Meerjarenplanning Planologisch Beleid

Transcriptie

1 Meerjarenplanning Planologisch Beleid Voortgangsrapportage datum 30 augustus 2016 ons kenmerk auteur versie Team Beleid Dennis Kramer 1.0

2 pag 2 van 19 Wijzigingsoverzicht versie datum auteur aanleiding dkr eerste concept dkr tweede concept dkr definitief

3 pag 3 van 19 Inhoudsopgave 1 Inleiding Bovenlokale ontwikkelingen... 6 omgevingswet... 6 nieuwe Hollandse Waterlinie... 7 regionale afspraken VAB-beleid... 7 economische groei Lokale ontwikkelingen... 8 ontwikkeling bedrijventerrein Medel... 8 verklaring van geen bedenkingen Productie stand van zaken meerjarenplan projectgestuurde (bestemmings)plannen Wettelijke verslaglegging Planschade Meerjarenplanning Standaard digitale bestemmingsplannen Kosten... 19

4 pag 4 van 19

5 pag 5 van 19 1 Inleiding De voorliggende nota Planologisch Beleid bevat een verantwoording van de productie van het afgelopen jaar (aug 2015-juli 2016) en tevens de meerjaren onderhoudsplanning voor de komende periode van tien jaar. Deze is jaarlijks aan bijstelling onderhevig. Zoals ook in de voortgangsrapportages van de afgelopen jaren is gebeurd, wordt in deze nota aandacht besteed aan de factoren, die van invloed zijn op de onderhoudsnoodzaak en de prioritering van de plangebieden. Als gevolg van (ruimtelijke) dynamiek kan niet ieder bestemmingsplan tien jaar mee. Achtereenvolgens worden relevante beleidsontwikkelingen beschreven, wordt inzicht geboden in de geleverde productie en worden (onvoorziene) omstandigheden toegelicht die hierop van invloed zijn geweest in de beschreven periode. De binnen de nieuwe Wro verplichte verslaglegging over bestemmings- en beheersplannen is opgenomen in de paragraaf Productie.

6 pag 6 van 19 2 Bovenlokale ontwikkelingen omgevingswet Nu de transitie in het sociaal domein op gang is, is ook een transitie in het fysiek domein op komst. Het omgevingsrecht bestaat uit tientallen wetten en honderden regelingen voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. Deze hebben allemaal hun eigen uitgangspunten, procedures en vereisten. De wetgeving is te ingewikkeld geworden voor de mensen die ermee werken en dit zorgt voor lange doorlooptijden, hoge onderzoekskosten en het remt innovatie. Daarom wil het kabinet het vereenvoudigen en bundelen in één Omgevingswet. Met de Omgevingswet gaan 26 bestaande wetten, waaronder de Waterwet, de Crisis- en herstelwet en de Wet ruimtelijke ordening, op in één, 120 AMVB s gaan op in 4, 120 ministeriële regelingen gaan op in 10 en onze tientallen bestemmingsplannen gaan op in één omgevingsplan. Met de nieuwe Omgevingswet wil het kabinet: de verschillende plannen voor ruimtelijke ordening, milieu en natuur beter op elkaar afstemmen; duurzame projecten (zoals windmolenparken) stimuleren; gemeenten, provincies en waterschappen meer ruimte geven om hun omgevingsbeleid af te stemmen op hun eigen behoeften en doelstellingen. Uiteraard blijven er landelijke normen met betrekking tot veiligheid, milieu, leefkwaliteit, gezondheid en instandhouding archeologische en cultuurhistorische waarden. Verder biedt de wet meer ruimte voor particuliere ideeën. Dit komt doordat er meer algemene regels gelden, in plaats van gedetailleerde vergunningen. Het doel staat voorop en niet het middel om er te komen. En de houding bij het beoordelen van initiatieven is ja mits in plaats van nee tenzij. Zo ontstaat ruimte voor bijvoorbeeld bedrijven en organisaties om met ideeën te komen. Initiatieven moeten wel afgewogen worden tegen alle belangen en normen. Omdat het gehele systeem van wetgeving in het fysieke domein met deze transitie op zijn kop gaat, moet er nieuwe jurisprudentie gemaakt gaan worden. Dit betekent dat in de eerste periode van deze nieuwe wet er geëxperimenteerd wordt. Dat gaat met vallen en opstaan en in de eerste periode zullen er naar verwachting meer plannen bij de Raad van State sneuvelen. Belangrijk uitgangspunt zal de rechtszekerheid blijven, zowel voor initiatiefnemers als voor belanghebbenden, waaronder de omwonenden. stand van zaken Op 1 juli 2015 heeft een ruime meerderheid van de Tweede Kamer ingestemd met de Omgevingswet. Begin 2016 stemde ook de Eerste Kamer in met het wetsvoorstel. Daarna volgde direct de publicatie in het Staatsblad. Verder moet er een invoeringswet en een

7 pag 7 van 19 invoeringsbesluit komen. De wet treed in 2019 in werking. Op 31 augustus vond een beeldvormingsavond plaats waar de gemeenteraad nader geïnformeerd is over de Omgevingswet. nieuwe Hollandse Waterlinie Het Inundatiekanaal maakt onderdeel uit van de Nieuwe Hollandse Waterlinie. In het Pact van Loevestein zijn afspraken gemaakt over de bescherming en de planologische verankering daarvan. Tiel heeft het Inundatiekanaal in principe al voldoende planologisch beschermd en houdt hier rekening mee in toekomstige planherzieningen. Er is een aanvraag gedaan om de Nieuwe Hollandse Waterlinie te plaatsen op de UNESCO wereld erfgoedlijst. In dat kader wordt onderzocht welke maatregelen genomen moeten worden in het planologisch beleid van de betreffende gemeenten om te voldoen aan de eisen van UNESCO. stand van zaken 1 De Nieuwe Hollandse Waterlinie staat op de voorlopige lijst van werelderfgoed van UNESCO voor De projectgroep UNES- CO bereidt de voordracht voor. Het nominatiedossier en het managementplan zijn in de maak. De afgelopen periode is de huidige staat van bescherming en de ontwikkelingen die op de NHW af komen in beeld gebracht. De zwakke punten van de huidige bescherming en de kansen en bedreigingen van de ruimtelijke ontwikkelingen zijn geanalyseerd. De komende periode wordt de ambitie voor de liniebrede bescherming geconcretiseerd en de opgaven voor de komende jaren geformuleerd. Dit maakt onderdeel uit van het voor UNESCO op te stellen managementplan. regionale afspraken VAB-beleid In 2007 zijn regionaal afspraken gemaakt over het VAB-beleid (vrijkomende agrarische bebouwing). Bij omliggende gemeenten, en in mindere mate ook bij de gemeente Tiel, is er aanleiding om dit beleid te evalueren en vervolgens te herzien. De regiogemeenten hebben dit gezamenlijk opgepakt en aan de hand van een evaluatie een nieuwe handreiking opgesteld. Deze handreiking is besproken in het speerpuntberaad Agribusiness. De handreiking komt overeen met de gebiedsvisie buitengebied en wordt bij het opstellen van het bestemmingsplan Buitengebied toegepast. economische groei De economie is zich aan het herstellen. De verkoopprijzen van de woningen stijgen weer licht. Hierdoor neemt het aantal investeringen ook weer toe wat resulteert in een toename van ruimtelijke initiatieven. Ook in Tiel nemen de ruimtelijke initiatieven toe wat vraagt om een goede planbegeleiding om initiatiefnemers te ondersteunen. 1 Bron: Liniebureau Nieuwe Hollandse Waterlinie

8 pag 8 van 19 3 Lokale ontwikkelingen ontwikkeling bedrijventerrein Medel Ter afronding van Medel is de gefaseerde uitbreiding van het bedrijvenpark in oostelijke richting met ca. 72 ha opgepakt. Voor de ontwikkeling van Medel 2 fase 1A en 1B heeft de provincie een provinciaal inpassingsplan vastgesteld, dat inmiddels onherroepelijk is geworden. Omdat de vraag naar grote kavels de afgelopen jaren onverwacht is toegenomen, en met de ontwikkeling van Medel 2 fase 1A en 1B slechts beperkt in deze vraag kan worden voorzien, is de planvorming voor het resterende uitbreidingsgebied, fase 2, versneld ter hand genomen. Voor het gehele gebied van de afronding, fase 1A, 1B en 2, is hiertoe een voorontwerp bestemmingsplan Kanaalzone Medel afronding opgesteld en ter inzage gelegd. Voor Medel I en de afronding Medel zijn grondexploitaties vastgesteld. Op basis hiervan worden de ontwikkelingsactiviteiten uitgevoerd. verklaring van geen bedenkingen Bij de uitgebreide Wabo procedure is een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad nodig, wanneer de activiteiten in strijd zijn met het geldende bestemmingsplan. Deze verklaring is opgenomen in de Wabo en is een bindend advies voor het verlenen van een omgevingsvergunning door het college. stand van zaken

9 pag 9 van 19 In de afgelopen periode is geen gebruik gemaakt van deze procedure. In de nota Planologisch Beleid van 2012 is - gelet op de procesversnelling die daarmee te behalen valt in het belang van initiatiefnemers - de mogelijkheid om deze raadsbevoegdheid nader in te kaderen onder de aandacht gebracht. Bij het vaststellen van de gebiedsvisie Buitengebied heeft de gemeenteraad een algemene verklaring afgegeven voor de vergroting van agrarische bouwpercelen. Er kan overwogen worden meer categorieën op te nemen in een algemene verklaring van geen bedenkingen.

10 pag 10 van 19 4 Productie Er geldt een wettelijke verplichting om het planologisch beleid (bestemmingsplannen en structuurvisies) actueel te houden (niet ouder dan 10 jaar). Daarom is een meerjarenplanning opgesteld waarin het onderhoudsschema van het planologisch beleid is opgenomen. stand van zaken meerjarenplan In het meerjarenplan is het buitengebied opgenomen als eerste gebied waarvoor het bestemmingsplan geactualiseerd wordt, gevolgd door de binnenstad. Deze plannen zijn opgestart en worden volgens planning ruim binnen de wettelijke termijn vastgesteld. Het volgende plan dat volgens het meerjarenplan opgestart wordt, is de structuurvisie. Onderstaande afbeelding geeft de huidige stand van zaken weer van de voortgang van het meerjarenplan. Bestemmingsplan Buitengebied Op 17 juni 2015 heeft een kader stellende discussie in de gemeenteraad plaatsgevonden waarin de gemeenteraad richtinggevende uitspraken heeft gedaan voor het verdere proces. Vervolgens is aan de hand hiervan de gebiedsvisie Buitengebied opgesteld en vastgesteld door de gemeenteraad op 23 maart Op basis van de gebiedsvisie wordt momenteel een voorontwerp bestemmingsplan Buitengebied opgesteld. In dit voorontwerp bestemmingsplan wordt een aantal ontwikkelingen en initiatieven in het buitengebied opgenomen die passen binnen het kader van de

11 pag 11 van 19 gebiedsvisie. Tevens worden enkele plannen die op korte termijn ter visie worden gelegd in het voorontwerp bestemmingsplan opgenomen. Het voorontwerp bestemmingsplan wordt niet zoals eerder gepland medio 2016 ter inzage gelegd, maar in het najaar van Hierdoor zal het ontwerp bestemmingsplan in 2017 ter visie worden gelegd. Vaststelling van het bestemmingsplan is, zoals eerder gepland, eveneens voorzien in Bestemmingsplan Binnenstad In 2015 is gestart met het opstellen van de binnenstadsvisie, dat een belangrijke bouwsteen is voor het bestemmingsplan. Vanwege de directe relatie maakt het proces van de binnenstadsvisie integraal onderdeel uit van de actualisering van het bestemmingsplan. In augustus 2016 vindt in de gemeenteraad een kader stellende discussie plaats gebaseerd op de concept binnenstadsvisie. Deze discussie resulteert in een beleidsmatige richting voor de verdere uitwerking. Aan de hand hiervan wordt eerst een ruimtelijke visie (in de vorm van een deelstructuurvisie) opgesteld welke u wordt voorgelegd ter vaststelling in het eerste kwartaal van Vervolgens wordt een voorontwerp bestemmingsplan opgesteld, gevolgd door het ontwerp bestemmingsplan. In het plan van aanpak is aangegeven dat het bestemmingsplan begin 2018 aan de gemeenteraad wordt voorgelegd ter vaststelling. projectgestuurde (bestemmings)plannen Naast de actualisering van bestemmingsplannen zijn er meerdere initiatieven in behandeling genomen en/of planologisch geaccommodeerd, voortgezet of afgerond. lopende zaken augustus juli 2016* Binnenstad Santwijcksepoort, locatieontwikkeling tijdelijke invulling Bleekveld, bouw circa 50 woningen Bleekveld, tijdelijke invulling Westluidense Poort, voorbereidingen bioscoop Postkantoor, nieuwe invulling, diverse initiatieven Burense Poort, voorbereidingen planontwikkeling principeverzoek uitvaartcentrum Kloosterstraat 10 visie Waalkade locatieontwikkeling locatie Van Dijkhuizen Havendijk verzoek Kalverbos 1 verzoek Kerkplein 2 Tiel West planontwikkeling Westlede (verplaatsing Kwadrant) planontwikkeling Kwadrant (oude locatie) Molukse wijk, onderzoek naar mogelijkheden renovatie/ nieuwbouw verplaatsing Aldi Wielerbaan, wijzigingsplan Bestemmingsplan Tiel West - Diederik Vijghstraat 53 t/m 99 woningbouw ontwikkeling Veilingterrein verzoek invulling locatie slachthuis verzoek woningbouw J.D. van Leeuwenstraat verzoek ontwikkeling voormalig kantoorpand Jacob Cremerstraat 3

12 pag 12 van 19 lopende zaken augustus juli 2016* verzoek vestiging sportschool aan de Schaarsdijkweg verzoek Hertog Arnoldstraat 1 onderzoek mogelijkheden Rechtbank verzoek moskee Tielerwaardlaan verzoek parkeerboxen Begoniastraat verzoek ontwikkeling Spoorstraat 13 verzoek verplaatsing Secunda planontwikkeling Vahstalterrein Tiel Oost principeverzoek woningen Hoveniersweg 27 uitbreiding supermarkt Grotebrugse Grintweg 59 woningbouwplan hoek Medelsestraat - Zwaluwstraat herstructurering St. Josephstraat (Vinkenhof) woningbouwontwikkeling Vijverterrein + verplaatsing sloopbedrijf ontwikkeling Fluvia Tiel principeverzoek woningbouw hoek Grotebrugse Grintweg Meeslaan verkenning herstructurering Esdoornstraat/Meidoornstraat doorontwikkeling locatie Binnenhoek ontwikkeling Postlaantje ontwikkeling Echteldsedijk (Klok) woningbouwontwikkeling De Boomgaard verzoek woning Grotebrugse Grintweg 156 Tiel Zuid Passewaaij buurt 7, bouwen van circa 560 woningen** Passewaaij buurt 7, bouwen van een MFC vestiging onderste trede woonladder verzoek woningbouw Passewaayse Hogeweg-Reuchlinlaan Tiel Noord nieuwbouw Vrijthof (Uiterwaard) Diverse verzoeken Lingeweg 4 + legaliseringsvraagstuk verzoek verplaatsing scouting verplaatsing tankstation Lingeweg Kleine kernen bestemmingsplan Bergakker, tweede herziening Kanaalzone Provinciaal inpassingsplan uitbreiding Medel eerste fase Provinciaal inpassingsplan zonering industrielawaai bedrijventerrein Medel verzoek vestiging recycling bedrijf aan de Panovenweg verzoek plaatsing windturbine Kellen Buitengebied wijziging agrarisch bouwblok Bommelweg (wijzigingsplan) verplaatsing tankstation Dijkhuizen, bestemmingsplan Nieuwe Hollandse Waterlinie, planologische verankering verlenging gedoogbesluit 1ste tijdelijke locatie onderste trede woonladder wijzigingsplan Bredestraat 4, VAB-regeling Buitenplaats Kruisstraat Buitenplaats Passewaaij verzoek ontwikkeling Gat van Mourik landschapsvisie inpassing Provinciale weg *Als gevolg van de duur van processen en procedures in de ruimtelijke ordening kunnen in de lijst dubbelingen voorkomen met eerdere rapportages. ** Voor Passewaaij buurt 7 is actualisering van het bestemmingsplan nodig, nu de buurt bijna uit ontwikkeld is. Naar verwachting kan in 2017 een plan worden opgestart.

13 pag 13 van 19 bestemmingsplan Kanaalzone Medel afronding Vanwege een onverwacht snel groeiende vraag naar grote bedrijfspercelen is besloten om de 2 de fase van de afronding van het bedrijvenpark Medel versneld op te pakken. Hiertoe is een voorontwerp bestemmingsplan Kanaalzone Medel afronding opgesteld. In dit bestemmingsplan is het gehele gebied van de afronding (fase 1A, 1B en 2) opgenomen. Het voorontwerp bestemmingsplan heeft, met het bijbehorende (verplichte) concept Milieu Effectrapport, in juli-augustus 2016 ter inzage gelegen. Nadat de ontvangen inspraakreacties zijn verwerkt wordt het ontwerp bestemmingsplan (met het Milieu Effectrapport) in het najaar van 2016 ter visie gelegd. Vaststelling van het bestemmingsplan is voorzien in de eerste helft van paraplu-bestemmingsplan Geluidzone Medel Voor de afronding van Medel conform het bestemmingsplan Kanaalzone Medel afronding is een verruiming van de geluidzone rond Medel noodzakelijk. Omdat deze zone grotendeels buiten het plangebied is gelegen (en zelfs buiten de gemeentegrenzen), moet hiervoor een herziening van de bestemmingsplannen in de betreffende gebieden plaatsvinden. Momenteel wordt hiertoe een ontwerp bestemmingsplan Kanaalzone geluidzone Medel opgesteld, dat tegelijk met het ontwerp bestemmingsplan Kanaalzone Medel afronding ter visie moet worden gelegd. Hiervoor is overleg met de buurgemeenten reeds gestart, aangezien deze contour ook deels is gelegen op grondgebied van de buurgemeenten en zij dus voor hun deel van de geluidzone een bestemmingsplan moeten vaststellen. Vaststelling van dit bestemmingsplan is eveneens voorzien in de eerste helft van bestemmingsplan Tiel West Diderik Vijghstraat Het bestemmingsplan, dat de vervanging van 24 flatwoningen door 13 eengezinswoningen aan de Diderik Vijghstraat mogelijk maakt, is op 26 augustus 2015 door de gemeenteraad vastgesteld en heeft in september 2015 ter visie gelegen. Tegen het bestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplan is inmiddels onherroepelijk geworden en de woningen zijn gebouwd. Wettelijke verslaglegging In artikel 10.1 lid 2 van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening wordt het volgende gesteld: "Burgemeester en wethouders doen jaarlijks verslag aan de gemeenteraad (...) van het door hen gevoerde beleid bij de uitvoering van de hoofdstukken 3 (hier relevant bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en uitwerkingsplannen) en 3A (beheersverordening)." In dat kader relevante besluitvorming is opgenomen in onderstaand overzicht.

14 pag 14 van 19 verslaglegging in het kader van artikel 10.1 lid 2 Wro ( t/m ) Wro artikel 3.1 t/m 3.9 (inhoud en procedure bestemmingsplan) Bestemmingsplan Tiel West Diderikvijghstraat Raadsbesluit Bestemmingsplan Tiel Oost Grotebrugse Grintweg 59 Raadsbesluit niet vaststellen Wijzigingsplan Tiel West Wielerpark Collegebesluit ontwerp , Collegebesluit vaststelling Bestemmingsplan Kleine kernen Bergakker, tweede herziening Collegebesluit ontwerp , Raadsbesluit Wro artikel 3.30 t/m 3.32 (gemeentelijke coördinatieregeling) geen Wro artikel 3.38 t/m 3.42 (beheersverordening) geen Planschade In 2016 is er een forse toename van het aantal planschadeverzoeken. Tot 1 augustus zijn er al 11 planschadeverzoeken ingediend. ontwikkeling aantal verzoeken In 2008 is in de Wet ruimtelijke ordening het drempelbedrag voor het indienen van een verzoek om een tegemoetkoming in planschade opgenomen. In Tiel wordt het wettelijk standaard bedrag van 300,-- gehanteerd. Het gemiddeld aantal planschadeverzoeken voor deze wetswijziging was 10 per jaar. Na de invoering van het drempelbedrag zien we een daling van het aantal planschadeverzoeken per jaar, namelijk tot gemiddeld 2 per jaar. Zoals eerder aangegeven is er dit jaar een forse toename van het aantal planschadeverzoeken. Deze toename is met name het gevolg van de integrale herziening van het bestemmingsplan Tiel Oost, waarbij de toegestane bedrijfscategorie op Latenstein is ingeperkt (8 planschadeverzoeken).

15 pag 15 van 19 financiele afhandeling Bij de integrale herzieningen worden planschaderisicoanalyses gemaakt. Een planschaderiscioanalyse geeft slechts een inschatting van de te verwachten planschade. Bij de behandeling van een planschadeverzoek blijkt daadwerkelijk of er al dan niet sprake is van planschade. Mocht er sprake zijn van planschade, dan worden de uitbetalingen aan planschade als nadeel met de voortgangsrapportages meegenomen. Het saldo van de voortgangsrapportage wordt bij de vaststelling van de jaarrekening meegenomen. Indien een groot risico is te verwachten, wordt dit opgenomen in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing. De algemene weerstandscapaciteit (programmabegroting 2016) bedraagt 11 miljoen.

16 pag 16 van 19 5 Meerjarenplanning De onderhoudswerkzaamheden zijn gericht op het herzien van plannen die de tienjaarstermijn naderen en op het desgewenst vroegtijdig herzien van bijvoorbeeld plannen van hoogdynamische gebieden. In de nota Planologisch Beleid van 2013 is een onderbouwing gegeven van de benodigde financiële middelen voor het meerjaren onderhoud. Ook is een cyclus voorgesteld, de meerjarenplanning. Hierin is rekening gehouden met een gelijkmatige spreiding waarbij rekening is gehouden met de onderling variërende dynamiek in de plangebieden. cyclus meerjarenplanning PLANGEBIED B&W-BESLUIT projectplan ONTWERP ter visie VASTSTELLING RAAD 1. Buitengebied Binnenstad Kleine kernen * Tiel West Tiel Noord Tiel Oost Tiel Zuid Kanaalzone Structuurvisie *zie toelichting onder aanpassing planning NB. Met de komst van de Omgevingswet wordt gekeken naar een mogelijk andere systematiek. Zie verder onder Meerjarenplanning en de Omgevingswet.

17 pag 17 van 19 aanpassing van de planning Op deze plek zullen steeds de wenselijke of noodzakelijke wijzigingen ten opzichte van de lopende planning van vorig jaar worden toegelicht. Bij de reorganisatie van de ambtelijke organisatie is de capaciteit op Ruimtelijke Ordening teruggevallen. Dit in combinatie met de toename aan (particuliere) initiatieven en planschadeverzoeken, heeft effecten gehad op de productie. Dit is met name te zien in de doorlooptijd van verschillende processen waaronder de principeverzoeken maar ook de bestemmingsplannen. Het bestemmingsplan Buitengebied is onder meer hierdoor met een aantal maanden vertraagd. Vaststelling hiervan is niet meer voorzien voor begin 2017 maar nu voor eind Het bestemmingsplan Binnenstad loopt een beperkte vertraging op. Deels doordat het plan later is opgestart dan voorzien en deels door de wens van de gemeenteraad om meer tijd te nemen voor inhoudelijke discussie over het plan (binnenstadsvisie). Vanwege het capaciteitsvraagstuk, de toename van het aantal ruimtelijke initiatieven vanuit de samenleving en de aankomende Omgevingswet, wordt de komende maanden kritisch gekeken naar de prioriteiten. In dat kader wordt ook gekeken naar de meerjarenplanning waarin het opstarten van het bestemmingsplan Kleine kernen voor 2017 is voorzien. Vanwege het ontbreken aan inhoudelijke/juridische noodzaak tot actualiseren (zie ook hieronder de relatie met de Omgevingswet) is de kans groot dat dit plan niet in 2017 opgepakt wordt. Meerjarenplanning en de Omgevingswet In 2019 treed de Omgevingswet in werking. Hiermee worden alle individuele bestemmingsplannen één Omgevingsplan. Op den duur wordt het Omgevingsplan ook daadwerkelijk een integraal plan waarin alle regels in de fysieke leefomgeving gebundeld zijn. Binnen de Omgevingswet is er geen verplichting meer om het plan binnen een bepaalde periode te actualiseren. Het blijft mogelijk om het Omgevingsplan partieel te herzien. Met de Omgevingswet kan dus gekozen worden om meer in te zetten op het ondersteunen van initiatieven dan op planmatig onderhoud. Bij de implementatie van de Omgevingswet in Tiel en de volgende voortgangsrapportage wordt gekeken of de noodzaak tot actualisatie voor alle deelgebieden nog wel actueel/gewenst is en of er andere argumenten zijn die leiden tot een mogelijk andere systematiek voor het onderhoud van het beleid.

18 pag 18 van 19 6 Standaard digitale bestemmingsplannen De nota Tiel, digitaal geordend is vastgesteld door de raad van Tiel. Dit betekent dat wijziging ervan door het college altijd gelinkt moet zijn aan (recentere) raadsbesluiten, dan wel moet kunnen worden geïnterpreteerd als de uitvoering daarvan. Uitzondering hierop vormen wijzigingen die aangestuurd worden door het beleid van hogere overheden of uitgekristaliseerde jurisprudentie. In de Voortgangsrapportage van het planologisch beleid worden alle noodzakelijke wijzigingen zichtbaar gemaakt en verantwoord aan de hand van de bovengenoemde criteria. Indien wenselijk aangevuld met additieve wijzigingsvoorstellen. De afgelopen periode hebben geen belangrijke wijzigingen plaats gevonden.

19 pag 19 van 19 7 Kosten Het budget voor het regulier onderhoud (het actueel hóuden van de bestemmingsplannen) is opgenomen in de begroting en de verantwoording daarvan vindt plaats in het kader van de jaarrekening. In 2012 is in de Voortgangsrapportage reeds toegelicht dat het jaarlijkse budget op zich toereikend is voor een nieuwe cyclus, maar dat - als gevolg van onvoorziene omstandigheden zoals ruimtelijke dynamiek - het in de lijn der verwachting ligt, dat in sommige jaren het budget overschreden wordt. Daar staat tegenover dat in andere jaren sprake zal zijn van onderbesteding, zoals dat in 2014 en 2015 het geval was. Gezien de fase van het bestemmingsplan Buitengebied en het bestemmingsplan Binnenstad en het feit dat in 2017 de Omgevingsvisie opgestart wordt, is de kans groot dat in 2017 een overschrijding van het budget plaats vindt.