Raamovereenkomst en prestatieafspraken Ede

Transcriptie

1 Raamovereenkomst en prestatieafspraken Ede Definitieve versie: 7 december 2016 e.o. Huurdersorganisatie Stichting Woningcorporatie 1

2 Raamovereenkomst en prestatieafspraken Ede , de ondergetekenden: e.o.: Huurdersorganisatie : W. Kok A. Dobbe Stichting Woningcorporatie : : Stichting : B. Tans Eleveld W. Sterkenburg M. Datum: 13 december

3 Inhoudsopgave Inleiding Samenwerking Gedeelde ambitie Ontwikkelingen en kaders Samenwerking bij proces prestatieafspraken Structureel overleg Uitwerking raamovereenkomst in prestatieafspraken voor twee jaar...8 Betaalbaarheid Huurbeleid en toewijzingsbeleid Signalering betalingsproblemen...12 Beschikbaarheid Ontwikkeling woningvoorraad...16 Kwaliteit en duurzaamheid Basiskwaliteit Duurzaamheid Brandveiligheid en asbest veilig...23 Wonen met zorg en welzijn Wonen met zorg en ouderenhuisvesting Huisvesting bijzondere doelgroepen Leefbaarheid omgeving (Vernieuwde) bewonersparticipatie...35 Bijlage 1 Stappenplan raamovereenkomst en prestatieafspraken...37 Bijlage 2 Planning overleggen

4 Inleiding De gemeente Ede, e.o.,, Huurdersorganisatie Plicht Getrouw en, hierna genoemd de partijen, maken prestatieafspraken over (sociale) volkshuisvesting en de woonopgaven in de gemeente Ede. In dit document zijn onze gezamenlijke ambities, doelstellingen en afspraken voor de jaren 2017 t/m 2021 vastgelegd in de raamovereenkomst. Vervolgens zijn deze per thema geconcretiseerd in prestatieafspraken voor en opgenomen in tabelvorm. Partijen bevestigen met voorliggende prestatieafspraken het gezamenlijke streven naar voldoende betaalbare en goed onderhouden sociale huurwoningen in leefbare wijken. Partijen erkennen dat samenwerking met elkaar nodig is om dit te bereiken. De economische ontwikkelingen hebben hun weerslag gehad op de woningmarkt. Verder hebben veranderingen in het Rijksbeleid, zoals de verhuurderheffing, de Huisvestingswet 2014, de Woningwet 2015, de toekomstige Veegwet, de huursombenadering, het bevriezen van de liberalisatiegrens, het passend toewijzen en de decentralisaties en bezuinigingen in de zorg invloed op de prestatieafspraken. In het proces om te komen tot nieuwe prestatieafspraken is een open discussie gevoerd over ieders mogelijkheden en zienswijzen. Partijen zijn samen verantwoordelijk voor het nakomen van de prestatieafspraken. Wanneer de financiële situatie of wijzigend Rijksbeleid meer kansen biedt of het onmogelijk maakt de afgesproken prestaties te realiseren, gaan partijen opnieuw met elkaar in overleg. Nieuwe verhouding in speelveld corporaties De Woningwet 2015 en het BTIV, de uitwerking van de huursombenadering en het akkoord tussen Aedes en de Woonbond bepalen het speelveld waarbinnen corporaties actief mogen zijn, de voorwaarden daarvoor en het huurprijsbeleid. Corporaties moeten zich beperken tot de kerntaak, het bieden van betaalbare huisvesting voor mensen met een laag inkomen. De voor deze prestatieafspraken belangrijkste aspecten van het Rijksbeleid zijn: Corporaties zijn werkzaam op het gebied van de volkshuisvesting. Daarbinnen richten zij zich op Diensten van Algemeen Economisch Belang (DAEB). Niet-DAEB activiteiten mogen alleen als ze zijn afgescheiden van de DAEB-tak en alleen als de gemeente het wenst en er geen marktpartijen zijn die het willen of kunnen oppakken; Passend toewijzen; 95% van de toewijzingen aan de huurtoeslaggerechtigden moet een huur hebben onder de betreffende aftoppingsgrens; Vanaf 1 januari 2017 geldt de huursombenadering als basis voor de jaarlijkse huurverhoging; 4

5 Het huurakkoord tussen Aedes en Woonbond, geborgd in de wet, geeft corporaties beperkte ruimte om huren te verhogen tot maximaal inflatie + 1%; Liberalisatiegrens ( 710,68) is vanaf 2016 voor drie jaar bevroren (2016, 2017 en 2018); Van corporaties wordt verwacht dat zij bijdragen aan de leefbaarheid van de buurten waar hun woningen staan. De bijdrage wordt in de wet beperkt naar type activiteit en in bijdrage per woning. 1 Samenwerking De Woningwet 2015 geeft aan hoe de verhoudingen tussen corporaties, gemeenten en huurdersorganisaties zijn. Kern is dat maatschappelijke investeringen door corporaties hun verankering krijgen in het volkshuisvestingsbeleid dat de gemeente vaststelt. De exacte bijdrage van de corporaties aan het volkshuisvestingsbeleid komt in samenwerking tussen corporaties, huurdersorganisaties en de gemeente tot stand. Daartoe doen de corporaties op basis van hun inzichten en bedrijfsvoering een voorstel van hun (redelijke) bijdrage aan de gemeente (het bod). Dit bod gaat vergezeld van een financiële onderbouwing met zicht op de investeringsruimte die de corporaties hebben. Deze werkwijze betekent dat de verhoudingen op lokaal niveau veranderen, met als uitgangspunt dat de partijen gelijkwaardig aan tafel zitten. 1.1 Gedeelde ambitie Partijen geven met de prestatieafspraken uitvoering aan de volgende hoofdambitie: Binnen de gemeente Ede zorgdragen voor de beschikbaarheid van voldoende betaalbare sociale huurwoningen met een goede kwaliteit in een leefbare woonomgeving. In de gemeente Ede is sprake van schaarste aan sociale huurwoningen (bron: Woonvisie gemeente Ede). Hierdoor staat de woningmarkt onder druk. De vraag naar goedkope en betaalbare sociale huurwoningen neemt toe en overstijgt de komende jaren het aanbod. Het is niet realistisch dat deze problematiek binnen de duur van deze afspraken wordt opgelost. Dit ondanks het feit dat de partijen zich inzetten voor de beschikbaarheid van sociale huurwoningen. Daarnaast zijn de financiële middelen en maatregelen die partijen kunnen inzetten beperkt, 5

6 bijvoorbeeld vanwege de wettelijke eisen die worden gesteld aan de woningcorporaties en de gemeente. De afspraken die worden gemaakt, hebben tot doel de mogelijkheden van partijen zo efficiënt en effectief mogelijk in te zetten om de verschillende doelstellingen te realiseren. Partijen zullen gezamenlijk prioriteiten stellen. Het gaat in deze afspraken om de volgende doelstellingen: Borgen van de betaalbaarheid van het wonen voor de primaire en secundaire doelgroep1 van de corporaties; De woningvoorraad is gericht op een toename van het aantal beschikbare sociale huurwoningen; De woningvoorraad heeft voldoende basiskwaliteit en de verduurzaming wordt geborgd in samenhang met de woonlasten 2; Borgen van voldoende aanbod van wonen met zorg en huisvesting bijzondere doelgroepen; Werken aan een leefbare woonomgeving; Doorvoeren van vernieuwing in de bewonersparticipatie. Bovenstaande zes thema s sluiten aan op de vier door minister Blok gestelde prioriteiten, namelijk: - Betaalbaarheid en beschikbaarheid; - Realiseren van een energiezuinige sociale woningvoorraad conform afspraken in het Nationaal Energieakkoord en het Convenant Energiebesparing Huursector; - Huisvesten van urgente doelgroepen; - Realiseren van wonen met zorg en ouderenhuisvesting vanwege langer zelfstandig wonen. 1.2 Ontwikkelingen en kaders Binnen de kaders van deze raamovereenkomst worden concrete prestatieafspraken voor twee jaar gemaakt 2017 en Bij het maken van de raamovereenkomst en de prestatieafspraken is uitgegaan van de vigerende weten regelgeving. Zo zijn er met de komst van de nieuwe Woningwet, die per 1 juli 2015 van kracht is, afspraken vastgelegd over de minimale prestaties van de woningcorporaties. Bij veranderingen in de wet- en regelgeving, waaronder de (toekomstige) Veegwet, kunnen aanpassingen worden doorgevoerd na overeenstemming met alle partijen. Naast de veranderingen in de wet- en regelgeving is ook de (veranderende) omgeving van belang bij het maken van afspraken. Zo spelen de economische situatie en de toename van bijzondere doelgroepen, waaronder vergunninghouders (voorheen statushouders) 3, een belangrijke rol binnen de woningmarkt. Met deze afspraken willen de partijen de lange termijn doelstellingen bewaken en daarnaast ruimte creëren om te kunnen inspelen op een continue veranderende omgeving. Het woonbeleid van de gemeente Ede 1 Primaire doelgroep = huishoudens met recht op huurtoeslag; Secundaire doelgroep = huishoudens met inkomen boven huurtoeslaggrens en onder de (prijspeil 2017). 2 Onder woonlasten worden hier verstaan: geheel van huurlasten, energielasten, servicekosten en gemeentelijke belastingen gerelateerd aan het wonen. 3 Nieuwe wettelijke benaming voor statushouders = vergunninghouders. 6

7 (Woonvisie) en de corporaties (het Strategisch plan 2017 en het Bod op de Woonvisie Bennekom van ) zijn het vertrekpunt voor de raamovereenkomst en de prestatieafspraken. 1.3 Samenwerking bij proces prestatieafspraken Partijen werken op basis van gelijkwaardigheid met een vaste jaarcyclus om te komen tot het opstellen/bijstellen van de raamovereenkomst en de prestatieafspraken Als basis voor de samenwerking geldt dat partijen bestuurlijk, beleidsmatig en financieel transparant zijn naar elkaar. Dat betekent dat: partijen communiceren met elkaar op basis van gelijkwaardigheid; partijen elkaar informeren over hun visie en daarbij behorende voornemens en plannen; een ieder open is over zijn belangen en standpunten; partijen waar mogelijk (financieel) kwantificeren welke inzet zij plegen op de benoemde afspraken; partijen elkaar actief informeren over relevante ontwikkelingen in de organisatie of omgeving die van invloed zijn op de realisatie van deze prestatieafspraken. 1.4 Structureel overleg Partijen werken al vele jaren samen bij het opstellen en uitvoeren van prestatieafspraken. Zij hebben in de afgelopen jaren de cyclus rond de prestatieafspraken meermaals doorlopen. Partijen maken hierbij gebruik van structureel overleg. Daarnaast willen partijen de samenwerking rondom de raamovereenkomst en de prestatieafspraken verder ontwikkelen Partijen bespreken de voortgang van de uitvoering van de raamovereenkomst en de prestatieafspraken in het bestuurlijk overleg. Dit overleg vindt minimaal tweemaal per jaar plaats en bestaat in ieder geval uit een voorjaars- en najaarsoverleg Naast het bestuurlijk overleg is er minimaal eens per kwartaal ambtelijk overleg (zie bijlage 2) De voortgang van de samenwerking is een jaarlijks terugkerend agendaonderwerp voor het bestuurlijk overleg. De samenwerking wordt aan het eind van de planperiode in 2021 geëvalueerd Indien één van de partijen haar beleid actualiseert, dat relevant is voor de andere contractpartijen, betrekt deze partij hen hierbij In de gemeente Ede zijn naast en ook andere corporaties (en/of Toegelaten Instellingen) actief. De gemeente Ede voert de regie om deze partijen waar mogelijk ook gericht te betrekken bij de inhoud van de raamovereenkomst en de prestatieafspraken. Hierbij wordt de focus gelegd op de speerpunten vanuit de woonvisie; beschikbaarheid 7

8 (inclusief huisvesting statushouders), betaalbaarheid, duurzaamheid en leefbaarheid De transparantietool4 van corporaties wordt jaarlijks in combinatie met het DrieKamerModel ingezet voor het jaarlijkse gesprek over de prestatieafspraken. Dit ten behoeve van inzicht, begrip, draagvlak en mogelijke wijzigingen in te voeren beleidsvoornemens. Mocht een corporatie hier niet over beschikken dan wordt overlegd hoe de gewenste transparantie alsnog wordt verkregen De schematische weergave van de overlegcyclus voor de raamovereenkomst en de prestatieafspraken is opgenomen in bijlage 1. 4 De transparantietool is een software tool van Aedes voor corporaties. Die kan gebruikt worden om gezamenlijk investeringen te bepalen in relatie tot de doelstellingen die corporaties nastreven. 8

9 1.5 Uitwerking raamovereenkomst in prestatieafspraken voor twee jaar In de raamovereenkomst wordt aangegeven wat op lange termijn de ambities en doelen zijn van de verschillende partijen. Deze overeenkomst wordt geconcretiseerd in prestatieafspraken voor één jaar en het daaropvolgende jaar. Hierin wordt aangegeven hoe deze ambities en doelen invulling krijgen. De prestatieafspraken maken inzichtelijk welke bijdrage partijen leveren aan het realiseren van de doelstellingen uit de raamovereenkomst Betrokken partijen concretiseren de raamovereenkomst in de prestatieafspraken voor één jaar en het daaropvolgende jaar. Daarnaast bevatten de prestatieafspraken een prognose voor de resterende periode van de raamovereenkomst De raamovereenkomst en de prestatieafspraken worden jaarlijks samen geëvalueerd en bijgesteld indien vereist. Jaarlijks worden er nieuwe prestatieafspraken opgesteld voor het eerstvolgende jaar en het jaar daarna Partijen kiezen bewust voor concrete afspraken voor twee jaar. Ieder jaar worden deze afspraken opnieuw voor twee jaar gemaakt. Dit doen zij omdat dit goed aansluit bij de begrotingscycli van de gemeente en de corporaties. 9

10 P1 Nr. Samenwerking Afspraak Deelnemers Actiehoud er Planning P1.1 Partijen plannen in het derde kwartaal van 2017 gezamenlijk de jaarcyclus voor Gemeente Ede P1.2 De gemeente Ede heeft contact met overige corporaties (en/of Toegelaten Instellingen) over hun bijdrage aan de raamovereenkomst en de prestatieafspraken Met, en hun huurdersorganisaties is al structureel overleg. Huurdersorganisatie PG Gemeente Ede P1.3 en bekijken de mogelijkheden van de transparantietool voor gebruik door. Partijen concretiseren hun informatieset (benodigde informatie voor open dialoog) en stemmen af op welke manier informatie wordt gedeeld. Hierin wordt tevens de MPG (Meerjarenperspectief Grondexploitaties) van de gemeente meegenomen (o.m. aantal sociale woningen op gemeentelijke grond). Huurdersorganisatie PG Gemeente Ede P1.4 10

11 11

12 2 Betaalbaarheid Partijen onderkennen dat veel huurders in het sociale segment moeite hebben om rond te komen. Dit mede onder invloed van de economische crisis op de koopkracht en de gewijzigde uitkeringen (verlaagd of (deels) gestopt). Tegelijkertijd hebben corporaties de afgelopen jaren hun huren moeten verhogen en woningen moeten verkopen vanwege het gevoerde Rijksbeleid (verhuurderheffing). Partijen willen zich inzetten voor betaalbare huren. Partijen zijn zich ervan bewust dat de betaalbaarheid niet alleen uit de huurlasten bestaan. Daarom richten zij hun aandacht en doelstellingen op de woonlasten 5 als geheel. 2.1 Huurbeleid en toewijzingsbeleid De woningcorporaties kunnen met hun huurbeleid sturen op de betaalbaarheid van hun huurwoningen. Partijen vinden het belangrijk om hier afspraken over te maken zodat het grootste deel van de sociale huurwoningen betaalbaar blijft en zo mogelijk toeneemt voor de doelgroep van de corporaties Partijen streven ernaar om het aandeel betaalbare 6 woningen, met huren die recht geven op huurtoeslag, te vergroten. en brengen hiertoe jaarlijks bij de prestatieafspraken in beeld wat het saldo is van hun activiteiten qua nieuwbouw, aankopen, verkopen en sloop. Verdeling woningbezit per corporatie: Corporatie DAEB woninge n Niet-DAE B woninge n Opmerkingen Habion Mooiland Vestia De Woningstichting De Woonplaats Doelgroep55+ Verkoop op termijn/andere regio 18 3 Verkoop op termijn Andere woningmarktregio Onder woonlasten worden hier verstaan: geheel van huurlasten, energielasten, servicekosten en gemeentelijke belastingen gerelateerd aan het wonen. 6 De grenzen van de huurklassen (prijspeil 2017) zijn: Goedkoop 414,02 (maximale huurprijsgrens jongeren < 23 jaar) Betaalbaar laag 592,55 (aftoppingsgrens laag, één- en tweepersoonshuishoudens) Betaalbaar hoog 635,05 (aftoppingsgrens hoog, drie en meerpersoonshuishoudens) Middelduur 710,68 (tot de liberalisatiegrens) Duur vanaf 710,68 (geliberaliseerde huur / vrije sector)

13 Woonzorg Nederland 145 TOTAAL Doelgroep Partijen zetten meerdere maatregelen in om de woningen bereikbaar en betaalbaar te houden voor de doelgroep: Tweehurenbeleid (huren o.b.v. samenstelling huishouden); Passend toewijzen (streefhuren herijkt o.b.v. grenzen huurtoeslag); Corporaties passen bij mutatie huurharmonisatie toe tot de streefhuur; Nieuwbouw (toevoegen woningen met betaalbare huren en recht op huurtoeslag); Inflatievolgende huurverhoging voor de doelgroep (zo laag mogelijke huurverhoging voor primaire en secundaire doelgroep); Huurverhoging wordt toegepast tot de maximale huur als deze onder de liberalisatiegrens ligt; Huursombenadering volgens Huurakkoord en wettelijk kader als plafond (huurverhoging en huurharmonisatie zijn samen kleiner of gelijk aan inflatie + 1%); Geen woningen onttrekken aan voorraad sociale huurwoningen door deze te liberaliseren. Woningen die door een huurverhoging boven de liberalisatiegrens komen, worden bij mutatie weer aangeboden onder de liberalisatiegrens; Verduurzamen van woningen met doel deze zuiniger te maken en woonlasten te verlagen of minimaal te borgen dat deze niet stijgen; daartoe wordt ingezet op zo rendabel mogelijke maatregelen; Handhaven sociale grondprijzen nieuwbouw door de gemeente (grondprijzenbrief); Gemeentelijke maatregelen voor huishoudens met een bijstandsuitkering Partijen willen uiteindelijk werken met een woonquote en/of huurquote om in gezamenlijk overleg te bepalen of en welke maatregelen er benodigd zijn om de betaalbaarheid te borgen. Deze worden vervolgens gemonitord en met elkaar besproken De normen voor passend toewijzen dienen te worden gehandhaafd door corporaties om een betaalbare huurprijs te garanderen. De gevolgen hiervan worden door de corporaties gemonitord waarna de resultaten en eventuele benodigde vervolgacties gezamenlijk opgesteld worden. 13

14 2.2 Signalering betalingsproblemen Bij huurachterstanden hebben de partijen de verantwoordelijkheid om huisuitzettingen te voorkomen. In sommige gevallen is dit niet mogelijk, maar zowel de gemeente als de corporaties willen met elkaar in gesprek om extra kosten en problemen voor het gezin en de samenleving te voorkomen. Het is daarom belangrijk een weg te zoeken om via een goede ketensamenwerking zoveel mogelijk burgers te ondersteunen bij het tijdig voldoen van de huur. Partijen vinden het belangrijk om huurders met betalingsproblemen tijdig te signaleren. Daarom willen zij hier gezamenlijk aandacht aan besteden Partijen bespreken tijdens bestuurlijk overleg inhoudelijk welke problematiek zich voordoet en bespreken of hier aanvullende afspraken voor nodig zijn Partijen informeren elkaar tijdig over WSNP7, uitkeringsaanvragen en huurachterstanden/-schulden Partijen werken intensief samen aan het voorkomen en oplossen van huurachterstanden om huisuitzettingen voor te zijn Signalering huurachterstand; corporaties leggen volgens protocol persoonlijk contact met de huurder, afhankelijk van de problematiek wordt aansluiting gezocht bij de afspraken die worden gemaakt tussen de gemeente, en Om het risico op betalingsproblemen te verkleinen is voor woningzoekende op Huiswaarts.nl de Nibud Huurwijzer beschikbaar. Deze helpt woningzoekenden bij hun inschatting of een beschikbare woning hun budget past. Partijen zetten zich in om de Huurwijzer bredere bekendheid te geven. 7 WSNP = Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen 14

15 P2 Nr. P2.1 P2.2 P2.3 P2.4 P2.5 P2.6 Betaalbaarheid Afspraak Deelnemers Actiehoud er Plannin g De NIBUD Huurwijzer is op Huiswaarts voor bewoners van en beschikbaar. In de advisering van woningzoekenden en bewoners maken ze gebruik van een energie- en woonlastentool waarmee ze de woon- en energielasten betrouwbaar prognosticeren. De corporaties en de huurdersorganisaties zetten zich in om de Huurwijzer bredere bekendheid te geven en brengen de Huurwijzer gericht onder de aandacht. streeft voor 2017 op macroniveau naar een inflatieneutrale huurverhoging (0,2%) met daarbij 0,13% huursomverhoging uit huurharmonisatie (de huursom 2017 is dan 0,33%). Dit is lager dan het in juni 2015 afgesloten Sociaal Huurakkoord (Huursom = inflatie + 1%), zoals afgesloten tussen de Woonbond en Aedes. Deze uitgangspunten zijn opgenomen in de Wet Doorstroming Huurmarkt. De jaarlijkse huurverhoging van in 2017 valt binnen de huursombenadering (inflatie + maximaal 1%). Toegepast wordt een huurharmonisatie en een inkomensafhankelijke huurverhoging gelijk aan de inflatie van 2016 (de prognose september 2016 is 0,2%). De huurverhoging is 0,2% voor inkomens tot ,2% voor de inkomens boven Over de gehele portefeuille is dit een huurverhoging van gemiddeld 1,2%. Op verzoek van de onderzoeken de partijen het vraagstuk met betrekking tot scheefwonen en stagnatie van doorstroming. Huurdersorganisatie PG Huurdersorganisatie PG Plicht Getrouw Huurdersorganisatie PG Huurdersbon d Gemeente Ede Huurdersorganisatie Gemeente Ede Vanaf 2017 wordt bij grondprijzen gewerkt met 5 basis typen. Ook is overeenstemming over de randvoorwaarden waarvoor deze grondprijzen gelden. Door de gemeente zal e.e.a. worden vervat in de grondprijzennota en grondprijzenbrief Partijen bespreken in 2017 de uitgangspunten voor Partijen onderzoeken wensen en mogelijkheden om elkaar te informeren over WSNP, uitkeringsvragen en huurachterstanden.

16 P2.7 zet voor een groot deel van de woningen het tweehurenbeleid in om de woningen bereikbaar te houden voor de primaire doelgroep. Plicht Getrouw zet gericht tweehurenbeleid in voor het complex Cornelie. Partijen bespreken in 2017 de resultaten van het tweehurenbeleid 8 tijdens het voorjaarsoverleg. P2.8 en blijven zich inzetten voor de betaalbaarheid van woningen. onderzoekt hiertoe o.a. het gericht verlagen van huren bij zittende huurders met een zorgindicatie bij zorg gerelateerde complexen. Het gaat hierbij specifiek om huurders die aangewezen zijn op zorg in de betreffende (voorlopig drie) complexen. Overweging is om de huidige huur bij deze huurders te verlagen tot onder de 592,55 (grens huurtoeslag voor één- en tweepersoonshuishoudens in 2017). Reden: we zien een toename van huurders met betalingsproblemen bij deze complexen. Partijen onderzoeken op initiatief van de de mogelijkheden voor het gebruik van een woonquote en/of huurquote, daartoe bespreken zij ook welk percentage hiervoor gehanteerd zal worden. P2.9 P2.10 en zullen in 2017 en 2018 geen woningen liberaliseren. Dat kan ook niet i.v.m. scheiden DAEB-/niet-DAEB. Woningen die door de huurverhoging boven deze grens komen worden bij mutatie weer aangeboden met een huur onder de liberalisatiegrens. P2.11 Partijen werken samen aan een pilot om huisuitzettingen voor te zijn door in te spelen op het voorkomen en oplossen van huurachterstanden. PG Huurdersorganisatie PG Huurdersorganisatie PG Huurdersbon d Ede Huurdersorganisatie PG Tweehurenbeleid houdt in dat de huur van de woning kan worden aangepast aan het type huishouden bij een nieuwe verhuring. Zo zal de woning worden aangeboden voor bijvoorbeeld 635,- voor drie- en meerpersoonshuishoudens en wordt deze huur verlaagd naar 592,- indien de woning wordt verhuurd aan een één- of tweepersoonshuishouden. Op deze wijze wordt geborgd dat de woningen bereikbaar zijn voor de primaire doelgroep en binnen de regels van passend toewijzen vallen. 16

17 P2.12 Partijen werken samen aan een pilot voor het verduurzamen van woningen met als doel deze zuiniger te maken en woonlasten te verlagen. De uitkomsten van de pilot worden gedeeld. Zie afspraak P P2.13 Gemeente maakt inzichtelijk welke maatregelen (financieel en anderszins) er zijn of worden genomen voor huishoudens met een bijstandsuitkering. Vervolgens wordt dit met alle partijen gedeeld en wordt er besproken of partijen dit toereikend achten en/of aanvullende maatregelen van de gemeente vragen. Gemeente Ede P2.14 In Q wordt een evaluatie gedaan voor het passend toewijzen en het tweehurenbeleid. Aan de hand daarvan kunnen de gevolgen van passend toewijzen worden besproken P2.15 Partijen maken protocollen voor huisuitzettingen bij huurachterstanden inzichtelijk en bekijken of deze passend zijn. Huurdersorganisatie PG Huurdersorganisatie PG Huurdersorganisatie PG

18 3 Beschikbaarheid Het aandeel sociale huurwoningen in de gemeente Ede is circa 22% en dit ligt onder het landelijk gemiddelde van 30% (bron: Woonvisie Ede 2030). Partijen vinden het van groot belang dat het aantal sociale huurwoningen tussen 2017 en 2021 toeneemt. Dit vergroot de beschikbaarheid en heeft tot doel de zoektijden te verkorten. 3.1 Ontwikkeling woningvoorraad Partijen gaan een weergave opstellen van de huidige opbouw van woningportefeuilles sociale huurwoningen in de gemeente Ede en deze jaarlijks actualiseren heeft een minimaal gelijkblijvende woningportefeuille als doelstelling. Indien mogelijk willen zij deze laten groeien. ambieert een toename van het netto aantal betaalbare huurwoningen in de periode Partijen willen onderzoeken op welke wijze de gemiddelde slaagkansen beïnvloed kunnen worden. Hiertoe stellen zij gezamenlijk maatregelen op nadat de slaagkansen jaarlijks in beeld zijn gebracht. Maatregelen kunnen enerzijds bij de gemeente Ede liggen om voldoende bouwcapaciteit beschikbaar te stellen dan wel te faciliteren in haar grondbeleid en anderzijds bij de corporaties om de benodigde nieuwbouw toe te voegen en/of transformaties te realiseren Het verkoopprogramma van sluit aan bij de portefeuilledoelstellingen en het borgen van de beschikbaarheid aan betaalbare huurwoningen voor de primaire doelgroep. Bij de verkoop van woningen ligt de nadruk op het verkleinen van het aantal middeldure huurwoningen ten gunste van het aantal betaalbare huurwoningen. Plicht Getrouw streeft ernaar om geen woningen te verkopen.

19 3.1.4 blijft Te Woon corporatie. Dit betekent dat een groot deel van de woningvoorraad is gelabeld als Te Woon. De (toekomstige) bewoner bepaalt bij deze woningen welk type contract zij wenst: huur of koop/koopgarant. manifesteert zich primair als verhuurder van sociale huurwoningen, hierin past de mogelijkheid van Te Woon niet wil een toename van het aantal goedkope/betaalbare sociale huurwoningen. Hierbij hebben zij gedifferentieerde wijken en dorpen (mix van huur- en koopwoningen) als uitgangspunt Jaarlijks wordt de realisatie van geplande nieuwbouw en verbouwprojecten gezamenlijk gemonitord en gezamenlijk geëvalueerd Partijen zijn het erover eens dat afspraken over het bouwprogramma uit het verleden komen te vervallen, prestatieafspraken zijn leidend in programma, om misverstanden te voorkomen Naast het grondprijsbeleid schept de gemeente verdere voorwaarden voor ontwikkeling door middel van het efficiënt doorlopen van benodigde ruimtelijke procedures, flexibiliteit in bestemmingsplannen Corporaties zetten zich in om zoveel mogelijk levensloopbestendig te bouwen. Dit betekent dat nieuwbouw woningen toegankelijk zijn voor verschillende doelgroepen, zoals bijvoorbeeld 1 en 2-persoons huishoudens in alle leeftijdsgroepen. 19

20 P3 Nr. Beschikbaarheid Afspraak Deelnemers Actiehoud er Plannin g P3.1 Partijen spreken af om jaarlijks de woningportefeuilles van alle in Ede werkzame corporaties in beeld te brengen qua: omvang en huurklassen. Op basis van deze inzichten kunnen aanvullende afspraken met elkaar worden gemaakt. Gemeente Ede P3.2 biedt koopgeïnteresseerden in 2017 voornamelijk woningen met een middeldure huur en Te Woon woningen te koop aan. De netto verkoopopbrengst voor 2017 is begroot op 7,7 miljoen euro en wordt weer geïnvesteerd in nieuwbouw en/of de aankoop van geschikte woningen. Het doel is dat de woningportefeuille vernieuwt en dat het saldo verhuureenheden van in de loop van de jaren toeneemt. brengt de voortgang van de verkopen in beeld voor het najaarsoverleg. zal haar verkopen (m.u.v. Te Woon) temporiseren indien de doelstellingen (47 verkopen in Ede en 7,7 miljoen netto verkoopopbrengst) van de begroting worden gehaald. Doelstelling hierbij is om niet meer woningen te verkopen dan strikt noodzakelijk en daarmee de beschikbaarheid aan woningen te borgen. heeft in de begroting 20 nieuwbouwwoningen opgenomen in bespreekt met de gemeente Ede en de Huurdersorganisatie PG de uitwerking van de plannen en de beoogde huren van de woningen. heeft verder geen plannen voor nieuwbouw maar wil deze wel overwegen indien zich na 2018 mogelijkheden aandienen. Per saldo wijzigt de woningvoorraad van in 2017 niet (er zijn geen verkopen, geen sloop, geen aankopen en geen nieuwbouw). In 2018 neemt de voorraad toe met 20 woningen (nieuwbouw). Bij ongewijzigde omstandigheden ziet tot en met 2021 begrotingsruimte voor het bouwen van bijna sociale huurwoningen in Ede. Het streven is om hiervan, met behulp van goedkope bouwconcepten, gemiddeld 160 woningen met een huurprijs tussen de 414,02 en 592,55 per jaar (prijspeil 2017) te bouwen. Zie hiertoe onderstaand overzicht van de projectenplanning van in Ede ziet de gemeente Ede en de hierbij als belangrijke gesprekspartners om de betaalbaarheid en beschikbaarheid van deze plannen te borgen. In 2017 voegt per saldo 170 woningen in Ede toe aan haar woningvoorraad (4 aankopen nieuwbouw - 20 sloop - 47 verkopen). Huurdersorganisati e PG Huurdersorganisati e PG Plicht Getrouw P3.3 P3.4

21 Een aantal projecten heeft een indicatief karakter omdat deze nog in de haalbaarheidsfase zitten (waaronder kazerneterreinen). Specifieke afspraken 21

22 P3.5 worden gemaakt binnen de projecten. Partijen wisselen periodiek informatie uit om op basis daarvan actueel inzicht in het bouwprogramma te verkrijgen en behouden (afstemmen portefeuille). Hierin wordt meegenomen de snelheid/planning van de projecten afgestemd op de (beschikbare) financiering en capaciteit. Huurdersorganisati e PG P3.6 Partijen onderzoeken gezamenlijk welke mogelijkheden er naast nieuwbouw en transformatie van (kantoor)gebouwen zijn om goedkope en betaalbare woningen toe te voegen in Ede. Vervolgens bepalen zij samen of hier haalbare mogelijkheden bij zitten en welk vervolg dit onderzoek krijgt. Voorbeelden: - Opknippen/splitsen van bestaande (hoek)woningen - Plaatsen tijdelijke units - Kamergewijze huisvesting (verbreden) Huurdersorganisati e PG P3.7 Partijen gaan in 2017 onderzoeken hoe de slaagkansen zijn en wat de zoektijd is van reguliere woningzoekenden (t.g.v. uitbreiding sociale urgentiecategorie, huisvesting vergunninghouders) en stellen vast welke indicatoren hiervoor maatgevend zijn. Hiertoe wordt een werkgroep samengesteld met een vertegenwoordiging van alle partijen. Huurdersorganisati e PG P3.8 Partijen onderzoeken op welke wijze de doorstroming van huurders bevorderd kan worden. Partijen overwegen hierbij om de experimenteerruimte in het huisvestingsbeleid te benutten. Huurdersorganisati e PG Huurdersbon d Ede P3.9 en de gemeente bekijken samen of en hoe processen sneller kunnen worden doorlopen t.b.v. nieuwbouw. Zij doen dit aan de hand van een LEAN-analyse. De uitkomsten hiervan worden gedeeld in het bestuurlijk overleg. en hebben beide een LEAN-traject doorlopen. Mogelijk leveren externe inzichten nieuwe resultaten op

23 P3.10 P3.11 heeft het voornemen om in de jaren appartementen (waarvan 4 in 2017) en 9 garages te kopen in het complex Belvédère. Dit is conform de verplichting die in 2009 is aangegaan. heeft in deze serviceflat inmiddels 60 appartementen in bezit. zal de voortgang hiertoe delen in het najaarsoverleg De Huurdersbond heeft de gemeente gevraagd om over de afgelopen jaren op te geven hoeveel sociale en overige woningen in haar bestemmingsplannen zijn opgenomen en hoeveel sociale en overige woningen in het kader van haar grondverkopen. Zie onderstaande tabel. De gemeente Ede zal dit overzicht in 2017 aanvullen met de cijfers over sociale woningen alle woningen % sociaal P3.12 P ,8 51,4 24,9 9,0 8,1 22,4 23, Gemeente Ede totaal Doorstroom mogelijkheden onderzoeken door senioren die te groot wonen te verleiden om te verhuizen. en gemeente Ede starten hiervoor een nieuw experiment zoals beschreven in P De gemeente wordt gevraagd om hier toestemmening voor te geven. Partijen maken hiertoe vooraf een afspraak om een voorbeeld van de werkwijze in Delft te verkennen. Partijen verkennen met elkaar wat Te Woon inhoudt en wat verkoop Te Woon doet met beschikbaarheid. 3 23

24 4 Kwaliteit en duurzaamheid Een goed onderhouden woning met een gezond binnenmilieu is belangrijk. Het voorkomt gezondheidsschade en draagt bij aan een goede uitstraling van de wijken. Partijen delen de ambitie om het binnenmilieu op orde te houden en waar mogelijk te verbeteren. Partijen realiseren zich dat de bewoners een belangrijke rol spelen in het succes van deze afspraken: het gedrag van bewoners is mede bepalend voor daadwerkelijke energiebesparing. Partijen onderschrijven dat niet alleen de huurprijs de betaalbaarheid van wonen bepaalt, maar ook de energielasten en de gemeentelijke lasten. 4.1 B asiskwaliteit Partijen willen borgen dat de basiskwaliteit (volgens Bouwbesluit Bestaande Bouw 2012 ) van woningen op orde is. Waar dit nog onvoldoende het geval is zullen zij in de prestatieafspraken regelen wat er moet gebeuren en op welke termijn. Onder de basiskwaliteit verstaan de partijen ook het asbest- en brandveilig maken van woningen Voor corporaties geldt de conditiescore 9 als graadmeter van de woningkwaliteit. en streven een gemiddelde score van 3 na Jaarlijks worden de conditiescores van de woningportefeuilles van en gemonitord en besproken met de gemeente en de huurdersorganisaties Voor de borging van de gewenste nieuwbouwkwaliteit voor de bewoners betrekken en de huurders en WAC-Ede (Woonconsumenten Adviescommissie). en WAC-Ede houden zich hierbij aan het convenant dat zij hebben afgesloten. 9 Conditiescore wordt afgezet op een schaal van 1 tot en met 6. Niveau 1 is daarbij gelijk aan nieuwbouwkwaliteit en niveau 6 is het niveau waarop een woning in aanmerking komt voor sloop.

25 4.2 Duurzaamheid en gemeente zien het landelijk Convenant energiebesparing huursector als basis voor de te leveren inspanningen voor de verduurzaming van de sociale huurwoningen (gemiddelde index van 1,4 eind 2020). Voor de e.o. is het landelijk convenant niet leidend. Waar relevant maken zij hier aanvullende afspraken over. De voortgang wordt jaarlijks gemonitord, gerapporteerd en besproken (Shaere c.q. opvolger hiervan). Met de inzet op het landelijke convenant komt het eerder gemaakte Lokaal klimaatconvenant uit 2010 te vervallen omdat het landelijke convenant hogere ambities stelt. Partijen zijn zich bewust van de verschillen tussen het theoretisch verbruik (maatstaf bij energielabels en bij lokaal klimaatconvenant 2010) en het werkelijke verbruik. Daarom streven partijen naar een integrale afweging bij verduurzamingsmaatregelen. De ambitie om de woningen zuiniger te maken en de woonlasten positief te beïnvloeden staat daarbij bovenaan voor alle partijen De e.o. acht de volgende doelstellingen niet verenigbaar: Gemiddeld label B eind 2020 uit het landelijk convenant; Het niet laten stijgen van de woonlasten bij verduurzaming; Realisatie van rendabele energetische maatregelen. acht deze doelstellingen wel verenigbaar Partijen zijn het erover eens dat bij duurzaamheidsmaatregelen gestuurd wordt op woonlasten Corporaties en huurdersorganisaties onderschrijven de ambitie van de gemeente Ede om in 2050 energieneutraal te zijn. De gemeente Ede stelt hiertoe een roadmap op en deelt deze met de andere partijen. Deze brengen vervolgens in beeld op welke wijze zij kunnen bijdragen aan de ambitie om in 2050 energieneutraal te zijn Partijen streven ernaar om bij grootschalige herstructureringen en renovatie, te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn voor het afkoppelen van de bestaande woningvoorraad van het aardgasnet. Partijen streven ernaar om nieuwbouw niet aan te sluiten op het aardgasnet Landelijk is er veel aandacht voor het realiseren van nul-op-de-meter (NOM) woningen. Partijen onderschrijven de meerwaarde van NOM-woningen. onderzoekt de mogelijkheden in het sociale huursegment. richt zich daarbij in eerste instantie op nieuwbouw NOM-woningen De advieswerkzaamheden van Gemeente, netbeheerder en de Huurdersbond (energiecoaches) worden afgestemd. 4.3 Brandveiligheid en asbest veilig en werken in de periode aan het brandveilig maken van de woningen. Zij willen in 2022 voldoen aan de brandveiligheidseisen uit het Bouwbesluit Bestaande Bouw Bij de 25

26 uitvoering van brandveiligheidsmaatregelen wordt prioriteit gegeven aan de complexen waar senioren woonachtig zijn en werken in de periode aan het asbest veilig maken van de woningen. De uitvoering wordt meegenomen in de onderhoudsplannen. 26

27 P4 Nr. Kwaliteit en duurzaamheid Afspraak Deelnemers Actiehoud er Planning P4.1 De woningen van hebben gemiddeld energielabel C/(1,4> energie-index <1,8). Investeringen in duurzaamheid: circa 60 woningen worden in de periode 2017 t/m 2021 energetisch verbeterd naar energie-index van minimaal 1,4 (voorheen label B). heeft in 2017 geen groot onderhoud gepland. Huurdersorganisati e PG Plicht Getrouw P4.2 Het bezit van heeft gemiddeld label C/(1,4>energie-index<1,8). In 2017 gaat circa 650 woningen energetisch verbeteren naar een energie-index van minimaal 1,4 (voorheen label B) P4.3 Voor 2017 heeft groot onderhoud gepland aan ruim 140 woningen in Ede. In totaal gaat het om circa 40 miljoen euro aan investeringen/verbeteringen in de periode t/m Voor onderhoud is in 2017 circa 16 miljoen begroot P4.4 Partijen denken mee bij het opstellen van een routekaart voor de weg naar een energieneutrale gemeente in Gemeente Ede P4.5 Corporaties blijven actief zoeken naar kansen om bestaande bouw (en nieuwbouw) aan te sluiten op het groene warmtenet van MPD. Aansluiting mag niet ten koste gaan van schilmaatregelen ter beperking van de energievraag. Huurdersorganisati e PG Huurdersorganisati e PG

28 P4.6 en de e.o. werken samen aan een pilot voor het verduurzamen van woningen met als doel deze zuiniger te maken en woonlasten te verlagen. De verenigbaarheid van de doelstellingen genoemd bij raamovereenkomst zullen daarin onderzocht worden. Specifieke aandachtspunten daarbij zijn: Onder welke voorwaarden kan aan huurders gevraagd worden te betalen voor de verbeteringen aan hun woning i.h.k.v. duurzaamheid. De Huurdersbond vindt het daarbij van belang invulling te geven aan het profijtbeginsel De wijze waarop tot een optimale investeringsbeslissing komt bij investeringen in energetische maatregelen De toepasbaarheid van een woonlastenwaarborg Indien uit de pilot blijkt dat de drie doelstellingen uit niet verenigbaar blijken zullen de uitgangspunten voor verduurzaming heroverwogen worden. Indien nog mogelijk doet ook in 2017 een beroep op de zogenoemde STEP-gelden voor verduurzaming van haar bezit P4.8 en zetten zich in op de brandveiligheid van woningen door het plaatsen van rookmelders, zachtboardplafonds te vervangen en maatregelen te treffen om brandoverslag te voorkomen P4.9 Bewonersvoorlichting: Partijen onderkennen dat bewonersvoorlichting en bewustwording over gezond wonen en energiebesparing een belangrijk onderdeel is voor het voorkomen van ongezonde woonsituaties. Partijen gaan in 2017 meer gebruik maken van de beschikbare energiecoaches. Huurdersorganisati e PG Huurdersorganisati e PG Huurdersbon d Ede P4.7 28

29 5 Wonen met zorg en welzijn Nederland vergrijst en Ede ook, zij het met enige vertraging ten opzichte van het landelijk gemiddelde. Na de dubbele vergrijzing volgt een volgende golf senioren (kinderen van de huidige groep senioren). Maatregelen voor wonen met zorg en welzijn dienen rekening te houden met een langdurige vraag naar oplossingen voor senioren. 5.1 Wonen met zorg en ouderenhuisvesting Veel mensen met een zorgvraag behoren tot de doelgroepen van woningcorporaties. Zeker nu met de nieuwe wetgeving steeds meer zorggroepen zelfstandig moeten (blijven) wonen. Ondersteuning en zorg moet zo dicht mogelijk bij de mensen thuis worden georganiseerd. Corporaties blijven woningen en woonvormen beschikbaar stellen aan mensen met een zorgvraag (corporaties leveren zelf geen zorg). De bestaande woningvoorraad van corporaties biedt veel mogelijkheden om langer en vaker zelfstandig te wonen Partijen willen borgen dat er voldoende aanbod aan huurwoningen blijft voor bewoners die een zorgvraag hebben en/of behoefte hebben aan welzijnsactiviteiten Partijen nemen het Planningskader Wonen en Zorg als basis voor het bepalen van de behoefte aan nieuwbouw en verbouw van woningen met doel deze geschikt te maken. Partijen zijn het erover eens dat de gemeente hierbij de regierol voor haar rekening neemt De gemeente en de corporaties streven naar een structurele samenwerking, over het passend toewijzen van aangepaste woningen en aanpassingen aan reguliere woningen. Ervaringen worden gebruikt als input voor eventuele aanpassingen van regels over woningtoewijzing Gezien het overschot aan beschermd wonen, realiseren en geen uitbreiding van intramurale zorgplaatsen. realiseert wel vervangende intramurale huisvesting voor zorginstellingen, echter alleen als ze: - In staat is de relatie duurzaam contractueel vorm te geven; - De zorgpartij overeenstemming voor vervanging heeft bereikt met de gemeente Ede; - Voor de oude huisvesting een rendabele oplossing is gevonden; - Een rendement realiseren van 6.5%.

30 5.1.5 Partijen zijn het erover eens dat in het belang van kwetsbare klanten met een (extramurale) zorgbehoefte en/of sociale en psychische problemen de corporaties een signalerende functie hebben naar de sociale teams. 30

31 P5.1 Nr. P5.1.1 P5.1.2 P5.1.3 P5.1.4 P5.1.5 Wonen met zorg en ouderenhuisvesting Afspraak Deelnemers Actiehoud er Planning In complexen die, soms met geld van de gemeente, toe- en doorgankelijk zijn gemaakt en daarmee geschikt zijn voor mensen in een rolstoel of met rollator, zijn ten gevolge van passend toewijzen niet altijd meer bereikbaar voor de betreffende doelgroep (vanwege de te hoge huurprijs). Partijen brengen gezamenlijk in beeld om welke woningen dit gaat en maken hier vervolgens afspraken over. We zoeken gezamenlijk naar oplossingen voor het financieel passend huisvesten van onder andere WMO-urgenten en monitoren de voortgang. De resultaten van eerder uitgevoerd onderzoek worden gedeeld. In 2017 gaan we hier procesafspraken over maken. We brengen daarbij ook in beeld welke gevolgen de passendheidstoets heeft voor huisvesting van senioren (bijv.: huidige woning is goedkoop maar niet geschikt, mogelijk verdringing in goedkoopste voorraad, stagnatie in doorstroming). Ook willen de partijen inzicht krijgen in hoe corporaties omgaan met de goedkope voorraad die niet geschikt is voor de doelgroep. De trend is dat senioren steeds langer in hun reguliere woning zullen moeten blijven. Om dit, voor hen en andere huurders met een beperking, mogelijk te maken dienen woningen geschikt te kunnen worden gemaakt indien zich beperkingen voordoen. Bijvoorbeeld door de woning rollator- of rolstoeltoegankelijk te maken. We willen gezamenlijk bezien hoe meer maatwerk mogelijk is en wie daar dan voor behoort te betalen. Het in 2014 omschreven beleid wordt daartoe geëvalueerd. Huurdersorganisatie PG Huurdersorganisatie PG Gemeente Ede Huurdersorganisatie PG biedt klanten met een zorgindicatie (begeleid wonen en zelfstandig wonen) zelfstandige woonruimte aan. Vanwege de vergrijzing en de extramuralisering blijft minimaal 30% van de bestaande woningen een nultredenwoning (rolstoeltoegankelijk, rollatortoegankelijk en overig geschikte woningen). Daarom realiseert gestapelde nieuwbouw levensloopbestendig en zodanig flexibel dat appartementen voor een brede doelgroep geschikt zijn. De gemeente Ede gaat in 2017 het Planningskader Wonen en Zorg actualiseren. De gemeente Ede deelt hiertoe de planning met de andere partijen. Vervolgens stemmen zij gezamenlijk af welke bijdrage er geleverd wordt door iedere partij Huurdersorganisatie PG Gemeente Ede

32 P5.1.6 P5.1.7 wil onderzoeken of er mogelijkheden zijn om bij de toewijzing van senioren van woonruimte meer maatwerk te maken. Zet hiervoor seniorenmakelaars in. Experiment: senioren stimuleren en ondersteunen te verhuizen naar een levensloopbestendige woning. Belangrijkste doel is om senioren te laten doorstromen naar een geschiktere woning/woonomgeving (zie afspraak P5.1.2). Paasberglocatie: wil deze levensloopbestendige woningen inzetten om doorstroming vanuit betaalbare voorraad op gang te krijgen. komt hiertoe met een voorstel m.b.t. een urgentieverklaring en/of het benoemen van experimenteerruimte hiervoor. zal hiertoe de volgende maatregelen inzetten: tweehurenbeleid, verhuisondersteuning, inzet seniorenmakelaars. Via een steunpunt van Vilente wordt de zorgvraag in het complex geborgd. nodigt de partijen uit om samen het project te bespreken en de mogelijkheden te benoemen. Gemeente ede

33 5.2 Huisvesting bijzondere doelgroepen Sommige mensen krijgen voorrang als ze een sociale huurwoning zoeken. Bijvoorbeeld mensen die zorg nodig hebben, hun huis uit moeten vanwege sloopplannen en mensen met een verblijfsvergunning. Zij krijgen van de gemeente een urgentieverklaring. In Ede vallen hier ook de woonzorginstellingen en woongroepen onder. De volgende groepen moeten volgens de Huisvestingswet in ieder geval tot de urgente woningzoekenden worden aangewezen indien er sprake is van een urgentieregeling in de huisvestingsverordening: - Mantelzorgers en -ontvangers; Personen die in blijf-van-mijn-lijfhuizen verblijven; Verblijfsgerechtigden (vergunninghouders of statushouders)*. *Vergunninghouders De Tweede Kamer besloot in september 2016 om de voorrangspositie van toegelaten vluchtelingen te schrappen uit de Huisvestingswet. De Kamer wil verdringing op de woningmarkt voor reguliere woningzoekenden voorkomen en vindt dat vergunninghouders zoveel mogelijk buiten de reguliere woningvoorraad moeten worden gehuisvest. De Eerste Kamer heeft het wetsvoorstel momenteel in behandeling. De wetswijziging betekent overigens niet dat vergunninghouders nergens meer voorrang krijgen op de woningmarkt. Gemeenten mogen dat zelf bepalen. Het is met deze wetswijziging alleen niet meer verplicht om vergunninghouders als vaste categorie op te nemen in de urgentieregeling. Jaarlijks wordt door het Rijk per gemeente een taakstelling opgelegd voor het huisvesten van vergunninghouders. Partijen willen jaarlijks een integraal beeld krijgen van de taakstelling die de gemeente is opgelegd. Het is voor partijen belangrijk dat nieuwe burgers zich in de Nederlandse situatie het wonen eigen maken. Zodat er op een later moment geen (ernstige) problemen ontstaan, zoals oplopende huurachterstanden, woonoverlast en onveilige situaties. Begeleiding voor nieuwe burgers is van essentieel belang Gemeente en corporaties tekenen samen het WMO-convenant waar in hoofdlijnen de taakverdeling tussen gemeente en corporaties is geregeld. Vervolgens zullen zij deze monitoren en jaarlijks evalueren Corporaties realiseren naar rato de taakstelling die de gemeente krijgt opgelegd voor het huisvesten van vergunninghouders. Dit alles door directe bemiddeling. De gemeente Ede spant zich in naast en ook de andere sociale verhuurders, waaronder Mooiland, en waar mogelijk marktpartijen hun bijdrage te laten leveren Partijen zijn het er over eens dat reguliere zittende huurders en startende woningzoekenden niet mogen worden verdrongen vanwege toewijzing van woningen aan bijzondere doelgroepen, waaronder uitstroom uit de opvang / intramurale setting, langer zelfstandig (blijven) wonen in de wijk

34 en huisvesting vergunninghouders. Partijen monitoren hiertoe de inschrijftijden, slaagkansen en de zoektijden in Huiswaarts.nu en bespreken deze met elkaar (zie ook eerdere afspraken over analyses slaagkansen en zoektijden). 34

35 P5.2 Nr. P5.2.1 P5.2.2 Huisvesting bijzondere doelgroepen Afspraak Deelnemers Actiehoud er werkt aan de locatiekeuze voor realisatie van 5 tot 7 (maximaal 10) skaeve huse. Skaeve huse zijn woningen voor mensen die zich onvoldoende conformeren aan de sociale regels in de samenleving en aan de rand van de samenleving de ruimte hebben om hun eigen gang te gaan. conformeert zich aan de realisatie van deze wooneenheden onder voorwaarde van een positieve haalbaarheidsstudie, begeleiding door zorgpartijen en met bekostiging van deze woonbegeleiding via de gemeente Ede. Wanneer het college een locatie heeft vastgesteld, worden de gesprekken opgestart. Partijen onderzoeken welk plafond zij voor bijzondere doelgroepen nodig achten om mogelijke verdringing van reguliere huurders en startende woningzoekenden te voorkomen. Als blijkt dat dit aan de orde is wordt vervolgens nagedacht over mogelijke oplossingen, waarbij nu wordt gedacht aan: evaluatie huisvestingsverordening (toewijzing urgenten) ontwikkelen tussenopvangmogelijkheden tweedekansbeleid bijv. na ontruiming (regionale afspraken) visie op verdringing / slaagkansen evaluatie (proces van) toewijzingen ruimte voor kleine initiatieven Gemeente Ede Plannin g Huurdersorganisatie PG Inzicht 2016 (bron: raadsvoorstel huisvestingsverordening Ede 2016) qua aantallen prognoses urgenties (uitgedrukt in woningen): - Sociale urgentie/financiële urgentie/relatieverbrekingen: 35 woningen - Medische urgenties (WMO): 11 woningen - Vergunninghouders: 67 woningen (= taakstelling 282 personen) Prognoses uitbreiding sociale urgentiecategorie: - Uitstroom MO: 7 tot 10 woningen - Uitstroom BW: 10 tot 15 woningen De werkelijke cijfers over 2016 worden in het eerste kwartaal 2017 toegevoegd door de gemeente Ede, en.

36 P5.2.3 P5.2.4 P5.2.5 Corporaties realiseren naar rato de taakstelling van zo n 210 vergunninghouders in Ede in 2017, voor het huisvesten van vergunninghouders. De gemeente Ede spant zich in naast en ook de andere sociale verhuurders, waaronder Mooiland, en waar mogelijk marktpartijen hun bijdrage te laten leveren. Voor de huisvesting van bijzondere doelgroepen verhuurt woningen rechtstreeks aan instellingen en organisaties. Daarnaast geldt voor bepaalde woningen dat bepaalde instellingen en organisaties het recht hebben om kandidaten voor te dragen zodra er binnen deze complexen een woning beschikbaar komt. Vanwege de wens naar meer transparantie is in 2016 een start gemaakt met het evalueren van de voordrachtrechten voor bijzondere doelgroepen. In 2017 wordt dit vervolgd. Partijen zullen de regelingen voor de zogenaamde omklapmethode 10 nader beschouwen en bekijken of de gemeente dit systeem waterdichter kan maken waardoor eerder geconstateerde misbruik voorkomen kan worden. Gemeente Ede Gemeente Ede Huurdersorganisatie PG Plicht Getrouw Omklapmethode = t.b.v. sociale urgentie voor personen die uitstromen uit een opvangsituatie wordt eerst, onder strikte voorwaarden, een huurcontract aangeboden op naam van een zorginstelling en bij goed gedag wordt deze na een bepaalde periode (nader te bepalen) omgeklapt op naam van de huurder zelf (in eerste instantie nog een periode onder strikte voorwaarden). 36

37 5.3 Leefbaarheid omgeving Leefbaarheid duidt op de waardering die bewoners hebben voor de kwaliteit van de leefomgeving. Die waardering wordt bepaald door een groot aantal factoren: de woonomgeving, de kwaliteit van de woning, het ervaren van overlast, de sociale activiteiten, het voorzieningenniveau en de bereikbaarheid. Een positieve waardering van de leefbaarheid draagt bij aan een grotere lokale betrokkenheid van de bewoners bij hun buurt. Bij een leefbare buurt hoort ook dat mensen respectvol met elkaar en met de woonomgeving omgaan. Partijen beogen woonoverlast effectief te bestrijden en zoveel mogelijk te voorkomen. Gemeente en corporaties delen de verantwoordelijkheid waar het gaat om het bestrijden van woonoverlast, onrechtmatige bewoning en illegale activiteiten zoals hennepkwekerijen. De Woningwet definieert de activiteiten van een corporatie op dit gebied van woonmaatschappelijk werk, verbeteringen aan de woonomgeving grenzend direct aan de woning en activiteiten in het bezit en de omgeving in verband met overlast, veiligheid en netheid. Er is een maximaal bedrag per woning vastgesteld. Al deze kosten samen (incl. personeelskosten huismeester/wijkbeheerder en woonconsulent) mogen maximaal 126,25 (prijspeil ) per woning bedragen Partijen willen gezamenlijk de leefbaarheid van wijken en buurten borgen. Zij zullen elkaar informeren over omstandigheden waarbij de leefbaarheid onder druk staat. De Leefbaarheidsmonitor zien zij hiertoe als waardevolle indicator. De wijkteams krijgen een rol bij het volgen van risicovolle buurten De corporaties spreiden hun bezit zoveel mogelijk over de wijken en buurten. Dit doen zij om te voldoen aan de klantvraag (keuzemogelijkheden) en om de eenzijdige opbouw (segregatie) van buurten/wijken te voorkomen Partijen vinden de inzet van buurtbemiddeling waardevol en blijven dit ondersteunen Partijen vinden de inzet van woonconsulenten en huismeesters van de corporaties waardevol en wensen dit te continueren De gemeente Ede en de corporaties zetten actief in op samenwerking met de wijk- en sociale teams. Daarin ligt de kracht om tijdig te kunnen signaleren en informatie en kennis te verbinden. Dit uiteraard binnen de eigen rollen en verantwoordelijkheden.

38 5.3.6 Partijen hebben een Hennep-Convenant afgesloten, waarbij de samenwerking voor het bestrijden van hennepkwekerijen, door een integrale aanpak met diverse partners, is vastgelegd Partijen stemmen hun werkzaamheden aan de openbare ruimte en complexen op zo n manier met elkaar af dat het mogelijk is de krachten te bundelen, er een integrale aanpak van woon- en leefomgeving ontstaat waarbij de bewoners zo min mogelijk overlast ervaren door de werkzaamheden. 38

39 P5.3 Nr. P5.3.1 P5.3.2 P5.3.3 P5.3.4 Leefbaarheid woonomgeving Afspraak Deelnemers Actiehoude r Plannin g Voor initiatieven van bewoners op het terrein van leefbaarheid en participatie stelt in 2017 voor haar bewoners een leefbaarheidsfonds van euro ter beschikking. De bijdrage van is altijd afhankelijk hun (wettelijk) vastgestelde rol, doelstellingen en het beoogde resultaat per buurt. Naast het leefbaarheidsfonds investeert in: Huurdersbond Huurdersbond Buurtbemiddeling wordt voor 50% bekostigd door en de andere 50% door de gemeente Ede. Er wordt proactief gezocht naar het realiseren van projecten waarmee het leefbaarheidsbudget een bijdrage levert aan de gebiedsagenda s Ede waarbij de gebiedsagenda s een weergave zijn van de behoeften van bewoners. Woonconsulenten nemen deel aan de wijkteams en uitvoering gebiedsagenda's. Soms is trekker en in andere gevallen deelnemer. Soms ondersteunt financieel en soms op inzet. Daarnaast neemt deel aan alle 4 de kernteams. Gemeente en Plicht getrouw gaan in gesprek om de behoefte van huurders aan een winkelvoorziening in/bij het Baron van Wassenaerpark, als onderwerp voor de gebiedsagenda s op te nemen. Huurdersbond is enkele schrijnende gevallen tegen gekomen waarbij slachtoffers

40 P5.3.5 P5.3.6 P5.3.7 P5.3.8 P5.3.9 P van burenruzie en overlast geen andere oplossing zagen dan te verhuizen. Zij willen deze problematiek gezamenlijk inventariseren en een verbeterde aanpak onderzoeken. ziet geen noodzaak om structureel inzet te leveren op de leefbaarheid van de woonomgeving in Bennekom. Daarom richt zich op incidenten. Het budget voor leefbaarheid blijft bij en onder de grens van 126,25 per woning. Op basis van de Woningwet zijn daarom geen aanvullende afspraken over het budget voor leefbaarheid noodzakelijk. Bewoners kunnen een beroep doen op en buurtbemiddeling om de algemene huurvoorwaarden en woonregels te handhaven, woonfraude, overlast en ongewenst gedrag te bestrijden. zet vier huismeesters en vijf medewerkers in voor leefbaarheid en bewonersparticipatie. Nog uit te voeren maatregelen Veldhuizen A (uit beëindigingsovereenkomst): rond het groot onderhoud aan middelhoogbouw in de Burgwijk eind 2016 af. Opknappen van het openbaar gebied in Burgwijk en de Horsten op een zelfgekozen wijze en tijdstip, afronding is afhankelijk van de voorgang groot onderhoud aan de middelhoogbouw. De gemeente en stemmen de planning van de herinrichting van de openbare ruimte af.(deadline opnemen van ) Partijen blijven net als de afgelopen jaren actief samenwerken op het gebied van leefbaarheid en veiligheid binnen de reeds bestaande reguliere wijkteams Wijkwerk. Prioriteit ligt bij het netjes maken van de wijk door werkzaamheden zo snel mogelijk af te ronden. en worden door gemeente Ede betrokken bij het uitvoeren van gebiedsagenda s. Gemeente en corporaties maken afspraken over de reactie van de gemeente op signalen van huismeesters als afval zich onverhoopt ophoopt. Huurdersorganisat ie PG

41 6 (Vernieuwde) bewonersparticipatie Huurdersorganisaties en bewonerscommissies zijn vanuit de bestaande en nieuwe wetgeving de aangewezen organisaties om de stem van huurders te laten gelden bij de opstelling van het beleid van de woningcorporatie. De kaders die door de nieuwe regelgeving worden gesteld voor het overleg met de gemeente, Huurdersbond en zijn helder en de rollen zijn verdeeld. Hierdoor kan bewonersparticipatie verder worden ontwikkeld en kunnen de bewoners in de toekomst beter worden gefaciliteerd. Corporaties bespreken met de huurdersorganisaties de strategische doelstellingen en kaders. De bewonersparticipatie richt zich op de woning/wooncomplex en de woon- en leefomgeving. 6.1 Partijen zijn het erover eens dat zij de vernieuwde bewonersparticipatie willen doorvoeren. Zij bespreken hiertoe gezamenlijk af wat zij hieronder verstaan en op welke wijze zij dit vorm gaan geven. 6.2 Partijen streven ernaar om conform wet- en regelgeving invulling te geven aan bewonersparticipatie en stellen kaders voor hun bewoners waarbinnen zij invloed kunnen uitoefenen.

42 P6 Nr. P6.1 (Vernieuwde) bewonersparticipatie Afspraak Deelnemers Actiehou der Planning Corporaties onderzoeken op welke wijze zij de bewoners een actieve bijdrage kunnen laten leveren aan de kwaliteit van de woon- en leefomgeving en de lokale economie kunnen steunen, bijvoorbeeld: - middels inzet van ZZP ers t.b.v. onderhoud Huurdersorganisatie PG Huurdersorganisatie PG P6.2 P6.3 ruimte bieden voor zelfbeheer - bewonersinitiatieven stimuleren (bewonersruimte in complexen) Er wordt besproken hoe partijen kunnen bijdragen aan de wens van de overheid om participatie in de samenleving te stimuleren. Doel: - bewoners faciliteren door kennis te delen en advies te geven - de bewoners betrekken bij de eigen woon- en leefomgeving onderzoekt hoe zij conform wet- en regelgeving invulling kan geven aan bewonersparticipatie en stelt naar aanleiding hiervan kaders voor haar bewoners waarbinnen zij invloed kunnen uitoefenen. De uitkomsten van het onderzoek worden met alle partijen gedeeld.

43 Bijlage 1 Stappenplan raamovereenkomst en prestatieafspraken