Evaluatie Integraal Veiligheidsbeleid Uitvoeringsplan Vastgesteld op: 14 maart 2017

Transcriptie

1 Evaluatie 2016 Integraal Veiligheidsbeleid splan 2016 Vastgesteld op: 14 maart 2017

2 1. Inhoudsopgave 1. Inhoudsopgave 2 2. Inleiding Integraal veiligheidsbeleid Prioriteiten Woninginbraken Huiselijk geweld Complexe casuïstiek Uitgaan / horeca Bedrijfsinbraken / bedrijfsterreinen Overlastgevende jeugdgroepen Alcohol / drugs Verkeersveiligheid Communicatie Conclusie. 15

3 2. Inleiding Op 16 maart 2015 heeft de gemeenteraad het integrale veiligheidsbeleid vastgesteld. Tevens heeft de raad ingestemd met het jaarlijks vaststellen van uitvoeringsplannen. Op 15 maart 2016 heeft het college van burgemeester en wethouders het uitvoeringsplan 2016 vastgesteld en aan de gemeenteraad toegezonden ter informatie. Afgesproken is dat na ieder kalenderjaar een evaluatie wordt opgesteld welke als input dient voor het nieuwe jaar uitvoeringsplan. De gemeente is regisseur op het gebied van lokale veiligheid en is, tot op bepaalde hoogte, verantwoordelijk voor de leefbaarheid en veiligheid binnen haar gemeentegrenzen. Met een vastgesteld veiligheidsbeleid en jaarlijkse evaluaties en uitvoeringsplannen is de gemeente beter in staat concrete stappen te nemen om onveiligheid te bestrijden. In deze notitie is een beeld gegeven van de maatregelen die in 2016 genomen zijn met betrekking tot de gestelde prioriteiten uit het integraal veiligheidsbeleid. Tevens is een cijfermatig en woordelijk beeld geschetst van de huidige stand van zaken op de diverse prioriteiten in relatie tot de meerjaren doelstellingen. De inhoud van deze notitie zal vervolgens gebruikt worden om de maatregelen te bepalen die in 2017 uitgevoerd dienen te worden. Dit laatste zal zijn beslag krijgen in het uitvoeringsplan Integraal veiligheidsbeleid De strategische doelstelling van het veiligheidsbeleid is om samen met de partners, burgers en bedrijven te zorgen voor een veilige gemeente, op het gebied van wonen, werken en recreëren. Tevens willen we dat inwoners zich aan het eind van de beleidsperiode nog net zo veilig voelen als aan het begin daarvan. Om dit te bewerkstelligen heeft de gemeenteraad gekozen voor een achttal prioriteiten. Dit wil niet zeggen dat andere thema s geen aandacht hebben gekregen, maar dat de prioriteiten extra aandacht hebben gekregen. De thema s waar het afgelopen jaar dan ook extra op geïnvesteerd is, zijn: Veilige woon- en leefomgeving Woninginbraken Huiselijk geweld Complexe casuïstiek Bedrijvigheid en veiligheid Uitgaan / horeca Bedrijfsinbraken / bedrijfsterreinen Jeugd en veiligheid Overlastgevende jeugdgroepen Alcohol / drugs Fysieke veiligheid Verkeersveiligheid

4 3. Prioriteiten In dit hoofdstuk wordt per prioriteit ingegaan op de concrete acties en maatregelen die genomen zijn in Tevens wordt een cijfermatig en woordelijk beeld geschetst van de huidige stand van zaken per prioriteit. 3.1 Woninginbraken Woninginbraken behoren samen met geweld, straatroven en overvallen tot de high impact crimes. Deze delicten maken een grote inbreuk op de privacy en het veiligheidsgevoel van mensen. Hiervoor hebben we dan ook de volgende meerjaren doelstellingen geformuleerd: Het reduceren van het aantal woninginbraken in Opsterland ten opzichte van het niveau van Het waakzamer maken van burgers alsmede de betrokkenheid bij de aanpak van woninginbraken vergroten. In 2016 zijn er in totaal 70 woninginbraken gepleegd. Dit is een forse stijging ten opzichte van vorig jaar, waardoor het aantal weer op het niveau van 2014 komt te liggen. De meeste inbraken zijn gepleegd in Beetsterzwaag, Gorredijk en Tijnje. In deze dorpen zijn dan ook preventieve maatregelen genomen. 50% van de inbraken vonden plaats in de laatste twee maanden van 2016, vermoedelijk grotendeels door landelijk opererende groepen Woninginbraken Diefstal/inbraak garage/box/schuur Vergroten van bewustwording inbraakrisico s en heterdaadkracht onder de inwoners Inwoners informeren over de preventie van inbraken Inzet van de preventietruck Stimuleren van opzetten Whatsapp groepen Inzet van ANPR (Automatic NumerPlate Recognition) en gerichte verkeerscontroles op mobiel banditisme Onderstaande activiteiten maken onderdeel uit van deze maatregel. De landelijke campagne vanuit het Ministerie van Veiligheid en Justitie is ondersteunt. Daarnaast zijn in de SA artikelen verschenen over woninginbraakpreventie en is in Tijnje een preventiemiddag georganiseerd voor senioren. Op 19 februari jl. heeft de preventietruck een bezoek gebracht aan Beetsterzwaag en op 15 december jl. aan Gorredijk. In totaal hebben circa 140 belangstellenden een bezoek gebracht aan de truck. In persoonlijke gesprekken hebben de inwoners preventietips en voorlichting gekregen. Verspreid door de gemeente zijn WhatsApp groepen opgericht waarbij mensen elkaar informeren over zaken die spelen in de buurt. De gemeente faciliteert de groepen met informatie, stickers en flyers. In veel dorpen zijn al diverse groepen actief. Mooi voorbeeld is Tijnje waar bijna elke buurt een WhatsAppgroep opgezet heeft. Deze groepen zijn weer in een dorps brede App aangesloten, waardoor het hele dorp met elkaar in contact staat als er zich verdachte situaties voordoen. De politie heeft in 2016 met regelmaat ANPR en/of gerichte verkeerscontrole gehouden binnen het basisteam.

5 Verspreiden van besmettingsbrieven Uitrol van het boefjesproject in Opsterland Meedenken over reducering verlichting in relatie tot veiligheid hotspots De besmettingsbrieven zijn dit jaar niet verspreid. In plaats hiervan is vrijwel na iedere inbraak een burgernetmail verspreid in de omgeving om mensen te vragen om informatie en hen alert te maken. Het boefjesproject is niet uitgerold voor Gorredijk. In de plaats hiervan is de preventietruck op 15 december jl. naar Gorredijk gehaald. Het plan om de openbare verlichting in Opsterland met 25% te reduceren is niet haalbaar gebleken. Hierdoor zijn de gesprekken over speciale aandacht voor veiligheid hotspots ook gestopt. Diverse verkeerscontroles gericht op mobiel banditisme; Informeren van de plaatselijke belangen over trends in het dorp en mogelijkheden om in gezamenlijkheid maatregelen te treffen; Inzet van tekstkarren op invalswegen waar veel werd ingebroken om de bewustwording te vergroten; Verzorgen een voorlichtingsbijeenkomst gericht voorkoming woninginbraken. 3.2 Huiselijk geweld Huiselijk geweld is geweld (geestelijk en/of fysiek) dat wordt gepleegd door iemand uit de huiselijke kring van het slachtoffer. Dat kunnen partners, ex-partners, gezinsleden, familieleden en huisvrienden zijn. Huiselijk geweld kan een grote impact en gevolgen hebben, op zowel korte als lange termijn voor alle betrokkenen: slachtoffers, getuigen, plegers en hun omgeving. Voor de prioriteit huiselijk geweld hebben we dan ook de volgende meerjaren doelstelling geformuleerd: Versnippering van aanpak te voorkomen en ervoor te zorgen dat er hulp komt die voldoende aansluit bij de mensen, hun problemen en hun omgeving. Kortom: zorgen voor regie bij meervoudige problematiek. Het aantal meldingen van huiselijke twist is iets gedaald ten opzichte van vorig jaar. Het aantal opgelegde huisverboden bedroeg 3, waarbij 2x een huisverbod werd opgelegd aan dezelfde persoon. Eenmaal is een huisverbod overtreden. Met Fier Fryslân zijn nieuwe afspraken gemaakt omtrent het opstarten van snelle hulpverlening bij de inzet van een huisverbod. Dit met als doel de mogelijkheden die een huisverbod biedt ten aanzien van het bieden van hulpverlening, optimaal te benutten. Opsterland is hierin pilotgemeente voor Fryslân. Echter zijn na het maken van deze afspraken geen huisverboden meer opgelegd Huiselijke twist Huisverbod opgelegd Inzet van de Wet Tijdelijk Huisverbod als ultimum remedium Plaatsen van advertenties en artikelen over huiselijk geweld in de gemeentelijke weekbladen Organiseren van informatiebijeenkomsten voor hulpverleners In het afgelopen jaar is drie maal gebruik gemaakt van de Wet Tijdelijk Huisverbod. Tweemaal betrof het een huisverbod voor dezelfde persoon. Tijdens de periode van een huisverbod is getracht hulpverlening opgang te brengen en/of maatregelen te nemen om herhaling te voorkomen. Er zijn diverse landelijke- en regionale campagnes uitgevoerd, die lokaal ondersteund zijn. Binnen het Gebiedsteam zijn enkele medewerkers aangewezen met specialisatie huiselijk geweld. Daarnaast hebben er bijeenkomsten plaatsgevonden tussen Gebiedsteammedewerkers, Fier Fryslân en de politie om van elkaar te leren.

6 Preventieve aanpak door inzet lokaal gebiedsteam Positionering van het Gebiedsteam bij RIHG (RisicoInventarisatie Huiselijk Geweld) rondom huisverboden Huiselijk geweld komt vaak niet uit het niets. Veelal zijn er al problemen. Door vroegtijdig hulp te bieden vanuit het Gebiedsteam wordt geprobeerd verdere escalatie te voorkomen. Als eerste gemeente in Fryslân zijn voor de zomer afspraken gemaakt met Fier Fryslân over het vroegtijdig betrekken van het Gebiedsteam rondom huisverboden. Indien Fier Fryslân van de politie een melding krijgt voor triage in een huiselijk geweld zaak, nemen zij contact op met het Gebiedsteam, zodat deze direct aan kan haken. Er zijn na het maken van deze afspraken geen huisverboden meer opgelegd, waardoor de evaluatie hiervan nog niet heeft kunnen plaatsvinden Complexe casuïstiek Met complexe casuïstiek bedoelen we gezinnen of personen waarbij sprake is van een combinatie van psychische-, verslavings-, financiële-, en/of veiligheidsproblemen. Door deze diversiteit aan problemen glijden mensen af en kunnen zij een grote invloed uitoefenen op de (on)veiligheid van anderen om hun heen. De nadruk ligt hierbij op personen of gezinnen welke de openbare orde verstoren of herhaaldelijk overlast veroorzaken in hun omgeving. Hiervoor hebben we dan ook de volgende meerjaren doelstelling geformuleerd: Tijdig signaleren van en inspelen op problematiek die de potentie heeft uit te groeien tot ernstige overlastsituaties, welke de openbare orde en veiligheid kan aantasten. Tijdig inzetten op een integrale aanpak voor het oplossen c.q. beheersbaar maken/houden van de problematiek, zo nodig met inzet van dwang en drang. In 2016 is de trend van stijging overlastmeldingen door gestoord / overspannen persoon gestopt. Het aantal meldingen is gedaald van 124 naar 115. Daarnaast heeft het college in april van het afgelopen jaar de aanpak voorkoming escalatie vastgesteld en deze methodiek geïntegreerd binnen de dagelijkse werkwijze van de eigen organisatie, inclusief de ketenpartners. De AVE-aanpak (Aanpak Voorkoming Escalatie) ondersteunt de uitvoering in het sociaal domein en geeft helderheid over regie en verantwoordelijkheden. Dit met als doel tijdig op- en afschalen van hulpverlening en stagnatie in de samenwerking te doorbreken en zo oplopende problemen te voorkomen of zo snel mogelijk beheersbaar te maken. Onder coördinatie van het Veiligheidshuis Fryslân is gewerkt aan het in beeld brengen van de problematiek rondom verwarde personen, Friesland breed, en zijn de eerste stappen gezet om te komen tot een sluitende, Friese, aanpak. Deze aanpak zal in 2017 verder uitgerold worden Woonoverlast/burengerucht en relatieproblemen Overlast door gestoord / overspannen persoon Overlast zwervers Implementeren van de methodiek buurtbemiddeling Samen met Elkien, Woonfriesland, en de politie is een projectplan opgesteld om buurtbemiddeling te implementeren in Opsterland. Alle partijen hebben aangegeven hier positief in te staan. Momenteel wordt gewerkt aan de verdere implementatie, met de intentie om halverwege 2017 de eerste bemiddelingen aan te kunnen bieden.

7 Blijven monitoren van eventuele gevolgen wijzigingen sociaal domein op de openbare orde en veiligheid AVE methodiek implementeren in de dagelijkse werkwijze Posities van het Gebiedsteam, Sociaal Team en Veiligheidshuis Frysân verstevigen bij de ketenpartners Proactief participeren in regionale ontwikkelingen rondom het Veiligheidshuis Fryslân en aanpak verwarde personen Contacten met zorginstellingen onderhouden aangaande veiligheidsproblematiek Dit is een continu proces welke ook de komende jaren zal doorlopen. Partijen weten elkaar inmiddels goed te vinden binnen de kaders van de privacy en zoeken daar waar mogelijk de samenwerking. Op 4 april 2016 heeft het college de AVE methodiek vastgesteld. De AVE is vervolgens geïmplementeerd in de dagelijkse werkwijze van het Gebiedsteam, sociaal team en IVZ, inclusief de ketenpartners. Daar waar nodig zal de aanpak bijgeschaafd worden op basis van opgedane ervaringen. In de bestaande contacten met de verschillende ketenpartners is continu aandacht voor de posities van het Gebiedsteam, sociaal team en Veiligheidshuis Fryslân. De Gebiedsteams hebben daarnaast samen met enkele ketenpartners een ronde langs alle dorpen gemaakt om contacten te leggen en de zichtbaarheid te vergroten. Opsterland was in 2016 wederom vertegenwoordigt in de Stuurgroep, Agendacommissie en Adviescommissie van het Veiligheidshuis Fryslân. Ook had de gemeente zitting in een werkgroep aangaande de doorontwikkeling van het Veiligheidshuis, dat geleid heeft tot het doorontwikkeling Veiligheidshuis Fryslân 2017 en De vier wijkagenten in Opsterland hebben contacten gelegd met de diverse zorginstellingen in hun gebied en onderhouden deze. De instellingen weten de politie nu beter te vinden en kennen hun eigen verantwoordelijkheid aangaande agressieve- of overlastgevende cliënten. Het verdient echter aanbeveling hier nog meer uniformiteit in aan te brengen. Naast bovenstaande maatregelen, zijn er nog enkele maatregelen genomen, namelijk: Gedetineerden die voor langere tijd vast hebben gezeten worden bezocht en indien wenselijk begeleid om een goede re-integratie mogelijk te maken en zo recidive te voorkomen. Bij diverse casussen is vroegtijdig de regie gepakt om (verdere) escalatie te voorkomen en is daar waar mogelijk een integraal plan van aanpak opgesteld. 3.4 Uitgaan / horeca Het uitgaan in de horeca richt zich in de gemeente Opsterland voornamelijk op de lokale bevolking. Daarnaast zijn er enkele grotere evenementen aanwezig die een veel breder publiek trekken. De nadruk ligt bij dit onderwerp voornamelijk op veilige evenementen en veilig kunnen uitgaan in onze gemeente. Hiervoor hebben we dan ook de volgende meerjaren doelstelling geformuleerd. Versterken van de gemeente als gezellig en uitnodigend uitgaanscentrum, met zo weinig mogelijk overlast, uitgaansgeweld en/of hieraan gerelateerde openbare orde problemen. In 2016 hebben zich geen grote incidenten voorgedaan rondom evenementen. Het aantal evenementen in Opsterland is stabiel gebleven. Enkele evenementen zijn doorgegroeid naar grotere evenementen en hebben om die reden in de voorbereiding meer aandacht gekregen van de gemeente en de hulpdiensten. Ook het uitgaan in Opsterland is over het algemeen gezellig verlopen. Er hebben zich geen calamiteiten voorgedaan. Het aantal meldingen horeca overlast is wel fors gestegen ten opzichte van vorig jaar. Dit komt voornamelijk door meldingen aangaande één en dezelfde onderneming. Vanuit de gemeente en de politie is hierop geïnvesteerd. Daarnaast zijn de extra maatregelen rondom de Gerdykster Merke met ingang van de najaar editie, voor een jaar, ingetrokken. De najaarseditie is wederom zonder inzet van politie verlopen. Na afloop van de voorjaarseditie in 2017 zal met de ondernemers in Gorredijk deze werkwijze geëvalueerd worden.

8 Aantal meldingen horeca overlast Aantal deelnemers horecaconvenant n.b. (26 in 2013) Uitbreiden van het aantal Het horecaconvenant is een vast agendapunt op de agenda van de deelnemers aan het horeca overleggen Opsterland. Veel van de ondernemers waar het convenant convenant betrekking op heeft zijn reeds aangesloten. Het aantal blijft dan ook op hetzelfde niveau. Tevens is afgesproken om tijdens de actualisatie van het convenant een werkgroep te formeren van Multidisciplinaire voorbereiding van grotere evenementen Opleggen van maatwerkvoorschriften indien nodig Ontwikkelen van evenementenbeleid horecaondernemers om het draagvlak nog verder te vergroten. Bij de grotere evenementen in Opsterland vindt structureel een integraal vooroverleg en een evaluatie plaats. Indien nodig wordt dit ook bij andere evenementen met een mogelijk risico, of op verzoek van de organisatoren gedaan. In 2016 zijn de Opsterlandse evenementen goed verlopen en hebben zich geen grote incidenten voorgedaan. Indien een evenement zich daarvoor leent wordt maatwerk geleverd. Zo zijn er maatwerkvoorschriften afgesproken voor evenementen met paarden en motoren. Deze maatregel is in 2016 niet uitgevoerd en wordt doorgeschoven naar Na overleg met de horecaondernemers in Gorredijk zijn de extra veiligheidsvoorschriften rondom de Gerdykster Merke voor een jaar ingetrokken. De eerste editie zonder deze voorschriften is naar tevredenheid verlopen. Samen met de Veiligheidsregio Fryslân, de hulpdiensten en de organisatie van Oerrock is gekeken naar de doorgroeimogelijkheden van het evenement op de huidige locatie. Hiervoor is een advies opgesteld en de aandachtspunten zijn aan de organisatie meegegeven. Voor de jaarwisseling is een integraal draaiboek opgesteld om de jaarwisseling op een veilige en prettige manier te laten verlopen. In Opsterland zijn tijdens de jaarwisseling geen mensen gewond geraakt of aanhoudingen verricht. Het geschatte schadebedrag aan gemeentelijke eigendommen bedraagt: 8.000,-. Samen met de horecaondernemers en de politie wordt gewerkt aan een weekend Leuk stappen in Opsterland. Dit initiatief vanuit de horeca moet in 2017 zijn beslag krijgen.

9 3.5 Bedrijfsinbraken / bedrijfsterrein Opsterland kent meerdere bedrijventerreinen, waarvan de bedrijventerreinen Overtoom in Gorredijk en bedrijventerrein Azeven Zuid nabij Drachten de grootste zijn. Verder hebben zich nog tal van ondernemers gevestigd verspreid over de gehele gemeente. Ondernemers hebben belang bij goed functionerende bedrijventerreinen die schoon, heel en veilig zijn. Voor deze prioriteit hebben we dan ook de volgende meerjaren doelstellingen geformuleerd. Het aantal inbraken en diefstallen op of van bedrijventerreinen is lager dan het aantal in 2014 De aangiftebereidheid van ondernemers ligt hoger dan het percentage in In de eerste vier maanden van 2016 zijn nagenoeg geen diefstallen / inbraken in bedrijven of instellingen geregistreerd. In de daaropvolgende maanden liepen de incidenten op tot een vergelijkbaar aantal in dezelfde periode van vorig jaar. Het gaat hierbij voornamelijk om losstaande voorvallen. Bij drie incidenten zijn de daders opgepakt. Het aantal winkeldiefstallen is dit jaar wederom laag gebleven. Mogelijk is er sprake van een dark number, desondanks lijkt winkeldiefstal geen groot veiligheidsprobleem in Opsterland. De KVO (Keurmerk Veilig Ondernemen) trajecten op Overtoom in Gorredijk en Azeven Zuid in Drachten zijn gecontinueerd. De samenwerking binnen de trajecten loopt naar behoren. De veiligheidssituatie op beide terreinen wordt als positief bestempeld Keurmerk veilig ondernemen aanwezig op Ja Ja Ja bedrijventerreinen Aantal inbraken bedrijventerreinen en kantoren Aantal diefstallen in/uit bedrijven en kantoren Winkeldiefstallen Overvallen bij bedrijven en kantoren Tevredenheid ondernemers onderhoud en beheer n.b.% (2013: 73% n.b. % Overtoom 55%)* Tevredenheid ondernemers onderhoud en beheer Drachten-Azeven n.b.% (2013: 78%)* 87% n.b. % * Meting wordt eens in de drie jaren uitgevoerd. Volgende meetmoment vindt in 2018 plaats. Continueren van de Voor beide KVO trajecten is de samenwerking gecontinueerd. samenwerking binnen de KVO trajecten Ondernemers informeren In de nieuwsbrieven vanuit het KVO is hier aandacht voor gevraagd. Ook over nut en noodzaak vragen onze wijkagenten in de contacten met de ondernemers hier van aangiftes continu aandacht voor. Ondernemers informeren over veiligheid en preventie Brandweer houdt oefeningen bij verschillende bedrijven Binnen het KVO traject op Overtoom is in het afgelopen jaar volop aandacht geweest voor de surveillance op het terrein. De surveillance is dan ook uitgebreid en meerdere ondernemers zijn aangesloten. Daarnaast worden in de nieuwsbrieven actuele thema s behandeld. In november en december hebben diverse korpsen geoefend op de voormalige Romein locatie aan de Klok in Gorredijk. Er is een bedrijventerrein brede WhatsApp preventiegroep opgezet; Er zijn diverse schouwrondes gehouden. De uitkomsten hiervan zijn door de verschillende partners opgepakt.

10 3.6 Overlastgevende jeugdgroepen Jongeren vormen een kwetsbare groep. Ze lopen niet alleen een groter risico dan ouderen om slachtoffer te worden van criminaliteit, maar ook om zelf als verdachte in de criminaliteitsstatistieken terecht te komen. In Opsterland moeten jongeren zich veilig en gezond kunnen ontwikkelen tot volwassenen. Binnen het veiligheidsveld ligt de aandacht voornamelijk op die jongeren die (dreigen) in de problemen (te) komen en/of overlast veroorzaken. Hiervoor hebben we dan ook de volgende meerjaren doelstellingen geformuleerd: Het aantal meldingen van overlast en vernielingen is niet hoger dan het aantal in Er zorg voor dragen dat er geen overlastgevende- en criminele jeugdgroepen ontstaan door tijdig in te grijpen. In 2016 is het aantal meldingen van jeugdoverlast op hetzelfde niveau gebleven als in het voorgaande jaar. De meeste meldingen kwamen uit Gorredijk en Ureterp. Van aangewezen hinderlijke jeugdgroepen was ook in 2016 geen sprake. Desondanks is samen met de betrokken partners gewerkt om de hinder veroorzaakt door jongeren in Gorredijk, Ureterp en Bakkeveen te verminderen. Rondom de jongerencaravans in Opsterland zijn geen grote problemen geweest in De algehele conclusie is dan ook dat de jongerencaravans in Opsterland gebruikt worden als ontmoetingsplek, met oog voor veiligheid, gezondheid en de omgeving Vandalisme / baldadigheid Overlast Vernielingen Aantal hinderlijke* jeugdgroepen * Vanaf 2017 wordt deze term vervangen door problematische jeugdgroepen. Het gesprek aangaan met jongeren omtrent hun wensen Inzet van jongerenwerkers en gebiedsteam benutten bij individuele probleemgevallen Jongerenparticipatie verhogen Daar waar nodig de regie pakken en een integraal plan van aanpak opstellen De jongerenwerkers zijn primair verantwoordelijk voor het onderhouden van het contact met de jongeren in onze gemeente. Ook indien er hinder of overlast ontstaat wordt met de jongeren gesproken en samen gekeken naar oplossingen. Zo zijn jongeren en buurt bij elkaar gebracht bij overlast rondom de Skâns in Gorredijk, hebben jongeren het tunneltje bij de Leijen opgevrolijkt met graffiti en is in Jonkerslân een nieuw onderkomen voor jeugd gevonden bij het nieuwe dorpshuis. Binnen het OJOO (Overleggroep Jongeren en Openbare Orde) / jongerenoverleg is ook aandacht voor het individu. Als problemen gesignaleerd worden, wordt proactief contact gezocht met de jongere en een helpende hand geboden. Een zichtbaar voorbeeld die ook het veiligheidsveld raakt is de inrichting van de tunnel nabij Luxwoude. Samen met jongeren uit de omgeving is de tunnel voorzien van fraaie muurschilderingen en is deze bevrijd van de minder passende teksten die er in het verleden opgekalkt werden. Gedurende dit jaar is verder uitvoering gegeven aan het pva voor de overlastlocatie Dundelle in Bakkeveen. Dit heeft er toe geleid dat er na de zomer geen incidenten meer hebben plaatsgevonden. Tevens zijn enkele integrale plannen opgesteld voor individuele jongeren om hen op het rechte pad te houden. -

11 3.7 Alcohol / drugs Sinds 2013 zijn gemeenten de belangrijkste toezichthouders op de Drank- en Horecawet (DHW). Eén van de voornaamste doelen van de wet is dat ze de jeugd beschermt tegen de schadelijke gevolgen die alcohol kan hebben op de gezondheid en veiligheid. Met de laatste wetswijziging, waarbij de leeftijdsgrens voor verstrekking en het in bezit hebben van alcohol verhoogd is naar 18 jaar, is er volop aandacht voor het alcoholgebruik van jongeren geweest. Om jongeren te beschermen tegen deze schadelijke gevolgen is een cultuuromslag nodig. Wij zien dit als een gedeelde verantwoordelijkheid van overheid, ouders, scholen en alcoholverstrekkers. Binnen het veiligheidsveld hebben we dan ook de volgende meerjaren doelstellingen geformuleerd: Afname van alcoholconsumptie door jongeren onder de 18 jaar; Toename van bewustwording over de (gezondheids)risico s van het gebruik van alcohol bij (met name) jeugd en hun ouders. Adequate uitvoering van wet- en regelgeving In 2016 zijn diverse controles uitgevoerd op de Drank- en Horecawet. Dit is vorm gegeven in een horecanacht en controles op basis van ingediende klachten. Het naleefgedrag bleek goed te zijn. Wel is geconstateerd dat bij de controles relatief weinig jongeren aanwezig waren in de inrichting. Daarnaast zijn positieve cijfers naar voren gekomen uit het onderzoek Gezond opgroeien van de GGD. Het is een landelijke trend dat het alcohol gebruik onder jongeren (langzaam) terugloopt. Zo is de gemiddelde leeftijd waarop begonnen wordt met drinken verhoogt en ook in andere categorieën, zoals bingedrinken is een daling te zien. Voor de aanpak van de illegale hennepteelt is in maart van het afgelopen jaar het nieuwe hennepconvenant ondertekend. Dit convenant maakt informatie-uitwisseling tussen verschillende partijen mogelijk om zo de productie van hennep en de gepaard gaande strafbare feiten, tegen te gaan. De lokale aanpak heeft het college verankert in het zogenaamde Damoclesbeleid dat in november is vastgesteld. Hierbij is aan één eigenaar van een pand een schriftelijke waarschuwing uitgereikt, nadat er in zijn pand een hennepkwekerij ontmanteld is Ooit alcohol gedronken jaar 56% n.b.* 40% Alcohol gedronken jaar 44% n.b.* 36% afgelopen 4 weken Ooit softdrugs gebruikt jaar 14% n.b.* 9% Ooit harddrugs gebruikt jaar 4% n.b.* 4% Overlast i.v.m. alcohol/drugs : Aantal keer drugshandel / -delict 2014: Aantal hennepkwekerijen (Opsterland) 2014: * De cijfers omtrent middelengebruik komen uit het onderzoek Gezond opgroeien van de GGD. Dit onderzoek wordt eens per vier jaren uitgevoerd. + Meldingen van drugsoverlast worden tegenwoordig door de politie geregistreerd onder overlast i.v.m. alcohol / drugs. Hierdoor wordt vanaf heden deze incidentcode gehanteerd. Stimuleren van platform de nuchtere Fries bij organisatoren evenementen Gesprek aangaan met alcoholverstrekkers over naleving Drank- en horecawet In de evenementenvergunning wordt standaard aandacht gevraagd voor het platform Nuchtere Fries. In 2016 is de nuchtere Fries op verzoek van organisatoren bij vijf Opsterlandse evenementen aanwezig geweest. In januari is gesproken met de supermarkten/slijterijen over de resultaten van het nalevingsonderzoek DHW. Dit heeft geleid tot het opstellen van een supermarktconvenant. In maart en oktober is gesproken met de horecaondernemers, waarbij het onderwerp een vast agendapunt is.

12 Verhogen van de intensiteit van de Drank- en horecawetcontroles volgens het handhavingsjaarplan Ook gaan we kritisch onderzoeken of de controle op de alcoholverstrekkers geïntensiveerd moet worden en/of de aanpak van deze controles veranderd moet worden. geven aan het preventie- en handhavingsplan Drank- en Horecawet Vaststellen Noord Nederlands hennepconvenant Maken van lokale afspraken over de aanpak van illegale hennepteelt In 2016 is meer capaciteit vrijgemaakt voor controles op grond van de DHW. Het naleefgedrag van de alcoholverstrekkers bleek goed te zijn, er zijn dan ook geen overtredingen geconstateerd. Met bovenstaande wordt reeds uitvoering gegeven aan het preventie- en handhavingsplan DHW. Op 8 maart 2016 heeft het college besloten deel te nemen aan het Noord Nederlandse hennepconvenant. Op 15 november 2016 heeft het college de beleidsregels 13b Opiumwet artikel vastgesteld. Daarnaast zijn werkafspraken gemaakt met de betrokken partijen over de taak en rolverdeling. Er is reeds eenmaal gebruik gemaakt van de beleidsregel 13b Opiumwet. Dit heeft geleid tot een schriftelijke waarschuwing aan de eigenaar van een pand; Op de agenda van de horecabijeenkomsten Opsterland is de naleving van de Drank- en Horecawet een vast agendapunt. 3.8 Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid wordt in de eerste plaats bepaald door het gedrag van verkeersdeelnemers. Landelijk wordt hier veel aandacht aan besteed. Daarnaast heeft verkeersveiligheid te maken met het veilig inrichten van de omgeving. Daar ligt dan ook de belangrijkste taak voor de gemeente en haar partners. Hiervoor hebben we dan ook de volgende meerjaren doelstelling geformuleerd. Het aantal verkeersongevallen met letsel of de dood tot gevolg ligt lager dan het aantal in 2014 In 2016 is wederom geïnvesteerd op verkeerseducatie. Dit om het gedrag van de verkeersdeelnemers in onze gemeente op een positieve manier te beïnvloeden. In het afgelopen jaar is voornamelijk geïnvesteerd op gedrag in landbouwvoertuigen en verkeerseducatie voor schoolgaande kinderen. Het beeld van het aantal ernstige ongevallen ligt in de bandbreedte van de afgelopen jaren. Aantal ongevallen dodelijke afloop Aantal ongevallen letsel (met politie inzet) Verkeermonitoring uitvoeren en resultaten delen met politie Stimuleren van aanstellen verkeersouders op basisscholen Basisschool leerlingen laten deelnemen aan verkeerspraktijkexamen Trends en ontwikkelingen worden met de politie besproken in een structureel overleg. Tevens worden de vier beschikbare meetapparaten bijna voortdurend ingezet en de uitkomsten hiervan gedeeld met de politie. Alle scholen zijn dit jaar weer aangeschreven om het verkeersouderproject onder hun aandacht te brengen. 14 scholen hebben dit project ook daadwerkelijk omarmd. Het verkeerspraktijkexamen wordt uitgevoerd door Veilig Verkeer Nederland en de gemeente is hierin faciliterend. Bijna alle scholen uit onze gemeente hebben dit jaar bezoek gehad van VVN om het examen uit te voeren.

13 geven aan het uitvoeringsplan GVVP waar middelen voor beschikbaar zijn Meedenken in het effecten/baten onderzoek onveilige wegen in Fryslân van de provincie Terugkoppeling heeft reeds plaatsgevonden in het evaluatiedocument GVVP (Gemeentelijk Verkeers- en VervoersPlan) Mede door dit onderzoek zijn er twee subsidieverzoeken voorbereid voor het verbeteren van de verkeersveiligheid van fietsers. Deze maatregelen worden in 2017 uitgevoerd. Organiseren van veiligheidstrainingen landbouwvoertuigen bij loonbedrijven; Verkeersmarkt op de Burgemeester Harmsmaschool in Gorredijk; Cursus remproef op basisscholen de Hoekstien en de Paedwizer; Geparticipeerd in een onderzoek naar de verkeersongevallen op de A7 tussen Groningen en Sneek.

14 4. Communicatie Bij een integrale aanpak van veiligheid past ook een integrale aanpak van communicatie. De mogelijke effecten van het veiligheidsbeleid komen tot uiting in de veiligheidsbeleving van onze inwoners. Actieve communicatie kan een positief effect hebben op de veiligheidsgevoelens van onze inwoners. Hiervoor hebben we dan ook de volgende meerjaren doelstellingen geformuleerd. Dat onze inwoners zich nog net zo veilig voelen in Opsterland als dat in 2014 het geval is. In het afgelopen jaar is uitvoering gegeven aan de ontwikkelde communicatiestrategie. We communiceren als gemeente actief over diverse veiligheidsonderwerpen, waarbij we aansluiting zoeken bij actuele thema s. Zo is in 2016 herhaaldelijk gecommuniceerd over onderwerpen als woninginbraken, brandveiligheid en het carbid schieten rondom de jaarwisseling. Daar waar mogelijk is het persoonlijke contact gezocht. Ook zijn initiatieven vanuit onze dorpen op communicatief gebied ondersteund. Denk hierbij concreet aan het verstevigen van deze initiatieven via onze eigen kanalen of door hen te voorzien van flyers, posters, etc * Saamhorigheid in de buurt (% 74% - eens) Beoordeling leefomgeving 7,6 - (waardering 1-10) Aantal meldingen van burengerucht Percentage dat zich wel eens onveilig voelt in eigen dorp (helemaal eens) 19% - * bovenstaande cijfers komen voort uit de dorpsspiegels, waarvan de volgende resultaten in 2018 worden verwacht. Maatregel Actief uitvoering geven aan de ontwikkelde communicatiestrategie Daar waar persoonlijk contact mogelijk was is hier gebruik van gemaakt. Daarnaast zijn lokale initiatieven ondersteund en is via de lokale media aandacht geschonken aan actuele thema s, zoals woninginbraken, brandveiligheid en de jaarwisseling.

15 5. Conclusie Het uitvoeringsplan 2016 was het tweede jaar uitvoeringsplan, behorende bij het integrale veiligheidsbeleid In het afgelopen jaar is wederom gewerkt aan de veiligheid in onze gemeente. Op de meeste gestelde prioriteiten zijn dan ook positieve resultaten behaald. De cijfers laten niet alleen een verbetering zien ten aanzien van het afgelopen jaar, maar ook ten opzichte van het startmoment in Echter zijn er ook minder positieve resultaten behaald, denk hierbij aan de stijging van het aantal woninginbraken. Woninginbraken, overlast verwarde personen en brandveilig leven In 2015 werden slechts 43 woninginbraken gepleegd in Opsterland. Dit aantal was in jaren niet zo laag geweest. Dat het aantal woninginbraken in 2016 zou stijgen, was dan ook enigszins te verwachten. Echter werd er in de eerste tien maanden van het afgelopen jaar slechts 35 keer ingebroken. De laatste twee maanden waren dan ook goed voor een verdubbeling van het aantal woninginbraken. Gelet op de impact die dit delict heeft op de slachtoffers en haar omgeving blijft dit onderwerp één van de belangrijkste prioriteiten voor het komende jaar. Samen met de dorpen zal gewerkt worden aan het reduceren van het aantal woninginbraken en het onaantrekkelijk maken van Opsterland voor de veelal landelijk opererende groeperingen. Een mooi resultaat in 2016 was de intrede van de AVE methodiek. We zien dat problematiek steeds complexer wordt en ook raken we als overheid eerder betrokken bij dreigende escalaties dan voor de decentralisaties van het sociale domein. Om te voorkomen dat hulpverleners langs elkaar heen werken, dreigende escalerende situaties in de kiem gesmoord worden en escalerende situaties snel beëindigd worden is een goede samenwerking van belang. Om deze samenwerking goed te laten verlopen en zaken op elkaar af te stemmen is het belangrijk dat duidelijk is wie de regie heeft en wat deze regie inhoud. De AVE-methodiek geeft deze duidelijk aan alle betrokkenen, waardoor snel de juiste interventies ingezet kunnen worden. Er is in Opsterland een samenwerkingsstructuur ontwikkeld tussen zorg en veiligheid waardoor onder andere het belang van kinderen in de knel zo goed mogelijk wordt behartigd en er snel kan worden gehandeld. In Opsterland weten partijen elkaar snel te vinden en zo worden escalerende situaties zo vroeg mogelijk in de kiem gesmoord. Brandveilig leven ontwikkelde zich in 2016 als apart thema binnen het uitvoeringsplan Meest concrete resultaat hiervan was de voorlichtingsbijeenkomst na de grote brand in het centrum van Gorredijk op 24 oktober In het eerste kwartaal van 2017 zal vanuit de Veiligheidsregio Fryslân een uitvoeringsplan brandveilig leven gepresenteerd worden. Voor Opsterland gaan we kijken hoe we de maatregelen uit dit plan lokaal vorm kunnen gaan geven, mogelijk in combinatie met andere onderwerpen, zoals de woninginbraken. Afsluitend De komende jaren zullen we blijven investeren op de genoemde prioriteiten volgens de vastgestelde beleidsuitgangspunten. De ontwikkelingen in het afgelopen jaar vragen dan ook niet om een koerswijziging binnen het huidige beleid. De nadruk blijft ook komend jaar liggen op de door de raad vastgestelde prioriteiten. Wel zal brandveilig leven nog meer aandacht krijgen in 2017 dan in 2016 het geval was.