsoverschrijdende evenementen Bij gebiedsoverschrijdende evenementen wordt gekeken wat de impact per gebied is. 21

23 5. Bewaking kwaliteitsniveau evenementen Bewaking van de kwaliteit vindt plaats voorafgaand aan het evenement (al dan niet toekennen), tijdens het evenement (toezicht & handhaving) en na het evenement (door middel van een evaluatie met bijbehorende consequenties). Vooraf aand aan het evenement Bij het toekennen van een vergunning voor een evenement wordt niet alleen gekeken naar de ruimte op de evenementenkalender, ook de inhoudelijke aspecten van een evenement zijn bepalend. De inhoudelijke aspecten van een evenement worden getoetst aan de volgende kwaliteitscriteria: Leisure & Pleasure De mate van herkenbaarheid (evenement wordt geassocieerd met Valkenswaard). De mate van de positieve weerslag die het evenement heeft op Valkenswaard. De mate van aantrekkingskracht (lokaal, bovenlokaal, regionaal, bovenregionaal). Sociale cohesie Maatschappelijk draagvlak, het evenement draagt er aan bij de inwoners trots zijn op hun dorp. Innovatie De mate van onderscheidendheid (ten opzichte van evenementen in de regio).. De mate van onderscheidendheid binnen het totale evenementenaanbod (niet te veel van hetzelfde). De Subsidie Adviescommissie, subsidiekamer Vrijetijd, Cultuur en Sport kan de burgemeester hierin adviseren. Bij de vergunningaanvraag dient helder te zijn hoe de aanvrager de kwaliteit gaat borgen. Indien uit de evaluatie blijkt dat de inhoudelijke kwaliteit van een evenement onder de maat is gebleken, heeft dit consequenties voor een volgende vergunningaanvraag. Bij geen garantie van verbetering kan de vergunning geweigerd worden. Specifieke aanvullingen op het onderdeel inhoudelijke kwaliteit Braderieën: maximaal 3 per jaar. Themamarkten, zoals een bloemenmarkt, antiekmarkt en een streekproduktenmarkt. Hiervoor geldt vooral het criterium de mate van onderscheidendheid binnen het totale aanbod aan themamarkten in Valkenswaard. 22

24 Inrichtingseisen-, bij de inrichting van evenementen dient altijd rekening gehouden te worden met het zicht vanuit de openbare ruimte op de inrichting van het evenement. De inrichtingseisen betreffen maatwerk. Tijdens het evenement Toezicht en handhaving op de vergunningsvoorwaarden tijdens het evenement zijn tevens onderdeel van de kwaliteitsbewaking. Na het evenement Door een evaluatie met politie, brandweer, gemeente en overige partijen wordt gekeken of evenementenorganisatoren zich aan de afspraken uit de vergunning hebben gehouden. Indien dit niet het geval blijkt te zijn, dan worden passende maatregelen genomen. Er wordt gewerkt met een dwangsom of de vergunning wordt niet meer verleend. 23

25 6. Aanvraag en uit oering van evenementen 6.1. Termijn van aanvragen (vergunningplichtige evenementen) Aanvragen voor evenementen dienen minimaal 12 weken voorafgaand aan de datum van het evenement te zijn ingediend. In het kader van deregulering gaat gemeente Valkenswaard werken met meerjarige vergunningen voor die evenementen: die elke editie een soortgelijk programma hebben; plaatsvinden rond dezelfde data; die voldoen aan de gestelde kwaliteitscriteria Manier van aanvragen Vergunningsaanvragen kunnen worden gedaan door middel van het digitaal loket op De vergunningsaanvraag moet volledig zijn alvorens deze in behandeling wordt genomen. Indien voor een vergunningsaanvraag geldt dat het evenement gemeentegrens overschrijdend is, dan dient bij de aanvraag een 'verklaring van geen bezwaar van de andere gemeente(n) te worden overlegd door de aanvrager Nadere regelgeving ten aanzien van organiseren van evenementen Het organiseren van evenementen heeft altijd een zekere impact op de omgeving. Om deze impact te reguleren stelt de gemeente regels op. Regels op het gebied van eindtijden, tijdelijke bouwwerken zoals podia, tenten en bewegende / rijdende objecten, gebruik glaswerk, beschadiging aan locaties, drankverstrekking, verkeersregelaars, veiligheid en volksgezondheid (deze lijst is niet uitputtend). In samenspraak met politie, brandweer en GHOR (geneeskundige hulporganisaties) worden de nadere regels (maatwerk) per evenement opgesteld. Voor de nadere uitwerking van de vergunningsverlening en toezicht en handhaving wordt verwezen naar het Omgevingsbeleidsplan (A2 - gemeenten) en de Regionale handreiking evenementenveiligheid 2012 (Veiligheidsregio). 24

26 6.4. Verantwoordelijkheden De verantwoordelijkheid voor een goed verloop, de veiligheid en het voorkomen van schade tijdens het evenement ligt bij de organisator van het betreffende evenement. Eventueel aan het evenementengebied toegebrachte schade zal uiteraard verhaald dienen te worden bij de organisator van het betreffende evenement. In de te verlenen evenementenvergunning wordt expliciet vermeld dat voor schade aan derden de gemeente in geen geval aansprakelijk kan worden gesteld. Wanneer er derden zijn die schade in materiële zin hebben opgelopen, dienen zij dit te melden aan de organisator van het betreffende evenement. 25

27 Bijlage 1 Risicomatrix6 EVENEMENT ORGANISATIE DATU TOETSING RISICOKLASSE A/B/C VASTGESTELD OP Toetsingscriteria Hoogte Maatregelen / opmerkingen risico 1. PUBLIEKSPROFIEL (doelgroep): <invullen> 1.1 Beken heid aatregelen: Status: 1.2 Bezoekersaantallen 1.3 Eigenschappen publieksgroe en (leeftij, gezondheid) 1.4 Uitstralingseffecten gasten\artiesten en programma 1.5 Venvachte bezoekers met tegengestelde belangen, doelen en interesses 1.6 Groepsgedrag 1.7 Cultuurverschillen binnen oelgroepen 1.8 Aard van de activ teit 1.9 Relatie activiteit tot ubliek 2. CAPACITEIT VA DE ORGANISATOR 2.1 Ervaringsinformatie organisator ( betrouwbaarhe d, maatschappelijke verantwoordelijkheid) 6 Risicomatrix Regionale handreiking evenementenveiligheid - Veiligheidsregio Brabant Zuid-Oost Juni 2012

28 2.2 Ervaringsinformatie gemeente en ketenpartners (betrouwbaarheid, maatschappelijke verantwoor elijkheid) 2.3 Betrouwbaarhei organisator met als aandachtspunt het nakomen van vastgeleg e afspraken en het nakomen van afspraken vanuit moreel plichtsbesef 2.4 Betrouwbaarheid gemeente en ketenpartners met als aandachtspunt het nako en van vastgeleg e afspraken en het nako en van afspraken vanuit oreel plichtsbesef 2.5 O een juiste wijze invulling geven aan de maatschappelijke verantwoordelijkheid als organisator 2.6 Op een juiste wijze in ulling geven aan de maatschappelijke verantwoordelijkheid als gemeente en ketenpartners 3. DE BESCHIKBAARHEID VAN CAPACITEIT BIJ OVERHEID 3.1 Capaciteitsver ogen op gebie an openbare orde en veilighei (politie, brandweer en GHOH) 3.2 Mensen en middelen ie nodig zijn bij de gemeente 3.3 Organisatie evenement (kwaliteit en volledighei van draaiboek, cala iteitenplan communicatieschema) 3.4 Info natie over Beveiligingspersoneel/ aatregelen 4. WELKE ZAKEN KUNNEN HET EVENEMENT BEÏNVLOEDEN: 4.1 Ongewenste politie e impact 4.2 Openbare orde en veiligheid 27

29 4.3 Extreme weeromstandighe en 4.4 Uitval nutsvoorzieningen (water en elektra) 4.5 Uitval GSM Netwerk 4.6 Toetsing aan externe gebeurtenissen c.q. andere evenementen 4.7 Plaatseiijke omstandigheden van infrastructurele aar zoals wegafsluitingen, overstromingen,stroo uitval 4.8 Dreiging an bommeldingen 4.9 Plaatselijke be olking (samenstelling en culturele achtergron ) 4.10 Rol van e media 5. VERKEERSPROFIEL 5.1 Invloe op bestaan e openbare verkeersstructuur. Hoe druk wordt het? 5.2 Noodzakelijke logistie en bereikbaarhei bezoeker (fiets, auto, trein). Is aan- en afvoer van personen en goederen gegaran eer? 5.3 Bereikbaarheid voor hulpdiensten 5.4 Hinder overige verkeerstromen 5.5 Parkeren (auto s en fietsen) 5.6 Bereikbaarheid (bewoners, bedrij en, parkeergarages) 5.7 Ver achte wegwerkzaamheden 6. RUIMTELIJKPROFIEL (Locatie) 6.1 Hoe is het terrein ingericht (m.a.w. logische inrichting?) 28

30 6,2 Eigendomsstructuur 6.3 Schade gevoelighei van e locatie 6.4 Belangen van er e in directe om eving van de locatie 6.5 Exte e veiligheid (aanwezig eid risicovollebedrijven) 7. HANDHAVING 7.1 Hoe lang uurt het evenement? 7.2 Strij ighei met beleidsuitgangspunten, wet- en regelgeving en belei skader 7.3 Alcoholverkoop (in glas) door winkeliers en andere horeca exploitanten (kebabzaken etc.) 7.4 Inzet zware mi delen bij or ening 8. OPENBAAR VERVOER EN LOGISTIEK 8.1 NS 8.2 Busmaatschappijen 8.3 Stationstoegang = Risico is gering = Risico is gemiddeld = Risico is hoog 29