Onderwerp Behandelvoorstel motie Dordrecht moet Intercity status houden

Transcriptie

1 5 -minuten versie voor Provinciale Staten p^^^^j'^i^ HOLLAND Directie DRM Afdeiing Mobiliteit en Milieu Registratienummef PZH (DOS ) Datum vergadering Gedeputeerde Staten 28 februari 2012 Verzenddatum - 1 MRT 2012 Geheim Nee Portefe uillehouder Bondt, IGM, de Paraaf Provinciesecretaris Termijn Nietvan toepassing Onderwerp Behandelvoorstel motie Dordrecht moet Intercity status houden Bijlagen Voorstel van GS aan PS: kennisnemen van bijgaande stukken, betreft een behandelvoorstel van een aangenomen motie 1. Onderwerp in kort bestek Motie 327 roept het college al het mogelijke te doen om te voorkomen dat Dordrecht geen intercity status meer krijgt of een sterke vermindering van het aantal intercity's krijgt. GS ziet de motie als ondersteuning voor haar beleid. GS werkt de komende maanden in Sted en ba a npl us-verband, In samenwerking met de provincie Noord-Brabant en de gemeenten Dordrecht en Breda een altematief uit voor de door NS voorgestelde lijnvoering tussen Breda en Den Haag. Hierbij is het streven vooral gencht op het handhaven van de kwaliteit van de spoorrelatie tussen Dordrecht en Breda op minimaal het huidige niveau. Dlt gezamenlijke voorstel vormt de Inzet voor overieg met NS. ProRail en het ministerie van Infrastructuur en Mllleu. Dlt moet in het voorjaar van 2012 een resultaat opleveren dat als uitgangspunt gaat dienen voor de planuitwerking. MER-procedures etc In het kader van het Programma Hoogfrequent Spoor en de dienstregeling van NS voor 2015 en later. Bovendien zal GS de komende tijd haar inzet op dlt onderwerp bij parlement, minister en spoorpartijen aan de orde stellen en bepleiten. 2. Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europees/nationaal/provinciaal wettelijk en beleidskader Als wettelijk kader dienen de concessiewet, die de concessieverlening door de Rijksoverheid aan NS regelt en de tracéwetgevlng, die de procedures voorschrijft voor aanpassingen aan het spoortracé Den Haag - Breda en het gebruik ervan. Het ministerie van lenm en NS zijn gebonden aan de huidige concessie voor het Hoofdrailnet ( ). De minister heeft In november 2011 een conceptbeleidsvoornemen uitgebracht m.b.t. concessieverlening aan NS voor de periode 2015 tot Daarin wil de minister 1/3

2 %1 p'^^^"j^ij HOLLAND de concessie voor de HSL en het Hoofdrailnet samenvoegen, hetgeen NS de mogelijkheid biedt gewone IC-trelnen over de HSL te laten rijden. b. Relatie andere interne beleidsterreinen Er is een relatie met de volgende beleidsterreinen: Ruimtelijke ordening Het Is provinciaal beleid om nieuwbouw voor 80% binnenstedelijk te doen realiseren, waarvan de helft bij bestaande en nieuwe stations. Dit beleid is alleen kansrijk als de treinbediening op peil blijft. Regionale economische ontwikkeling Een goede bereikbaarheid van Dordrecht per spoor is belangrijk voor de economische vitaliteit van de Dordtse regio en Zuid-Holland in het algemeen. Milieu Een aantrekkelijk spooraanbod draagt blj aan een vermindering van (de groei van) het autogebruik hetgeen een gunstig effect heeft op de belasting op het milieu. c. Relatie externe partijen Blj dit voorstel zijn de volgende partijen betrokken: a. Provincie Noord-Brabant b. Gemeente Dordrecht c. Gemeente Breda d. NS e. ProRail f. Ministerie van Infrastructuur en Mllleu g. Programmabureau Stedenbaanplus 3. Procesbeschrijving en rol Staten a. Voorgeschiedenis Op 12 december 2011 heeft NS een nieuwe dienstregeling, waarin is voorzien dat de Intercity van Amsterdam naar Brussel In de loop van 2012 vla de HSL gaat rijden en niet meer stopt in Dordrecht. De Intercity-treinen tussen Dordrecht en Amsterdam rijden niet meer via Schiphol, maar vla Haariem en stoppen vaker dan voorheen. Deze dienstregeling is een (veriate) implementatie op dlt traject van de structuurverandering, die NS In 2007 heeft doorgevoerd. Hierdoor ontstaat een twee-trelnensysleem. waarbij de sneltrein wordt samengevoegd met de Intercity. Deze stopt vaker dan de oude Intercity, maar minder vaak dan de voormalige sneltrein. Daarnaast heeft NS in november 2011 een brochure uitgegeven getiteld "Nederiand Verbinden", waarin NS haar voorstel voor de nieuwe concessie voor het Hoofdrailnet uiteenzet. Daarin is onder andere een voorstel opgenomen om de Intercity Den Haag - Eindhoven tussen Rotterdam en Breda vla de HSL te laten rijden, zodat deze trein (nu 2/uur straks 4/uur) eveneens niet meer stopt in Dordrecht. Hierdoor zou Dordrecht geen IC- 2/3

3 p'^^^^j'^l^ HOLLAND vebinding meer hebben met Breda. In haar conceptbeleidsvoornemen van november jl. voor de nieuwe Hoofdrailnetconcessie geeft de minister van lenm aan NS die mogelijkheid te willen bieden. Motie 327 roept het college, naar aanleiding van bovenstaande ontwikkelingen en voorgenomen ontwikkelingen al het mogelijke te doen om te voorkomen dat Dordrecht geen intercitystatus meer krijgt of een sterke vermindering van het aantal Intercity's krijgt. Deze oproep wordt gedaan met het oog op de bereikbaarheid per spoor van Dordrecht en de overstap rel atl e met de Merwede-Lingelijn en het regionale OV per bus. GS en PS hebben geen fonnele bevoegdheden op dit punt. NS en het ministerie voeren wel overieg met GS over hun plannen. PS spreekt of spoort GS aan over de Inzet In dat overleg. b. Waar staan we nu? Anders In november 2011 hebben de Verkeer en Vervoer gedeputeerden van Zuld-Holland en Noord-Brabant op de bestuuriijke conferentie over het Programma Hoogfrequent Spoor (PHS) gezamenlijk benadrukt voor met name dlt lijn voeri ngs voorstel met alternatieven te zuiien komen. Onze inzet daarbij is om de kwaliteit van de trelnrelatle Dordrecht-Breda tenminste op het huidige niveau te handhaven. De provincie werkt nu - gesterkt door motie aan een alternatief voor de door NS voorgestelde lijnvoering op het traject Dordrecht - Breda met als inzet de kwaliteit van de treinrelatie op dlt traject minimaal op het huidig niveau te houden. Deze maand zal GS de Tweede Kamer en de minister voorafgaand aan het Algemeen Overleg In de Kamer over de nieuwe Hoofdrallnet-concessle ( ) in een brief nadrukkelijk wijzen op het punt van de dreigende verslechtering van de treinbediening van station Dordrecht. In komende bestuuriijke overleggen met NS, ProRail en de minister zal de treinbediening van station Dordrecht door GS aan de orde worden gesteld. o. Vervolgprocedure Op ambtelijk niveau wordt in samenwerking met de provincie Noord-Brabant, de gemeenten Dordrecht en Breda gewerkt aan een alternatief voor de voorstellen van NS. Hierover wordt naar verwachting binnen enkele maanden een bestuurlijke afspraak gemaakt. Dlt gemeenschappelijke voorstel dient als Inzet voor bespreking met NS, ProRail en ministerie kort daarna. 4. Financiële aspecten (dekking en risico's) geen Technische & proces vragen en Informatie bij Ambtenaar Telefoon E.M. Ie Couvreur Kamer D5.59 3/3

4 Gedeputeerde Staten p'^^^j'^j^ HOLLAND Aan Provinciale Staten van Zuid-Holland Contact dhr. E.M. le Couvreur T6354 Postadres Provinciehuis Postbus LP DenHaag T Datum Ons kenmerk PZH Uw kennwrk Bijlagen Ondenwerp Behandelvoorstel motie Dordrecht moet Intercitystation status houden. Geachte leden van Provinciale Staten, Op 14 december 2011 heeft u motie 327 "Dordrecht moet Intercitystation status houden" aangenomen. In deze motie heeft u ons opgeroepen: 1. Al het mogelijke te doen om te voorkomen dat Dordrecht geen Intercity status meer krijgt of een sterke vermindering van het aantal intercity's krijgt. U doet uw oproep naar aanleiding van de nieuwe dienstregeling van NS voor 2012 en de voorstellen die NS In haar brochure "Nederiand Verbinden" doet voor het ven/oeraanbod onder de Hoofdrailnet concessie In uw motie benadrukt u het belang van een goede bereikbaarheid met het openbaar vervoer van de Dordtse regio en de onwenselijkheid van negatieve effecten op de busconcessie en de Men/vede-Lingelijnconcessie. Bezoekadres Zuid-HollarMjplein AW DenHaag Trams B en 9 en bussen 18, 22,65 sloppen dichtbij het provinciehuis Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen. De partteernjimie voor auto's IS tïeperkt Op station Dordrecht hebben een aantal dienstregelingsmaatregelen op korte en lange termijn invloed op de bedlening van het station. Korte Termiin De NS dienstregeling voor 2012 Is een (veriate) implementatie op het traject Amsterdam- Dordrecht van de structuurverandering, die NS in 2007 al In de rest van het land heeft doorgevoerd. Hierbij verdwijnt de sneltrein (deze wordt Intercity) en krijgt de Intercity een aantal stops dat hoger Is dan voorheen, maar lager dan dat van de voormalige sneltrein. De Intercity naar Brussel gaat In 2012 via de HSL rijden en zal niet meer in Dordrecht stoppen. Hiennee loopt het aantal IC-trelnen per uur op Dordrecht (richting Rotterdam) terug van 7 naar 6. Het aantal sprinters blijft 4. Dit Is voor een station met een reizigersvolume als Dordrecht ruim voldoende, zeker in vergelijking met stations van gelijke omvang. tn uw motie 327 gebruikt u het vaak gebezigde begrip intercitystatus.. Feitelijk bestaat dlt begrip niet. In de vervoersconcessie voor het hoofdrailnet komt dlt begrip niet voor en In de nieuwe concessie zal dlt ook niet het geval zijn. Er zijn geen stations die recht hebben op bediening door

5 Ons kenmerk "'^^^^HOLLAND bepaalde trelnsoorten. De ven/oerder kan stops van de IC-treinen op vervoerkundige. logistieke en bedrijfseconomische gronden bepalen. In de dienstregeling van 2012 en alle vooriiggende plannen van NS en ministerie blijven er Intercltytrelnen op station Dordrecht stoppen. Lange Termiin In juni 2010 heeft de ministerraad besloten om het Programma Hoogfrequent Spoor volgens variant 3/3A uit te voeren. Dit programma moet in 2020 zijn voltooid. Op de corridor Den Haag - Rotterdam behelst dlt de volgende aanpassingen in de infrastructuur: Verdubbeling van het aantal sporen tussen Rijswijk en Delft Zuid van twee naar vier Het gebruik van de Betuweroute maximaliseren door een spoorboog blj Meteren Het terugbrengen van het aantal goederenpaden via Rotterdam naar Oost-Nederiand van drie naar twee Met deze maatregelen beoogt het kabinet het mogelijk te maken om: 8 Intercity en 6 sprintertreinen per uur per richting te laten rijden tussen Den Haag en Rotterdam (nu 7 IC's en 4 sprinters) 4 IC-trelnen te laten rijden tussen Den Haag en Eindhoven (nu 2 treinen) De minister wll deze frequenties borgen In de nieuwe concessie. Aan dlt besluit Is een lang consultatie proces voorafgegaan waarbij de provincie Zuid-Hoiland in samenwerking met de regio's heeft weten te bereiken dat PHS ook voor Zuld-Holland positieve gevolgen gaat krijgen. In de voorsteilen van NS voor de dienstregeling onder de nieuwe hoofdrailnetconcessie ( ) zou het aantal IC-trelnen naar Rotterdam verminderen naar 4/uur. Dlt is zeker een teruggang, maar gezien de omvang van het vervoer niet onredelijk. De IC-verblndlngen op vergelijkbare relaties elders In het land, zoals bijvoorbeeld tussen Utrecht en Den Haag, respectievelijk Rotterdam, is dlt ook vaak 4/uur.. Naar Lelden blijft de frequentie gelijk (eveneens 4/uur). Bovendien neemt het aantal sprinters vanuit Dordrecht naar Den Haag vanaf of zoveel eerder als de infrastructuur het toelaat - toe van 4 naar 6 per uur. Wij zullen als het zover Is nauwlettend volgen of de geboden capaciteit toereikend blijft voor de relzigergsvraag. De Menwede-LIngeiijn heeft een frequentie van 4/uur. In alle plannen van NS blijft er sprake van een frequentie van minimaal 4 IC treinen per uur op station Dordrecht. Hierdoor Is er altijd een overstapschema te maken, waarmee op alle MLL-trelnen wordt aangesloten. Wel Is het van belang te blijven letten op de kwaliteit van de overstap wat betreft de overstaptijd. Wij delen het belang dat u hecht aan een goede treinbediening van station Dordrecht en een goede aansluiting op de Men«ede-Ll ngel Ijn en het regionale busvervoer in Dordrecht. Het college ziet net als u het vervallen van de stop van de Intercltytreln Den Haag - Eindhoven op station Dordrecht als een onaanvaardbare verslechtering van de bereikbaarheid van Dordrecht, met name in de treinrelatie met Breda, waar slechts twee sprinters per uur (in de brede spits) zouden resteren. Dat zou nu al, gezien de huidige vervoersvraag, onaanvaardbaar zijn, laat staan In de toekomst. Het coliege is al enige tijd bekend met de wens van NS om de intercity Den Haag - Eindhoven In de toekomst vla de HSL te taten rijden. In het conceptbeleidsvoornemen van november 2011 met 213

6 Ons kenmertt p-^a^*"^^ HOLLAND betrekking tot de nieuwe Hoofdrailnetconcessie ( ), waarin de HSL concessie met die van het Hoofdrailnet (HRN) wordt samengevoegd, geeft de minister van lenm aan dat zij NS daar toe de mogelijkheid wil bieden. Diezelfde maand hebben de Verkeer en Vervoer gedeputeerden van Zuld-Holland en Noord-Brabant op de bestuurlijke conferentie over het Programma Hoogfrequent Spoor (PHS) gezamenlijk benadrukt voor met name dlt lljn voeri ngsvoorstel met alternatieven te zullen komen. Onze inzet daarbij is om de kwaliteit van de trelnrelatle Dordrecht-Breda tenminste op het huidige niveau te handhaven. In reactie daarop heeft de minister de regionale partijen uitgenodigd het overieg hierover met NS, ProRail en haar ministerie aan te gaan. Inmiddels lopen deze gesprekken op ambtelijk niveau. Wij doen dlt ln samenwerking met het programmabureau Stedenbaanplus en trekken daarbij samen op met de provincie Noord-Brabant en de gemeenten Breda en Dordrecht. Wij sturen erop dat het resultaat van deze verkenningen leidt tot een gezamenlijk bestuurlijk voorstel, dat de Inzet zal zijn voor het overieg met de spoorpartijen en het ministerie. Ons doel Is dat onze wensen als uitgangspunt dienen voor de toekomstige dienstregeling van NS en voor de planuitwerking, MER-rapportages etc In het kader van het Programma Hoogfrequent Spoor waartoe het kabinet In 2010 heeft besloten. Deze maand zal GS de Tweede Kamer en de mmister voorafgaand aan het Algemeen Overieg ln de Kamer over de nieuwe Hoofdrallnet-concessle ( ) in een brief nadrukkelijk wijzen op het punt van de dreigende verslechtering van de treinbediening van station Dordrecht. In voorkomende bestuuriijke overieggen met NS, ProRail en de minister zal de treinbediening van station Dordrecht door GS aan de orde worden gesteld. Uw motie zien wij blj onze Inspanningen als een steun ln de rug. Hoogachtend. Gedeputeerde Staten van Zuld-Holland. waarnemend secretaris. voorzitter. d)ïï M.M. van der Kraan J. Franssen 3/3

7 L2 V CDA * MITinWEfWI^ Christenunie SP( 066 GROENUNKS Titel van de motie: Datum PS: Voordrachtnr. - Onderwerp: Uitslag van de stemming Aangenomen D Voor: Verworpen D Tegen: Dordrecht Intercitystation Dordrecht moet Intercity station-status houden Stemverhouding Aangehouden D Stemonthouding / afwezig: Provinciale Staten van Zuid-Holland, in vergadering bijeen ter behandeling van bovenvermeld onderwerp; in te vullen door de Staten griffier Motienr.: «i Constaterende dat: De Minister van I&M in de plannen opneemt dat de lijn Amsterdam-Vlissingen niet meer via Schiphol zal lopen; - Als de plannen zoals ze nu voorliggen doorgang vinden de lijn Venlo- Den Haag niet meer via Dordrecht maar via de HSL zal rijden; - De intemationale Intercity tussen Brussel en Amsterdam zal vervallen; - De regio Dordrecht een regio is met inwoners, en station Dordrecht een station met hoge reizigersaantallen; Dat de voeding van de Merwede-Lingelijn naar Dordrecht een groot gebied in Zuid- Holland tot aan Gorinchem en Leerdam en omgeving omvat. Overwegende dat: Bij de aanbesteding van de provinciale Merwede-Lingelijn rekening gehouden is met een IntercJtystatus voor station Dordrecht; - Bij de aanbesteding van de provinciale Merwede-Lingelijn rekening gehouden is met het huidige aantal intercity's stoppende op Dordrecht (vijf per uur beide kanten op) Dordrecht een groot regionaal busstation (Stedenbaanplus) heeft, waarvoor bij de aanbesteding van de busconcessie rekening gehouden is met een intercitystatus voor station Dordrecht; - Het vervallen van de Intercitystatus van Dordrecht de mobiliteit van de inwoners in de regio sterk zal doen afnemen. Spreken als mening uit dat: 1. Het sterk verminderen van het aantal intercitytreinen op Dordrecht zeer onwenselijk is; 2. Een grote regio als deze, tussen Leerdam en Dordrecht, goed bereikbaar moet zijn met het openbaar vervoer; 3. De negatieve effecten van voomoemde plannen op de busconcessie en de Merwede Lingelijn concessie zeer onwenselijk zijn; /

8 _ ChristenUnie ^ ^ l'-tpvda>^ CDA 4, CD 066 GROENUNKS # Roepen het college op: 1. Al het mogelijke te doen om te voorkomen dat Dordrecht geen intercity status meer krijgt of een sterke vermindering van het aantal intercity's krijgl. en gaan over tot de orde van de dag! 1. Lies van Aelst (SP) Cv^:>y/^f^ t^ 2. Jan-Willem van Dongen 3. Herman van Santen (VV 4. Marco Heemskerk (CDA) 5. W.H. de Zoete - van der HOIJITHJ^GP) ") 6. Bart Privé (PVV) r^^ 7. Alfred Biokhuizen (GroenLinks 8. Petra Smits (PvdA) 9. Carla van Viegen (PvdD) 10. John Struijlaard (50plus)