Overzicht van het participatietraject

Transcriptie

1 Bijlage: Overzicht van het participatietraject In deze bijlage wordt een overzicht gegeven van de bijdragen van de verschillende partijen in de totstandkoming van de Evenementenverordening De reacties zijn verdeeld in drie thema s: veiligheid, overlast en vergunningverlening. Per thema zijn de volgende onderwerpen opgenomen; De kaders uit de Nota Evenementen Op 31 oktober 2013 heeft de gemeenteraad deze kaders vastgesteld. De kaders hebben de basis gevormd voor gesprekken met betrokken partijen en inwoners. De volgende partijen hebben meegedacht over de thema s: - Politie, door middel van een individueel gesprek. - Brandweer, door middel van een individueel gesprek. - GHOR, door middel van een individueel gesprek. - Gemeente De Wolden, door middel van individuele gesprek. - Organisatoren van evenementen, door middel van een bijeenkomst met brainstormsessie op 26 november Inwoners, door middel van een online vragenlijst. Klachten die in 2012 en 2013 zijn ontvangen, zijn ook meegenomen. Conclusie De kaders en input uit het participatietraject leiden per thema tot een conclusie. Aanbevolen acties De conclusie leidt tot een aantal aanbevolen acties. Wanneer de aanbevolen acties worden uitgevoerd, worden verschillende gevolgen verwacht. Tot slot is kort opgenomen welke artikelen met betrekking tot het thema gewijzigd zijn ten opzichte van de FEV 2010.

2 Thema 1: Veiligheid Kaders uit de Nota Evenementen 1. Veiligheid moet voor zover mogelijk gewaarborgd zijn. 2. Organisatoren zijn verantwoordelijk. 3. De gemeente verbindt voorschriften aan een vergunning. Niet alle risico's zijn uit te sluiten. 4. Bij risicovolle evenementen schrijft de organisatie een veiligheidsplan. Politie Politie wil van relevante evenementen graag tijdig op de hoogte zijn om inzet te waarborgen. Risico's en scenario's kennen is belangrijk voor organisaties. Brandweer De brandweer wil alleen bij B en C evenementen op de hoogte gebracht worden. Bereikbaarheid en toegankelijkheid voor hulpdiensten zijn altijd van belang. GHOR De risicoanalyse is een hulpmiddel, het blijft mensenwerk. Inschatting van risico's is essentieel, niet alleen op basis van de risicoanalyse. Gemeente Vanuit het cluster Openbare Werken is met name de fysieke omgeving van belang: noodzaak van omleidingsroutes, parkeerplan enzovoort. Organisaties Communicatie en bereikbaarheid voor en tijdens het evenement is belangrijk. Gesprekken vooraf worden op prijs gesteld. Soms gebeurt dit al. Ook een bezoek op de locatie om eventueel tips te krijgen is gewenst. Vragenlijst inwoners Inwoners hebben de indruk dat de evenementen in De Wolden veilig verlopen. Evenementen worden gewaardeerd en het is van belang dat ze toegankelijk blijven. Organisatoren en bezoekers zijn mede verantwoordelijk. Conclusie Om veiligheid zoveel mogelijk te kunnen waarborgen zijn goede communicatie, informatiedeling en samenwerking essentieel. Aanbevolen acties 1. Een kopie van de vergunningaanvraag gaat, indien daartoe enige aanleiding is, naar de hulpdiensten zodat zij tijdig op de hoogte zijn. 2. De ontvanger van de aanvragen schat nauwkeurig in welke risico's er zijn en schakelt bij twijfel hulpdiensten in. 3. Er wordt een blauwdruk van een veiligheidsplan beschikbaar gesteld voor alle organisatoren. 4. Mede voor een goede inschatting van de risico's wordt met alle aanvragers van een vergunning voor een B of C evenement een gesprek gevoerd. Voor aanvragers van een vergunning voor een A evenement kan dit op hun eigen initiatief. De nadruk komt meer dan in de huidige situatie te liggen op een nauwkeurige inschatting van risico's, het voeren van gesprekken en het delen van informatie. Artikel 5 is toegevoegd en behandelt de aansluiting op de risicoclassificatie van Veiligheidsregio Drenthe. In lid 5 worden een veiligheidsplan en bijbehorend overleg verplicht gesteld bij risicovolle evenementen.

3 Thema 2: Overlast Kaders uit de Nota Evenementen 1. Overlast moet worden beperkt, maar kan niet volledig worden weggenomen. 2. De organisator is verantwoordelijk voor het beperken van overlast. 3. Voorafgaand aan een evenement maken we afspraken. 4. Bij het voorkomen van geluidsoverlast zijn eindtijden, frequentie, communicatie en samenhang met andere evenementen van belang. 5. Bij risicovolle C evenementen en evenementen met een grote verkeersaantrekkende werking zorgt de gemeente voor de omleiding. Bij niet commerciële activiteiten belast de gemeente de daarmee gemoeide kosten niet door aan de organisator. 6. Verantwoord alcoholgebruik is een aandachtspunt. 7. We wijzen geen evenemententerreinen aan. 8. We houden rekening met de samenhang en eventuele overlap tussen evenementen. 9. Voor de evenementen rond de jaarwisseling vindt altijd overleg met de hulpdiensten plaats en wordt er een veiligheidsdraaiboek opgesteld. Politie De meeste overlastmeldingen komen na 0.00 uur, maar duidelijkheid over de eindtijd lijkt belangrijker dan het wijzigen ervan. Brandweer Niet van toepassing; brandweer gaat met name over veiligheid. GHOR Niet van toepassing; GHOR gaat met name over veiligheid. Gemeente Schade na afloop van een evenement leidt tot overlast voor de gemeente. De organisator van het evenement is verantwoordelijk voor het herstel. Organisaties De omgeving kan ook overlast veroorzaken voor een evenement in plaats van andersom: bijvoorbeeld hinderlijk gedrag vertonen wanneer de weg is afgezet. Vragenlijst inwoners Ontvangen klachten De beleving van overlast verschilt per persoon: waar de een overlast ervaart ziet de ander het als belangrijk onderdeel voor de leefbaarheid van een dorp. Met name van grote (muziek)evenementen wordt wel eens overlast ervaren. Het gaat dan om eindtijden en geluidsoverlast (o.a. door vuurwerk). In de afgelopen jaren zijn er door de gemeente verschillende klachten over evenementen ontvangen: 1. Meerdere meldingen over overlast door alcohol, geluidsniveau en een te late eindtijd. Deze meldingen zijn over verschillende evenementen ontvangen. 2. Geluidsoverlast door eenmalig jubileumfeest en doordat er regelmatig activiteiten plaatsvinden op de betreffende locatie. 3. Verschillende meldingen van regelmatig terugkerende geluidsoverlast bij een café. Gaat over niet naleven voorschriften en geen handhaving daarvan. Buurt voelt zich niet tijdig op de hoogte gebracht. 4. Winkelpand onbereikbaar door wegafzetting bij evenement. 5. Klacht over harde muziek in het buitengebied nabij het Drentse Landschap.

4 Conclusie De beleving van overlast is subjectief. Door afspraken te maken vooraf en deze na te komen (handhaving) kan een groot deel van de overlast worden weggenomen. Aanbevolen acties Eindtijden worden strikt gehandhaafd. Dit geeft een signaal af voor de organisator en stelt mogelijk de inwoner gerust omdat er gecontroleerd wordt. 1. Betere naleving van de vergunningvoorwaarden 2. Omwonenden weten waar ze aan toe zijn In artikel 8 zijn eindtijden voor zowel muziek als voor het evenement vastgelegd. Lid 2 maximeert het aantal evenementen in de openlucht met een eindtijd van uur voor de muziek per kern op 1 avond per weekend. In artikel 4 lid 4 is opgenomen dat verleende vergunningen worden gepubliceerd.

5 Thema 3: Vergunningverlening Kaders uit de Nota Evenementen 1. Een vergunning is alleen verplicht als het voor het beperken van overlast en/of het voorkomen van onveiligheid noodzakelijk is, in andere situaties volstaat een melding. 2. Meerjarige vergunningen zijn mogelijk voor terugkerende evenementen. 3. Organisatoren worden pro actief benaderd voor het tijdig aanvragen van een vergunning. Politie Politie wil graag tijdig via een vergunning of melding weten wat er georganiseerd wordt. Graag mogelijkheid tot invloed op de vergunning. Passende sanctiemogelijkheden zijn van belang. Brandweer De AMvB Overige plaatsen treedt binnenkort in werking. Deze regelt de vergunningplicht rond evenementen binnen het vakgebied van de brandweer. Mogelijk kunnen de vergunning van de brandweer en de vergunning van de gemeente worden gecombineerd zodat het voor aanvragers eenvoudiger wordt. GHOR Een goede inschatting van risico's is een essentiële basis voor de vergunningverlening. De risicoanalyse van de Veiligheidsregio Drenthe is een handig hulpmiddel, maar is niet per definitie leidend. Gemeente Afdeling Ruimte wil tijdig op de hoogte zijn van evenementen die op gemeentelijk eigendom plaatsvinden. Organisaties Op het gebied van vergunningverlening hebben organisatoren voornamelijk behoefte aan overleg en samenwerking met de gemeente en een eenvoudiger proces. Regels zijn nodig, maar gezond verstand is ook essentieel. Vragenlijst inwoners Ontvangen klachten De beleving van overlast verschilt per persoon: waar de een overlast ervaart ziet de ander het als belangrijk onderdeel voor de leefbaarheid van een dorp. Met name van grote (muziek)evenementen wordt wel eens overlast ervaren. Het gaat dan om eindtijden en geluidsoverlast (o.a. door vuurwerk). In de afgelopen jaren zijn er door de gemeente verschillende klachten over evenementen ontvangen: 1. Meerdere meldingen over overlast door alcohol, geluidsniveau en een te late eindtijd. Deze meldingen zijn over verschillende evenementen ontvangen. 2. Geluidsoverlast door eenmalig jubileumfeest en doordat er regelmatig activiteiten plaatsvinden op de betreffende locatie. 3. Verschillende meldingen van regelmatig terugkerende geluidsoverlast bij een café. Gaat over niet naleven voorschriften en geen handhaving daarvan. Buurt voelt zich niet tijdig op de hoogte gebracht. 4. Winkelpand onbereikbaar door wegafzetting bij evenement. 5. Klacht over harde muziek in het buitengebied nabij het Drentse Landschap. Conclusie Het proces om te komen tot een evenementenvergunning is van belang en moet meer dan nu gericht zijn op overleg en samenwerking. Organisatoren willen graag snel en eenvoudig een vergunning aanvragen en hierop reactie ontvangen.

6 Aanbevolen acties 1. Onderzoek of de vergunningen voor brandweer en gemeente gecombineerd kunnen worden. 2. Richt het proces nauwkeurig in en besteed daarbij nadrukkelijk aandacht aan het inschatten van de risico s. 1. Door bovengenoemde acties uit te voeren, ontstaat er meer duidelijkheid voor alle partijen. Daarnaast wordt het voor veel organisatoren eenvoudiger om iets te organiseren: voor een groot aantal evenementen is geen vergunning meer nodig. Voor evenementen waarvoor wel een vergunningplicht blijft gelden, wordt duidelijker wat er verwacht wordt en komt er meer aandacht voor risico's en het terugdringen van overlast. 2. Een andere consequentie is dat de termijnen strenger gehandhaafd worden: als iemand te laat is met een vergunningaanvraag, kan deze worden geweigerd. In de praktijk moet blijken hoe dit gaat verlopen. De verwachting is dat juist voor B en C evenementen de vergunning wel op tijd wordt aangevraagd. 3. Er vindt toezicht en handhaving plaats rondom evenementen. In artikel 3 is een verruiming opgenomen voor evenementen waarvoor een melding volstaat. Artikel 6 biedt de mogelijkheid tot het verlenen van een meerjarige vergunning.