OCMW J A A R O V E R Z I C H T

Transcriptie

1 OCMW JAAROVERZICHT dienstverlening Focus op armoedebestrijding, activering en ouderenzorg interne werking en financiën Een beeld van de organisatie 2013

2 VOORWOORD Beste lezer Met veel plezier stellen we u het jaaroverzicht 2013 van OCMW Gent voor was voor de meeste lokale besturen een bijzonder druk maar ook boeiend jaar. Het was enerzijds een jaar van vragen stellen, richting zoeken, wikken en wegen maar anderzijds een jaar waar keuzes werden gemaakt en de fundamenten werden gelegd voor de komende jaren. OCMW Gent heeft gekozen om duidelijke accenten te leggen op de bestrijding van armoede, activering én een nog ruimer uitgebouwde ouderenzorg. Dit jaaroverzicht tracht u een zicht te geven op de opdrachten van het OCMW, maar staat ook uitgebreid stil bij de realisaties van het voorbije jaar. Extra aandacht schenken we aan de dienstverlenende taken rond activering, zorg voor ouderen, leefloon en levensminimum, juridische hulp, wonen, energie en duurzaamheid, gezondheid en vrije tijd. Daarnaast heeft het jaaroverzicht ook aandacht voor de interne werking van OCMW Gent. We kunnen onze kwaliteitsvolle dienstverlening natuurlijk alleen maar aanbieden dankzij de hulp van de ondersteunende departementen. Zij vormen een essentiële schakel in het dienstverleningsproces en moeten voor de volledigheid van het jaaroverzicht uiteraard voldoende belicht te worden. De uitdagingen die op onze organisatie afkomen worden steeds groter. We blijven echter vol vertrouwen uitkijken naar de toekomst. 2 OCMW Gent is er voor iedereen, meer dan ooit! Luc Kupers Secretaris Rudy Coddens Voorzitter

3 INHOUD Amoedebestrijding 4 Dienstverlening 10 Leefloon en levensminimum 12 Activering 18 Juridische hulp 33 Wonen voor kansarmen en thuislozen 40 Energie en duurzaamheid 49 Gezondheid 55 Vrije tijd 62 Zorg en wonen voor senioren 67 3 Interne Werking 83 Bestuur en beleid 85 Het personeel 86 Communicatie en imago 95 Financiën 99

4 Armoedebestrijding 4

5

6 Armoedebestrijding ARMOEDEBESTRIJDING Minder armoede in Gent : dat is de heel eenvoudige en tegelijk ambitieuze missie van het Gentse armoedebeleidsplan. Dit plan is het resultaat van een intense samenwerking tussen talloze organisaties die zich inzetten tegen armoede. OCMW Gent neemt hierin een regisseursrol. Tijdens de legislatuur van wordt het plan uitgerold in al zijn verschillende aspecten. Het volledige armoedebeleidsplan kan je lezen op 1. INTEGRALE AANPAK 6 Armoede definiëren is niet eenvoudig. Er zijn om te beginnen verschillende soorten armoede die vaak op elkaar inhaken. Financiële armoede is de rode draad doorheen alle vormen van armoede. Daarnaast is er ook aandacht voor verschillende vormen van armoede, zoals generatiearmoede en kansarmoede. Wie onvoldoende middelen heeft om aan de maatschappij te kunnen deelnemen, leeft in armoede. Daarbij wordt geen onderscheid gemaakt tussen nieuwe armen of generatiearmen, Belgen of niet Belgen, jonge of oude Gentenaars, personen met of zonder papieren, Het armoedebeleidsplan wil de armoede in Gent op twee manieren aanpakken: enerzijds de toegankelijkheid van diensten en sociale rechten vergroten en anderzijds de zelfredzaamheid van mensen in armoede versterken.

7 ARMOEDEBESTRIJDING TOEGANKELIJKHEID DIENSTEN VERGROTEN Digitale aanvraag studietoelagen Vanaf 2013 kunnen OCMW-cliënten terecht in alle Gentse welzijnsbureaus voor individuele begeleiding bij de aanvraag van digitale studietoelagen. OCMW Gent breidt zijn dienstverlening hierin uit, in afwachting van de automatische toekenning van de studietoelage aan de rechthebbenden door de Vlaamse overheid. De Vlaamse overheid bereidt een automatische toekenning van studietoelagen voor en zal dit vanaf 2015 lanceren. In afwachting van deze automatische rechtentoekenning, zorgt OCMW Gent voor digitale ondersteuning bij de aanvraag van studietoelagen. Sinds 2010 kunnen cliënten van OCMW Gent zich in 3 welzijnsbureaus laten bijstaan om de studietoelage aan te vragen waarop ze recht hebben. Hiervoor werden administratief bediendes doelgericht opgeleid. In 2013 werd het project verruimd naar alle welzijnsbureaus van OCMW Gent. Op die manier stimuleert OCMW Gent de zelfredzaamheid van ouders - OCMW neemt niet over, maar stimuleert en ondersteunt. Bovendien krijgt zo elk kind waar het recht op heeft. toelagen 2. AANPAKKEN VAN VERSCHILLENDE LEVENSDOMEINEN Armoede kan je alleen aanpakken door op alle levensdomeinen in te zetten: inkomen, wonen, werken en activering, leren, sociale relaties en vrije tijd, fysieke en geestelijke gezondheid. Elk levensdomein haakt immers op elkaar in en versterkt of verzwakt de levensomstandigheden van mensen. Bij de opmaak van het armoedebeleidsplan staat het levensdomein inkomen centraal. Armoede start namelijk steeds met financiële armoede. 3. KINDERARMOEDE Het armoedebeleidsplan vermeldt een apart luik rond kinderarmoede. De aanpak van kinderarmoede bouwt verder op bestaande projecten en voegt nieuwe accenten toe. Zo boekte OCMW Gent de voorbije jaren al vooruitgang met projecten rond schoolse ondersteuning en met de cel Integrale Gezinsbegeleiding (IG). Nieuw in het armoedebeleidsplan is dat OCMW Gent voortaan de verschillende initiatieven regisseert die bestaan in Gent om kinderarmoede te verminderen. OCMW Gent werkte in 2013 vooral rond opvoedingsondersteuning, onderwijs, opvang en hulp aan zwangere vrouwen. Opvoedingsondersteuning Ouders en kinderen kunnen instappen in een groepstherapie, die via opvoedingsondersteuning hun weerbaarheid versterkt. 7 Integrale Gezinsbegeleiding een cel binnen OCMW Gent richt zich tot gezinnen met problemen op verschillende levensdomeinen (gezondheid, financiën, huisvesting, ) en daardoor nood hebben aan opvoedingsondersteuning in de brede zin van het woord.

8 ARMOEDEBESTRIJDING De cel bestaat uit 7 maatschappelijk werkers en een halftijdse intercultureel medewerker. Belangrijke externe partners zijn scholen, medisch pedagogische instituten, de comités bijzondere jeugdzorg en Kind & Gezin. In 2013 begeleidde IG 110 gezinnen (2012: 127). In driekwart van de gezinnen werd er op vraag van de ouders opvoedingsondersteuning geboden. Onderwijs Alle cliënten met kinderen van 2 jaar ontvingen een uitnodiging om hun kind in te schrijven in het online-inschrijvingssysteem van de scholen in Gent. OCMW Gent financierde in 2013 twee organisaties, met name Katrol ( euro) i.s.m. de Hogeschool en Universiteit Gent en Het Uilenspel ( euro). Beide organisaties hebben als doel om de kansen van kinderen uit kwetsbare gezinnen te verhogen, via studie- en opvoedingsondersteuning aan huis. Tal van acties werden opgezet om de spijbelproblematiek bij Gentse jongeren aan te pakken. Hiervoor wordt samengewerkt met onderwijs, dienst maatschappelijke zorg van politie, ouders en CLB. Opvang OCMW cliënten met kinderen ontvangen informatie over vakantie-opvangmogelijkheden die aansluiten bij hun behoeften (locatie, leeftijd, aanpak). OCMW Gent organiseert zelf een vakantiewerking en vakantiekamp voor kinderen van cliënten en personeel. De vakantiewerking heeft raakvlakken met een speelpleinwerking en daarnaast ook met het aspect hulpverlening. 251 kinderen namen in 2013 deel aan de vakantiewerking. In 2012 startte de Vakantiewerking met een taalbeleid dat ook in 2013 werd doorgetrokken en dit in samenwerking met VDS (Vlaamse Dienst Speelpleinwerking). Iedere week planden de animatoren taalstimulerende activiteiten voor anderstalige kinderen. En er werd ook gewerkt rond intergenerationele activiteiten: kinderen ontmoetten regelmatig bewoners van de serviceflats Antoniushof. Alle partijen - oud en jong - reageerden enthousiast op de activiteiten. In 2014 wordt dit verdergezet. Er waren daarnaast uitstappen naar woonzorgcentrum Zonnebloem (Zwijnaarde) tijdens de krokus- en de zomervakantie om samen met de bewoners een activiteit te doen. In 2013 kwamen gemiddeld 52 kinderen per dag naar de vakantieopvang. In 2012 waren dat er 49. Ruim de helft van de kinderen vermeldt bij de inschrijving het busvervoer van de Vakantiewerking nodig te hebben. Zwangerschap OCMW Gent zet samen met de Arteveldehogeschool zijn schouders onder het project Buddy bij de wieg : studenten maatschappelijk werk en vroedkunde ondersteunen kwetsbare zwangere vrouwen. OCMW Gent steunt dit project door vormingen aan te bieden aan studenten over kansarmoede en wat het betekent om zwanger te zijn, te bevallen en een baby te hebben in armoede. Sensibilisering van deze intermediaire doelgroep is een belangrijke opdracht van OCMW Gent. 8

9 ARMOEDEBESTRIJDING DE PAGADDER De Pagadder is de vakantiewerking van OCMW Gent en organiseert opvang voor kinderen van 3 tot 15 jaar tijdens de schoolvakanties. De Pagadder is er in de eerste plaats voor de kinderen van ouders die in hulpverlening zijn bij het OCMW. Deze mensen vinden vaak de weg niet naar het bestaande jeugdwerk. Voor hen biedt De Pagadder een alternatief. In die zin is De Pagadder een belangrijke schakel in de strijd van het OCMW tegen kinderarmoede. De Pagadder heeft aandacht voor het individuele kind en zijn specifieke noden. Dat is ook nodig. In 2013 had 1 op de 3 kinderen uit cliëntgezinnen gedrags-, ontwikkelings- en emotionele problemen. Kinderen worden gestimuleerd om door te groeien als animator bij De Pagadder (In 2013 kwamen 24 van de 41 animatoren uit de OCMW-doelgroep) en (hoger) onderwijs te volgen. Zo kunnen ze de vicieuze cirkel van armoede doorbreken. Daarnaast geeft De Pagadder opvoedingsondersteuning aan de ouders. Jaarlijks organiseert Pagadder een kamp tijdens de zomervakantie voor kinderen tussen 5 en 15 jaar met als bestemming Moerkensheide in De Pinte. In 2013 gingen 57 kinderen mee op kamp (2012: 61). Meer info over De Pagadder vindt u ook in het hoofdstuk Vrije Tijd. 9

10 Dienstverlening 10

11

12 LEEFLOON EN LEVENSMINIMUM Leefloon en levensminimum Het aantal cliënten dat minstens één dag financiële steun van het OCMW kreeg, daalde in 2013 voor het derde jaar op rij. Maar enige nuance is op zijn plaats. Sinds september 2013 is er een stijging van het aantal mensen dat een leefloon krijgt. Op 31 december 2013 hadden 19,5 op Gentenaars recht op een leefloon of levensminimum. Op 31 december 2012 waren dat er 18,1. 1. HET LEEFLOON IN DETAIL CIJFERS EN TENDENSEN Als iemand geen middelen meer heeft om in het eigen levensonderhoud te voorzien, kan hij of zij bij het OCMW een leefloon aanvragen. Dat is een basisinkomen dat mensen de kans geeft op een menswaardig leven. Vreemdelingen die een asielaanvraag hebben ingediend of die ingeschreven zijn in het vreemdelingenregister, ontvangen een levensminimum. Het bedrag van een levensminimum is identiek aan dat van een leefloon. BEDRAGEN LEEFLOON/LEVENSMINIMUM VANAF 1 SEPTEMBER 2013 Jaarbasis Maandbasis Categorie 1 (samenwonend) 6.538,92 euro 544,91 euro Categorie 2 (alleenstaand) 9.808,32 euro 817,36 euro Categorie 3 (persoon die samenwoont met een gezin ten laste) ,84 euro 1.089,82 euro 1.a Het aantal steungerechtigden In 2013 daalde het aantal cliënten dat minstens één dag financiële steun van het OCMW kreeg voor het derde jaar op rij. Het aantal cliënten in financiële hulpverlening zakte van personen in 2010 naar in 2013, of een afname met 18,5%. Financiële steun verwijst niet alleen naar een leefloon of een levensminimum, maar ook naar geactiveerde leefloners (bv. met een artikel 60-contract, activa, siné, invoeginterim), tussenkomst in huurprijs, ten laste name van medische kosten, Bij de cijfers van het leefloon of levensminimum doet zich een andere tendens voor. Vanaf september 2013 stijgt in die categorieën het aantal cliënten continu. En wel op zo n wijze dat er op 31 december 2013 een hoger dagcijfer was dan het jaar tevoren. 12

13 LEEFLOON EN LEVENSMINIMUM AANTAL STEUNGERECHTIGDEN PER DUIZEND INWONERS ,4 Wie zijn de steungerechtigden? Nationaliteit , Aantal steungerechtigden per inwoners Deze cijfers zijn een momentopname van telkens de laatste dag van het jaar. Het aantal steungerechtigden steeg in 2013 zowel in absolute cijfers als in aandeel van de beroepsactieve Gentse bevolking. Eind december 2013 kregen Gentenaars een leefloon (2012: 4.482, of een stijging met bijna 9% ). Uitgesplitst per leeftijdsklasse geeft dat volgend beeld voor de beroepsactieve bevolking in Gent: LL/LM op Gentenaars leeftijdsklassen 31/12/ /12/ /12/ /12/ ,5 93,0 87,8 97, ,4 54,0 47,3 53, ,1 26,5 22,0 23, ,0 26,8 24,0 27, ,1 26,9 23,7 25, ,1 23,9 20,8 20,8 Bijna 10% van de 18- en 19-jarige Gentenaars ontving op 31 december 2013 OCMW-steun. Ook het aandeel van de 20- tot 24-jarigen is met ruim 5% merkelijk hoger dan in de andere leeftijdsklassen. 18,1 20,5 Meer dan 100 nationaliteiten ontvingen in 2013 OCMW-steun. De grootste groep (57%) heeft de Belgische nationaliteit. Ook bij de nieuwe cliënten (mensen die in 2013 voor het eerst OCMWsteun kregen) heeft iets meer dan de helft - 51% - de Belgische nationaliteit. 9,5% heeft de Afghaanse nationaliteit. De andere landen in de top 5 zijn Bulgarije, Turkije en Slovakije. Geboorteland De grootste groep (48,5%) is geboren buiten de Europese Unie. Ruim 38 % is in België geboren. Duurtijd steunperiode Aantal (equivalent) leefloners in december 2013 opgesplitst naar duurtijd steunperiode tot 12 maanden of 1 jaar 50,2% meer dan 1 jaar en minder dan 2 jaar 16,0% meer dan 2 jaar en minder dan 3 jaar 8,3% meer dan 3 jaar en minder dan 4 jaar 6,0% meer dan 4 jaar en minder dan 5 jaar 4,2% meer dan 5 jaar en minder dan 10 jaar 10,2% meer dan 10 jaar 5,1% Totaal 100,0% Bijna 34% van de steungerechtigden heeft meer dan 2 jaar ononderbroken recht op een leefloon. 15% krijgt meer dan 5 jaar OCMW-steun. 13

14 LEEFLOON EN LEVENSMINIMUM Geografische kenmerken MOTIEF BIJ STOPZETTEN VAN STEUNVERLENING De verhouding van het aantal leefloners ten opzichte van het aantal beroepsactieve Gentenaars bedroeg in 2013 gemiddeld 2,7% In 4 van de 25 Gentse wijken lag het aantal leefloners in verhouding tot het aantal beroepsactieve Gentenaars in die wijk hoger dan 5%. Het gaat om: Nieuw Gent UZ (6,1%); Muide Meulestede- Afrikalaan (6,0%); Rabot Blaisantvest (6,0%); Brugse Poort Rooigem (5,3%). 2. REDENEN VOOR HET STOPZETTEN VAN OCMW-STEUN In 2013 nam het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst beslissingen om de OCMW-steun aan cliënten stop te zetten. Het gaat om unieke cliënten. Dat wijst erop dat voor een deel van de cliënten de steun meer dan 1 keer werd stopgezet in Per individueel dossier waren er gemiddeld 2,4 stopzettingen per dossier. Dat is bv. het geval voor een leefloongerechtigde cliënt, die door interimarbeid 3 maanden een inkomen onvangt dat hoger is dan het leefloon. Voor hem of haar wordt dan 3 keer de steunverlening stopgezet voldoende passieve tijdelijke andere inkomsten uitstroom onderbreking Voldoende inkomsten wil zeggen dat betrokkene een loon of een andere sociale uitkering krijgt. Passieve uitstroom doet zich voor als de cliënt niet meer in Gent woont, in het buitenland verblijft, overleden of gedetineerd is. Een tijdelijke onderbreking kan een vakantiejob zijn, een verblijf in het buitenland, De term andere verwijst naar administratieve stopzetting van het leefloon, het omzetten van het leefloon naar een andere steunvorm, 3. HULPVERLENING START IN DE WELZIJNSBUREAUS In de zeven welzijnsbureaus en hun antennes starten alle hulpvragen van de Gentenaar. In 2013 deden Gentse gezinnen een beroep op één van de diensten van de Sociale Dienst van het OCMW. Dat betekent dat 11% van de Gentse huishoudens opgevolgd en begeleid werd door het OCMW. Van de huishoudens die in 2013 instroomden, waren er (of bijna 31%) die nog niet gekend waren door het OCMW huishoudens stroomden uit, wat dus betekent dat in 2013 de uitstroom groter was dan de instroom.

15 LEEFLOON EN LEVENSMINIMUM VERDELING VAN DE HUISHOUDENS NAAR GEZINSTYPE Gezinstypes Alleenstaand +18j ,4% ,2% Alleenstaand -18j 38 0,3% 47 0,4% Eenoudergezin - Enkel +18j 458 3,4% 448 3,5% Eenoudergezin - Met -18j ,9% ,0% Samenwonend - Enkel +18j ,4% ,1% Samenwonend - Met -18j ,3% ,0% Totaal ,0% ,0% Van de huishoudens vormden de alleenstaanden met meer dan 60% (7.947) de grootste groep. Bij 32% van de huishoudens was er minstens 1 kind jonger dan 18 jaar. De huishoudens waren niet dagelijks in begeleiding. Op 31 december 2013 deden Gentse gezinnen een beroep op één van de diensten van de Sociale Dienst van het OCMW. Dat komt overeen met 7,6% van alle Gentse huishoudens, een gelijkaardig cijfer in vergelijking met HULPVRAGEN VANUIT DE SOCIALE DIENST Huishoudens begeleid door welzijnsbureaus Huishoudens begeleid door thematische diensten Op 31 december 2013 begeleidden de welzijnsbureaus en de dienst Thuislozen en Vreemdelingen huishoudens. Dat cijfer is bijna identiek met dat van vorig jaar. Daarnaast werden begeleid door een thematische dienst van de Sociale Dienst. Dat zijn diensten die hulpverlening bieden op een specifiek domein (wonen, energie, gezondheid). Vergeleken met 2012 is dat een stijging met 4%. Verhoudingsgewijs bevonden de meeste gezinnen in hulpverlening zich in de wijken: Rabot Blaisantvest (17%); Nieuw Gent UZ (16,5%); Muide Meulestede Afrikalaan (15,2%); Sluizeken Tolhuis Ham (13,9%); en Brugse Poort Rooigem (13%). Ook in de stadsdelen Bloemekenswijk, Ledeberg en Watersportbaan Ekkergem zit meer dan 10% van de gezinnen in hulpverlening bij de Sociale Dienst. 15

16 DE MORGEN 28 SEPTEMBER 2013 Gezocht: een doel in het leven Journalist Rudi Rotthier (De Morgen) leefde van september tot december 2013 in één van de armste wijken van Gent aan het Rabot. Hij volgde er verschillende OCMW medewerkers, sprak met mensen die in armoede leven en schreef zijn verhalen neer. De reportage belicht armoede vanuit verschillende standpunten en schetst een genuanceerd beeld over leven in armoede. Een selectie van deze artikels leest u in dit jaaroverzicht. Op leest u de volledige reportagereeks. Hij is welbespraakt en charmant. Hij zegt dingen als: Ik sla met mijn vuist op tafel, maar de tafel plooit niet. Ik ontmoet hem in zijn niet eens zo rommelige appartement. Hij zit in short en ontbloot, knokig bovenlijf, waarop het litteken van een operatie nog zichtbaar is. Hij rookt en werkt zich aan een rustig tempo door een serie halveliterblikken bier. Hij is 48. Ze hadden die wet van Murphy naar mij moeten noemen. Het appartement zal hij begin volgend jaar moeten ontruimen. De eigenaar plant verbouwingen. Waar hij volgend jaar zal wonen weet hij niet. Dat is niet zijn ergste zorg. Zijn zoon is ontsnapt uit de jeugdgevangenis waar hij tot zijn achttiende had moeten blijven. En hijzelf dreigt zijn leefloon gedeeltelijk of misschien wel helemaal te verliezen omdat hij herhaaldelijk afspraken miste en gelogen heeft (in zijn versie: dingen verzwegen heeft) over wie er in zijn appartement verbleef. Dat heeft belang voor zijn inkomen, want samenwonenden ontvangen maandelijks 250 euro minder dan alleenstaanden. Hij verzweeg het, het kwam uit, er werd gedreigd met sancties, de logés verdwenen, maar hij nam een nieuwe logé in huis, die op zijn adres OCMW-steun aanvroeg. Hij ontkende het in alle toonaarden tot het niet meer te ontkennen viel. Ik word gestraft omdat ik mensen help, zegt hij, al droeg die logé ook bij, financieel en in natura. Buiten barst een bui los. Ik denk soms: foert, laat het maar komen. Eigenlijk hoopt hij dat hij, met zijn charme, de sanctie nog kan ontlopen. Hij haalt herinneringen op: hoe hij ooit een vrij gelukkig man was, een elektricien en kraanman die overuren deed, in bijberoep met taxi s reed, getrouwd was met een vrouw die ook werkte. Ze hadden elk hun eigen auto, zelfs een derde auto voor op zondag. Ze hadden twee kinderen en een dikke spaarboek. Vanaf zijn zestiende dronk hij al wel, maar nooit op het werk. Toen werd hij ziek, betrapte zijn vrouw met zijn beste vriend, haalde zijn vrouw hun spaarboekje leeg (zegt hij), en bleken de rekeningen al zes maanden niet betaald. Ineens stond hij op straat, zonder huis of baan. Hij leefde enkele maanden in het park van Gentbrugge. De voorbije tien jaar overleeft hij met uitkeringen, die voornamelijk opgaan aan huur en het terugbetalen van schulden. Hij houdt per week 50 euro leefgeld over. Daar red ik het niet mee. Hij herstelt laptops en andere elektronica waarvoor hij doorgaans in natura wordt betaald. De caissière van zijn supermarkt vergeet af en toe enkele producten te scannen. Hij heeft haar al eens bedankt met een roos. Sinds ik alleen ben, zit ik in de zetel en drink ik. Tegen de avond ben ik dronken en moe en kan ik slapen. Alcohol is het goedkoopste slaapmiddel. Mocht ik opnieuw een doel hebben, dan was het misschien anders. Wat zou zo n doel kunnen zijn? Werken, zegt hij, nogal onverwachts, niet zoals vroeger, maar ik kan met de auto rijden, ik zou in de Kringloopwinkel huishoudapparaten kunnen herstellen. Hij moet grip op zijn leven krijgen, zich aan afspraken houden, zijn alcoholgebruik onder controle krijgen, alvorens hij voor tewerkstelling in aanmerking komt. Vroeger dacht ik: ik wil mensen niet kwetsen. Maar dan doe je het toch. Op den duur is er niemand meer om te kwetsen. Zou het helpen om even uit zijn situatie gehaald te worden en elders te zijn? Op zich misschien wel, denkt hij, maar ik heb te veel zorgen. Ik blijf er geen week. Ik wil weten hoe het met mijn zoon gaat. Een mens kan armoede overleven als hij rust heeft. Dat is de ergste armoede: die met een onrustig hoofd. Hij laat zijn open hand op de tafel vallen en de lege blikken bewegen. 16

17

18 ACTIVERING Activering OCMW Gent wil de sociale dienstverlening verzekeren zodat alle inwoners een menswaardig leven kunnen leiden. De prioriteit gaat hierbij naar de kwetsbare groepen. Mensen die niet over voldoende middelen beschikken, kunnen bij het OCMW terecht voor een leefloon. Cliënten met een leefloon wil het OCMW begeleiden naar een duurzame job. Wie door een veelheid van problemen (niet onmiddellijk) aan een job geraakt, moet ook geholpen worden. Dit kan bijvoorbeeld door vrijwilligerswerk (arbeidszorg) via de emancipatorische werking. Onderwijs en een job zijn essentieel om uit de armoedespiraal te geraken. Met een op maat gemaakt individueel traject wil OCMW Gent cliënten de hoogst haalbare trap laten bereiken op de activeringsladder. De cliënt wordt in het klimmen op de ladder bijgestaan door wijkwerkers, trajectbegeleiders en een team van intercultureel medewerkers en bemiddelaars, psychologen, juristen, competentiecoachen, instructeurs, taalcoachen, bedrijfsconsulenten en stafmedewerkers. Deze rijkdom aan disciplines zorgt voor een maximale ondersteuning, waardoor cliënten kansen krijgen. Kansen op volwaardige participatie. Want iedereen moet meekunnen in onze samenleving. 1. TAALACTIVERING Onvoldoende kennis van het Nederlands is een barrière voor wie wil werken of starten met een opleiding. OCMW Gent werkt voor taalopleidingen samen met het Huis van het Nederlands cliënten hebben nood aan Nederlandse taallessen. Dat is 33% van alle steungerechtigden (4.844) cliënten (of 63%) bereikten nog niet het niveau om naar een tewerkstelling met artikel 60 te kunnen doorstromen. In 2012 was dat nog 75%. Van de 599 cliënten die wel al dat niveau hebben bereikt, hebben er 414 een activeringsdossier. Van die personen is dan nog eens ruim een derde (356 cliënten) analfabeet in de eigen taal, wat het aanleren van het Nederlands fel bemoeilijkt en vertraagt. 18

19 ACTIVERING ACTIVERINGSLADDER REGULIERE ARBEID nazorg ZORG EN HULPVERLENING leefloon en levensminimum TAALACTIVERING Nederlandse taallessen voor anderstalige steungerechtigden SOCIALE ACTIVERING Basiswerking Extra Time Perfect is saai Opnieuw je eigen centen beheren ARBEIDSACTIVERING Via screening naar werk Oriënteringsprogramma s Via opleiding naar werk Arbeidsbegeleiding anderstaligen met taalopleidingen en coaching Via werkervaring naar werk Artikel 60 Werkervaringsprojecten Leerwerkplekken ARBEIDSTOELEIDING Delta Bedrijfsconsulenten Snelwerk ESF-project nazorg Testcentrum De activeringsladder is een model dat de afstand tot de arbeidsmarkt voor elke cliënt in beeld brengt aan de hand van trappen. Hoe lager op de ladder, hoe groter de afstand tot de arbeidsmarkt. Het doel is de nodige middelen en instrumenten inzetten op maat van de cliënt waardoor hij de ladder kan opklimmen en de hoogst haalbare trap kan bereiken. Voor sommige cliënten gebeurt het opklimmen heel snel, voor anderen is de startsituatie ook de eindsituatie. Sommigen kennen dan weer een terugval naar een lagere trap tijdens het activeringstraject. 19 Alles samengenomen betekent dat ook dat ruim een vijfde (21%) van alle steungerechtigden onvoldoende Nederlands kent om op een werkvloer te kunnen functioneren. In 2012 was dat nog 28%. In 2013 volgden cliënten (26%) Nederlandse taallessen. 2. SOCIALE ACTIVERING Een kwaliteitsvolle en duurzame baan: dat is het hoofddoel. Maar voor een deel van de cliënten is dat geen haalbare kaart. Door een kluwen van problemen kunnen zij niet voldoen aan de eisen en de verwachtingen op de arbeidsmarkt. Ook voor die mensen wil OCMW Gent deelname aan het maatschappelijk leven garanderen. Dit gebeurt via sociale activering. Dit is het werkterrein van de Emancipatorische Werking (EW). Deze dienst zet projecten op die maatschappelijk zinvol zijn en die de attitudes en het zelfbeeld van de cliënten maximaal versterken en hun competenties helpen ontplooien. Voor sommigen is sociale activering een opstap naar werk, voor anderen is het een eindpunt. In 2013 startte EW met 393 cliënten in individuele activeringsbegeleiding, naast cliënten in groepswerkingen en arbeidszorgprojecten. In 2013 bevonden zich 653 cliënten op de trap van sociale activering. Meer dan 40% heeft alleen maar lager onderwijs gevolgd.

20 ACTIVERING Het aantal cliënten zonder diploma steeg tegenover 2012 met 10%. Het aandeel jongeren steeg met 7%. De meeste cliënten zijn alleenstaanden zonder kinderen. 2.a Arbeidszorg Arbeidszorg is een vorm van sociale activering voor cliënten die nog niet aan werken toe zijn, maar wel al een engagement willen opnemen. Dat engagement is heel laagdrempelig (bv. een halve dag in de week) en op maat van de cliënt, vrijwillig en onder begeleiding. In januari 2013 volgde EW 106 cliënten in arbeidszorg op. In december was hun aantal al opgelopen tot 162, of een stijging met ruim 50%. Door deze stijging en ook door de stijging van het aantal artikel 60-contracten is er dingend nood aan nieuwe arbeidszorgplaatsen. 2.b Basiswerking De basiswerking is een wijkgerichte groepswerking. Samen doen ze met een beperkt budget aankopen in een supermarkt, bereiden ze een voedzame maaltijd, maken ze een uitstap. Voor elke deelnemer wordt een individueel trajectplan uitgestippeld. De basiswerking richt zich tot de meest kwetsbare cliënten, die met een zware multiproblematiek hebben af te rekenen en nergens anders aansluiting vinden. De aandacht ligt dan ook vooral op de doorstroming van de groepswerking naar bestaande initiatieven, waaronder vrijwilligerswerk. 2.c Perfect is saai Perfect is saai is een project met als thema innerlijke en uiterlijke schoonheid. In interactieve workshops staan de cliënten stil bij zaken als make-up, kledij, kapsel, lichaamsexpressie (hoe kom ik over op de buitenwereld?) en non verbale communicatie. De boodschap is dat wie zich uiterlijk verzorgt, zich beter in zijn vel voelt. En dat wie zich van binnen beter voelt, er ook beter uit ziet. 2.d Opnieuw je eigen centen beheren Dit project loopt in samenwerking met Leerpunt en de Juridische dienst van OCMW Gent en omvat wekelijkse groepsbijeenkomsten rond de thema s schulden en budgetteren. 2.e Extra Time Extra Time richt zich tot jongeren tussen 18 en 25 jaar die nog niet klaar zijn voor de reguliere arbeidsmarkt. Via groepswerking en individuele begeleiding wil het OCMW hen activeren en aan hun attitudes en competenties werken. Het project bestaat inhoudelijk uit een mix van vormende groepswerkingen, doe-activiteiten, sportieve momenten en deelname aan culturele activiteiten. Extra Time wordt deels gesubsidieerd door het Europees Sociaal Fonds en Open Stadion. Er is een structurele samenwerking met de trajectbegeleiding van het Opleidings- en Tewerkstellingscentrum (OTC), de Methodische Cel Jongeren en Voetbal in de Stad (de communitywerking van KAA Gent). Begeleiders van Extra Time werken ook mee aan Ghent Homeless Blue White, een laagdrempelig project dat via straatvoetbal dak- en thuislozen in de maatschappij wil helpen reïntegreren. Op de trainingen daagden cliënten op, die niet meer bereikbaar zijn voor de maatschappelijk werkers van het OCMW. 20

21 ACTIVERING SOCIALE GIDSEN VERLICHTEN HET WERK VAN MAATSCHAPPELIJK WERKERS Vanuit Emancipatorische Werking werd in 2013 het proefproject Sociale gidsen opgestart. Dat zijn OCMW-cliënten die andere cliënten ondersteunen in allerlei praktische zaken, zoals het in orde brengen van administratie en het meegaan naar andere diensten. Het project kent zo n succes dat het in 2014 wordt uitgebreid naar andere welzijnsbureaus. De sociale gidsen vergezellen cliënten als ze zich bijvoorbeeld inschrijven bij een sociale huisvestingsmaatschappij of bij de VDAB. Of als ze een afspraak hebben met een andere OCMW-dienst, een interimkantoor, de RVA, een crèche, Ook het bijhouden van administratie of het verrichten van betalingen kan tot hun takenpakket behoren. Meer tijd voor hulpverlening Zo verlichten de sociale gidsen aanzienlijk het werk van maatschappelijk werkers, die meer tijd kunnen vrijmaken voor hulpverlening op maat. De sociale gidsen volgen zelf eerst een opleiding van 3 maanden bij het Centrum voor Basiseducatie, plus een stage. In de zomer van 2013 gingen de eerste 12 sociale gidsen aan de slag. Eind december behaalden 9 andere cliënten een certificaat. Ervaringen unaniem positief De ervaringen zijn unaniem positief, zowel bij de cliënten die hulp krijgen van een sociale gids als bij de maatschappelijk werkers. Daarom is beslist om het project in de loop van 2014 over alle 7 welzijnsbureaus van OCMW Gent uit te rollen en de maatschappelijk werkers te motiveren om meer een beroep te doen op de sociale gidsen. 38 maatschappelijk werkers en hulpverleners deden in 2013 een beroep op een sociale gids. Op 31 december stond de teller op 105 gidsenopdrachten. U leest meer over het project in het persbericht op f Dialooggroep Klantenparticipatie De Dialooggroep Klantenparticipatie bestaat uit cliënten die ervaring hebben met de hulpverlening van het OCMW. Ze komen samen om de dienstverlening te bespreken, evalueren en nieuwe voorstellen te formuleren. De Dialooggroep kan worden ingeschakeld voor schriftelijke communicatie naar de doelgroep, als klankbordgroep, als partner in een beleidsproces en als meewerkende partner in vormingen en dialoogmomenten. De Dialooggroep had in 2013 een inbreng in het armoedebeleidsplan, in de herwerking van de infobrochure Wegwijs in het OCMW en in het communicatieplan rond het proactief maken van de OCMW-schoolpremie.

22 ACTIVERING 3. ACTIVEREN VAN CLIËNTEN NAAR WERK Het Opleidings- en Tewerkstellingscentrum (OTC) is de belangrijkste actor in de arbeidsactivering van OCMW-cliënten. Cliënten die zonder werk zitten, worden door de welzijnsbureaus naar het OTC doorverwezen. Daar wordt voor hen, na evaluatie van hun vaardigheden, een passende opleiding of (sociale) tewerkstelling gezocht binnen het OCMW of bij andere diensten. Trajectbegeleiders volgen de cliënten op en sturen bij. In 2013 bevonden zich unieke cliënten op de trap van arbeidsactivering. Ongeveer 3 op de 5 cliënten heeft een migratieachtergrond. Bijna 60% van het cliënteel is jonger dan 35 jaar. Meer dan 40% heeft alleen maar lager onderwijs gevolgd. Bijna een kwart volgde zelfs helemaal geen scholing. In 2012 was dat nog maar 15%. 3.a Via screening naar werk Tijdens intakegesprekken maken medewerkers van het OTC een profiel van de cliënt op en bepalen ze wat zijn vaardigheden zijn. Met deze diagnose kan de arbeidsbegeleider, samen met de cliënt, op zoek gaan naar een gepaste job. Het OTC heeft vijf oriënteringsprogramma s, die de competenties, werkbereidheid en motivatie van de cliënten in beeld brengen. Dit is uniek in Vlaanderen omdat het specifiek gericht is op kortgeschoolden. Deze vijf oriënteringsprogramma s zijn: Scala (een basisscreening Scala staat voor SCreening and Assessment voor LAaggeschoolden), Technische screening, Keuken- en poetsscreening, Administratieve screening en Individuele vervolgscreening (een screening op maat). SCREENINGS OTC Keuken- en poetsscreening Individuele vervolgscreening Administratieve screening Technische screening Scala Na de basisscreening Scala kunnen deelnemers instappen in één of meerdere van de vervolgmodules: administratieve, technische of keuken- en poetsscreening. De individuele vervolgscreening is voor cliënten die georiënteerd worden in een beroepssector die niet binnen de vervolgscreenings valt (bv. de sociale sector). 3.b Beroepsgeoriënteerde opleiding In 2013 werd de poetsopleiding nieuw leven ingeblazen. Ervaring leerde dat nogal wat cliënten te weinig vaktechnisch onderlegd waren om de job echt naar behoren uit te oefenen. Ook sociale vaardigheden worden geoefend. De opleiding bestaat uit 5 theorie- en 7 stagedagen. De stages vinden voornamelijk plaats in de woonzorgcentra van het OCMW. De poetsopleiding vond in keer plaats. In totaal werden er 124 cliënten ingeschreven, van wie 95 er effectief aan deelnamen. 73 van hen doorliepen de stage

23 ACTIVERING OCMW-CLIËNTEN AAN DE SLAG ALS HUISHOUDHULP VIA DIENSTENCHEQUEBEDRIJVEN In 2013 ging een proefproject van start waarbij OCMW- cliënten na een opleiding en stage als poets- en huishoudhulp aan de slag gaan bij een dienstenchequebedrijf. De meeste kandidaten die OCMW Gent doorstuurt, komen uit de poetsopleiding. OCMW Gent sloot hierover met 10 dienstenchequebedrijven een samenwerkingsakkoord af. Zij engageren zich om de OCMW-cliënten duurzaam tewerk te stellen. Over dit in Vlaanderen unieke initiatief, waaraan ook de dienst Werk van Stad Gent meewerkt, leest u meer in het persbericht op deelnemers brachten de stage tot een goed einde en stroomden door. 3.c Arbeidsbegeleiding anderstaligen Een anderstalige cliënt moet al beschikken over een basiskennis Nederlands, vooraleer het welzijnsbureau hem doorstuurt naar het OTC. Daar komt hij terecht in het team NederlandsWerkt. Deze ploeg is gespecialiseerd in het begeleiden van anderstaligen in een traject naar werk. In 2013 werden veranderingen doorgevoerd om de allerzwaksten in de doelgroep beter te ondersteunen. Bij het eerste gesprek onderzoekt NederlandsWerkt of een directe doorstroming naar werk of opleiding (bv. Technisch Nederlands bij de VDAB) mogelijk is. Als zo n doorverwijzing niet mogelijk is, doorlopen de cliënten opeenvolgend de taaltrajecten VIA en JOB-INTRA, die hen specifiek voorbereiden op een artikel 60-tewerkstelling. Het Voortraject voor de Integratie van Anderstaligen (VIA) legt de klemtoon op het mondeling inoefenen van het Nederlands aan de hand van een aantal activiteiten. VIA start drie maal per jaar op en duurt drie maanden. In 2013 stapten 97 cliënten in VIA. Bij een positieve evaluatie stromen de cliënten door naar Job Introductie voor Anderstaligen (JOB-INTRA), met een ingroeistage op de toekomstige artikel 60-arbeidsplaats, taalcoaching op de werkvloer, taalstimulering en intensieve begeleiding. De stage loopt over ongeveer 3 maanden. In de loop van 2013 startten 74 cliënten in dit project. 142 cliënten kregen op de werkvloer taalcoaching (2012: 72).

24 ACTIVERING 3.d Via werkervaring naar werk Sommige cliënten hebben nood aan een eerste werkervaring als voorbereiding op de reguliere arbeidsmarkt. Voor hen heeft OCMW Gent een aanbod van werkprojecten. Er wordt altijd gezocht naar een job die het best past bij de vaardigheden en interesses van de cliënt. Aan de slag met artikel 60 Artikel 60 7 van de OCMW-wet geeft het OCMW de mogelijkheid werk aan te bieden aan cliënten zodat zij werkervaring gecombineerd met een opleiding kunnen opdoen en recht krijgen op een werkloosheidsuitkering. De cliënt krijgt dan een job binnen OCMW Gent of bij één van de 233 werkervaringsplaatsen, die een plaats vrijhouden voor artikel 60-cliënten en waarmee het OCMW een samenwerkingsovereenkomst heeft. Deze tewerkstellingsplaatsen zijn o.a. vzw s met een sociaal, cultureel of ecologisch doel, de Stad Gent, andere gemeenten, de provincie, intercommunales, openbare ziekenhuizen en sociale economie-initiatieven. In 2013 sloot het OCMW 17 nieuwe samenwerkingsovereenkomsten af, wat resulteerde in 24 nieuwe artikel 60-plaatsen. In 2013 haalde OCMW Gent de groeidoelstelling voor tewerkstelling via artikel 60 ruimschoots. In 2013 startten 348 cliënten met een artikel 60-contract, 42 meer dan in Gemiddeld waren er in 2013 per maand 375 artikel 60-tewerkgestelden aan de slag, een aanzienlijke stijging tegenover 2012 (342). Leerwerkplekken Binnen het OTC lopen zeven specifieke werkervaringsprojecten, waar cliënten worden tewerkgesteld met een artikel 60-contract of met vervolgcontracten zoals sociaal activa, wepplus en siné. Zij worden in deze leerwerkplekken individueel begeleid, krijgen een algemene en technische vorming en doen werkervaring op. De Laadbrug verzorgt een deel van de materiële dienstverlening aan OCMW-cliënten, zoals ontruimingen en verhuizingen, kleine herstellingen aan meubilair, enzovoort. De Laadbrug stelde in personen tewerk. 271 cliënten deden in 2013 een beroep op de Laadbrug. De cursisten verrichtten in totaal 544 opdrachten. Het Multi-TEAM staat in voor: onderhoud van fietsstallingen, opruimen van zwerfvuil, inrichting van de winteropvang en van speelstraten tijdens schoolvakanties. Het team bestond in 2013 uit 8 personen. Deelnemers aan De Schuitschaaf leren alle aspecten van houtbewerking, restauratie en meubelschilderen aan. De bezetting bestond in 2013 uit 34 cursisten. Alle cursisten die één van de negen interne of externe opleidingen volgden, behaalden hun certificaat. In 2013 startte De Schuitschaaf met een nieuwe technische module: het houtdraaien. Hieraan namen 7 cursisten deel. Cursisten van de Schuitschaaf restaureerden in 2013 onder meer 110 stuks meubilair, die nadien via de Kringwinkel werden verkocht. Ze werkten ook een tweede sloep af voor de zeescouts van vzw Poseidon, maakten diverse keukenblokken voor de dienst Wonen en een grote meccano voor de stedelijke dienst Cultuurparticipatie. 24

25 ACTIVERING De kerntaken van de KarWIJploeg bestaan uit schilderen en behangen, naast kleine renovatiewerkzaamheden. In 2013 waren er 36 cursisten aan de slag. In 2013 voerde de KarWIJploeg voor particulieren en de dienst Wonen van het OCMW opdrachten uit. De Poetsploeg van het OTC staat in voor het onderhoud van de OCMWgebouwen en de huurwoningen van de dienst Wonen. In 2013 bestond de ploeg uit 12 medewerkers. De Poetsploeg voerde in opdrachten uit bij particulieren en voor de dienst Wonen. De Energiesnoeiers voeren energiescans en energiebesparende maatregelen uit, in samenwerking met vzw ReGent. In het team werkten in personen. De Energiesnoeiers isoleerden in woningen en voerden 4 energiebesparende maatregelen uit bij mensen met een laag inkomen. Ikook verzorgt de middagmaaltijden in het buurtcentrum De Vaart in Gentbrugge (een arbeidszorgproject dat eind 2013 sloot), het nieuwe sociaal restaurant De Knoop en in het personeelsrestaurant van de campus Prins Filip. Daarnaast doet Ikook catering. 11 cursisten namen in 2013 deel aan de opleiding tot zaal- en keukenmedewerker. In het buurtcentrum De Vaart werkten in mensen in arbeidszorg. Zij bereidden er voor buurtbewoners een warme maaltijd en dit 3 dagen in de week. Eind 2013 sloot De Vaart en verhuisden de medewerkers naar het nieuwe sociaal restaurant De Knoop in Ledeberg. Werkervaringsplan Met het werkervaringsplan kan een laaggeschoolde werkzoekende of leefloongerechtigde gedurende 1 jaar werkervaring opdoen. OCMW Gent heeft een goedkeuring om binnen de eigen diensten 15 van die mensen voltijds tewerk te stellen. Hiernaast vormen het OTC en het Lokaal Werkgelegenheidsbureau (LWB) van Stad Gent samen het leerwerkbedrijf LeerWerk Gent. Een leerwerkbedrijf organiseert vorming en begeleiding voor werkzoekenden met een werkervaringscontract WEP+. LeerWerk Gent begeleidde in ,5 werkervaringsplaatsen, waaronder 95 eigen werkervaringsplaatsen. Sinds 2012 is er ook WEP++, een werkervaringsproject met extra aandacht voor Nederlandse taalcoaching en met een module voororiëntatie. De prioritaire doelgroep zijn nieuwe EU-burgers (Bulgaren, Roemenen, Slovaken,..), die weinig Nederlands kennen en nauwelijks zicht hebben op de verwachtingen van de arbeidsmarkt. Na dit voortraject van 1 maand krijgen ze een arbeidscontract voor 1 jaar in één van de twee Gentse Leerwerkbedrijven: LeerWerk Gent en TravoX. Eind 2013 ging 1 groep van start met 14 cursisten. 10 van hen volgden een beroepsverkennende stage van 1 week bij de Laadbrug, de KarWIJploeg en de Schuitschaaf. 3 medewerkers stapten begin 2014 in een WEP ++-contract. 3.e Begeleiding op de werkvloer Verschillende OCMW-medewerkers begeleiden cliënten met een artikel 60-contract op de werkvloer. 25

26 ACTIVERING Tewerkstellingsbegeleider De tewerkstellingsbegeleider gaat op zoek naar een geschikte matching tussen cliënt en tewerkstellingsplaats. Competentiecoaching Het OTC telt 2 competentiecoaches, die instructeurs op de werkvloer ondersteunen om artikel 60-werknemers in hun mogelijkheden te versterken. 28 instructeurs kregen in 2013 ondersteuning. De competentiecoaches gingen ook langs in de 4 OCMW-woonzorgcentra voor een halve dag vorming aan het onderhoudspersoneel over hoe om te gaan met collega s in een artikel 60-statuut. Taalcoaching Individuele taalcoaching wil bij de cliënten het gebruik van het technisch Nederlands op de werkvloer aanzwengelen. Per cliënt vergt dit gemiddeld 6,7 uur coaching. In 2013 bereikte de individuele taalcoaching 142 cliënten (2012: 112), met een totaal van 953,5 uur coaching (2012: 750 uur). Taalcoaching geeft ook aan technische instructeurs en werkplaatsverantwoordelijken praktische tips om de communicatie met anderstaligen te verbeteren. 17 nieuwe begeleiders kregen in 2013 deze vorming. NTuurlijk Aansluitend op de taalcoaching is er het project NTuurlijk, dat zich toelegt op het natuurlijk leren van de Nederlandse Taal (NT). Het project wordt ondersteund door het Centrum voor Diversiteit en Leren. Het project richt zich op laaggeschoolde nieuwe EU-burgers, die weinig affiniteit hebben met het schoolse leren (zoals de Roma). In 2013 begeleidde NTuurlijk gemiddeld 38 cursisten. 4. ARBEIDSTOELEIDING Arbeidstoeleiding is de vierde trap op de activeringsladder. Het doel is om cliënten te ondersteunen zo snel mogelijk werk te vinden. De doelgroep bestaat uit mensen die klaar zijn voor de arbeidsmarkt, maar begeleiding nodig hebben in hun zoektocht naar werk. In 2013 bevonden zich 713 unieke cliënten op de trap van de arbeidstoeleiding. Bijna 70% heeft een migratie-achtergrond. Meer dan de helft is jonger dan 35 jaar. Ruim 40% heeft hooguit lager onderwijs gevolgd. Meer dan een vijfde van de cliënten heeft zelfs niet de minste scholing. 4.a Delta Het vormingsprogramma Delta is bestemd voor cliënten met een artikel 60-contract, die 3 maanden vóór het einde van hun contract staan. Bedoeling is om hen te stimuleren, nog vóór het einde van hun contract, stappen te zetten om door te stromen naar een reguliere tewerkstelling of opleiding. 26

27 ACTIVERING Delta informeert hen onder meer over de werkloosheidsreglementering en over welke diensten een vakbond verleent. Cliënten leren ook hoe een cv op te maken en hoe zich voor te bereiden op een sollicitatie gesprek. 4.b Bedrijfsconsulent De bedrijfsconsulenten informeren Gentse bedrijven over artikel 60 privé tewerkstelling. 65 bedrijven werden bereid gevonden om cliënten aan het werk te stellen via een artikel 60-contract privé. Bij deze 65 bedrijven werden 80 verschillende functieprofielen gecreëerd. 4.c SnelWerk SnelWerk is een project dat werd opgezet om de werkbereidheid te toetsen van cliënten met een verhoogd risicoprofiel voor sociale fraude. In 2013 werd het accent voor een stuk verschoven naar gemotiveerde cliënten, die al relevante werkervaring kunnen voorleggen. Aan deze cliënten doet het OCMW, in samenwerking met 6 uitzendkantoren, een snel en concreet werkaanbod. 4.d ESF-project Nazorg 5. ARBEID Arbeid is de vijfde en laatste trap op de activeringsladder. De doelgroep bestaat uit personen die in staat zijn om te werken in het normaal economisch circuit, maar ondersteuning nodig hebben om hun werk te behouden. Zo biedt het OCMW aan werkgevers een financiële tussenkomst aan, om cliënten een arbeidscontract aan te bieden. In 2013 bevonden zich 368 unieke cliënten op de trap van arbeid. Bijna 70% heeft een migratie-achtergrond. Bijna 60% is jonger dan 35 jaar. 45% heeft hooguit lager onderwijs gevolgd. Vergeleken met 2012 steeg het aantal cliënten ouder dan 45 jaar met bijna 7%. Cliënten worden tijdens hun activeringstraject regelmatig geëvalueerd. De weg stopt wanneer het dossier van de cliënt wordt afgesloten. Bij voorkeur gebeurt dit als de cliënt een job heeft gevonden en zijn situatie voldoende stabiel is geworden. Maar ook andere redenen liggen aan de basis voor het afsluiten van een dossier, zoals geen interesse, uitstroom naar een werkloosheidsuitkering, psychosociale problemen of medische problemen. 27 Om de doorstroming van een artikel 60-tewerkstelling naar een reguliere tewerkstelling te versoepelen, krijgen cliënten een intensieve begeleiding die maximaal 3 maanden duurt. Afhankelijk van het profiel van de cliënt krijgt hij individuele coaching of wordt hij naar de Jobclub (sollicitatietraining) van de VDAB of naar de Jobclub voor anderstaligen gestuurd. Eenmaal afgerond gebeurt de verdere begeleiding door een VDAB-consulent.

28 ACTIVERING DOORSTROOM EN UITSTROOM CLIENTEN OTC NA AFSLUITEN DOSSIER Uitstroom wegens andere redenen (overlijden, detinering, verhuis ) Uitstroom naar werkloosheidsuitkering Uitstroom wegens geen interesse of te laag profiel Uitstroom door psychosociale of medische problemen Doorstroom naar opleiding Doorstroom naar arbeidsmarkt DOORSTROOM CLIËNTEN NA AFSLUITEN DOSSIER IN DETAIL (WERK + OPLEIDING) Contracten in loondienst Interim contracten Contracten activa Contracten wep Contracten siné Contracten dienstencheques Zelfstandige activiteiten Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap Gesco Opleiding Totaal De dienst Activering sloot in dossiers af (2012: 1.204). De doorstroom naar de arbeidsmarkt daalde van 26% in 2012 naar 21,1% in Dat is vooral te wijten aan de daling van het aantal interim- en reguliere contracten (zie de tabel hierna), als gevolg van de economische crisis: minder mensen vonden hun weg naar de arbeidsmarkt.

29 ACTIVERING 6. ACTIVERING OCMW GENT Van alle uitkeringsgerechtigde cliënten die langer dan 4 maanden in steun waren, was in % op een of andere manier geactiveerd. Dat toont het onderstaande cirkeldiagram aan, dat gebaseerd is op cijfermateriaal uit maart ACTIVERING OCMW GENT % 10% 24% 13% 26% 11% 10% Nieuwe aanvraag in oriëntering Hulpverlening Studenten Cliënten in traject taalactivering Activering via derde partner Sociale activering Arbeidsactivering Nieuwe aanvraag in oriëntering: 621 cliënten of 13%. Dit zijn alle dossiers van cliënten die minder dan 4 maanden in steun zijn. De maatschappelijk werker is nog bezig met het sociaal onderzoek en het uitzetten van een hulpverleningsaanpak. Hulpverlening: 518 cliënten of 11%. Dit zijn cliënten die langer dan 4 maanden in steun zijn, maar nog niet geactiveerd zijn. In deze categorie zitten ook cliënten die vrijgesteld zijn van activering. Bv. wegens nakende detentie, bevallingsrust, opname in de psychiatrie, ouder dan 65 jaar. Studenten: 463 cliënten of 10%. Studeren is uiteraard een specifieke vorm van activering. Cliënten in traject taalactivering: cliënten of 26%. Zij volgen Nederlandse taallessen als eerste stap in hun activeringstraject. Activering via derde partner: 470 cliënten of 10%. Zij zoeken actief naar werk of een opleiding, zonder ondersteuning van het OTC. Ze doen dit op eigen houtje of via begeleiding van de VDAB of de Gespecialiseerde Trajectbepaling en Begeleiding (GTB) voor personen met een arbeidshandicap. In deze groep zitten ook cliënten die deeltijds werken of interimarbeid verrichten. Sociale activering: 244 cliënten of 5%. Zij zitten in één van de projecten van de Emancipatorische Werking. Arbeidsactivering: cliënten of 24%. Zij zitten, onder begeleiding van het OTC, in een werkervaringsproject, bv. met een artikel 60-contract. Jongerenwerkloosheid Jongerenwerkloosheid is een beleidsprioriteit. Jongeren zijn oververtegenwoordigd in de leefloonpopulatie: bijna 1 op 3 (27,8%) is jonger dan 25 jaar. Deze jongeren staan zeer zwak op de arbeidsmarkt wegens weinig of geen scholing. Liefst 80% van de jongeren in een activeringstraject hebben hooguit een diploma lager secundair. 18% heeft geen enkel diploma. De dienst Activering begeleidde in jongeren (2012: 749). 65% van hen heeft de Belgische nationaliteit. 56% woont alleen, met of zonder kinderen, 35% woont nog in bij ouders of familie. 30% van de jongeren heeft kinderen. 29