T^\ gemeente WOERDEN. Tel.nr.: Öu *i*c H'* Bijlagen: 4

Transcriptie

1 ^ T^\ gemeente WOERDEN VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Gemeente Woerden 09A Regislratiedatum: Behandelend afdeling Afgehandeld door/op; 25/11/2009 RO Van: Edith ten Westenend Datum: 24 november 2009 Tekenstukken: D Ja ^ Nee Tel.nr.: Afd.: RO Bijlagen: 4 Öu *i*c H'* Afschrift aan: Wethouder Strik, Cees Vermeulen (afd. RO), Rob Hendriksen (afd. RO), Omgevingsloket... N.a.v. (evt. briefnrs.): -> fu ilif -,ft CeW^^K Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan "Staatsliedenkwartier". Geraadpleegd consulent Financieel: Juridisch: Personeel: Communicatie: ICT: Inkoop: datumi 25 NOV nummer: :A- 93/ afd.: raad: archief: Geadviseerd wordt te besluiten: - in te stemmen met de beantwoording op de zienswijzen zoals weergegeven in de "Nota van beantwoording zienswijzen". - in te stemmen met de "Staat van Wijzigingen" (aanpassingen bestemmingsplan). - de raad cf bijgaand concept raadsvoorstel voor te stellen de binnengekomen zienswijzen deels ontvankelijk en deels niet-ontvankelijk en deels gegrond en deels ongegrond te verklaren. - de raad voor te stellen het bestemmingsplan "Staatsliedenkwartier" gewijzigd vast te stellen. - de raad voor te stellen geen exploitatieplan vast te stellen. Paraaf afd. hoofd: fo s'^nhr juif ^, Begrotingsconsequenties dl JA NEE Opmerkingen leidinggevende/secretaris/portefeuillehouder: B. en W. d.d. Besl.: (ev.nr.besl.lijst): -1 DEC. 2009»n,vn 3 ö3 n Bespr. B W W w w w % Naar raad voor behandeling op (datum: zie vergaderschema): KI JA 28 januari 2010 O NEE Fatale datum besluit van de raad: KI JA 28 januari 2010 NEE Naar raad ter kennisneming (weekmap): KI JA ö NEE Programma: - Woerden Bouwt Portefeuillehouder: - wethouder Strik

2

3 Voorstel aan College van B. en W. Blad 2 Van: Edith ten Westenend Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan "Staatsliedenkwartier". Datum: 24 november 2009 Aanleiding/probleemstelling In het kader van de actualisatie van de bestemmingsplannen worden in een tijdsbestek van ongeveer vijfjaar actuele bestemmingsplannen opgesteld. Het bestemmingsplan "Staatsliedenkwartier" vervangt diverse (verouderde) bestemmingsplannen. Het bestemmingsplan is een conserverend bestemmingsplan: in beginsel wordt de bestaande situatie vastgelegd en er worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Uitgangspunt is de bestaande ruimtelijke structuur van Staatsliedenkwartier. Deze zal conform de bestaande situatie in het bestemmingsplan worden opgenomen. Nieuwe ontwikkelingen worden niet meegenomen in het bestemmingsplan. Toelichting, regels en plankaart zijn volgens de standaard systematiek opgesteld die is ontwikkeld voor de actualisatie bestemmingsplannen. De standaard systematiek is gebaseerd op het bestaande beleid en de eisen die de nieuwe Wet op de ruimtelijke ordening stelt. Het bestemmingsplan biedt een passende regeling voor de komende looptijd van 10 jaar. Tevens voorziet het bestemmingsplan in de wens en de wettelijke plicht tot digitalisering van alle ruimtelijke plannen. In de reeks van te actualiseren plannen is dit plan, na het bestemmingsplan Kern Harmeien, het tweede vast te stellen bestemmingsplan. Het ontwerp bestemmingsplan heeft van vrijdag 11 september t/m donderdag 22 oktober 2009 ter inzage gelegen. Voor iedereen stond de mogelijkheid open om gedurende deze termijn zienswijzen in te dienen. Van de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen op het ontwerp bestemmingsplan is door 5 personen/instanties gebruik gemaakt. Tevens is nog een reactie nagekomen. De zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in de bijgevoegde Nota van beantwoording zienswijzen. Naar aanleiding van de binnengekomen zienswijzen wordt voorgesteld het bestemmingsplan op enkele punten aan te passen. Ook wordt voorgesteld het bestemmingsplan op enkele punten ambtshalve te wijzigen. Het bestemmingsplan is nu gereed voor vaststelling. Inhoudelijk voorstel Inspraakprocedure en overleg In april 2009 heeft u ingestemd met het voorontwerp bestemmingsplan dat op basis van de Nota van uitgangspunten is opgesteld. Het voorontwerp bestemmingsplan heeft vervolgens 4 weken ter inzage gelegen (van 10 april t/m 7 mei 2009). Op 23 april 2009 is een informatiebijeenkomst/inloopavond georganiseerd. Rond dezelfde tijd als de terinzagepriode is het voorontwerpbestemmingsplan in het kader van het artikel Bro-overleg, aan diverse overleginstanties toegezonden. Er zijn diverse inspraak- en overleg reacties ontvangen. Een samenvatting van deze reacties en de beantwoording daarop is te vinden in de "Beantwoording overleg- en inspraakreacties" en is als bijlage in het bestemmingsplan opgenomen. Ontwerpbestemmingsplan U heeft ingestemd met de beantwoording op de overleg- en inspraakreacties en met het ontwerpbestemmingsplan. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening heeft vervolgens het ontwerp bestemmingsplan van vrijdag 11 september t/m donderdag 22 oktober 2009 ter inzage gelegen en stond voor een ieder de mogelijkheid open om gedurende deze termijn zienswijzen in te dienen. Zienswijzen 5 zienswijzen zijn binnen de daarvoor gestelde termijn ontvangen en zijn derhalve ontvankelijk.tevens is nog een reactie ontvangen buiten de terinzagetermijn. Om formele redenen beschouwen we deze reactie als zienswijze. Voorgesteld wordt deze zienswijze niet ontvankelijk te verklaren. De zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in de bijgevoegde Nota van beantwoording zienswijzen. De zienswijzen geven aanleiding om het bestemmingsplan op enkele punten aan te passen. Hieronder worden de belangrijkste aanpassingen besproken. Verder wordt kortheidshalve verwezen naar de Nota van beantwoording zienswijzen. De aanpassingen zijn weergegeven in de Staat van Wijzigingen.

4

5 Voorstel aan College van B. en W. Blad 3 Van: Edith ten Westenend Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan "Staatsliedenkwartier". Datum: 24 november 2009 Het kan voorkomen dat het wenselijk is om een beroep of een bedrijf aan huis te vestigen die niet in de bij het bestemmingsplan horende lijst van toegestane bedrijfsactiviteiten is weergegeven. Binnen de bestemming Wonen wordt daarom mogelijk gemaakt om activiteiten toe te staan die niet in de Staat van Bedrijfsactiviteiten bij woningen zijn opgenomen, maar geen grotere mate van hinder zullen veroorzaken. Dit voor zover de activiteit naar aard en invloed op de omgeving geacht kan worden te behoren tot de toegelaten activiteiten/categorieën van de Staat van Bedrijfsactiviteiten bij woningen. Het recreatiebeleid is gericht op het bevorderen van de recreatiemogelijkheden. Het is daarom wenselijk om binnen de bestemming Wonen onder bepaalde voorwaarden Bed & Breakfast voorzieningen toe te staan. Er zal daarom een algemene ontheffingsmogelijkheid worden geboden voor het vestigen van een Bed & Breakfast voorziening binnen de bestemming Wonen. Deze voorziening zal ondergeschikt aan de woonfunctie dienen te zijn en er zal aan diverse randvoorwaarden voldaan dienen te worden zodat de voorziening geen overlast geeft op de omgeving. Tevens zal op een perceel dat ruimtelijk geschikt wordt geacht voor het exploiteren van een Bed & Breakfast en waarvoor al vergevorderde plannen zijn om deze voorziening te vestigen (Utrechtsestraatweg 93), een aanduiding "bed & breakfast" worden opgenomen die ondergeschikt aan de woonfunctie Bed & Breakfast mogelijk maakt. De voorwaarden zullen hierbij in de begripsbepaling worden opgenomen. Voorgesteld wordt om in te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen en overeenkomstig deze nota en bijgaand raadsvoorstel en - besluit de ingediende zienswijzen gedeeltelijk ontvankelijk en gedeeltelijk ongegrond te verklaren Ambtelijke aanpassingen Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan op enkele punten ambtshalve aan te passen. De aanpassingen betreffen enkele redactionele aanpassingen van de toelichting en van de regels en de reparatie van enkele gebleken omissies op de plankaart. Tevens zijn twee delen van het plangebied uit het bestemmingsplan gehaald vanwege toekomstige ontwikkelingen die te verwachten zijn binnen de planperiode van dit bestemmingsplan. Dit betreft de locatie aan de Utrechtsestraatweg en de Carrosserieweg van voorheen Den Oudsten en de het terrein vanhet Zuwe Zorgcentrum Woerden op Utrechtsestraatweg 50. Bedrijventerrein Breeveld Voor het bedrijventerrein Breeveld zullen volgens verwachting binnen vijfjaar plannen worden ontwikkeld voor woningbouw. Dit is onder andere in de structuurvisie opgenomen. Na vaststelling van de structuurvisie is het uitvoeringsprogramma nader geconcretiseerd. Hierin is opgenomen dat de planvorming voor het particuliere en het gemeentelijke deel van de locatie Breeveld tegelijkertijd gaat plaatsvinden. Dit houdt in dat de voorbereiding van de ontwikkeling van het gebied in de periode van zal gaan plaatsvinden. Omdat de ontwikkelingen binnen de bestemmingsplanperiode van tien jaar gaan plaatsvinden is er voor gekozen om de totale locatie Breeveld uit het bestemmingsplan Staatsliedenkwartier te halen. Het is niet logisch om de locatie in een conserverend bestemmingsplan op te nemen, als de ontwikkeling van deze locatie binnen een periode van vijfjaar gepland staat. Tevens wordt voorgesteld het gedeelte uit het plangebied te halen om geen ongewenste ontwikkelingen te krijgen en de zuiverheid over de discussie over ontwikkelingen op Breeveld niet in de weg te staan. Voor de locatie wordt te zijner tijd een apart bestemmingsplan opgesteld. Tot dan geldt daar het bestaande bestemmingsplan Industrieterrein Den Oudsten Terrein Zuwe zorgcentrum Woerden Voor het woonzorgcentrum Zuwe worden momenteel concrete plannen ontwikkeld. Om die reden wordt voorgesteld ook dit gedeelte uit het bestemmingsplan te halen. Voor de ontwikkeling zal binnen een jaar een nieuw ontwerpbestemmingsplan ter inzage worden gelegd. De ontwikkeling betreft de realisatie van erkende verpleeghuiseenheden.

6

7 Voorstel aan College van B. en W. Blad 4 Van: Edith ten Westenend Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan "Staatsliedenkwartier". Datum: 24 november 2009 Een overzicht van alle aanpassingen is opgenomen in de bijgevoegde Staat van Wijzigingen. Hier wordt kortheidshalve naar verwezen. Gewijzigde vaststelling. Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Een overzicht van de aanpassingen is opgenomen in de bijgevoegde Staat van Wijzigingen. Deze staat van wijzigingen bevat de aanpassingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen. De wijzigingen zijn onderverdeeld in wijzigingen van de plankaart (verbeelding), de regels en de toelichting. Er is per onderdeel aangegeven of de wijzigingen wel of geen ambtshalve aanpassingen betreffen. Geen exploitatieplan Omdat sprake is van een beheerplan zonder nieuwe planontwikkelingen en ook geen sprake is van het uitfaseren van ontwikkelingen is er geen noodzaak tot kostenverhaal en dient de raad te worden voorgesteld om te besluiten om niet - tegelijkertijd met het bestemmingsplan - een exploitatieplan vast te stellen. Financiële consequenties/wijze van dekking De kosten van het bestemmingsplan komen ten laste van het krediet actualisatie bestemmingsplannen. Omdat er geen nieuwe ontwikkelingen in het bestemmingsplan zijn opgenomen is het niet nodig om vanuit een oogpunt van kostenverhaal tegelijkertijd met het bestemmingsplan een exploitatieplan te laten vaststellen. Reacties van derden, consulenten en/of wijkplatforms Het bestemmingsplan is tot stand gekomen na overleg met het wijkplatform, bedrijfsleven en bewoners. Het wijkplatform Staatsliedenkwartier is apart geïnformeerd over het bestemmingsplan. Voor de burgers is een inloopavond georganiseerd. Naar aanleiding van de inspraak- en overlegperiode is een rapportage met de beantwoording opgesteld. De indieners van een inspraakreactie zijn per brief op de hoogte gesteld van de procedure voor het bestemmingsplan en van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze gedurende de terinzagetermijn. De indieners van een zienswijze worden per brief op de hoogte gesteld van de beantwoording van de zienswijzen en van het vervolg van de procedure voor het bestemmingsplan. Dat is inclusief de gelegenheid om over hun zienswijze door de commissie Omgeving te worden gehoord. Fatale datum besluit van de raad De raad vergadert niet eerder dan 28 januari Voor bouwaanvragen die zijn binnen gekomen vanaf het moment van terinzageligging van het ontwerp bestemmingsplan en waarvoor een aanhoudingsplicht geldt, komt na 14 januari 2009 de aanhoudingsplicht te vervallen. Bouwaanvragen moeten dan alleen nog aan het geldende bestemmingsplan worden getoetst. De vanaf genoemde datum lopende fatale termijn geldt als de bouwaanvraag past binnen het geldende bestemmingsplan. Het kan zo voorkomen dat niet eerder in bestaande bestemmingsplannen benutte bestaande rechten die verder gaan dan het aangeven van de contouren van de bestaande bebouwing in het nieuwe bestemmingsplan tussen 14 januari en 28 januari 2010 alsnog te gelde kunnen worden gemaakt. Voor zover bekend zijn tot dusver geen bouwaanvragen binnengekomen waarvan de verwachting is dat die (uitsluitend) op basis van het geldende plan moeten worden gehonoreerd.

8

9 Voorstel aan College van B. en W. Blad 5 Van: Edith ten Westenend Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan "Staatsliedenkwartier". Datum: 24 november 2009 Vervolgtraject / Bekendmaking De indieners van een zienswijze worden gewezen op de mogelijkheid om over zijn of haar zienswijze te worden gehoord tijdens de commissievergadering op 7 januari 2010 (commissie Omgeving). Vervolgens kan het bestemmingsplan door de raad vastgesteld worden. Bij gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan, dient de bekendmaking van het besluit zes weken na de vaststelling plaats te vinden (overeenkomstig artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening). Het bestemmingsplan wordt vervolgens 6 weken ter inzage gelegd waarbij belanghebbenden in de gelegenheid worden gesteld beroep in te stellen. Naar verwachting zijn er geen provinciale of nationale belangen in het geding en treedt het bestemmingsplan de dag na afloop van de beroepstermijn in werking, tenzij verzoek om voorlopige voorziening worden gedaan aan de Voorzitter van de Raad van State. In dit geval schort de werking van het bestemmingsplan op. De terinzageligging zal middels een publicatie op de gemeentepagina van de Woerdense Courant en in de Staatscourant kenbaar gemaakt worden. Tevens zal de bekendmaking op de website van de gemeente Woerden geplaatst worden en zal het vastgestelde bestemmingsplan via deze website digitaal raadpleegbaar zijn. Specificatie bijlagen / Tekenstukken - Ontwerpbestemmingsplan "Staatsliedenkwartier" - Nota van beantwoording zienswijzen - Staat van Wijzigingen - Raadsvoorstel

10

11 Besluitenlijst Vergadering burgemeester en wethouders d.d.: 1 december 2009 aanwezig: Mr. H.W. Schmidt - burgemeester A.G.J. Kwakkernaat - secretaris W.G. Groeneweg - wethouder Ir. J.C.H.G.M. Strik - wethouder Mevr. T. Cnossen-Looijenga - wethouder Mr. B.G. Westerink - wethouder Mevr. L. Ypma - wethouder Vastgesteld d.d.: De secretaris: De burgemeester: Ag.pnt. Sector Naar Status Reg.nr. Onderwerp WOERDEN BOUWT RAAD / RO 09A Vaststelling bestemmingsplan Staatsliedenkwartier Advies: 1. in te stemmen met de beantwoording op de zienswijzen zoals weergegeven in de "Nota van beantwoording zienswijzen"; 2. in te stemmen met de "Staat van Wijzigingen" (aanpassingen - de raad conform bijgaand concept raadsvoorstel voor te stellen de binnengekomen zienswijzen deels ontvankelijk en deels niet-ontvankelijk en deels gegrond en deels ongegrond te verklaren; 4. de raad voor te stellen het bestemmingsplan "Staatsliedenkwartier" gewijzigd vast te stellen; 5. de raad voor te stellen geen exploitatieplan vast te stellen. Besluit: akkoord met voorstel. Pagina 1 van 1

12