AAN DE RAAD. Raadsvergadering d.d. : 13 oktober 2016 Voorstelnummer : Portefeuillehouder : Steeman Carrousel d.d. : 29 september 2016

Transcriptie

1 AAN DE RAAD Raadsvergadering d.d. : 13 oktober 2016 Voorstelnummer : Portefeuillehouder : Steeman Carrousel d.d. : 29 september 2016 Afdeling : Ontwikkeling Opsteller : R. van den Haak Onderwerp : Vaststellen ruimtelijk kader herontwikkeling bedrijventerrein (Ruigewaard) aan t Stet 17 te Akersloot Voorgesteld besluit : Het Kaderstellend besluit - fase document - De Skulper vast te stellen als ruimtelijk kader voor de herontwikkeling van het bedrijventerrein (Ruigewaard) aan t Stet 17 te Akersloot, onder de voorwaarde dat het plan wordt aangepast aan de opmerkingen zoals weergegeven op afbeelding 3 van het stedenbouwkundig advies dd 9 augustus Aanleiding en beoogd effect BN Vastgoed B.V. heeft in samenspraak met de gebroeders Ruigewaard, eigenaren van het bedrijfsterrein gelegen aan t Stet 17 in Akersloot, onderzoek gedaan naar de mogelijkheden van herontwikkeling van het bedrijfsterrein dat grenst aan het Alkmaardermeer. Op 25 november 2014 werd op de locatie zelf een eerste aanzet via posters aan burgemeester en wethouders gepresenteerd. De herontwikkeling draagt de naam de Skulper. Vervolgens is een stedenbouwkundige verkenning opgesteld waarbinnen wonen, verblijven, levendigheid, cultuur- en historische waarde en recreatie een plek hebben gekregen. Op basis van deze stedenbouwkundige verkenning hebben burgemeester en wethouders op 19 mei 2015 besloten een positieve grondhouding aan te nemen. Dit besluit is als bijlage bij dit advies gevoegd. Deze stedenbouwkundige verkenning is vervolgens uitgewerkt in een ruimtelijk kader. Beschrijving plan De volledige beëindiging van de bedrijfsactiviteiten en de sanering van de gebouwen op het terrein. De bouw van twee (twee-onder-een-kap) woningen aan t Stet met beperkte bedrijfsruimte. De bouw van 3 tot 5 vrijstaande woningen op grote kavels (ca. 800m² tot 2000m²) aan het water tussen t Stet en De Noord, die ontsloten worden via de Molenbuurt. De bouw van 6 tot 7 appartementen nabij De Noord in vier bouwlagen op een plint. In de plint vindt het half verdiept parkeren plaats. De bovenste laag ligt aanzienlijk terug. In het appartementencomplex is op de begane grond een commerciële ruimte (180m²) opgenomen voor dienstverlening, horeca, recreatie, kantoor en/of maatschappelijk functies. Een slaapruimte voor een beheerder is daarbij mogelijk. Een openbare ruimte ten zuiden en oosten van het appartementencomplex, grenzend aan het water. In deze openbare ruimte wordt een deel van een voormalige kalkoven teruggebouwd. Bij de verdere uitwerking wordt invulling gegeven aan de wijze waarop cultuurhistorie en landschap zichtbaar worden gemaakt. Een nieuwe ontsluiting van de WSVA (Water Sport Vereniging Akersloot), via nieuwe openbare ruimte. Pagina 1 van 8

2 De sloop van de huidige starttoren (in gebruik als recreatiewoning) en de bouw van een nieuwe recreatiewoning. Politieke keuzeruimte Het principeverzoek voldoet aan rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid. Het ligt daardoor in de lijn het principeverzoek als ruimtelijke kader vast te stellen. Gedachtegang Bestemmingsplan De gronden liggen in het bestemmingsplan Akersloot en hebben de bestemming Gemengd. De voor Gemengd aangewezen gronden zijn bestemd voor het bestaande aantal (bedrijfs-) woningen en aan de woonfunctie ondergeschikte bedrijfsactiviteiten (t/m categorie 2 met een max. van 100 m2 per perceel), horeca activiteiten (categorie 1), kantoren (tot max. 100 m2) en dienstverlenende en maatschappelijke voorzieningen (tot max. 100 m2) alsmede mantelzorg in een afhankelijke woonruimte. Ter plaatse van de huidige bebouwing (zuidzijde van het terrein) is binnen de bestemming Gemengd een tweetal bouwvlakken opgenomen. De goot- en totale bouwhoogte binnen de bouwvlakken bedraagt 6 respectievelijk 10 meter. Buiten de bouwvlakken mag niet worden gebouwd. Het hele gebied is voorzien van de functieaanduiding bedrijf tot en met categorie 3.1, waardoor eveneens bedrijfsactiviteiten tot en met categorie 3.1 mogelijk zijn. Op de grens tussen water en land ligt de dubbelbestemming Waterstaat Waterkering. Daarnaast hebben de gronden de dubbelbestemming Waarde Archeologie 2. Het plan is in strijd met het bestemmingsplan, mede omdat: - woningbouw niet is toegestaan; - er buiten de bouwvlakken wordt gebouwd; - het appartementencomplex de maximaal toegestane bouwhoogte overschrijdt; - recreatieve voorzieningen, horeca categorie 2 (= restaurant e.d.) niet zijn toegestaan. Masterplan inbreidingen In het Masterplan Inbreidingen is de locatie als mogelijke plek voor inbreiding genoemd. Het masterplan doet geen verdere uitspraken over doelgroepen en aantallen woningen. Het masterplan doet voor deze locatie geen uitspraken over aantallen woningen, bebouwingsvormen en/of bouwhoogten. De locatie biedt zeer veel potentie en is uitermate geschikt om het Alkmaardermeer in contact te brengen met de kern Akersloot. Het water zou in de toekomst als extra kwaliteit voor het wonen kunnen worden gebruikt. Het masterplan geeft ter plaatse een aanduiding bebouwingsaccent en een hoogtecodering 1-3(4): één tot drie bouwlagen met kap of incidenteel een vierde bouwlaag. Op de locatie is een wat hogere bebouwing mogelijk uit oogpunt van de functie, de ruimtelijke context en de stedenbouwkundig-architectonische beeldkwaliteit. Uitgangspunt is thans de realisatie van 4 lagen op een plint waarbij de bovenste laag terug ligt ten opzichte van de onderliggende lagen. Gezien ten opzichte van de omgeving kan deze hoogte stedenbouwkundig aanvaardbaar worden geacht. Ditzelfde geldt voor de vrije kavels en de twee-onder-één-kap woningen. Structuurvisie In de structuurvisie Buiten Gewoon Castricum 2030 is de locatie aangemerkt als opbrengstlocatie/inbreidingen (indicatief). Verder is ter plaatse de aanduiding Beleving buitengebied versterken opgenomen. Kostenverhaal van de bovenwijkse voorzieningen worden in de Nota Bovenwijks omgeslagen. Voor Akersloot is één bovenwijkse voorziening opgenomen, namelijk de maatregelen aan de Startingerweg in verband met toename verkeer. Er is geen verband tussen de locatie Ruigewaard en een verkeersaantrekkende werking op de Startingerweg. Derhalve is kostenverhaal niet aan de orde. Ten aanzien van het Alkmaarder- en Uitgeestermeer wordt specifiek gesteld: Veel waterrecreanten genieten van de mogelijkheden op en langs het meer. De mogelijkheden voor het meer worden echter nog niet ten volle benut. In Akersloot is de aansluiting tussen meer en Pagina 2 van 8

3 dorp matig. Het is wenselijk als vanuit het dorp het water meer beleefbaar is, zodat bezoekers aan water of dorp van beide kunnen genieten. De wens uit de Structuurvisie Buiten Gewoon Castricum 2030 om het water vanuit het dorp meer beleefbaar te maken, zodat bezoekers aan water of dorp van beide kunnen genieten, wordt binnen de stedenbouwkundige verkenning van een uitwerking voorzien door aan De Noord een nieuwe plek aan het water te maken. Beleving van de landschappelijke gradiënt en de geschiedenis van het terrein kunnen hier hand in hand gaan. Bovendien kan recreatief fietsverkeer deze kant op worden gestuurd zodat de plek onderdeel (of wellicht eindpunt) wordt van een recreatieve route. Zie ook onder het kopje stedenbouw elders in dit advies. Aansluiting op een routing langs de Schulpvaart verdient daarbij aanbeveling om de historische routing van de schelpen van zee naar Alkmaardermeer vorm te geven. Dit vormt een aandachtspunt bij de verdere uitwerking. Volkshuisvesting In de lokale en regionale woonvisie is bepaald dat bij de bouw van nieuwe woningen minimaal 25% in categorie 1 of 2 (sociaal) gebouwd moet worden. Het onderhavige plan voorziet niet in sociale woningbouw. Gezien de (te verwachten) saneringskosten en overige kosten die samengaan met de herontwikkeling van deze bedrijfslocatie is de realisatie van sociale woningen om financiële redenen waarschijnlijk niet mogelijk. Derhalve is de realisatie van relatief dure woningen noodzakelijk om een sluitende exploitatieopzet te krijgen. Wel dient het tekort aan sociale woningbouw te worden afgekocht. Dit betreft per niet gerealiseerde sociale woning, of een deel daarvan. De regio Alkmaar werkt aan een Regionaal Actieprogramma (RAP) voor wonen. Deze locatie wordt daarin opgenomen. Deze RAP, die eind dit jaar gereed is, zal naar verwachting aantonen dat dit plan voorziet in een regionale behoefte. Verkeer en parkeren Verkeer Van het totale plan worden alleen twee tot vier vrije kavels via de Molenbuurt ontsloten. Het appartementencomplex, één vrije kavel en een recreatiewoning worden via De Noord ontsloten en een nieuwe twee-onder-één-kap woning via t Stet. De Molenbuurt is inderdaad een smalle straat en de bereikbaarheid voor nood- en hulpdienst (en personenvoertuigen) al lastig, omdat er wisselend aan beide zijden van de straat wordt geparkeerd op de rijweg. Deze situatie is nog verslechterd doordat bewoners de berm als voortuin in gebruik hebben genomen. Dit vormt in de huidige situatie al een probleem. Al het verkeer is echter bestemmingsverkeer. Bestemmingsverkeer kent de situatie goed en houdt rekening met andere weggebruikers, waaronder kinderen. Een initiatiefnemer kan niet verantwoordelijk worden gesteld voor een bestaand probleem. Een deel van de bewoners van de Molenbuurt is tegen het ontsluiten van deze vrije kavels via de Molenbuurt. Zij zijn van mening dat de smalle straat de extra verkeersbewegingen niet aankan, zij vrezen het rijgedrag van de nieuwe bewoners en zijn op hun privacy gesteld. Zij willen dat alle vrije kavels via de Noord worden ontsloten. Het is echter niet gepast om een initiatiefnemer een extra weg aan te laten leggen voor de ontsluiting van drie tot vijf kavels als dit niet nodig is. Voordelen van een ontsluiting via de Molenbuurt zijn: Geen extra verharding, wat gunstig is voor waterhuishouding en beleving van het gebied; Minder extra verkeer over nieuwe openbare ruimte; Goed voor sociale cohesie tussen nieuwe en bestaande bewoners; De bewoners van de Molenbuurt 24 en 26 worden, wanneer de kavels via de Noord worden ontsloten, ingeklemd tussen twee wegen. Zij vinden dat ongewenst. Om deze redenen zijn andere wijzen van ontsluiten afgevallen. Pagina 3 van 8

4 Naar aanleiding van overleg met bewoners is de brandweer door de Molenbuurt gereden. Formeel is voor de doorgang van de brandweer een parkeerverbod aan beide zijden van de rijweg nodig. De brandweer begrijpt dat dit lastig is voor bewoners en heeft daarom aangegeven dat volstaan kan worden met: Een parkeerverbod aan één zijde van de straat; Voor huisnummers 7-8 en 18 een parkeerverbod aan beide zijden. De bereikbaarheid voor nood- en hulpdiensten en personenvoertuigen is hiermee gewaarborgd. Wij merken op dat het parkeeraanbod in de Molenbuurt door deze maatregel niet verslechtert. Bovenstaande is met het Molenbuurtcomité besproken. Zij erkennen het probleem, maar verwacht wisselde reactie uit de buurt. Dit parkeerverbod staat los van de bouwplannen op het terrein Ruigewaard, maar is bedoeld om een bestaand probleem op te lossen. Parkeren De parkeerbehoefte voor de vrijstaande woningen en de twee- onder-een-kap-woning wordt volledig op eigen terrein opgelost. Voor het appartementencomplex met commerciële ruimte en de recreatiewoning van de familie Leesberg bedraagt de parkeernorm in totaal 26 parkeerplaatsen. Onder het appartementencomplex worden 6 parkeerplaatsen gerealiseerd. Per appartement wordt één parkeerplaats mee verkocht. In de nieuwe openbare ruimte worden 18 parkeerplaatsen gerealiseerd. De Noord biedt voldoende capaciteit om de resterende twee parkeerplaatsen op te vangen. Deze twee parkeerplaatsen worden voor 5.000,- per stuk afgekocht door de initiatiefnemer. De Noord biedt ruimte om een nog groter deel van de parkeerbehoefte op te vangen. De initiatiefnemer vindt het afkoopbedrag te hoog gezien de hoge kosten die de herontwikkeling van deze voormalige bedrijfslocatie met zich mee brengt en heeft ervoor gekozen 18 parkeerplaatsen binnen het plangebied te realiseren. Dit gaat wel ten koste van de kwaliteit van de openbare ruimte. Zie verder onder het kopje stedenbouw. Maatschappelijk draagvlak De initiatiefnemer heeft op 12 en 13 december 2014 een inloop bijeenkomst georganiseerd. Deze was aangekondigd in het Witte blaadje. Deze bijeenkomst, waarin dezelfde posters waren te zien als die het college heeft gezien op 25 november 2014, waren enerzijds bedoeld om inwoners en belanghebbende te informeren en anderzijds om ideeën en inzichten te vergaren. Deze bijeenkomst werd goed bezocht zowel door omwonenden als geïnteresseerden elders uit het dorp. Nadat burgemeester en wethouders een positieve grondhouding hadden aangenomen heeft de initiatiefnemer op 9 juni 2015 een informatieavond georganiseerd. De aanwezigen hadden over het algemeen geen bezwaar tegen de voorgenomen functieverandering. Maat, schaal en privacy zijn aandachtspunten. Culturele uitingen moeten in evenwicht zijn met de schaalgrootte en een kwaliteitsimpuls voor De Noord is noodzakelijk. Daarnaast hechten een deel van de bewoners van de Molenbuurt aan een gesloten karakter, zij hebben daarom liever geen extra verbindingen met het nieuwe gebied. Een deel van de Molenbuurt is tegen de ontsluiting van 2 tot 4 vrije kavels via de Molenbuurt. Stakeholders Daarnaast heeft de initiatiefnemer gesprekken gevoerd met: - Laamens (naastgelegen jachthaven) Laamens is niet tegen de ontwikkeling, zolang het zijn bedrijfsvoering niet beperkt. Daarnaast is de ontwikkeling op het terrein Ruigewaard voor Laamens reden geweest zelf recent een onderzoek te starten naar herontwikkeling van zijn eigen terrein. Op 13 april 2015 heeft een eerste gesprek tussen gemeente en Laamens plaatsgevonden. Daarin is o.a. door de gemeente aangegeven dat de mogelijke ontwikkelingen bij Laamens de ontwikkelingen bij Ruigewaard niet mogen frustreren, zowel in tijd/planning als kwaliteit. Laamens is verzocht om binnen twee weken met een planning en een eerste schets te komen. Tot op heden is alleen eind 2015 een eerste schets ontvangen. Aangezien uit het stedenbouwkundig advies blijkt dat de voorgenomen ontwikkeling op het terrein Ruigewaard een mogelijke ontwikkeling bij Laamens niet blokkeert is in overleg met de Pagina 4 van 8

5 toenmalige portefeuillehouder besloten door te gaan met Ruigewaard. Uiteraard worden de ontwikkelingen bij Laamens goed in de gaten gehouden en daar waar synergie (programma/proces) mogelijk is zal dit opgepakt worden. - DilVis (i.v.m. geur en visrecht), DilVis beschikt over het Heerlijk visrecht van het Alkmaardermeer. Daarnaast beschikt DilVis over een rokerij. De initiatiefnemer heeft in overleg met DilVis en de RUD NHN een geuronderzoek uitgevoerd waaruit blijkt dat wanneer er geen maatregelen worden genomen, de geurnormen worden overschreden. Door de pijpen van DilVis met 5,5m te verhogen in combinatie met een hogere afgassnelheid verbeterd zelfs de geursituatie ten opzichte van de huidige situatie, zowel voor het plangebied als de omgeving. Deze kosten zijn voor de initiatiefnemer. DilVis gaat hiermee akkoord. - Bewoners Molenbuurt (naastgelegen woonbuurt) Een deel van de bewoners hecht waarde aan een gesloten karakter, zij zijn derhalve tegen de ontsluiting van twee tot vier vrije kavels via de Molenbuurt. Zie verder onder het kopje verkeer en parkeren. - WSVA (naastgelegen watersportvereniging) De WSVA heeft geen bezwaren tegen het plan. De nieuwe ontsluiting via de nieuwe openbare ruimte is akkoord als de initiatiefnemer ervoor zorgt dat het terrein van de WSVA afsluitbaar is via een hek. De initiatiefnemer zal hiervoor zorgen. De eerste plannen voorzagen nog in enkele drijvende recreatiewoningen. Nu deze zijn komen te vervallen zijn de bezwaren van de WSVA over uitzicht weggenomen. - Familie Leesberg (eigenaar starttoren, grenzend aan terrein Ruigewaard) De familie Leesberg is eigenaar van de starttoren (geen monument) en de grond daaronder die op de grens van het terrein Ruigewaard en het terrein van de WSVA staat. De familie Leesberg gebruikt de starttoren als recreatief dagverblijf, overnachten is niet toegestaan. Voor het stedenbouwkundig plan is het beter dat het appartementencomplex deels op de plek van deze starttoren wordt gerealiseerd. De initiatiefnemer zal een nieuwe recreatiewoning met overnachtingsmogelijk voor de familie Leesberg aan het water realiseren. De grootte komt overeen met de starttoren. De familie Leesberg is akkoord met de alternatieve locatie, over de exacte vormgeving zijn de initiatiefnemer en de familie Leesberg nog met elkaar in overleg. - Bewoners t Stet 15 Deze bewoners hechten veel waarde aan privacy en het uitzicht vanuit hun woning. De initiatiefnemer heeft in overleg met deze bewoners het ontwerp van de naast t Stet 15 te bouwen twee-onder-een-kap woning aangepast. Er is een akkoord over het ontwerp van de woning. Over de laatste details wordt nog gesproken. - Hoogheemraadschap Het terrein vormt de waterkering van het Alkmaardermeer. Om aan de nieuwe norm te voldoen moet het oostelijk deel van het terrein opgehoogd worden (circa 30 tot 60cm). In overleg met het Hoogheemraadschap wordt dit door de initiatiefnemer verder uitgewerkt. - Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer - Het recreatieschap is eigenaar van een groot deel van het Alkmaardermeer, ook het deel dat grenst aan het terrein Ruigewaard. De initiatiefnemer geeft aan dat het recreatieschap positief staat tegenover de herontwikkeling. Regionale samenwerking De regio Alkmaar werkt aan een Regionaal Actieprogramma (RAP) voor wonen. Deze locatie wordt daarin opgenomen. Deze RAP, die eind dit jaar gereed is, zal naar verwachting aantonen dat dit plan voorziet in een regionale behoefte. De in het Besluit voor de ruimtelijke ordening opgenomen Ladder voor Duurzame verstedelijk bepaalt dat er voor plannen met meer dan circa 10 woningen (dit plan voorziet in 11 tot 14 woningen) de regionale behoefte aangetoond moet worden. De RAP zal dit naar verwachting aantonen. Financiële toelichting Pagina 5 van 8

6 Het opstellen van een bestemmingsplan of een aanvraag omgevingsvergunning met bijbehorende ruimtelijke onderbouwing en onderzoeken worden bekostigd door de initiatiefnemer. Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) schrijft voor dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor de gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. In afwijking hiervan kan de gemeenteraad op grond van artikel 6.12 lid 2 Wro besluiten geen exploitatieplan vast te stellen, indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins verzekerd is. Het vaststellen van een exploitatieplan is in onderhavig geval niet noodzakelijk, omdat het verhaal van de kosten anderszins verzekerd wordt. Met de initiatiefnemer wordt namelijk een anterieure overeenkomst gesloten voor het kostenverhaal en planschade. Deze anterieure overeenkomst kan pas gesloten worden als het plan verder is uitgewerkt. Om de kosten die gemaakt worden totdat de anterieure overeenkomst wordt gesloten is met de initiatiefnemer al een intentieovereenkomst gesloten. Nadat de gemeenteraad het ruimtelijk kader heeft vastgesteld en het plan verder is uitgewerkt wordt met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst opgesteld waarin in ieder geval het volgende wordt vastgelegd: - Planschade voor rekening initiatiefnemer - Plankosten (ambtelijke uren) voor rekening initiatiefnemer - Afkopen parkeerplaatsen door initiatiefnemer ( per parkeerplaats, omdat gebruik kan worden gemaakt van restcapaciteit op De Noord) - Afkopen niet gerealiseerde sociale woningbouw door initiatiefnemer ( per niet gerealiseerde sociale woning) - Afspraken omtrent aanleg openbare ruimte - Aanbrengen toegangshek op grens met WSVA door initiatiefnemer - Verhogen schoorstenen bij DilVis door initiatiefnemer Duurzaamheid De initiatiefnemer heeft de ambitie om duurzame woningen te realiseren. Zo zijn de vrijstaande woningen en de twee-onder-één kap woning oost-west georiënteerd. Hierdoor ligt eén schuin dakvlak op het zuiden, ideaal voor zonnepanelen. Bij de verdere uitwerking zal duurzaamheid een aandachtspunt blijven. Kanttekeningen Stedenbouw In 2001 heeft de gemeenteraad van Akersloot een stedenbouwkundige visie vastgesteld voor deze locatie. Hierin wordt een ontwikkeling van het gebied voorgestaan waarbij de oeverzone van het Alkmaardermeer volledig als openbaar gebied wordt ingericht, deels door middel van een kade (zuidelijk deel) en deels door een steiger (noordelijk deel). Via De Noord wordt een bebouwing in twee lijnen beoogd met vrijstaande woningen aan het water een geschakelde woningen in de tweede lijn. Appartementen zijn gedacht aan het eind van De Noord, tegen de bestaande loodsen van Laamens. In totaal werd ruimte gezien voor de bouw van 37 woningen. t Stet blijft zoals het is en krijgt alleen een langzaam verkeersverbinding met het plangebied. Het voorliggende plan is voor advies voorgelegd aan de gemeentelijke stedenbouwkundige. De stedenbouwkundige is onder voorwaarden positief en de conclusie van zijn advies luidt: Het ruimtelijk kader vormt net als de stedenbouwkundige verkenning een goede basis voor verdere samenwerking. De ontwikkeling is nog steeds bescheiden qua opzet en blijkens het ruimtelijk kader gaat kwaliteit in essentie nog boven kwantiteit. Meer dan de oorspronkelijke stedenbouwkundige visie uit 2001 sluit dit programma aan bij de oorspronkelijke karakteristiek van Akersloot waarbij kleinschaligheid en transparantie een grote rol spelen. Het idee van de prikkers en de driedeling is daarbij stedenbouwkundig onderbouwd. Zo ook het programma en de plaats waar dit programma wordt neergelegd. Pagina 6 van 8

7 Qua beeldkwaliteit wordt een meer dan bovengemiddeld kwaliteitsniveau gehaald, zowel qua woningbouw als inrichting van de openbare ruimte. Aanpassing van het plan dient alleen plaats te vinden ten aanzien van de begrenzing van de openbare ruimte. Deze dient globaal teruggebracht te worden naar de begrenzing zoals gepresenteerd in het kader van de stedenbouwkundige verkenning. De hierboven beschreven aanpassing is in de onderstaande afbeelding 3, afkomstig uit het stedenbouwkundig advies van 9 augustus 2016, weergegeven. Afbeelding 3: Voorstel aanpassing (in groen kavelgrens stedenbouwkundige verkenning, in rood voorstel kavelgrens, in blauw voorstel positie recreatiewoning en in geel voorstel openbare ruimte) Het volledige stedenbouwkundig advies is als bijlage bij dit advies gevoegd. Overwegingen van het college Op basis van het hier boven gestelde wordt u voorgesteld het principeverzoek als ruimtelijke kader vast te stellen. Communicatie / Vervolgproces De stakeholders en de initiatiefnemer worden uitgenodigd voor de raadsvergadering. De initiatiefnemer van het principeverzoek wordt schriftelijk op de hoogte gebracht van uw besluit. Van principeverzoek, via kaderstellend besluit raad naar bestemmingsplan Aan het verzoek kan medewerking worden verleend door: - Het verlenen van een omgevingsvergunning (voor het bouwen van de gebouwen) met een afwijking van het bestemmingsplan, of - een herziening van het bestemmingsplan. Pagina 7 van 8

8 In overleg met de initiatiefnemer is gekozen voor een herziening van het bestemmingsplan. Dit biedt de mogelijkheid om wel de ruimtelijke kaders goed vast te leggen, maar verder voldoende flexibiliteit te behouden. De exacte ontwerpen hoeft in dit stadium bijvoorbeeld niet vastgelegd te worden, zolang de eisen uit het beeldkwaliteitsplan maar in acht genomen worden. Dit beeldkwaliteitsplan moet nog opgesteld worden, maar in het kaderstellend document is wel al een duidelijke richting aangegeven. De gemeenteraad is het bevoegd gezag voor het vaststellen van het bestemmingsplan. Alvorens te starten met de procedure voor een herziening van het bestemmingsplan wordt voorgesteld de raad, op basis van bijgevoegd Kaderstellend besluit - fase document - De Skulper de ruimtelijke kaders vast te stellen. Zo ontstaat er voor alle partijen duidelijkheid de beoogde plannen haalbaar zijn. Bijlagen Kaderstellend besluit - fase document - De Skulper Stedenbouwkundig advies dd. 9 augustus 2016 Achterliggende documenten B&W besluit 19 mei 2015, positieve grondhouding Stedenbouwkundige visie 2001 Pagina 8 van 8