PLAN VAN AANPAK MELDKAMER EN CRISISORGANISATIE VEILIGHEIDSREGIO ZEELAND
|
|
- Christiaan Martens
- 8 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 PLAN VAN AANPAK MELDKAMER EN CRISISORGANISATIE VEILIGHEIDSREGIO ZEELAND Status: Vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 27 september 2012 Versie datum: 25 september 2012
2 Inhoudsopgave Inleiding Werkwijze:... 4 Uitgangspunten en randvoorwaarden Bestuurssamenvatting en beslispunten Beslispunten... 5 Uitgangspunten en randvoorwaarden Meldkamer en opschaling Crisisorganisatie... 6 Borgen bevoegdheden in de hoofdstructuur... 7 Kostenraming en financiering Financieringsvoorstel ten aanzien van de Meldkamer en opschaling:... 7 Financieringsvoorstel ten aanzien van de Crisisorganisatie... 7 Meldkamer Zeeland en opschaling Analyse van de situatie Bezetting meldkamer ambulancezorg Bezetting meldkamer brandweerzorg... 8 Leiding en coördinatie bij opschaling Huidige situatie Wenselijke situatie Beheer Operationele hoofdstructuur en bezetting crisisorganisatie Analyse van de situatie Operationele situatie Incidentbestrijding op het water Borgen van bevoegdheden in de Hoofdstructuur Knelpunten Hoofdstructuur Zeeland Uitwerking verbeteren Hoofdstructuur Kostenraming periode Bijlagen: A. Quick scan Inspectie Veiligheid en Justitie B. Mandaatbesluit Waarschuwingsstelsel en NL Alert C. Overzicht gemeentelijke bijdragen D. Deelnemers Task Force 2
3 Inleiding. De Inspectie Veiligheid en Justitie heeft in februari en maart 2012 een quick scan uitgevoerd waarbij is gekeken naar de operationele organisatie van Veiligheidsregio Zeeland. Hierbij is gekeken naar de volgende aspecten: - Bestuurlijke situatie - Operationele organisatie - Bezetting van de crisisorganisatie - Meldkamerfunctie - Alarmering en opschaling Het rapport is opgenomen als bijlage A. Op basis van hun onderzoek komt de inspectie tot de volgende conclusie en oordeel (citaat): Conclusie De resultaten van de quick scan vertonen de resultaten van de meldkamertest een grote overeenkomst met de in 2007 en 2010 gerapporteerde situatie. De aangetroffen knelpunten hebben een sterke relatie met de wijze waarop de organisatie van de VRZ door het bestuur is vormgegeven. Hierbij is op basis van financiële afwegingen de keuze gemaakt voor een sterk afgeslankte organisatie. Regionale invulling van de noodzakelijke functies in de crisisorganisatie komt onder druk te staan omdat vanuit deze organisatie door een beperkt aantal functionarissen een zeer breed scala aan taken moet worden gerealiseerd. Verdere investeringen blijven uit waardoor voorgenomen verbeteringen niet verder worden vormgegeven. Oordeel De beleidskeuze van het bestuur van de VRZ heeft tot gevolg dat (financiële) investeringen uitblijven. De noodzakelijke versterking van de personele capaciteit in de sleutelfuncties van de crisisorganisatie vindt niet plaats en er ontstaat een aanzienlijk risico dat de veiligheidstaken niet op het door de wetgever beoogde niveau kunnen worden ingevuld en onvoldoende recht wordt gedaan aan het Zeeuwse risicoprofiel. Het oordeel dat de bezetting van de crisisorganisatie in Zeeland, afgezet tegen het aanwezige risicoprofiel, niet is gegarandeerd was aanleiding voor het bestuur om de directie opdracht te verstrekken een plan van aanpak op te stellen waarmee de gesignaleerde tekortkomingen weggenomen worden. Dit in samenhang met het eerder voor de Meldkamer Ambulancezorg vastgestelde plan van aanpak, op basis van het verscherpt toezicht van de Inspectie Gezondheidszorg begin dit jaar en in lijn met de door het bestuur opgelegde taakstelling. Er is, in opdracht van de directeur VRZ, een taskforce ingesteld die, onder leiding van de directeur GMZ, de input heeft geleverd voor dit plan van aanpak. 3
4 Werkwijze: De taskforce (voor deelnemers zie bijlage E) is een aantal malen bijeen geweest om de verschillende oplossingsrichtingen te bespreken. Hierbij is een onderscheid gemaakt tussen de maatregelen noodzakelijk om de meldkamer op gewenst niveau te krijgen en maatregelen binnen de operationele hoofdstructuur. Reden hiervoor is dat er voor de meldkamer één integraal plan moet zijn waarin het eerder door het bestuur vastgestelde plan van aanpak Meldkamer Ambulancezorg, wordt opgenomen. Dit plan van aanpak was opgesteld naar aanleiding van het door de Inspectie Gezondheidszorg ingestelde verscherpt toezicht begin Tevens is er een ontwikkeling naar één meldkamerorganisatie. Ook de implementatietermijnen van maatregelen tussen beide aspecten zijn anders en niet van elkaar afhankelijk. Uitgangspunten en randvoorwaarden. De aanpak van de gesignaleerde knelpunten moet plaats moet vinden binnen de context van de ontwikkeling van Veiligheidsregio Zeeland. Dit levert de volgende uitgangspunten op waar dit plan van aanpak op is gebaseerd: Het beleidsplan ; Het lopende proces van regionalisering van de brandweer en reorganisatie van Veiligheidsregio Zeeland; De taakstelling die in de periode tot en met 2015 gerealiseerd moet worden van ongeveer 4 miljoen euro structureel op de gemeentelijke bijdrage; De ontwikkeling naar één landelijke meldkamerorganisatie en voorafgaand een samenwerking of integratie op onderdelen van de meldkamer Zeeland met de meldkamer van Midden- en West-Brabant. Oplossingrichtingen moeten worden gevonden binnen de volgende randvoorwaarden: De inrichting van de operationele hoofdstructuur moet zijn afgestemd op het Zeeuwse risicoprofiel (capaciteitsanalyse); De in de Wet veiligheidsregio s en het Besluit personeel veiligheidsregio s genoemde functionaliteiten moeten realiseerbaar zijn binnen de gestelde opkomsttijden; De beschikbaarheid van bevoegde mensen voor uitvoering van deze functionaliteiten moet kunnen worden gegarandeerd; Bevoegd zijn zij die voldoen aan de hiervoor in de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelatie op 24 juni 2010 vastgestelde Regeling houdende regels over functie voor het personeel van de veiligheidsregio s gestelde eisen ; Aanpassingen in de organisatie van de meldkamer brandweerzorg en meldkamer ambulancezorg Zeeland, moeten een oplossing bieden voor zowel de door de Inspectie Gezondheidszorg als door de Inspectie Veiligheid en Justitie geconstateerde tekortkomingen. Waarbij ten aanzien van de meldkamer ambulancezorg het eerder door het bestuur vastgesteld plan van aanpak als uitgangspunt dient; Aanvullende financiële middelen, structureel of incidenteel, die voor de uitvoering van dit plan van aanpak nodig zijn kunnen, naast de opgelegde taakstelling, niet nog binnen de eigen begroting worden gevonden of als aanvulling op deze taakstelling worden opgelegd. 4
5 Bestuurssamenvatting en beslispunten. Om te kunnen voldoen aan de wettelijke eisen, zoals door beide Inspecties aangegeven, zijn maatregelen noodzakelijk. Uitgegaan is van minimale oplossingvarianten binnen de aangegeven randvoorwaarden. Met dit plan van aanpak wordt voldaan aan de wettelijke verplichtingen. Hieronder staan de beslispunten die verder in het document zijn onderbouwd. Hierbij zijn al keuzes gemaakt en feitelijk wordt aangegeven wat minimaal verantwoord is. Dit plan van aanpak gaat uit van een voor Zeeland minimaal verantwoorde crisisorganisatie waarbij zo efficiënt en effectief mogelijk om wordt gegaan met de beschikbare menskracht. Wij zullen bij grote incidenten in een vroeg stadium assistentie nodig hebben van andere veiligheidsregio s en Vlaamse hulpdiensten. Dit moet de komende tijd, nog meer dan nu het geval is, verankerd worden in afspraken over samenwerking. De financiële consequenties van aan te brengen verbeteringen kan niet leiden tot het vergroten van de taakstelling. De taakstelling was gebaseerd op huidig beleid. Met de quick scan moet van de bestaande lijn worden afgeweken. Dit plan van aanpak resulteert in nieuw beleid voor de jaren 2013 en verder. Op onderdelen zal door verschuiving van mensen, middelen en aanpassing van procedures tot de gewenste verbetering kunnen worden gekomen. Ook zullen maatregelen beperkt worden in tijd en in het licht van lopende ontwikkelingen. Echter er zijn een aantal verbeterpunten die substantieel hogere kosten met zich meebrengen waarvoor een verhoging van de gemeentelijke bijdrage noodzakelijk zal zijn. Beslispunten Uitgangspunten en randvoorwaarden. Voorgesteld wordt in te stemmen met de hierboven aangegeven uitgangspunten en randvoorwaarden. Meldkamer en opschaling. Voorgesteld wordt om in te stemmen met de volgende maatregelen ten aanzien van meldkamer en opschaling: De formatie Meldkamer Ambulancezorg te verhogen naar in totaal 16 Fte om mede de voorgenomen invoering van ProQA, kwaliteitssysteem voor ambulancezorg, te laten slagen; De feitelijke bezetting van de Meldkamer Brandweerzorg tijdelijk, voor maximaal een periode van 3 jaar, te verhogen naar in totaal 7 centralisten brandweerzorg. De feitelijke sterkte nu is 2 Fte. Per direct 5 tijdelijke centralisten brandweerzorg werven binnen de beroepskrachten en vrijwilligers van Veiligheidsregio Zeeland; De ingestelde vacaturestop per direct op te heffen voor de Gemeenschappelijke Meldkamer Zeeland; De leiding en coördinatie uit te breiden met de rol van Calamiteiten Coördinator. In te vullen door bestaande functionarissen van de GMZ, vanuit politie, brandweer, ambulance en beheer die op basis van hun competentieprofiel met aanvullende opleiding CaCo deze 5
6 functie gaan vervullen. Dit betreft de aansturing van de meldkamer en het bepalen dat de opschaling binnen twee minuten plaatsvindt na melding van een incident. Het informatiedeel van de functie CaCo zoals beschreven in de regeling Personeel Veiligheidsregio s het realiseren van een gedeeld beeld binnen vijf minuten na melding- te beleggen binnen de sectie Informatiemanagement van de crisisbestrijdingsorganisatie; Invulling te geven aan de beheersorganisatie waarbij de vacatures worden ingevuld tot 1 januari 2015; De projectmatige uitvoering van alle beheersaspecten, te leveren door bedrijfsvoering, die voor de meldkamerprocessen noodzakelijk zijn, inclusief die van ICT, rechtstreeks onder verantwoordelijkheid van en sturing door de directeur meldkamer plaatsen.; Per direct een Interim Beheergroep Meldkamer in te stellen belast met het ondersteunen van de directeur meldkamer op de beheersprocessen, zowel gericht op ontwikkeling als uitvoering. Deze Beheergroep wordt samengestelde uit de in de organisatie aanwezige functionarissen met kennis van de meldkamerprocessen. De functionarissen worden vanuit de diverse organisatieonderdelen volledig of gedeeltelijk gedetacheerd naar de Interim Beheergroep. De directeur Meldkamer wijst een coördinator binnen deze Interim Beheergroep aan; Incidenteel en structureel te investeren op de volgende onderdelen: o Invoering, vernieuwing en onderhoud ondersteunende systemen (zoals ProQa, LMC en GMS); o Ondersteuning in het primaire proces (w.o. tijdelijke inhuur centralisten); o Ondersteuning voor het realiseren van ICT en het verhelpen van achterstanden in databeheer en ICT. De directeur meldkamer informeert periodiek de portefeuillehouder over de voortgang van de implementatie. De portefeuillehouder informeert periodiek het bestuur hierover. Crisisorganisatie Voorgesteld wordt om in te stemmen met de volgende maatregelen ten aanzien van de crisisorganisatie: Combinatie van de functies OvD-B en HOvD in Zeeuws-Vlaanderen opheffen; Combinatie van de functies HOvD Walcheren-Noord-Beveland en CvD opheffen; Combinatie van de functies piketcentralist en OVD-B opheffen; Piket instellen Commandant van Dienst als Strategisch Adviseur Brandweerzorg voor het GBT; Vrije instroom voor de functie Algemeen logistiek ondersteuner voor de sectie Brandweerzorg; Vrije instroom voor de functie Ondersteuner brandweer/logistiek voor de sectie Brandweer; Vrije instroom voor de functie journaalschrijver voor de sectie Brandweer; Vrije instroom voor de functie Ordonnans coördinatiekamer voor de GMZ; Vrije instroom voor de functie Bestuurlijk Adviseur VRZ voor GBT/RBT; Combinatie van de functie piketcentralist en OVD-M opheffen; Accepteren dat voor wat betreft het HOVD piket Walcheren tot eind 2012 en voor wat betreft het HOVD piket Zeeuws-Vlaanderen tot de zomer 2013, drie huidige Hoofd Officieren van Dienst Brandweer, niet in het bezit van de op basis van huidige regelgeving verplichte diploma s, blijven functioneren als Hoofd Officier van Dienst Brandweer; 6
7 Uitwerken van de maatregelen in de operationele hoofdstructuur in relatie tot de taakstelling en evaluatie Regeling Operationele Leiding. Borgen bevoegdheden in de hoofdstructuur Voorgesteld wordt om het als bijlage B bij dit plan van aanpak gevoegde mandaatbesluit vast te stellen en te ondertekenen. Kostenraming en financiering. Het benodigd budget voor de meldkamer is gebaseerd op de kosten tot 2016, het moment dat er sprake zal zijn van één landelijke meldkamerorganisatie. De vele ontwikkelingen die er nu ten aanzien van de meldkamer zijn geven onzekerheid over de kostenontwikkeling in de toekomst. Het is, op basis van de huidige ontwikkelingen, niet met zekerheid aan te geven dat dit budget ook voor de jaren 2014 en 2015 kan blijven bestaan. In de loop van 2013 wordt hier meer duidelijkheid over verwacht. Landelijke ontwikkelingen en hun consequenties worden dan helder. Bij het opstellen van de begroting 2014 zal dit worden verwerkt. Het onderstaande financieringsvoorstel beperkt zich daarom tot het beschikbare stellen van budget voor In onderstaande tabel worden de voor 2012 en 2013 nog te financieren bedragen aangegeven Benodigd budget Meldkamer en opschaling Al beschikbaar gesteld budget Meldkamer -/ en opschaling Benodigd budget Crisisorganisatie Nog te financieren Waarvan incidenteel Waarvan structureel Financieringsvoorstel ten aanzien van de Meldkamer en opschaling: Aanvullend op het al beschikbaar gestelde bedrag van , voor het jaar 2012 een bedrag van ter beschikking te stellen en voor het jaar en laste te brengen van de gemeenten op basis van inwonertal in 2012 en Voor de jaren 2014 e.v. zullen incidentele en structurele kosten, afgezet tegen de in het voorjaar 2013 bekend zijnde ontwikkelingen op het gebied van o.a. landelijke meldkamerorganisatie, in de begroting verwerkt moeten worden. Het bestuur wordt gevraagd met bovenstaande financiering in te stemmen,in een begrotingswijziging te verwerken en ten laste te brengen van de gemeentelijke bijdrage. Financieringsvoorstel ten aanzien van de Crisisorganisatie Het bestuur wordt gevraagd het benodigd budget voor het verbeteren van de crisisorganisatie zowel incidenteel als structureel ter beschikking te stellen, dit te verwerken in een begrotingswijziging en ten laste te brengen van de gemeentelijke bijdrage. In bijlage C is de financiële bijdrage per gemeente weergegeven op basis van inwonertal. 7
8 Meldkamer Zeeland en opschaling. Analyse van de situatie. De meldkamer wordt geconfronteerd met een viertal probleemvelden: bezetting meldkamer ambulancezorg; bezetting meldkamer brandweerzorg; leiding en coördinatie bij opschaling; beheer. Hiervoor moeten structurele oplossingen worden gevonden. Structureel wordt echter beperkt in tijd. Op enig moment, de minister heeft aangegeven 2016, komt er één meldkamerorganisatie in Nederland. In deze organisatie moeten de brandweer en de ambulancezorg menskracht leveren en de positie van de veiligheidsregio in deze is nog niet duidelijk. Meldkamers gaan voor meerdere veiligheidsregio s diensten leveren. De Tijdelijke Wet ambulancezorg compliceert het maken van een keuze voor structurele oplossingen omdat hierin de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de meldkamer ambulancezorg verschuift van veiligheidsregio s naar Regionale Ambulance Voorzieningen. Gekeken is naar mogelijkheden om samen te werken met de meldkamer en Veiligheidsregio Midden- West-Brabant. Op een aantal aspecten is dit zeker mogelijk maar ook deze meldkamer kent haar eigen zorgen en is qua locatie beperkt. Hierbij komt dat ook hier kosten mee gepaard gaan. De nood is zodanig dat de organisatie Veiligheidsregio Zeeland alle zeilen bij zal moeten zetten om de meldkamer maar ook de opschaling het op een juiste wijze tijdig alarmeren en informeren van de crisisorganisatie- op een verantwoord niveau te brengen. Het bij elkaar brengen van in de organisatie aanwezige expertise, onder verantwoordelijkheid van de directeur meldkamer, is hiervoor een vereiste. De hieruit voortvloeiende personele consequenties zullen wellicht een wissel trekken op de implementatie van de reorganisatie. Bezetting meldkamer ambulancezorg. De handhaving van wet- en regelgeving door de Inspectie Gezondheidszorg draagt er aan bij dat het Zeeuwse beleid om naar een gecombineerde meldkamer te gaan zoals dit medio 2007 is ingezet waarbij de functie van multicentralist werd toegepast- niet langer houdbaar is. We gaan hierdoor terug naar de situatie van een colocatie waarbij de verantwoordelijkheden voor ambulancezorg en brandweerzorg op de meldkamer strikt worden gescheiden. Zoals in het plan van aanpak, opgesteld naar aanleiding het verscherpt toezicht door de inspectie IGZ, is aangegeven moet het aantal centralisten worden uitgebreid van 13,7 naar 15 Fte om te kunnen voldoen aan de eis van 24/7 twee verpleegkundig centralisten op dienst. Hiernaast zijn er beheersmaatregelen nodig die de kwaliteit op de meldkamer ambulancezorg (mka) garanderen. Dit vereist incidentele en structurele investeringen in apparatuur, software en het op orde brengen van het functioneel beheer. Het invoeren van het kwaliteitssysteem ProQa geeft, op basis van ervaringen elders, een extra behoefte aan 1 Fte. In totaliteit moet de mka tenminste 16 Fte centralist beschikbaar hebben, naast beheersfuncties die gedeeld worden met politie en brandweer. Bezetting meldkamer brandweerzorg Door de verplichting altijd 2 verpleegkundig centralisten beschikbaar te hebben kan, met de huidige formatie, het brandweerspecialisme op de meldkamer niet langer 24/7 worden gegarandeerd. Op dit moment is er slechts een bezetting van 4 centralisten brandweerzorg. Voor een 24/7 bezetting is een 8
9 bezetting van 7 minimaal noodzakelijk. Op dit moment worden vijf centralisten brandweerzorg geworven binnen brandweer Zeeland die op basis van een tijdelijke aanstelling voor tenminste één jaar en maximaal drie jaar deze functie, na een opleidingstraject, kunnen gaan vervullen. De periode van drie jaar is gekozen in verband met de ontwikkeling van de Landelijke Meldkamer Organisatie en eventuele eerdere samenwerkingsconstructie tussen meldkamers. Leiding en coördinatie bij opschaling. Huidige situatie. In de huidige situatie is de opschaling door de meldkamer een verantwoordelijkheid van de functie Officier van Dienst Meldkamer (OVDM). Deze OVDM geeft leiding aan het meldkamerproces en de informatiedeling op en door de meldkamer Brandweer en Ambulancezorg in de incidentfase. Voor de meldkamer Politie is deze rol nu niet formeel vastgelegd. Hiermee is de OVDM niet volledig multidisciplinair. De OVDM rol wordt uitgevoerd onder piket met een opkomsttijd van maximaal 30 min. Gedurende kantoortijden is dit veelal sneller door de aanwezigheid van de functionarissen in of nabij de GMZ. De OVDM geeft leiding, indien noodzakelijk op afstand, aan het opschalingsproces. Hierbij wordt de OVDM ondersteund door een informatiemanager vanuit de COPI piketten (niet zijnde het piket waar het incidentgebied ligt). Deze informatiemanager vervult op dat moment de rol van informatiemedewerker GMZ. De OVDM neemt contact op met de meldkamer. Na het 1 ste beeld, oordeel en besluitvorming neemt hij contact op met de informatiemedewerker (=informatiemanager COPI niet-incidentgebied). Indien nodig maakt deze informatiemedewerker op afstand een LCMS incident aan. Dit wordt o.a. gevuld met de informatie zoals die op dat moment in GMS aanwezig is (alle disciplines), wat is aangegeven door de OVDM en dat wat hij mee krijgt in de berichten op C2000. Zodra dit is gedaan komt, indien nodig, deze functionaris naar de meldkamer voor verdere ondersteuning. Vanaf Grip 2 maakt deze informatiemanager deel uit van de sectie informatiemanagement. Tot GRIP 2 valt hij onder de aansturing van de OVDM vanaf GRIP 2 verschuift dit naar de informatiemanager ROT. Om het mogelijk te maken dat er op elke willekeurige plaats een LCMS beeld kan worden opgesteld zijn zowel de informatiemanager als de OVDM uitgerust met diverse communicatiemiddelen en computer. Wenselijke situatie. De quick scan geeft aan dat deze situatie onvoldoende de opschaling waarborgt. Hierbij zijn drie elementen van belang: 1. 24/7 Beschikbaarheid van de functie Calamiteiten Coördinator; 2. De leiding en coördinatie over de gehele meldkamer bij opschaling; 3. Het realiseren van een startbeeld en opschaling. Ad 1 (en 3). Om de 24/7 beschikbaarheid van de functie calamiteiten coördinator te garanderen zal deze ingevuld gaan worden door bestaande functionarissen van de GMZ, vanuit politie, brandweer, ambulance en beheer (waaronder de OVDM). Op basis van hun competentieprofiel met aanvullende opleiding CaCo zullen zij deze functie gaan vervullen voor wat betreft de aansturing van de meldkamer en, binnen twee minuten, het kunnen bepalen of voldaan wordt aan de criteria om tot een opschaling over te gaan. 9
10 Ad 2.Met de korpschef Politie is overeengekomen dat met deze gezamenlijke invulling de leiding door de Calamiteiten Coördinator voor de gehele meldkamer plaats kan vinden. Ad 3. De huidige systematiek zoals beschreven in het Handboek Informatievoorziening bij Grootschalig Optreden blijft gehandhaafd. Het informatiedeel van de CaCo functie blijft uitgevoerd worden door de piket informatiemanager CoPi (niet incidentgebied). Deze informatiemanager zal werken onder regie van de calamiteitencoördinator en na opschaling binnen de structuur van het Operationeel Informatiemanagement. Beheer Het beheer van de meldkamer bestaat uit verschillende elementen. Technisch beheer, functioneel beheer en databeheer. Het technisch beheer is nu integraal onderdeel van de ICT van de veiligheidsregio. Hierdoor moeten keuzes worden gemaakt tussen het inzetten van deskundigheid bij de veiligheidsregio of bij de meldkamer. De meldkamer moet 24/7 gegarandeerd functioneren. Afwegingen en prioriteitstelling in de huidige constructie is lastig (ook regulier werk moet plaats kunnen vinden en op dit moment moet ook de regionalisering ICT technisch worden begeleid). Voor het functioneel beheer is maar een beperkte capaciteit aanwezig. Enerzijds door vertrek van mensen en anderzijds door het, in verband met de reorganisatie, niet kunnen invullen van vacatures. Ten derde moet er een oplossing worden gevonden voor het borgen van applicatie- en databeheer. Het actueel houden van informatie in alle systemen moet meer gestructureerd plaatsvinden. Dit is en een capaciteitsvraagstuk maar ook een applicatie beheerskwestie waarbij het gebruik van nieuwe updates op meldkamersystemen moet kunnen plaatsvinden. Alle drie beheersaspecten hebben onderlinge afhankelijkheid. Zonder hardware geen software en zonder software geen data. De capaciteitsverdeling bij ICT tussen veiligheidsregio en meldkamer is niet afgestemd op de behoefte van de meldkamer. Om dit in de toekomst te voorkomen moet de meldkamer, gelijk ook andere meldkamers in het land, structureel een eigen beheersorganisatie krijgen waarin deze onderdelen in worden ondergebracht op een tactisch- en uitvoeringsniveau. Deze beheersorganisatie kan ook bijdragen aan dezelfde aspecten ten behoeve van de Operationele Hoofdstructuur en in het bijzonder het project revitalisering Regionaal Coördinatie Centrum. Deze constructie garandeert ook de borging van de nu incidentele verbeterslagen die gemaakt worden in het meldkamerdomein. Een dergelijke beheersorganisatie komt onder directe aansturing van de directeur Meldkamer te vallen. Bedrijfsvoering kan zich dan, mede in het licht van ontwikkeling van het service center met de GGD, richten op beheer in relatie tot o.a. kantoorautomatisering, informatiemanagement in bedrijfsvoeringsprocessen etc. 10
11 Operationele hoofdstructuur en bezetting crisisorganisatie. Er kan een onderscheid worden gemaakt tussen de Hoofdstructuur van de crisisorganisatie in enge zin en de Hoofdstructuur in ruime zin. De Hoofdstructuur in ruime zin behelst de gehele crisisorganisatie bij een calamiteit waarbij ook functionarissen van gelieerde instanties betrokken zijn. Hierbij kan gedacht worden aan functionarissen van de Provincie, het Waterschap, Rijkswaterstaat, energiebedrijven, Defensie en Gemeenten. De Hoofdstructuur in enge zin heeft betrekking op de functies die vanuit Veiligheidsregio Zeeland en Politie -hoofdzakelijk de operationele diensten- worden georganiseerd. De quick scan beperkt zich tot deze Hoofdstructuur in enge zin. Bij het schrijven van het plan van aanpak is er een totaal overzicht van de invulling van functies die door betrokken instanties bij een crisis uitgewerkt. Mede door nieuwe ontwikkeling zoals op regionalisering van bevolkingszorg en opleidingseisen zal in een later stadium de hoofdstructuur in totaliteit worden geanalyseerd hetgeen mogelijk leidt tot noodzakelijk verdere aanpassingen. Analyse van de situatie. De quick scan geeft de volgende probleemvelden in de crisisorganisatie: Operationele situatie; Bezetting van de crisisorganisatie. De inspectie constateert dat de operationele situatie op onderdelen sinds de rapportage in het kader van RADAR in 2007 en 2010 is verbeterd maar stelt zich wel de vraag of dit voldoende is ten opzichte van het risicoprofiel van Zeeland en of hier voldoende middelen vanuit de gemeenten beschikbaar voor worden gesteld. De bezetting van de crisisorganisatie is beoordeeld waarbij de Inspectie onverenigbaarheid ziet in het aantal rollen die één persoon moet kunnen uitoefenen. Naar hun oordeel leidt dit tot én een capaciteitsprobleem én een kwaliteitsprobleem. Zij zien dat functies en rollen niet zijn of kunnen worden geborgd. Operationele situatie. De operationele hoofdstructuur ligt vast in het door het bestuur vastgesteld Regionaal Crisisplan. Om een goed beeld te kunnen krijgen van de invulling van de crisisorganisatie door Veiligheidsregio Zeeland is bij het opstellen van dit plan van aanpak gekeken naar de vereiste functies en rollen zoals deze zijn opgenomen in de Wet veiligheidsregio s; het Besluit veiligheidsregio s; het Besluit personeel veiligheidsregio s. Bij het bepalen van onverenigbaarheid zijn de functiebeschrijvingen zoals deze zijn opgenomen in de regeling personeel Veiligheidsregio s meegenomen. De Veiligheidsregio Zeeland heeft aanvullend op de vereiste functies uit de wet- en regelgeving in de eigen plannen aanvullende functies en rollen opgenomen. Dit geheel is onderzocht op wijze van invulling. Er is nu een goed beeld verkregen over de invulling van de vereiste en eigen ingestelde functies binnen de Hoofdstructuur in enge zin en van het aantal functies dat door één medewerker wordt vervuld. Zoals door de Inspectie Veiligheid en 11
12 Justitie wordt aangegeven is het niet gewenst dat een medewerker teveel onverenigbare functies in de Hoofdstructuur moet vervullen. Er zijn twee functies getraceerd waarbij sprake is van medewerkers die voor twee verschillende operationele functies gealarmeerd kunnen worden. De ene functies is die van Officier van Dienst- Brandweer (OvD-B) voor het geografische gebied Midden-Zeeuws Vlaanderen in combinatie met de functie van Hoofdofficier van Dienst Zeeuws-Vlaanderen (HOvD). De andere is functie van Commandant van Dienst (CvD) voor de rol van Operationeel leider van het Regionaal Operationeel Team (ROT)en de rol van Strategisch Adviseur Brandweerzorg (SAG) in het Gemeentelijk of Regionaal Beleidsteam (GBT/RBT). Tijdens een incident zal de desbetreffende functionaris maar één van bovenstaande rollen vervullen. Met de drie operationele piketten Hoofdofficier van Dienst die er in Zeeland zijn, elk moment van de dag drie functionarissen, beschikbaar die elk één van deze rollen kunnen vervullen. Wie welke rol gaat invullen komst voort uit de incidentlocatie. Zo zal de HOvD van het gebied waar het incident plaatsvindt starten als Leider CoPi. Hiermee wijken wij niet af van wat ook in andere veiligheidsregio s gebruikelijk is. Opgemerkt wordt dat in de quick scan de drie afzonderlijke rollen én de functie van Hoofdofficier van Dienst bij elkaar zijn opgeteld. In de praktijk komt deze situatie niet voor. Er zijn drie functionarissen in HOVD piketten opgenomen die niet kunnen voldoen aan de gestelde opleidingseisen en daardoor niet bevoegd zijn. Zij bezitten echter wel, op basis van ervaring, voldoende bekwaamheid voor het uitoefenen van deze functie. Het is niet mogelijk om op korte termijn hier vervanging voor te realiseren, met uitzondering van het HOVD piket op Walcheren. De afweging is dat het beter is iemand te hebben die bekwaam is dan niemand beschikbaar te hebben. Tijdige beschikbaarheid van functionarissen voor de rollen van een HOVD vanuit buurregio s is niet realiseerbaar. Deze situatie zal voor de zomer 2013 zijn opgelost. Voorgesteld tot die tijd de inzet van betrokken functionarissen toe te staan. Incidentbestrijding op het water. Voor de bestrijding van incidenten op de Zeeuwse wateren en met name de routes waarover transporten met gevaarlijke stoffen plaatsvinden zoals op de Westerschelde en Schelde Rijn verbinding is het Coördinatieteam te Water ingesteld (COTW). Deze functies worden op basis van vrije instroom ingevuld vanuit de niet in piket aanwezig opgeleide functionarissen. Met een evaluatie van de Hoofdstructuur zal ook de invulling van dit Coördinatieteam te Water binnen de Hoofdstructuur worden heroverwogen. Met name het taakaccent van deze rollen en het functioneren ervan binnen de reguliere hoofdstructuur zal worden geanalyseerd. Borgen van bevoegdheden in de Hoofdstructuur. Één van de aspecten die in de Radartoets is gesignaleerd maar tot op heden niet is geborgd betreft de bevoegdheid tot het waarschuwen van de bevolking. Op basis van de Wet veiligheidsregio s een verantwoordelijkheid van de brandweer. Het inwerkingstellen van de sirene s en straks in november dit jaar moet NL Alert werkend opgeleverd worden in Zeeland- het inschakelen van NL alert vereist een mandaat van de voorzitter van de veiligheidsregio en iedere burgemeester afzonderlijk. Met de inspectie Veiligheid en Justitie is afgesproken dat voor 1 oktober 2012 dit mandaat is vastgesteld. Hiervoor is het te nemen mandaatbesluit en toelichting hierbij, opgesteld door de projectgroep NL Alert, als bijlage B bijgevoegd. 12
13 Knelpunten Hoofdstructuur Zeeland. Een belangrijk document voor de borging van de functies in de Hoofdstructuur is de Regeling Operationele Leiding. Deze regeling is gedateerd. Nog voor het eind van 2012 zal deze regeling zijn geëvalueerd. Deze evaluatie levert ook verbeterpunten op voor de Hoofdstructuur die in 2013 geïmplementeerd worden. Er is een beleidsplan opgesteld voor het opleiden, bijscholen en beoefenen van de functionarissen in de Hoofdstructuur. Aan dit beleidsplan is echter tot nu toe onvoldoende uitvoering gegeven kunnen worden. Om de functionarissen hun rol in de crisisorganisatie goed te kunnen laten uitvoeren zal hieraan prioriteit gegeven moeten worden. Uitwerking verbeteren Hoofdstructuur. Om bovenstaande knelpunten op te heffen wordt voorgesteld om in het eerste kwartaal van 2013, een specifiek op de hoofdstructuur en de bezetting van de crisisorganisatie gerichte uitwerking op te stellen. Ook de eerdere geconstateerde knelpunten uit de RADAR+ uit 2008/2009 zullen hierbij worden meegenomen en concrete verbeteringen om de Hoofdstructuur van Veiligheidsregio Zeeland op een op het risicoprofiel gebaseerd verantwoord niveau te brengen en te kunnen houden. Onderdeel hiervan is het project Revitalisering Regionaal Coördinatie Centrum waarvan de kosten in dit plan van aanpak zijn opgenomen. Het bestuur zal in keuzes worden voorgelegd waarin het kwaliteitsniveau van de Hoofdstructuur in relatie tot het risicoprofiel en de wettelijke normen afgezet worden tegen besteding van budgetten. Financiële consequenties, zover die nu bekend zijn, zijn globaal opgenomen in de kostenraming. Exacte ramingen zullen, afhankelijk van de nadere analyses en te maken keuzes, op een later tijdstip doch uiterlijk in het 1 e kwartaal van 2013 duidelijk worden. De beschikbaarheid van functionarissen binnen de daarvoor (wettelijk) vastgestelde tijden, de daarmee gepaarde gaande belasting buiten werktijd en noodzakelijke voorzieningen (zoals voertuigen) die deze functionarissen beschikbaar moeten hebben zullen worden heroverwogen. In de evaluatie van de Regeling Operationele leiding zal dit aspect worden verwerkt. Hieronder zijn de elementen aangegeven die in het uitwerkingsplan worden opgenomen. Element Start Analyse Plan Implementatie Verbeterpunten afgerond Evalueren van de Regeling Operationele (DB) 4 e kwartaal e kwartaal 2013 Leiding Taakstellingsopdracht AB VRZ april e kwartaal 2012 >4 e kwartaal 2012 Beperken/opheffen dubbelpiketten (zoals de dubbele piketten voor de functionarissen HovD/OvD-B en CvD) (DB) 4 e kwartaal e kwartaal 2013 (incl. werven & opleiden) en nevenrollen Herstructurering sectie Brandweer reeds gestart 1 e kwartaal e kwartaal 2013 Revitalisering van het Regionaal reeds gestart 1 e kwartaal e kwartaal 2013 Coördinatie Centrum (RCC) Implementeren Leidraad Grootschalig (DB) 1 e kwartaal e kwartaal 2013 en Bijzonder Optreden. (LGBO) Uitvoeren OBO beleidsplan ROL-B (DB) 1 e kwartaal e kwartaal 2013 Beleidsplan MOTO e kwartaal 2013 >3 e kwartaal
14 Kostenraming periode HRM Meldkamer en opschaling Totaal benodigd assesments / verwervingskosten nieuw personeel MKA en MKB Verhoging personeelslasten formatie (MKA) Verhoging personeelslasten formatie (MKB) voor de periode van 3,3 jaar Inhuur verpleegkundig centralisten tijdens opleidingsperiode nieuwe mensen ORT toelage centralisten brandweerzorg voor de periode van 3,3 jaar afbouwtoelage inconvenenienten extra benodigde CaCo opleidingen maximaal 7 centralisten opleidingen Reiskosten cursussen Overwerk budget ivm knelpunten roosterplanning Beheer automatiseringskosten calamiteitenprocedure evaluatiemethode Prisma/Sire VIM methodiek tijdelijke inhuur ivm upgrade GMS tijdelijke inhuur ivm LMC ProQa en Icarus doorschakelen 112 naar huisartsenpost actualiseren LSMA triageklok Kwaliteitsborging, 0 meting MKA (Cultuur)trainingen Uitbesteden roosterplanning aan Connexxion MBraze Aandeel in initiële projectkosten Totaal PM PM
15 1 Crisisorganisatie HRM I Invulling extra rol B piket Zeeuws Vlaanderen S Verhoging opleidingsbudget I Evaluatie ROL Implementatie resultaten evaluatie ROL pm pm pm pm IS Invulling CvD als strategisch adviseur Brandweerzorg in BT incl. werving en selectie Beheer I Implementatie Leidraad Grootschalig pm pm Brandweeroptreden Uitvoering OBO beleidsplan voor ROL-B pm pm pm pm Multi OTO beleidsplan uitvoeren pm pm pm pm S Revitalisering Regionaal Coördinatie Centrum I Actualiseren sectie Brandweer pm pm pm Totaal Benodigde extra financiële middelen voor implementatie Plan van Aanpak in 2012 en 2013 (niet binnen de huidige begroting VRZ) Benodigd budget Meldkamer en opschaling Al beschikbaar gesteld budget Meldkamer -/ en opschaling Benodigd budget Crisisorganisatie Nog te financieren Waarvan incidenteel Waarvan structureel I= incidenteel IS= incidenteel met structureel effect S= structureel 2 Incidenteel en structureel
16 BIJLAGEN PLAN VAN AANPAK MELDKAMER EN CRISISORGANISATIE VEILIGHEIDSREGIO ZEELAND 16
17 BijlageA. Quick scan operationele situatie Veiligheidsregio Zeeland Inspectie Veiligheid en Justitie juni
18 Aanleiding Recent is door de IGZ besloten om de meldkamer ambulancezorg (MKA) van de Gemeenschappelijke Meldkamer Zeeland (GMZ) onder verscherpt toezicht te stellen. Reden hiervoor is dat onvoldoende garantie aanwezig was dat spoedeisende medische hulpaanvragen door daarvoor bevoegd (i.c. personeel gecertificeerd als bedoeld in de Wet op de Beroepen in de individuele gezondheidszorg) zou worden behandeld en hierdoor een verhoogde kans zou kunnen bestaan op beoordelingsfouten. Eerder had de CdK van de provincie Zeeland, in haar ambtsbericht begin haar zorgen uitgesproken over de bestuurlijke situatie binnen de VRZ waarbij zij een periode van gemis aan bestuurlijke eensgezindheid en daadkracht binnen de veiligheidsregio signaleerde. Op basis hiervan heeft het hoofd van de Inspectie Veiligheid en Justitie (Inspectie VenJ) op 24 januari jl. twee afzonderlijke telefonische overleggen gevoerd met de CdK van de provincie Zeeland en met de voorzitter van de VRZ. Uit deze overleggen bleek een bestuurlijke situatie binnen de VRZ waarbij vooral op het gebied van het te voeren financiële beleid tussen de afzonderlijke burgemeesters grote verschillen van mening bestaan. Dit heeft onder meer geresulteerd in het niet tijdig vaststellen van de begroting voor 2012, hetgeen heeft geleid tot een interventie van de Gedeputeerde Staten van Zeeland. Er bestaat volgens de CdK daarnaast een risico dat dit gebrek aan bestuurlijke daadkracht de afgelopen periode negatieve gevolgen heeft gehad voor de operationele slagkracht van de veiligheidsregio. In overleg met de CdK en op basis van het gesprek met de voorzitter van de veiligheidsregio is door het Hoofd van de Inspectie VenJ besloten een quick scan uit te voeren naar het huidige operationeel vermogen van veiligheidsregio bij de bestrijding van rampen en crisis. Het risicoprofiel van de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) laat zien dat zij, na de veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond het meest risicovolle gebied van Nederland is. Naast de kerncentrale in Borssele en de in België gelegen kerncentrale in Doel is sprake van intensief scheepvaartverkeer met een industriële lading van en naar Antwerpen langs de Zeeuwse kust en over de Westerschelde. Middels binnenvaart worden dergelijke goederen tussen Antwerpen en Rotterdam vervoerd over het Rijn-Schelde kanaal in Oost Zeeland. Eerdere onderzoeksresultaten De Inspectie Openbare Orde en Veiligheid (Inspectie OOV) heeft eerder onderzoek gedaan naar de operationele prestaties van de VRZ op het terrein van rampenbestrijding en crisisbeheersing. In 2007 is hierover gerapporteerd in het kader van de Algemene Doorlichting Rampenbestrijding en in 2010 middels De staat van de rampenbestrijding. In 2007 benoemde de Inspectie OOV de bezetting van de GMZ als knelpunt. Tijdens calamiteiten dient een te gering aantal centralisten een te groot aantal handelingen ten behoeve van de alarmering en opschaling te moeten verrichten. Daarnaast werd de magere bezetting van sleutelfuncties en het daarbij frequent voorkomen van dubbelfuncties als zorgpunt benoemd. In de derde plaats bleek de alarmering en opkomst van sleutelfunctionarissen niet op orde te zijn. Tijdens de RADAR-testen in 2009 werden dezelfde knelpunten waargenomen. 3 Ambtsbericht CdK Zeeland 9 januari 2012 kenmerk
19 Onderzoekswijze De Inspectie VenJ heeft in februari en maart 2012 een quick scan uitgevoerd naar de robuustheid van de operationele prestaties van de VRZ en de relatie met de aansturing door en besluitvorming in het veiligheidsbestuur. Hiertoe is naast een documentenstudie naar de bezetting van de operationele hoofdstructuur van de crisisorganisatie een meldkamertest uitgevoerd en zijn interviews gehouden met bestuurlijk verantwoordelijken. Analyse Op basis van de uitkomsten van dit onderzoek komt de Inspectie VenJ tot de volgende analyse: Bestuurlijke situatie Hoewel alle leden van het dagelijks bestuur van de VRZ het belang van goed georganiseerde veiligheid onderschrijven stellen zij zich verschillend op in de beantwoording van de vraag in welke mate vanuit de eigen gemeente hieraan een financiële bijdrage dient te worden geleverd en welk product men hiervoor op gemeentelijk niveau krijgt geleverd. Historische, demografische maar ook geografische factoren spelen hierbij een rol. Daarnaast wenst het merendeel van de gemeenteraden te bezuinigen op de gemeenschappelijke regeling. Hierbij speelt de gevoelde bestuurlijke afstand tussen de gemeente en de veiligheidsregio een belangrijke rol. De conceptbegroting 2012 bevat een taakstelling ten laste van de financiering van de VRZ, oplopend tot 16% in Dit dient onder meer middels een vacature- en investeringsstop te worden gerealiseerd. Het gebrek aan een binnen het bestuur gedeelde opvatting over de mate van bijdrage in de financiering en de daaraan te ontlenen rechten op het gebruik van de regionale (brandweer)diensten heeft geleid tot een bestuurlijke impasse waarbij de begroting 2012 door het bestuur van de VRZ niet is goedgekeurd. Het bestuurlijk klimaat wordt gekenmerkt door een gevoel van gemeentelijke verantwoordelijkheid versus regionale verplichtingen. Operationele situatie Door het bestuur van de VRZ is gekozen om knelpunten uit de eerdere rapportages van de Inspectie OOV op onderdelen op te lossen. Op het terrein van het informatiemanagement zijn enkele verbeteringen doorgevoerd. Binnen de crisisorganisatie zijn onder meer informatiemanagers aangesteld. Echter een aantal knelpunten blijkt hardnekkig: Bezetting van de crisisorganisatie In de VRZ is bestuurlijk de afweging gemaakt om de (financiële) randvoorwaarden op een dusdanige wijze in te vullen dat sprake is van een kleine crisisorganisatie. De Inspectie VenJ heeft op persoonsniveau de bezetting van de functies en de invulling van de piketten onderzocht. Hierbij blijkt dat sprake is van een situatie waarbij personen binnen de crisisorganisatie tegelijkertijd kunnen worden gealarmeerd voor meerdere functies. Het betreft hier sleutelfuncties binnen de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Dit zijn niet alleen de functies die opgesomd staan in hoofdstuk 2, paragraaf 1 van het Besluit veiligheidregio s, maar ook disciplinespecialistisch functies binnen de hulpdiensten en binnen de meldkamer. Hoewel dubbelfuncties binnen het veiligheidsdomein algemeen geaccepteerd zijn voor maximaal drie verenigbare functies, zijn bij dit onderzoek piketfunctionarissen aangetroffen met tot zes in te vullen functies waarbij sommige functies niet inhoudelijk te verenigen zijn. In het algemeen blijkt het meer regel dan uitzondering te zijn om gealarmeerd te kunnen worden om gemiddeld drie tot vier functies in te vullen. 19
20 Bij de bezetting van de functies binnen de crisisorganisatie wordt, naast invulling uit piketten, uitgegaan van invulling op basis van vrijwillige instroom. Dit betekent dat functionarissen dus ook in meerdere pools zijn opgenomen voor de vrije instroom. Het inzetbaar zijn voor meerdere functies betekent dat deze functionarissen eveneens opgeleid en getraind dienen te zijn voor deze functies. De tijd gemoeid met het opleiden, trainen en oefenen neemt evenredig toe met het aantal functies en gaat ten koste van de dagelijkse inzetbaarheid. De aangetroffen situatie wijkt hiermee nauwelijks af van de knelpunten die in 2007 en 2010 zijn gerapporteerd. Uit de lijst personalia van de GMZ bleek dat, op de datum van het onderzoek, vier centralisten niet gecertificeerd waren als bedoeld in de Wet op de Beroepen in de individuele gezondheidszorg. Uit deze lijst bleek ook dat niet alle centralisten zijn opgeleid voor de brandweertaak. Inmiddels is deze situatie, d.d. 1 juni 2012, op aangeven van de Inspectie voor de Gezondheidszorg, opgelost. De bezetting van de crisisorganisatie blijkt, afgezet tegen het risicoprofiel, op basis van het voorgaande niet gegarandeerd te zijn. Meldkamerfunctie Uit het deelonderzoek naar het functioneren van de regionale meldkamer blijkt de personele bezetting een knelpunt. Feitelijk zijn met betrekking tot het aantal aanwezige centralisten op de meldkamer geen verbeteringen doorgevoerd afgezet tegen de gerapporteerde situatie in 2007 en In de beginfase van de bestrijding van een calamiteit is niet voorzien in een centrale informatie of coördinatiefunctie. Dit leidt, gezien de beperkte operationele bezetting tot een groot risico voor de taakuitvoering van de meldkamer als spil in de alarmering en opschaling. Binnen het deelonderzoek naar de meldkamerfunctie is een meldkamertest afgenomen. Tijdens deze test is aan de hand van een scenario het gezamenlijk, multidisciplinair optreden getoetst waarbij het zwaartepunt lag bij het informatiemanagement tussen de disciplines binnen de meldkameromgeving. Uit de resultaten van deze test blijkt op dit onderwerp de toegevoegde waarde van de calamiteitencoördinator binnen de GMZ. Op dit punt waren de resultaten van de meldkamertest beter dan de gerapporteerde resultaten in 2007 en Echter uit vervolgonderzoek naar de borging van de functionaris blijkt dat slechts twee functionarissen binnen de GMZ zijn opgeleid voor de functie van calamiteitencoördinator. De functie is daarmee niet doorlopend ingevuld en geborgd. Vanuit de VRZ bestaan, door het besluit af te zien van verdere investeringen en het doorvoeren van bezuinigingen, geen intenties meer calamiteitencoördinatoren te gaan opleiden. Als gevolg hiervan is het positieve resultaat van de afgenomen meldkamertest niet maatgevend en bestaat de verwachting dat door natuurlijk verloop de informatiemanagementfunctie eerder zal verzwakken dan zal worden versterkt. Als gevolg van de voorgenomen budgettaire maatregelen zal het ingezette verbeteringstraject geen verdere doorgang vinden. Alarmering en opschaling Voorts is onderzoek gedaan naar tijdige alarmering en opschaling, overeenkomstig het Besluit veiligheidsregio s. Noodzakelijke voorwaarden om aan deze verplichtingen te kunnen voldoen blijken onvoldoende te zijn geborgd. Tijdige opkomst blijkt, niet alleen door de geografische eigenschappen van de VRZ maar ook als gevolg van de hierboven beschreven wijze waarop de invulling van de crisisorganisatie is vormgegeven, een knelpunt. Conclusie De resultaten van de quick scan vertonen de resultaten van de meldkamertest een grote overeenkomst met de in 2007 en 2010 gerapporteerde situatie. 20
21 De aangetroffen knelpunten hebben een sterke relatie met de wijze waarop de organisatie van de VRZ door het bestuur is vormgegeven. Hierbij is op basis van financiële afwegingen de keuze gemaakt voor een sterk afgeslankte organisatie. Regionale invulling van de noodzakelijke functies in de crisisorganisatie komt onder druk te staan omdat vanuit deze organisatie door een beperkt aantal functionarissen een zeer breed scala aan taken moet worden gerealiseerd. Verdere investeringen blijven uit waardoor voorgenomen verbeteringen niet verder worden vormgegeven. Oordeel De beleidskeuze van het bestuur van de VRZ heeft tot gevolg dat (financiële) investeringen uitblijven. De noodzakelijke versterking van de personele capaciteit in de sleutelfuncties van de crisisorganisatie vindt niet plaats en er ontstaat een aanzienlijk risico dat de veiligheidstaken niet op het door de wetgever beoogde niveau kunnen worden ingevuld en onvoldoende recht wordt gedaan aan het Zeeuwse risicoprofiel. 21
22 Bijlage B, Mandaatbesluit Waarschuwingstelsel en NL Alert. Mandaatvoorstel NL-Alert en Waarschuwing- en Alarmering- Systeem (WAS). WAS Het WAS systeem is landelijk officieel in het gebruik sinds Het WAS wordt gebruikt om grote groepen van de bevolking te alarmeren bij (dreigende) incidenten. Sinds de ingebruikname van het systeem in 1997, is er geïnvesteerd in verschillende mediacampagnes om de burgers te wijzen op hun eigen verantwoordelijkheid en handelsperspectief wanneer de sirenes gaan. In deze campagnes is telkens verwezen naar de standaardboodschap, welke gekoppeld is aan het WAS, Ga naar binnen, sluit ramen en deuren en luister naar de regionale rampenzender. In 2007 zijn de taken omtrent het ver- en bijplaatsen van sirenepalen, van het toenmalige ministerie van BZK, verschoven naar een gemeentelijke verantwoordelijkheid. Om binnen Zeeland heldere afspraken te maken omtrent het WAS, is op 19 juni 2008 het document Beleidsregels Waarschuwings en Alarmerings Systeem Zeeland door het Algemeen bestuur vastgesteld. Uitgangspunt hierbij is dat het WAS minimaal tot 2017 wordt ondersteund door de landelijke faciliteit rampenbestrijding. NL-Alert Het WAS kent echter zijn beperkingen. Zo is de dekking onvoldoende verdicht om alle inwoners van Zeeland te kunnen bereiken, zijn de kosten voor bijplaatsing van sirenes hoog en is het systeem enkel bedoeld om personen buiten hun huis te alarmeren. In aanvulling en wellicht in de toekomst als opvolging van het WAS zijn er in het verleden tests gedaan met de Cell broadcasting techniek (nu: NL-Alert). Dit is een techniek waarbij constant berichten naar mobiele telefoons worden gestuurd, zodra zij zich binnen het bereik van de betreffende GSM-mast bevinden. Hierdoor kunnen burgers locatiespecifiek gealarmeerd worden. Omdat er berichten verstuurd worden, kunnen burgers voorzien worden van meer informatie (bijv. Locatie van het incident of een handelsperspectief) ten opzichte van een Sirene alarmering. Mandaat Door de aanvullende werking van NL-Alert op het WAS, en de raakvlakken tussen beide middelen, is er gekozen voor een mandaat voor zowel het WAS als voor NL-Alert. Uitgangspunt van deze mandatering is dat het initieel gebruik van NL-Alert en het gebruik van het WAS een actie is ten behoeve van het alarmeren van de bevolking. Het proces alarmeren valt onder de kolom brandweerzorg zoals beschreven in het regionaal crisisplan. Het mandaat voor het activeren van NL-Alert en of het WAS, valt daardoor ook binnen de kolom brandweerzorg. In het kader van een snelle alarmering bij incidenten, waarbij het omwille van het voorkomen van (mogelijke) slachtoffers niet mogelijk is om de burgemeester vroegtijdig te raadplegen, is ervoor gekozen het mandaat op het niveau van OvD-brandweer te leggen. Het gezamenlijke mandaat betekent niet dat bij elk NL-Alert alarm ook gebruik gemaakt dient te worden van het WAS. Er zijn immers scenario s denkbaar, waar er geen acute dreiging is, maar wel een locatiegebonden alarmering van de bevolking gewenst is. Een kookadvies voor drinkwater is hier een voorbeeld van. Wel is het uitgangspunt van het achterliggende processchema voor alarmering, dat er bij een WAS alarmering standaard een NL-Alert bericht uitgaat. Naast het mandaat voor NL-Alert en WAS bij reguliere incidenten, wordt er in het mandaat voorstel een uitzondering gemaakt voor alarmering bij specifieke BRZO bedrijven. Deze is in de volgende alinea behandeld. WAS/NL-Alert mandaat bij specifieke BRZO bedrijven Bij een aantal Zeeuwse BRZO bedrijven zijn situaties te bedenken, waarbij hoge concentraties van gevaarlijke stoffen vrijkomen die direct een ernstig gevaar voor de volksgezondheid kunnen opleveren. Omdat deze hoge concentraties snel bereikt kunnen worden, nog voordat een alarmering volgens reguliere procedure kan plaatsvinden, wordt bij deze scenario s afgeweken van de reguliere WAS/NL-Alert procedure.
Ontwerp-Begrotingswijziging 2013-2
Ontwerp-Begrotingswijziging 2013-2 Adviescommissie Financiën 22 oktober 2012 Ontwerp ter advisering Dagelijks bestuur 25 oktober 2012 Ontwerp ter vaststelling Gemeenteraden Toezending na DB 25- Procedure
Nadere informatieAddendum Beleidsplan 2012-2015 Bestuursvisie op fysieke veiligheid in Zeeland
Addendum Beleidsplan 2012-2015 Bestuursvisie op fysieke veiligheid in Zeeland Waarom een addendum? Het beleidsplan 2012-2015 is op 7 juli 2011 in een periode waarop de organisatie volop in ontwikkeling
Nadere informatieErratum Regionaal Crisisplan Uitwerking calamiteitencoördinator (CaCo)
Erratum Regionaal Crisisplan Uitwerking calamiteitencoördinator (CaCo) Erratum Calamiteitencoördinator (CaCo) Dit erratum geeft invulling aan de huidige taakopvatting en werkwijze van de CaCo en dient
Nadere informatieDe Veiligheidsregio NHN in vogelvlucht. 28-03-2011 Commissie Bestuur en middelen
De Veiligheidsregio NHN in vogelvlucht 28-03-2011 Commissie Bestuur en middelen Welkom Veiligheidsregio NHN Wet veiligheidsregios Bezuinigingen Regionalisering brandweer Praktijk Veiligheidsregio Noord-Holland
Nadere informatieInrichting piket Incidentbestrijding gevaarlijke stoffen
Bestuursvoorstel Onderwerp Status Gevraagd besluit Intrekken van eerdere besluitvorming Piketten incidentbestrijding gevaarlijke stoffen (Adviseur gevaarlijke stoffen, Meetplanleider en Waarschuwings-
Nadere informatieOperationele Regeling VRU
Operationele Regeling VRU Uitwerking van de Wet veiligheidsregio s over de organisatie en werking van de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing van de Veiligheidsregio Utrecht. Vastgesteld
Nadere informatieOperationele Regeling VRU
Operationele Regeling VRU Uitwerking van de Wet veiligheidsregio s over de organisatie en werking van de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing van de Veiligheidsregio Utrecht. Vastgesteld
Nadere informatieOntwerp- 5 e begrotingswijziging 2013
Ontwerp- 5 e begrotingswijziging 2013 Inleiding Medio 2013 heeft u de 3 e begrotingswijziging 2013, met als bijlage de herziene begroting 2013, van de Veiligheidsregio Zeeland vastgesteld. Deze begroting
Nadere informatieCrisisorganisatie uitgelegd
GRIP Snelle opschaling, vaste teams, eenhoofdige leiding Wat kan er gebeuren? KNOPPENMODEL Meer tijd voor opschaling, maatwerk in teams en functionarissen GRIP 4 / 5 STRATEGISCH OPERATIONEEL / TACTISCH
Nadere informatieAGP 13 REGIONAAL CRISISPLAN VEILIGHEIDSREGIO BRABANT-NOORD
AGP 13 REGIONAAL CRISISPLAN VEILIGHEIDSREGIO BRABANT-NOORD 2012 Inhoudsopgave Inleiding...2 Bedrijfsprocessen...2 Regionaal Beleidsteam...6 Gemeentelijk Beleidsteam...10 Regionaal Operationeel Team...12
Nadere informatiein samenwerking met de 21 gemeenten in de Regio Zuidoost-Brabant Gecoördineerde Regionale Incidentenbestrijdings Procedure
in samenwerking met de 21 gemeenten in de Regio Zuidoost-Brabant 2011 Gecoördineerde Regionale Incidentenbestrijdings Procedure Someren Son en Breugel Valkenswaard Veldhoven Waalre Helmond Laarbeek Nuenen
Nadere informatieGecoördineerde Regionale Incidentbestrijding Procedure (GRIP) Drenthe/Assen
Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijding Procedure (GRIP) Drenthe/Assen 25 juni 2007 Inhoudsopgave Inleiding... 1 1 Niveaus in de incident- en crisismanagementorganisatie... 1 1.1 Operationeel niveau...
Nadere informatieGRIP-teams en kernbezetting
GR P Wat is GRIP? GRIP is de afkorting van Gecoördineerde Regionale Incidentenbestrijdings Procedure en staat voor: het snel en multidisciplinair organiseren van de juiste mensen en middelen die nodig
Nadere informatieGecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings Procedure (GRIP)
Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings Procedure (GRIP) Inleiding Een goede coördinatie tussen betrokken hulpdiensten is bij de bestrijding van complexe incidenten van groot belang. Het model voor
Nadere informatieReferentiekader GRIP en eisen Wet veiligheidsregio s
Kennispublicatie Referentiekader GRIP en eisen Wet veiligheidsregio s 1 Infopunt Veiligheid In 2006 heeft de toenmalige Veiligheidskoepel een landelijk Referentiekader GRIP opgesteld. De op 1 oktober 2010
Nadere informatieSST*** Aan de gemeenteraden in Zeeland. Onderwerp: Ontwerp-l e begrotingswijziging 2013. Geachte gemeenteraad,
Aan de gemeenteraden in Zeeland SST*** 12.017097 li li Crisisbeheersing en Rampenbestrijding Brandweerzorg Geneeskundige Hulpverlenings gs- organisatie in de Regio (GHOR) Onderwerp: Ontwerp-l e begrotingswijziging
Nadere informatieCrisismodel GHOR. Landelijk model voor de invulling van het geneeskundige deel van het regionaal crisisplan. Versie 1.0 Datum 4 juni 2013
Crisismodel GHOR Landelijk model voor de invulling van het geneeskundige deel van het regionaal crisisplan. Versie 1.0 Datum 4 juni 2013 Status Definitief Besluit Raad DPG d.d. 26 april 2013 Beheer PGVN
Nadere informatieVoorgestelde maatregelen Systeemoefening Prisma 14 juni 2012
Systeemoefening Prisma 14 juni 2012 1 Inleiding Op 14 juni 2012 heeft in de avonduren de oefening Prisma plaatsgevonden. Hiermee is uitvoering gegeven aan het gestelde in artikel 2.5.1. van het Besluit
Nadere informatieDe veiligheidsregio Midden- en West-Brabant is gebaseerd op verlengd lokaal bestuur en is een samenwerkingsverband tussen 26 gemeenten.
BELEIDSPLAN 2011-2015 VEILIGHEIDSREGIO MIDDEN- EN WEST-BRABANT Bijlage 3. Sturing en organisatie De veiligheidsregio Midden- en West-Brabant is gebaseerd op verlengd lokaal bestuur en is een samenwerkingsverband
Nadere informatie5. Beschrijving per organisatie en
5. Beschrijving per organisatie en taken secties in de hoofdstructuur 5.1 In organieke zin worden binnen de hoofdstructuur het RBT, BT, ROT, CoPI de GMK/ CMK, de secties en de actiecentra onderscheiden.
Nadere informatieVoor de inhoud van het Regionaal Crisisplan en de aanpassingen, wordt u verwezen naar de bijlage.
Voorstel AGP 10 Aan : Algemeen Bestuur Datum : 3 november 2014 Bijlagen : 1 Steller : Christel Verschuren Onderwerp : Regionaal Crisisplan 2014 Algemene toelichting Aanleiding Voor u ligt het. Veiligheidsregio
Nadere informatieBesluitvormend. Niet van toepassing
Bestuursvoorstel DB Onderwerp Status Gevraagd besluit Invulling Strategisch Adviseur Brandweerzorg en Geneeskundige zorg Besluitvormend Het wordt gevraagd in te stemmen met: 1. Het beleggen van de Strategisch
Nadere informatieMultidisciplinair Opleiden en Oefenen
Toetsingskader en positiebepalingssystematiek (definitieve versie) Inhoudsopgave Inleiding. Verdeling in oordeel, hoofdonderwerpen, onderwerpen, hoofd- en subaspecten. Banden voor positiebepaling. Prestatieniveaus.
Nadere informatieProductenboek Basisvoorzieningen Gemeenschappelijke Meldkamer Veiligheidsregio NHN
Productenboek Basisvoorzieningen Gemeenschappelijke Meldkamer Veiligheidsregio NHN versie 3 april 2014 Productenboek Gemeenschappelijke Meldkamer Veiligheidsregio NHN Over dit document Versie 3 april 2014
Nadere informatieBevolkingszorg. De weg naar een regionale organisatie
Bevolkingszorg De weg naar een regionale organisatie 1 1. Inleiding In de 2 e helft van 2011 is het project Ontwikkeling Bevolkingszorg opgestart. Met dit project wordt beoogd dat de sectie Bevolkingszorg
Nadere informatieDE NIEUWE GHOR. 24 NOVEMBER 2011 Jan Woldman
DE NIEUWE GHOR 24 NOVEMBER 2011 Jan Woldman De GHOR komt in de pubertijd 13 jaar WAT NU? Andere omgeving Nieuwe Rector Nieuwe conrectrice De werelden van zorg en veiligheid Wetgeving Departement Sturing
Nadere informatieConvenant voor samenwerkingsafspraken tussen Veiligheidsregio s, Politie en Openbaar Ministerie in Oost-Nederland
Convenant voor samenwerkingsafspraken tussen Veiligheidsregio s, Politie en Openbaar Ministerie in Oost-Nederland Partijen A. De Veiligheidsregio s Twente, IJsselland, Noord- en Oost-Gelderland, Gelderland
Nadere informatieOntwerp- 5 e begrotingswijziging 2013
Ontwerp- 5 e begrotingswijziging 2013 Inleiding Medio 2013 heeft u de 3 e begrotingswijziging 2013, met als bijlage de herziene begroting 2013, van de Veiligheidsregio Zeeland vastgesteld. Deze begroting
Nadere informatieOpleiding Liaison CoPI voor zorginstellingen
Opleiding Liaison CoPI voor zorginstellingen Uitgangspunten Opdracht Ontwikkelen van een opleiding om vertegenwoordigers van zorginstellingen toe te rusten als liaison in het CoPI. Pilot voor vijf Limburgse
Nadere informatieBijlage A, behorende bij artikel 2 lid 1 Besluit personeel veiligheidsregio s
Bijlage A, behorende bij artikel 2 lid 1 Besluit personeel veiligheidsregio s Supplement u. Functie officier van dienst Functie zoals genoemd in artikel 2 lid 1 sub u Besluit personeel veiligheidsregio
Nadere informatieMOED brandweer VNOG T.b.v. de 22 gemeenteraden
MOED brandweer VNOG T.b.v. de 22 gemeenteraden ü Aanleiding MOED ü Algemene informatie brandweer in de veiligheidsregio ü Inhoud MOED ü Samenvatting uitspraken algemeen bestuur 1. Aanleiding MOED De wereld
Nadere informatieVeiligheidsdirectie en Strategisch Overleg netwerkpartners
Veiligheidsdirectie en Strategisch Overleg netwerkpartners Inleiding. Met de doorontwikkeling van VRZ en de nieuwe gemeenschappelijke regeling kwam de vraag naar voren welke positie de Veiligheidsdirectie
Nadere informatieVoorstel aan de gemeenteraad
Voorstel aan de gemeenteraad Aan de raad van de gemeente gouda dienst Directie (ab0100) Telefoon 0182-588725 gouda 25 april 2012 afdeling Veiligheid en Wijken Raadsnummer 757899 collegenummer 757806 steller
Nadere informatieModeluitwerking Stappenplan
Modeluitwerking De modeluitwerking is opgesteld om crisispartners en veiligheidsregio s te ondersteunen bij het maken van afspraken om netcentrisch met elkaar te gaan samenwerken. Het bevat concrete vragen
Nadere informatieRol van de veiligheidsregio bij terrorismegevolgbestrijding. Paul Verlaan, Directeur Veiligheidsregio Brabant-Noord/ Brandweer Brabant-Noord
Rol van de veiligheidsregio bij terrorismegevolgbestrijding Paul Verlaan, Directeur Veiligheidsregio Brabant-Noord/ Brandweer Brabant-Noord Inhoud Veiligheidsregio algemeen Rol van de veiligheidsregio
Nadere informatieOrganisatieplan Multidisciplinaire crisisbeheersing en rampenbestrijding Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek
Organisatieplan Multidisciplinaire crisisbeheersing en rampenbestrijding Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek Datum 18 december 2014 Versie 1.0 Status Definitief Auteur Pieter Benschop, hoofd veiligheidsbureau
Nadere informatieBepalingen over de brandweerzorg, de rampenbestrijding, de crisisbeheersing en de geneeskundige hulpverlening (Wet veiligheidsregio s)
31 117 Bepalingen over de brandweerzorg, de rampenbestrijding, de crisisbeheersing en de geneeskundige hulpverlening (Wet veiligheidsregio s) Nr. VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG Vastgesteld 10 juli
Nadere informatieVRBZO. Wat doet VRBZO? Zie film
VRBZO Wat doet VRBZO? Zie film Inhoud van de begroting wordt bepaald door Algemeen Bestuur (burgemeesters) Gemeenteraden geven hun zienswijze hierover Gemeentelijke bijdrage 2020: 42,6 mln Verdeling van
Nadere informatieVeiligheidsregio in vogelvlucht. Jos Stierhout
Veiligheidsregio in vogelvlucht Jos Stierhout Programma Welkom door Steven van de Looij Veiligheidsregio in grote lijnen Film 24 uur veiligheidsregio Bezoek meldkamer Dieper in de organisatie Onze programma
Nadere informatieConvenant voor samenwerkingsafspraken tussen veiligheidsregio s, politie en Openbaar Ministerie in Oost-Nederland
Convenant voor samenwerkingsafspraken tussen veiligheidsregio s, politie en Openbaar Ministerie in Oost-Nederland Partijen A. Veiligheidsregio s Twente, IJsselland, Noord- en Oost-Gelderland, Gelderland-Zuid
Nadere informatieOperationele prestaties van veiligheidsregio s. Plan van aanpak
Operationele prestaties van veiligheidsregio s Plan van aanpak Deelonderzoek van het Periodiek beeld Rampenbestrijding en Crisisbeheersing 2019 1 Inleiding 3 2 Doelstelling en onderzoeksvragen 5 2.4 Samenhang
Nadere informatieAfsprakenlijst behorende bij het Convenant voor samenwerkingsafspraken tussen Veiligheidsregio s, Politie en ProRail
Afsprakenlijst behorende bij het Convenant voor samenwerkingsafspraken tussen s, Politie en Art. 1 Doelen Partijen maken afspraken over: 1. organiseert bijeenkomsten voor de Doorlopend naar - Het vergroten
Nadere informatieAan Regiegroep 17.02.2014. Aan Veiligheidsdirectie 27.02.2014. Goedkeuring Dagelijks bestuur 26.03.2014. Vaststelling Algemeen Bestuur 09.04.
Voorstel CONCEPT AGP 12 Aan : Algemeen Bestuur Datum : 9 april 2014 Bijlage : 1 Steller : Ruud Huveneers Onderwerp : Continuïteitsplan sleutelfunctionarissen hoofdstructuur Algemene toelichting De Veiligheidsregio
Nadere informatieCollegevoorstel. Inleiding. Feitelijke informatie. Zaaknummer: BVJL11. Regionaal Crisisplan Veiligheidsregio Brabant-Noord
Zaaknummer: BVJL11 Onderwerp Regionaal Crisisplan Veiligheidsregio Brabant-Noord Collegevoorstel Inleiding Met de vaststelling van de Wet veiligheidsregio s heeft de veiligheidsregio Brabant-Noord de verplichting
Nadere informatieToets uw eigen continuïteitsplan
Inspectiebericht Inspectie Openbare Orde en Veiligheid Jaargang 6, nummer 1 (maart 2010) 9 Toets uw eigen continuïteitsplan Deze vragenlijst is een gecomprimeerde en op onderdelen aangepaste versie van
Nadere informatieEvaluatiebeleid Leren van incidenten
Bijlage A bij agendapunt 13: Herziening evaluatiebeleid [AB20170213-13] Evaluatiebeleid Leren van incidenten Documentnummer: 16.0022824 Versie vastgesteld door DB, d.d. 23-01-2017 Versie 1.0, 10 januari
Nadere informatieVeiligheidsregio Zaanstreek-Waterland
Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland Inhoudsopgave Grip op hulpverlening 4 Routinefase 6 GRIP 1 8 GRIP 2 12 GRIP 3 18 GRIP 4 24 Gebruikte afkortingen 30 4 Grip op hulpverlening Dit boekje bevat de samenvatting
Nadere informatieBurgemeester en Wethouders 9 maart Steller Documentnummer Afdeling. R. van Wijk 15I Samenleving
Burgemeester en Wethouders Steller Documentnummer Afdeling R. van Wijk 15I0002878 Samenleving Doorkiesnummer Communicatie Portefeuillehouder 036 5229564 Nee G.M. Dijksterhuis Kabinet Memo bijgevoegd Te
Nadere informatieAAN BURGEMEESTER & WETHOUDERS. Onderwerp: Fusie crisisorganisaties gemeente Brielle en Westvoorne. Besluit: Kenmerk:
AAN BURGEMEESTER & WETHOUDERS Kenmerk: 107347 Sector: Inwonerszaken Team : Openbare Orde, Welzijn & Onderwijs Ontworpen door: C. Vermeulen Onderwerp: Fusie crisisorganisaties gemeente Brielle en Westvoorne
Nadere informatieGRIP 2, brand industriepand Alkmaar 30 april 2016, gemeente Alkmaar
GRIP 2, brand industriepand Alkmaar 30 april 2016, gemeente Alkmaar Quickscan GRIP 2, brand industriepand Alkmaar, 30 april 2016 Incident 30 april 2016 Brand in een industriehal aan de Noorderkade-Noorderstraat
Nadere informatieQ&A Wetgeving en Governance
Q&A Wetgeving en Governance 1 Komt er een wetswijziging? Dit wetsvoorstel is inderdaad een wijzigingswet. Het gaat om een wijziging van artikelen in de volgende drie wetten: Politiewet (Polw), Wet veiligheidsregio
Nadere informatieBijlage E: Observatievragen
Bijlage E: Observatievragen Inhoudsopgave Waarnemervragen Meldkamer (MK) Waarnemervragen Commando Plaats Inicident (CoPI) Waarnemervragen Regionaal Operationeel Team (ROT) Waarnemervragen Team Bevolkingszorg
Nadere informatieAlgemeen Bestuur Veiligheidsregio Hollands Midden d.d. 12 november 2009 Agendapunt BG.2A Onderdeel AB Regionale Brandweer en GHOR Titel
BG.2A Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Hollands Midden Bijlagen 5 d.d. 12 november 2009 Agendapunt BG.2A Onderdeel AB Regionale Brandweer en GHOR Titel Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio
Nadere informatieDoorontwikkeling Bevolkingszorg Zaanstreek- Waterland 2016
Doorontwikkeling Bevolkingszorg Zaanstreek- Waterland 2016 Inleiding Bevolkingszorg ten tijde van een crisis of calamiteit zet zich in voor die mensen die betrokken zijn en die niet in staat zijn zichzelf
Nadere informatieGRIP 1 zeer grote brand Portiekflat
GRIP 1 zeer grote brand Portiekflat 26 januari 2017 Alkmaar 1. Overzicht Incident Donderdag 26 januari 2017 GRIP 1 Zeer grote brand portiekflat Gemeente Alkmaar, Cornelis Evertsenplein 31. Omschrijving
Nadere informatieCONVENANT. SLOTERVAART ZIEKENHUIS VEILIGHEIDSREGIO Amsterdam-Amstelland SAMENWERKINGSAFSPRAKEN VOOR RAMPEN EN CRISES
CONVENANT SLOTERVAART ZIEKENHUIS VEILIGHEIDSREGIO Amsterdam-Amstelland SAMENWERKINGSAFSPRAKEN VOOR RAMPEN EN CRISES 2012 Ondergetekenden: 1. Het Slotervaart, gevestigd te Amsterdam, in deze rechtsgeldig
Nadere informatieBeslisnotitie Veiligheidsregio Hollands Midden
B.1 1. Algemeen Onderwerp: Beslisnotitie Veiligheidsregio Hollands Midden Implementatie Slachtoffer Informatie Systematiek (SIS) in de VRHM en opzeggen convenanten Nederlandse Rode Kruis Opgesteld door:
Nadere informatieNieuwe koersen. Veiligheidsregio Brabant Noord in een veranderende omgeving. Themabijeenkomst raden Land van Cuijk 16 januari 2013
Nieuwe koersen Veiligheidsregio Brabant Noord in een veranderende omgeving Themabijeenkomst raden Land van Cuijk 16 januari 2013 Koerswijziging/bezuinigingen Aansluiten bij nieuwe wetgeving en taakopvattingen
Nadere informatieNummer : 2009/64 Datum : 1 oktober 2009 : Convenant Veiligheidsregio Zeeland en vorming één Brandweer Zeeland
Voorbereidende raadsvergadering: 20 oktober 2009 Besluitvormende raadsvergadering: 10 november 2009 Portefeuillehouder: S.W.G.M. Kramer AAN DE GEMEENTERAAD Nummer : 2009/64 Datum : 1 oktober 2009 Onderwerp
Nadere informatieGrofontwerp doorontwikkeling VRZ
Grofontwerp doorontwikkeling VRZ Doorontwikkelingsproces / Project. Om te beginnen wordt er middels een mindmap een overzicht gegeven van de aspecten die een rol spelen bij het proces van de doorontwikkeling.
Nadere informatieNotitie inzet NL-Alert
Notitie inzet NL-Alert In de afgelopen jaren richt de (rijks)overheid zich steeds meer op een betere vorm van informatie aan de burger. In het geval van (dreigende) crises of incidenten is het immers van
Nadere informatieGRIP 1, zeer grote brand industriepand 1 juni 2016, gemeente Hollands Kroon
GRIP 1, zeer grote brand industriepand 1 juni 2016, gemeente Hollands Kroon Quickscan Grip 1, zeer grote brand industriepand Hollands Kroon, 1 juni 2016 Incident 1 juni 2016. Zeer grote brand in een industriepand/agrarisch
Nadere informatiePlan van aanpak Doorontwikkeling Crisismanagementorganisatie
Plan van aanpak Doorontwikkeling Crisismanagementorganisatie Versie 1.0 27 maart 2013 Aanleiding Naar aanleiding van Project X is er in opdracht van het MT een interne evaluatie van de eigen crisismanagementorganisatie
Nadere informatieGRIP 1, XTC-laboratorium.
GRIP 1, XTC-laboratorium. 09 februari 2017 Alkmaar 1. Overzicht Incident Donderdag 9 februari 2017 GRIP 1, XTC-laboratorium Gemeente Alkmaar, Hamsterkoog 13 K. Omschrijving Op donderdag 9 februari 2017
Nadere informatieCrisismanagement Groningen. Basismodule
Crisismanagement Groningen Basismodule Doel van de module Kennismaken met crisismanagement Groningen Inzicht krijgen in rollen en taken Beeld krijgen bij samenwerken in de crisis-organisatie Programma
Nadere informatieSamenwerken aan Brandveiligheid
Gemeente Leiderdorp Gemeente Leiderdorp Wie zijn wij als Brandweer Hollands Midden? Wat mag u van ons verwachten en hoe zijn we aan elkaar verbonden? Samenwerken aan Brandveiligheid Missie Brandweer Hollands
Nadere informatieProductenboek Basisvoorzieningen GHOR Veiligheidsregio NHN
Productenboek Basisvoorzieningen GHOR Veiligheidsregio NHN versie 3 april 2014 Productenboek Basisvoorzieningen GHOR Veiligheidsregio NHN Over dit document Versie 3 april 2014 Inhoud Het productenboek
Nadere informatieOmgevingszorg. Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg
Omgevingszorg Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg Omgevingszorg Handboek Bevolkingszorg Deel D Datum: Kenmerk: Auteurs: Werkgroep Regionaal Crisisplan Bevolkingszorg Pagina 2 van 12 Inhoudsopgave 1.
Nadere informatiePlan van Aanpak. Onderzoek Zeer grote brand aan de Herenweg 6 te Houten op 25 juli 2015
Plan van Aanpak Onderzoek Zeer grote brand aan de Herenweg 6 te Houten op 25 juli 2015 Inspectie Veiligheid en Justitie 7 september 2015 1. Inleiding Aanleiding Op zaterdag 25 juli 2015, omstreeks 15:40
Nadere informatieBijlage 4 Begroting 2016 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord
Bijlage 4 Begroting 2016 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord Op grond van artikel 25 van de gemeenschappelijke regeling legt het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord elk begrotingsjaar
Nadere informatieOns kenmerk C220/ Aantal bijlagen 1
Directie Bestuur & Organisatie Bestuur en Veiligheid Integrale Veiligheid en Handhaving de leden van de commissie Algemeen Bestuur Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon (024) 329 91 11 Telefax
Nadere informatieKWALIFICATIEPROFIEL VOOR COMMANDANT VAN DIENST
KWALIFICATIEPROFIEL VOOR COMMANDANT VAN DIENST werkzaam bij de brandweer Status Dit kwalificatieprofiel is op 3 maart 2009 te Arnhem vastgesteld door de Deelprojectgroep Kwaliteitsinstrumenten van het
Nadere informatieAGENDAPUNT VOOR HET AB
AGENDAPUNT VOOR HET AB Agendapunt: 2014.04.02/06 Datum vergadering: 2 april 2014 Onderwerp: Portefeuillehouder: Indiener: Operationele Regeling VRU Mevrouw Westerlaken Jacqueline Buitendijk 1. Gevraagd
Nadere informatieDe nieuwe Brandweer Hollands Midden
De nieuwe Brandweer Hollands Midden Bijeenkomst gemeentebesturen (Leiden, 8 oktober 2010) Henk Meijer Regionaal Commandant Korte terugblik Discussie over regionalisering brandweer ruim 5 jaar geleden gestart
Nadere informatieGecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings Procedure GRIP) bijlage van het Regionaal Crisisplan Veiligheidsregio Twente
Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings Procedure GRIP) bijlage van het Regionaal Crisisplan Veiligheidsregio Twente Autorisatie OPSTELLERS: Barrett,Annelies Voorde ten, Jaqueline BIJDRAGE IN DE
Nadere informatieBeschrijving toets Basisscholing crisisbeheersing. Inhoud 1. Inleiding 2. Eindtermen 3. Leerboom 4. Leerstof 5. Toetsmatrijs
Beschrijving toets Basisscholing crisisbeheersing Inhoud 1. Inleiding 2. Eindtermen 3. Leerboom 4. Leerstof 5. Toetsmatrijs Bijlage: Organogram crisisorganisatie 04-06-2010 1 Inleiding De toets Basisscholing
Nadere informatieOnderwerp : Voorstel tot het verstrekken van een krediet ten behoeve van de uitvoering van een plan van aanpak ten behoeve van de organisatie
Raadsvergadering : 27 oktober 2008 Agendapunt : 6 Onderwerp : Voorstel tot het verstrekken van een krediet ten behoeve van de uitvoering van een plan van aanpak ten behoeve van de organisatie Samenvatting
Nadere informatieverantwoordingsonderzoek 2017 bij het Ministerie van Financiën en Nationale
BEZORGEN De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 4 2513 AA DEN HAAG Lange Voorhout 8 Postbus 20015 2500 EA Den Haag T 070 342 43 44 E voorlichting@rekenkamer.nl W www.rekenkamer.nl
Nadere informatieVeiligheidsregio Zeeland: kennismaking en stand van zaken. Informatiebijeenkomsten najaar 2012
Veiligheidsregio Zeeland: kennismaking en stand van zaken Informatiebijeenkomsten najaar 2012 Welkom! Even voorstellen... Gerrie Ruijs Directeur/Regionaal commandant sinds 1 augustus 2012 Doel van de bijeenkomst
Nadere informatieBLAD GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING
BLAD GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING Officiële uitgave van gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. Nr. 420 14 december 2015 Organisatiebesluit Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant
Nadere informatieJaarplan 2016 GSR. Grensoverschrijdende Samenwerking Rampenbestrijding en Crisisbeheersing
Jaarplan 2016 GSR Grensoverschrijdende Samenwerking Rampenbestrijding en Crisisbeheersing Colofon Dit document is tot stand gekomen in opdracht van de Commissie Grensoverschrijdende Samenwerking Rampenbestrijding
Nadere informatieGRIP 2, brand bedrijfsverzamelgebouw 10 maart 2016, gemeente Medemblik
GRIP 2, brand bedrijfsverzamelgebouw 10 maart 2016, gemeente Medemblik Quickscan brand bedrijfsverzamelgebouw Medemblik, 10 maart 2016 Incident 10 maart 2016 Brand in een bedrijfsverzamelgebouw aan de
Nadere informatieDoorontwikkeling Toezicht Nationale Veiligheid
Doorontwikkeling Toezicht Nationale Veiligheid Koers 1. Periodiek een beeld over het functioneren van de uitvoering 2. Achterliggende oorzaken 3. Meer op de keten gericht 4. Risicogericht toezicht (monitor)
Nadere informatieAkkoord / Niet akkoord / Anders nl.
6 Begrotingswijziging 2018 inzake CTER 1 180706 AB 6 V Financiering CTER.docx Vergadering algemeen Bestuur Datum 6 juli 2018 Agendapunt 6 Onderwerp Begrotingswijziging voor financiering CTER Bijlage nr
Nadere informatieFuncties en teams in de rampenbestrijding
B Functies en teams in de rampenbestrijding De burgemeester - De burgemeester heeft de eindverantwoordelijkheid voor en de algehele leiding bij het bestrijden van incidenten in de eigen gemeente; - De
Nadere informatieHet dekkingsplan is een wettelijk verplicht plan dat aangeeft hoe snel de brandweer na de melding van een brand bij een object kan zijn.
Belangrijkste informatie Het dekkingsplan is een wettelijk verplicht plan dat aangeeft hoe snel de brandweer na de melding van een brand bij een object kan zijn. Het bestuur van de VRK zet kanttekeningen
Nadere informatieOndersteuning. Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg
Ondersteuning Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg Ondersteuning Handboek Bevolkingszorg Deel F Datum: Kenmerk: Auteurs: Werkgroep Regionaal Crisisplan Bevolkingszorg Pagina 2 van 2 Inhoudsopgave 1. Inleiding...
Nadere informatieGRIP 2, zeer grote brand Wieringerwerf 6 april 2017, gemeente Hollands Kroon
GRIP 2, zeer grote brand Wieringerwerf 6 april 2017, gemeente Hollands Kroon 1. Overzicht Incident 6 april 2017 Zeer grote brand, kringloopwinkel Saartje Gemeente Hollands Kroon GRIP 2 Omschrijving Op
Nadere informatieBeschrijving van de organisatie, verantwoordelijkheden, taken en bevoegdheden in het kader van de rampenbestrijding en crisisbeheersing.
Beschrijving van de organisatie, verantwoordelijkheden, taken en bevoegdheden in het kader van de rampenbestrijding en crisisbeheersing. 1 Inhoud Processen per kolom / hulpdienst Netcentrisch werken GRIP-opschaling
Nadere informatieVastgesteld 6 december Inwerkingtreding (met terugwerkende kracht tot) 1 januari 2014
Onderwerp Vaststelling Organisatieregeling Veiligheidsregio Groningen 2014 Vastgesteld 6 december 2013 Inwerkingtreding (met terugwerkende kracht tot) 1 januari 2014 Blad bekendmakingen 2013 nr 3, uitgegeven
Nadere informatieToestemming tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Brabant-Noord
Datum: 25-6-13 Onderwerp Toestemming tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Brabant-Noord Status Besluitvormend Voorstel Het college toestemming te verlenen tot het wijzigen
Nadere informatieBijlage A bij voorstel Systeemoefening VRU 2013
Bijlage A bij voorstel Systeemoefening VRU 2013 1 Rapportage Systeemoefening VRU 4 december 2013 2 Inleiding Voor u ligt het ingevulde toetsingskader van de Inspectie Veiligheid & Justitie (IV&J). De gegevens,
Nadere informatieSAMENWERKING IN DE VEILIGHEIDSREGIO Uitwerking van criterium 8 uit het Slotdocument VGS-congres 2013
SAMENWERKING IN DE VEILIGHEIDSREGIO Uitwerking van criterium 8 uit het Slotdocument VGS-congres 2013 In het Slotdocument van het VGS-congres 2013 Gemeentesecretaris in Veiligheid staat een leidraad voor
Nadere informatieProgramma. Even voorstellen. Beeldvorming. De Calamiteiten coördinator VRGZ
Programma Even voorstellen Beeldvorming De Calamiteiten coördinator VRGZ Even voorstellen Beeldvorming Gemeenschappelijke meldkamer Gelderland-Zuid Brandweer Meldkamer Ambulance Politie Calamiteiten coördinator
Nadere informatieVOORSTEL VOOR het AB VRU en het RC
VOORSTEL VOOR het AB VRU en het RC Datum vergadering: 26 maart 2012 Agendapunt: Gez. 1. Datum: 7 maart 2012 Contactpersoon: Angela van der Putten Telefoon: 06-10037299 E-mail: a.van.der.putten@utrecht.nl
Nadere informatie1 De coördinatie van de inzet
1 De coördinatie van de inzet Zodra zich een incident voordoet of dreigt voor te doen, wordt de rampenbestrijdingsorganisatie via het proces van opschaling opgebouwd. Opschalen kan worden gedefinieerd
Nadere informatieGRIP 1, ongeval gevaarlijke stoffen (OGS) Alkmaar 17 mei 2016, gemeente Alkmaar
GRIP 1, ongeval gevaarlijke stoffen (OGS) Alkmaar 17 mei 2016, gemeente Alkmaar Quickscan GRIP 1, OGS Alkmaar, 17 mei 2016 Incident 17 mei 2016 Ongeval gevaarlijke stoffen aan de Kogerpolder 10, Starnmeer
Nadere informatieVoorstel raad en raadsbesluit
Voorstel raad en raadsbesluit Gemeente Landgraaf Programma Documentnummer: B.15.0695 B.15.0695 Landgraaf, 13 april 2015 ONDERWERP: Zienswijze over toekomstscenario's van de GHOR. Raadsvoorstelnummer: 23
Nadere informatieRAADSVOORSTEL Verseon kenmerk: 323478. Raadsvergadering van 8 maart 2012 Agendanummer: 10.2
RAADSVOORSTEL Verseon kenmerk: 323478 Raadsvergadering van 8 maart 2012 Agendanummer: 10.2 Onderwerp: Achterstanden met betrekking tot de afgifte van gebruiksvergunningen en -meldingen Verantwoordelijk
Nadere informatieVeiligheidszorg op Maat. Samen naar een nieuw dekkingsplan
Veiligheidszorg op Maat Samen naar een nieuw dekkingsplan Veiligheidszorg op Maat In deze brochure staan de bestuurlijke uitgangspunten voor het nog op te stellen dekkingsplan veiligheidszorg, waarover
Nadere informatie