notitie Kamervragen betalingsverkeer via internet

Transcriptie

1 Ministerie van Financiën TER BEHANDELING Aan De Minister Directie Financiële Markten Datum 4 januari 2011 notitie Kamervragen betalingsverkeer via internet Notitlenummer FM/2011/14 N Rubriek 27.5 Betalingsverkeer Auteur Aan Paraaf Via Via De Minister De SG De directeur FM Van De afdeling FS Kopie aan De staatssecretadi Medeparaaf V&C Bijlagen 1 Bijgevoegd ontvangt u de (concept)beantwoording van de kamervragen van het lid Braakhuis (GroenLinks) over betalingsverkeer via internet. Kernpunt en advies De vragen zijn gesteld naar aanleiding van berichtgeving dat het vrij eenvoudig is om via de internetbankieromgeving van ING, rekeningnummers met bijbehorende naam en woonplaats te bemachtigen. In de beantwoording wordt aangegeven dat het risico dat fraude nu op grotere schaal gaat plaatsvinden door het beschikbaar zijn van dergelijke gegevens niet groot wordt geacht. Uiteraard is er altijd een risico op fraude, maar dat zal door de gegevens van ING niet per se veel groter warden. De beantwoording is afgestemd met DNB en ING. Wij adviseren u de bijgevoegde brief te ondertekenen. Pagina 1 van 1

2 tita-1 Ministerie van Financiën > Retouradres Postbus EE Den Haag Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA Den Haag Directie Financiële Markten Korte Voorhout CW Den Haag Postbus ZE Den Haag Datum 1 4 JAN, 2011 Betreft Beantwoording kamervragen 2010Z18866 van het lid Braakhuis inzake betalingsverkeer via internet Ons kenmerk FM/2010/240181) Uw brief (kenmerk) Bijlagen Geachte voorzitter, Bijgaand ontvangt u de antwoorden op de in hoofde genoemde vragen. Hoogachtend, de mi er van Financiën, r drs.c. de Jager Pagina 1 van 1

3 2010Z18866 Vragen van het lid Braakhuis aan de minister van Financiën over betalingsverkeer via internet. (Ingezonden 8 december 2010) Bent u bekend met het bericht dat basale gegevens van alle klanten van de ING-bank via Internet te achterhalen zijn? 1) Ja. 2 en 3. Is het waar dat De Nederlandsche Bank (DNB) betaling per machtiging via internet toestaat en dat daarmee de deur openstaat voor zeer eenvoudige fraude? Zo ja, op welke wet- en regelgeving baseert DNB dit besluit? Bent u bereid DNB te vragen het betalen via machtiging zonder handtekening onmogelijk te maken? Kunt u toelichten wat de risico's zijn van de verschillende andere betalingsopties via internet voor de consument en voor de beheerder van de betrokken leverancier? Volgens de bestaande regelgeving is voor een eenmalige incasso een schriftelijke machtiging met handtekening vereist. Is een dergelijke machtiging niet afgegeven, dan is het financiële risico voor de incassant op het moment dat de incasso betwist wordt door de debiteur. De debiteur wordt in dat geval gecompenseerd. Een webwinkelier kan er ook voor kiezen andere betaalmethoden aan te bieden. Er zijn diverse betaalmethoden om een internetaankoop te doen. Variërend van betaling onder rembours en het verzenden van een acceptgiro tot het gebruik maken van een creditcard of betalen via een systeem als ideal. Het voert te ver om op al deze betaalmethoden en de risico's ervan uitvoerig in te gaan. Bij betaalmethoden die gebruik maken van internet, bestaat in beginsel uiteraard de kans dat derden ongemerkt en ongewild meelezen met gegevens die gepersonaliseerd zon en geheim moeten blijven Dit zijn niet meer of andere risico's dan de risico's die verbonden zijn aan regulier internetverkeer. Een betalingssysteem als ideal is hier zoveel mogelijk tegen beveiligd doordat een beveiligde lijn wordt gebruikt waarmee direct contact gemaakt wordt met de eigen internetbankieromgeving. Ook het gebruik van creditcards is tegenwoordig beter beveiligd bij het doen van transacties. Bovendien geniet de debiteur bij het gebruik van een creditcard ook een zekere bescherming. Een nieuwe betaalmethode die in sommige andere lidstaten gesignaleerd is, is de zogenoemde overlay service. Deze betaalmethode, die in Nederland overigens nog niet of nauwelijks gesignaleerd is, kan wel risico's met zich meebrengen voor de veiligheid van het betalingsverkeer omdat klanten hun inlogcodes voor internetbankieren aan een derde geven. Dit onderwerp is inmiddels ook op Europees niveau geagendeerd Mocht het zo zijn dat uiteindelijk regelgeving nodig is om de veiligheid van het betalingsverkeer op een voldoende niveau te kunnen waarborgen, dan zal ik dat niet nalaten. Door heb ik uw Kamer ook op geattendeerd in mijn brief van 13 juli 2010 waarbij ik de rapportage van het maatschappelijk overleg betalingsverkeer over het jaar 2009 aan u heb aangeboden. 4. Deelt u de zorg dat de uitgelekte Idantgegevens van de ING-bank misbruikt kunnen worden om op grote schaal te frauderen? Kunt u dat toelichten? Fraude met incasso is een reeds bestaand risico. Mijn verwachting is niet dat de, overigens al jaren bestaande, dienst van ING-bank die inhoudt dat klanten kunnen controleren of bij een betaling een correct rekeningnummer is ingevuld er nu voor zal gaan zorgen dat er op veel grotere schaal gefraudeerd gaat worden. 5. Kunt u garanderen dat de klanten van de ING-bank en beheerders van webshops geen nadelige financiële of materiële gevolgen zullen ondervinden van zo'n mogelijke fraude? Zo nee, welke maatregelen bent u van plan te nemen om te voorkomen dat consumenten en beheerders het slachtoffer worden van dergelijke fraude? Kunt u uw antwoorden toelichten?

4 Uiteraard kan ik niet garanderen dat er niemand slachtoffer wordt vanfraude. Feit is wel, dat als de webwinkelier zich houdt aan de regel dat een schriftelijke volmacht van de debiteur moet zijn verkregen alvorens tot een eenmalige incasso kan worden overgegaan, het risico dat hij met fraude te maken krijgt, een stuk kleiner wordt 6. Kunt u deze vragen met spoed behandelen, met het oog op de urgentie van het probleem? Bij deze.

5 tae Ministerie van Financiën Directie Financiële Markten Inlichtingen dossierbijdrage Datum 25 mei 2011 NotitienumMer Rubriek Vergademaarn Periodiek Overleg Betalingsverkeer Vergaderdatum 31 mei 2011 Agendapunt Veiligheid Betalingsverkeer Auteur 5. b Cvbercrime Het kabinet heeft in februari 2011 bij monde van minister Opstelten van Veiligheid en Justitie de National Cyber Security Strategie gepresenteerd. Het kabinet heeft hiermee echt aangegeven dit een belangrijk thema te vinden. Hoewel dit een brede strategie is heeft ook het betalingsverkeer hier een rol in. Als bewijs hiervan is er een Erectronic Crime Task Force (ECTF) bankenteam opgericht. Hierin gaan de banken, de KLPD en het Landelijk Parket samenwerken om digitale criminaliteit, zoals fraude met internetbankieren aan te pakken. Een ander onderdeel van de strategie is dat er een Cyber Security Raad wordt opgericht en er komt een Nationaal Cyber Security Centrum-g De afgelopen tijd zijn er op het terrein van cyberaanvallen in het betalingsverkeer vooral een aantal zogenaamde Distributed Denial of Service (DDoS) aanvallen geweest. Een DDoS-aanval legt websites (of systemen) plat doordat in korte tijd een zeer grote hoeveelheid dataverkeer naar een website komt. Meestal gebeurt dit doordat een netwerk van computers geautomatiseerd een constante stroom aanvragen naar een website sturen. Deze website wordt overstroomd door aanvragen en kan daarom niet meer laden. Dit heeft het internetbankieren van diverse banken en de websites van creditcardmaatschappijen en Paypal getroffen. Pagina 1 van'2

6 Ministerievan Financiën > Retouradres Postbus EE Den Haag De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA 'S-GRAVENHAGE Directie Financiële Markten Korte Voorhout CW Den Haag Postbus EE Den Haag wenv.minfin.n1 Inlichtingen Datum 5 Au Betreft Rapportage vaiiiiet Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer over 2010 Geachte voorzitter, Ons kenmerk FM/2011/9247 M Uw brief (kenmerk) Bijlagen Rapportage Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer 2010 Hierbij bied ik u de rapportage aan van het Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer (MOB) over In deze rapportage worden de bereikte resultaten en voortgang in het afgelopen jaar beschreven. Ook worden de prioriteiten voor 2011 belicht. Hierna stip ik de meest in het oog springende ontwikkelingen kort aan. Tevens ga ik In op de motie van de leden Koolmees en Braakhuis inzake nummerportablliteitz. SEPA Centraal in 2010 en ook in 2011 staat de overgang naar het Europees betalingsverkeer. Na uitvoerige consultaties heeft de Europese Commissie op 16 december 2010 een voorstel voor een verordening gepresenteerd die aanbieders en gebruikers - bedrijven en consumenten - verplicht over te stappen op Europese betaalproducten en standaarden. Dit voorstel wordt in 2011 behandeld in de Europese Raad en het Europees Parlement, waardoor nog niet duidelijk is wanneer die verplichting in gaat. Wel lijkt er in Nederland een versnelling van de migratie gewenst, daarom wordt in MOB-verband dan ook gewerkt aan voorstellen DM te komen tot een steviger nationale invoeringsorganisatie. Overgang naar "het nieuwe pinnen" De overgang naar "het nieuwe pinnen" is in volle gang. In 2010 zijn grote vorderingen gemaakt met de overgang van pinnen met de magneetstrip naar het pinnen met de EMV-chip. Veel winkels zijn ai overgegaan op het "nieuwe pinnen" waarbij de chipkaart in de automaat wordt gestoken in plaats van dat deze door de automaat wordt gehaald. In 2011 kunnen consumenten nog zowel pinnen met de magneetstrip als met de chip. Doel Is dat per 1 januari 2012 in Nederland enkel met een EMV-chip op de betaalpas kan worden gepind. Het nationale merk PIN maakt dan plaats voor pinnen met een internationaal merk, Maestro of V PAY, dat In binnen- én buitenland geaccepteerd wordt. De EMV-chip is minder fraudegevoelig dan de magneetstrip en verhoogt daarmee de veiligheid van het betalingsverkeer. Vergaderjaar , Kamerstuk nr. 2B Pagina 1 van 3

7 Directie FinancliOn Markten Veiligheid In 2010 is het totale schadebedrag door skimming vergeleken met 2009 met 46% gedaald van 36 naar 19,7 miljoen euro. De in 2009 genomen maatregelen en de intensivering van de aanpak hebben duidelijk resultaat. Verwachting is dat deze fraude met de grootschalige overgang naar het nieuw pinnen verder zal afnemen. Het aantal fraude-incidenten met internetbankieren is in 2010 gestegen van 154 in 2009 naar 1383 in 2010 met een totale schadelast van 9,8 miljoen euro. Om de bewustwording van de risico's van internet te vergroten zijn er in 2010 diverse campagnes gestart. Door het bieden van een platform voor informatie-uitwisseling, het uitvoeren van onderzoek en het vervaardigen van voorlichtingsmateriaal ondersteunt het MOB de deelnemende partijen om de veiligheid van betalingsverkeer op niveau te houden. Ons kenmerk FM/2010/4805 IJ Toegankelijkheid en bereikbaarheid Het MOB heeft in 2010 met tevredenheid geconstateerd dat er geen generieke bereikbaarheidsknelpunten voor betaaldiensten zijn. Uit de Bereikbaarheidsmonitor 2010, die Ik reeds naar de Kamer heb gezonden', blijkt dat consumenten en ondernemers nog steeds tevreden zijn over de toegankelijkheid en bereikbaarheid van betaaldiensten. In de motie van de leden Koolmees en Braakhuis wordt de regering verzocht nummerportabiliteit te stimuleren en de Kamer voor het zomerreces te informeren over de stappen die hiertoe werden genomen. Laat Ik vooropstellen dat Ik de wenselijkheid van nummerportabiliteit deel. Het makkelijk kunnen wisselen van bank is een effectief middel om de werking van de betaalmarkt optimaal te houden en het is evident dat men bij het wisselen van de bank idealiter het betaalrekeningnummer meeneemt. Echter, met de Invoering van IBAN/BICrekeningnummers (ingevoerd sinds de jaren '90) is het zeer complex om nummerportabilitett door te voeren zonder een aanpassing van deze rekeningnummersystematlek. Nummerportabiliteit is daarnaast Iets dat, met de totstandkoming van een Europese betaalmarkt in de vorm van SEPA, Europees moet worden bezien. Op korte termijn nummerportabiliteit doorvoeren is dan ook niet mogelijk. Inmiddels heeft Nederland voor dit onderwerp aandacht gevraagd op Europees niveau. Naar aanleiding van deze motie heeft Nederland In de Payments Committee (werkgroep van de Europese Commissie op het terrein van betalingsverkeer) nummerportabiliteit onder de aandacht gebracht. Hiernaast zijn er, op verzoek van de Europese Commissie, door banken in Europa algemene richtlijnen opgesteld voor het probleemloos kunnen wisselen van bank Het aanbieden van overstapservices in alle lidstaten is dan ook een goede eerste stap voor het makkelijker kunnen overstappen van bank. De verschillen tussen de lidstaten nu in overstapfaciliteiten zijn nu overigens erg groot. Een Overstapservice zoals wij die momenteel in Nederland kennen komt in andere lidstaten niet voor of Is had anders ingericht. Vergadertaar , Xamerstuk 27863, nr. Pagina 2 val 3

8 In Nederland is er vanwege de technische complexiteit en de hoge kosten van nummerportabiliteit in 2004 al gekozen voor de Introductie van de Overstapservice als alternatieve oplossing. Deze oplossing voldoet aan de hierboven genoemde Europese algemene richtlijnen. Deze gestandaardiseerde verhuisservice Is in 2007 geëvalueerd in opdracht van het Ministerie van Financiën (in januari is het rapport "Drempelvrees?" van onderzoeksbureau SE0 aan de Tweede Kamer gezonden). Gebruikers zijn hier over het algemeen tevreden over. De OverstapservIce zal ook binnen SEPA blijven bestaan met behoud van alle huidige functionaliteiten. Hiernaast zullen de NVB en de Consumentenbond dit jaar de Overstapservice opnieuw evalueren, waarbij het MOB als klankbord zal fungeren voor het eindrapport. Uiteraard zal ik de Kamer informeren over dit eindrapport en zal ik in Europa blijven pleiten voor Europese nummerportabiliteit. Directie Financiële Markten Ons kenmerk FM/2010/4805 U Hoogachtend, De nister van Financiën, d I.C. de Jager Pagina 3 van 3

9 Rapportage Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer 2010 "Het nieuwe pinnen" Rapportage aan de Minister van Financiën Mei 2011

10 Rapportage Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer aow 2

11 INHOUDSOPGAVE VOORWOORD 5 1. RESULTATEN MOB adviseert over einddatum SEPA-Verordening 7 Bereikbaarkeldsmonitor 2010: betaaldiensten nog goed bereikbaar 7 MOB stemt in met oprichting Betaalvereniging Nederland 7 MOB verwerpt Aanbeveling Europese Commissie over wettig betaalmiddel 8 Landelijke uitrol van het nieuwe pinnen... 8 Afname slumming 8 Campagnes voor veilig internetten 9 Resultaten onderzoek naar acceptatie creditcards 9 2. SEPA 10 Overgang naar SEPA wordt bij wet verplicht. 10 Nederland prefereert één einddatum na MOB gaat gevolgen SEPA-verordening analyseren. 10 Nederlandse markt nog lang niet klaar 10 Gebruik Europese overschrijving en incasso 14 De Europese incasso is nog kort op de markt 16 Tarieven Europese betaalproducten 16 Het nieuwe pinnen in Nederland is begonnen TOEGANKELIJKHEID EN BEREIKBAARHEID 19 Bereikbaarkeidsmonitor 2010: betaaldiensten blijven goed bereikbaar 19 Werkafspraak bereikbaarheid 22 Telefonisch bankieren goed toegankelijk 22 Toegankelijkheid betalingsverkeer voor allochtone Nederlanders EFFICIENCY 24 MOB verwerpt Aanbeveling Europese Commissie over wettig betaalmiddel 24 Resultaten onderzoek verhoging efficiëntie laagwaardig betalingsverkeer 24 Pinnen gaat door grens van 2 miljard betalingen 25 Chippen stabiel gebleven 25 Aantal en omzet MAL-betalingen verdubbeld 25 Uitkomsten onderzoek naar motivatie acceptatie creditcards 27 Verdere optimalisatie bankbiljetteninfrastructuur VEILIGHEID 29 Ontwikkeling valse eurobiljetten 29 Afname slcimming bij geld- en betaalautomaten in Nederland 30 Rapportage Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer toto 3

12 Veiligheid op Internet 31 Voorlichting risico's en veiligheid Internet 32 Nieuwe ontwikkelingen PRIORITEITEN MOB gaat SEPA-invoering strakker organiseren en nieuw migratieplan maken 36 Toegankelijkheid en bereikbaarheid 36 Position paper: efficiency betalen met cash en pin 36 Bestrijden cybercrime 36 Aanpak Skirnming 37 BIJLAGE 1 Missie en organisatiestructuur MOB 38 Missie en taakopdracht 38 Samenstelling MOB 38 Procedure deelname MOB 39 Werkgroepen 40 BIJLAGE 2 Statistische informatie betalingsverkeer in Nederland 41 A. Infrastructuur betalingsverkeer 41 B. Gebruik van betaalmiddelen 43 C. Efficiency betalingsverkeer 44 D. Tarieven 45 BIJLAGE 3 Lijst van gebruikte afkortingen 46 BIJLAGE 4: Bibliografie 47 Rapportage Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer

13 VOORWOORD Er komen wettelijke termijnen voor de overgang naar Europees betalingsverkeer. Dat is goed nieuws om mee te beginnen. Na uitvoerige consultaties van betrokkenen bij het nationale en Europese betalingsverkeer, heeft de Europese Commissie op 16 december 2010 een voorstel tot verplichte SEPA-migratie ingediend. Europese beleidsmakers buigen zich dit jaar over de inhoud van een verordening die banken, bedrijven en consumenten verplicht te betalen en te incasseren op basis van Europese standaarden. Op dit moment is de inhoud van de SEPA-Verordening nog teveel in beweging om al aan te kunnen geven wat de tijdlijnen en andere bepalingen van de verordening zullen worden. In Nederland is versnelling van de migratie gewenst. Daarom wordt in MOB-verbruid gewerkt aan voorstellen om te komen tot een steviger nationale invoeringsorganisatie. Uit de jongste SEPA-monitor van DNB van voorjaar 2011 blijkt dat een groot deel van het Nederlandse bedrijfsleven nog maar nauwelijks bekend is met SEPA of zich erop voorbereidt. Vooral het midden- en kleinbedrijf is zich nog nauwelijks bewust van de ingrijpende veranderingen die de overgang naar SEPA met zich mee zal brengen. Vooral bedrijven die incasseren zullen hun processen en administraties anders moeten inzichten. Ook is het essentieel dat de softwareproducenten hun administratieve pakketten tijdig aanpassen aan de Europese standaarden. Uit DNB onderzoek blijkt dat ook veel consumenten nog nauwelijks weet hebben van de komst en gevolgen van SEPA- Zij hoeven weliswaar geen administraties aan te passen, maar ook zij gaan de veranderingen merken, vooral het gebruik van een langer rekeningnummer. Het is de bedoeling dat de Europese betaalmiddelen uiteindelijk hetzelfde betaalgemak genereren als de huidige nationale betaalmiddelen. Bij de invoering is speciale aandacht gewenst voor kwetsbare groepen zoals ouderen en mensen met een functiebeperking Voor het betalen met de huidige betaalpas is er al een einddatum. We streven er in Nederland naar om op 1 januari 2012 over te zijn op de internationale kaartmerken. In 2010 zijn grote vorderingen gemaakt met de overgang van "strip" naar "chip" en van het nationale merk PIN naar de internationale merken Maestro en V PAY. Veel winkels zijn al overgegaan op het "nieuwe Rapportsge MaatuthappeEjk Onzleg Bebilingsverkeeriero 5

14 pinnen" waarbij de chipkaart in de betaalautomaat wordt gestoken in plaats van dat deze door de automaat wordt gehaald. Het nieuwe pinnen met de EMV-chip gaat skimmingfraude tegen, en verhoogt daarmee de veiligheid van het betalingsverkeer. In 2010 is al succes geboekt in de strijd tegen skimming door intensivering van de aanpak, het totale schadebedrag door skimming daalde vergeleken met 2009 met 46%. Op het-vlak van veiligheid van het betalingsverkeer (cybercrime, skimming) blijft samenwerking tussen marktpartijen en tussen de private en publieke sector van groot belang. Het MOB steunt de verbeteringen in de samenwerking tussen alle betrokkenen. Door het bieden van een platform voor informatie-uitwisseling, het uitvoeren van onderzoek en het vervaardigen van voorlichtingsmateriaal ondersteunt het MOB de deelnemende partijen om de veiligheid van betalingsverkeer op niveau te houden. Vertrouwen in de veiligheid en integriteit van het betalingsverkeer is essentieel en het voorkomen van aantasting 'ervan verdient hoge prioriteit bij alle betrokken partijen in de private en de publieke sector. Vooruitlopend op de open Europese betaalmarkt, richten NVB en Currence Betaalvereniging Nederland in, die verantwoordelijk wordt voor het regisseren en uitvoeren van gemeenschappelijke niet-commerciële taken die zij nu zelf voor een belangrijk deel uitvoeren. Doelstelling van de nieuwe vereniging is het bevorderen van een efficiënt en veilig betalingsverkeer. Het MOB heeft met instemming kennis van genomen van de voorgenomen oprichting van de nieuwe vereniging en is tevreden met de open en constructieve wijze waarop de initiatiefnemers de gebruikers hebben geconsulteerd. Het MOB onderschrijft de doelstellingen en constateert dat voldoende rekening is gehouden met belangen en wensen van gebruikers. Uiteraard blijft het MOB volgen of de gebruikers ook in de praktijk voldoende worden betrokken. In 2010 heeft het MOB niet tevredenheid geconstateerd dat er geen generieke bereficbaarheidsknelpunten voor betaaldiensten zijn. Uit de Bereikbaarheidsmonitor 2010, opgesteld in goede samenwerking met de Vereniging Nederlandse Gemeenten en de Landelijke Vereniging van Kleine Kernen, blijkt dat consumenten en ondernemers nog steeds tevreden zijn over de toegankelijkheid en bereikbaarheid van betaaldiensten. Dit is goed nieuws om mee te eindigen. Prof. dr. L.H. Hoogduin, Voorzitter Rapportage Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer amo 6

15 1. RESULTATEN 2010 MOB adviseert over einddatum SEPA-Verordening Het MOB onderschrijft de algemene opinie dat de markt zelf niet goed in staat is om de overgang naar SEPA goed op gang te brengen en te voltooien. Dit blijkt ook uit de drie halfjaarlijkse SEPA-monitoren die DNB in 2010 en 2011 onder bedrijven uit de particuliere en publieke sector heeft gehouden. Het SEPA-bewustzijn is bij grote bedrijven en overheidsgebruikers vrij hoog, maar bij het midden- en kleinbedrijf nog vrij laag. Een deel van de grotere (overheids)bedrijven en de ministeries bereiden zich concreet al voor, maar het midden- en kleinbedrijf moet daar nog grotendeels mee beginnen. Verder blijken veel softwarehuizen hun boekhoudpakketten nog aan de Europese standaarden te moeten aanpassen. Ook de Nederlandse consumenten zijn nog niet zo bekend met SEPA. Omdat de migratie ook in de meeste andere landen niet echt op gang komt, heeft de Europese Commissie in december 2010 een voorstel voor een SEPA-Verordening gepresenteerd die aanbieders en gebruilcers verplicht over te gaan op Europese standaarden en producten. Dit voorstel wordt in 2011 behandeld in de Europese Raad en het Europees Parlement, waardoor nog niet duidelijk is wanneer die verplichting in gaat. Het MOB heeft de voorkeur uitgesproken voor één einddatum in plaats van twee einddata voor de nationale overschrijving en de nationale incasso. Deze einddatum dient niet voor 2014 te liggen. Bereikbaarheidsmonitor 2010: betaaldiensten nog goed bereikbaar In haar najaarsvergadering heeft het MOB met tevredenheid geconstateerd dat er geen generieke bereikbaarheidslcnelpunten voor betaaldiensten zijn. De Bereikhaarheidsmonitor 2010 toont aan dat ondanks de verschuivingen in het bankenlandschap, zoals de samenvoeging van Fortis met ABN-AMRO, consumenten en ondernemers nog steeds tevreden zijn over de toegankelijkheid en bereikbaarheid van betaaldiensten. De verwachting is dat een verdere verschuiving van fysieke naar digitale betaaldiensten zal plaatsvinden, vooral via intemetbankieren. Juist tegen deze achtergrond moet blijvend aandacht worden besteed aan de toegankelijkheid van betaaldiensten voor kwetsbare groepen. Voorts is van belang dat ondernemers op acceptabele afstand bankbiljetten en munten kunnen afstorten en wisselgeld kunnen opnemen. MOB stemt in met oprichting Betaalvereniging Nederland Het MOB heeft met instemming kennisgenomen van het plan van banken en Currence tot oprichting van Betaalvereniging Neder/and. De bankensector brengt hierin de gemeenschappelijke, niet-commerciële taken onder, gericht op het stimuleren van efficiënt en Rapportage Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer zolo

16 veilig betalingsverkeer. Aanleiding is de Europeanisering van het betaallandschap. Nieuwe marktpartijen moeten de Nederlandse markt kunnen betreden, die ook belang hebben bij die taken die nu worden uitgevoerd door de Nederlandse Vereniging van Banken en door Currence, de eigenaar van de Nederlandse betaalproducten. Deze taken worden vanaf najaar 2011 geleidelijk overgeheveld naar Betaalvereniging Nederland, waarvan ook niet-bancaire partijen (met een vergunning als betaaldienstverlener) lid kunnen warden. Het MOB onderschrijft de doelstellingen van de betaalvereniging en constateert dat voldoende rekening is gehouden met belangen en wensen van gebruikers, maar blijft volgen of de gebruikers ook in de praktijk voldoende betrokken worden. Twee jaar na oprichting wordt het functioneren van de betaalvereniging in het MOB geëvalueerd. MOB verwerpt Aanbeveling Europese Commissie over wettig betaalmiddel Het MOB heeft geconstateerd dat de Aanbeveling van de Europese Commissie voor het gebruik van alle eurobiljetten en -munten als wettig betaalmiddel uit maart 2010, in strijd is met in Nederland bestaande praktijkafspraken. Besloten werd de betrokken regelgevers en koepelorganisaties op te roepen de nodige inspanning te leveren om te voorkomen dat deze aanbeveling na de geplande evaluatie in 2013 omgezet wordt in bindende wet- of regelgeving. Hiervoor is een position paper geschreven met daarin de economische en veiligheidsaspecten van de Nederlandse afspraken. Dit document zal in Brussel zal worden gebruikt om de Nederlandse praktijk uit te leggen, te verdedigen, en als voorbeeld te stellen voor de andere EU lidstaten. Landelijke uitrol van het nieuwe pinnen In 2010 zijn goede vorderingen gemaakt met de overgang naar het pinnen met een chip in plaats van met de minder veilige magneetstrip. Vrijwel alle betaalpassen zijn voorzien van de EMVchip en het leeuwendeel van de betaalautomaten kan die chip lezen. Na succesvolle proeven met het nieuwe pinnen in Amsterdam en Leidschendam is de infrastructuur er grotendeels klaar voor. Op 2 maart 2011 gaf Minister De Jager van Financiën het startsein voor de landelijke uitrol. Inmiddels is de massale EMV-overgang gaande. We streven er in Nederland naar dat in 2012 alleen nog met de betaalpas met chip en de internationale merken Maestro of V PAY kan worden gepind. Afname skimming In 2010 is het totale schadebedrag door skimming vergeleken met 2009 met 46% gedaald van EUR 36 naar EUR 19,7 miljoen. De in 2009 genomen maatregelen en de intensivering van de aanpak hebben duidelijk resultaat. Verwachting is dat deze fraude met de grootschalige overgang naar het nieuw pinnen verder zal afnemen. Rapportage Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer zore g

17 Campagnes voor veilig internetten Het aantal fraude-incidenten met internetbankieren is in 2010 gestegen van 154 in 2009 naar 1383 met een totale schadelast van EUR 9,8 miljoen. Om de bewustwording van de risico's en de beveiliging van internet te vergoten zijn in 2010 diverse campagnes gestart. De overheid voert de campagne 'Veilig internetten', de NVB de campagne 'Veilig bankieren' en de Consumentenbond de campagne 'Laat je niet hacken.' Om webwinkeliers te helpen fraude snel te ontdekken heeft het MOB tips voor webvvinkeliers opgesteld en gepubliceerd. Resultaten onderzoek naar acceptatie creditcards Uit vervolgonderzoek van het MOB naar de acceptatie van creditcards en het gebruik van toeslagen door winkeliers blijkt dat klantvriendelijkheid, concurrentie en omzet belangrijke motieven zijn voor hen om betalingen met de creditcard te accepteren. Daarom zien winkeliers meestal af van toeslagen. Slechts een kleine groep winkeliers brengt wel een toeslag in rekening, zowel om de creditcardkosten te kunnen dekken als om de klant bewust te maken van de kosten van hun betaalkeuze. Het MOB heeft geconcludeerd dat het onderzoek voldoende inzicht geeft in de gevolgen van tarifering van creditcards aan de toonbank. Rapportage Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer som 9

18 2. SEPA Overgang naar SEPA wordt bij wet verplicht De Europese Commissie heeft geconstateerd dat de SEPA-migratie als zelfregulerend proces onvoldoende op gang is gekomen. Het MOB heeft steun uitgesproken om de migratie te bevorderen met een Europese verordening waait de einddatum voor het gebruik van de nationale overschrijving en nationale incasso wordt vastgelegd. Nederland prefereert één einddatum na 2013 Op 16 december 2010 heeft de Europese Commissie een voorstel voor een verordening gepresenteerd die aanbieders en gebruikers - bedrijven en consumenten - verplicht over te stappen op Europese betaalproducten en standaarden. Het voorstel was om een jaar na inwerkingtreding van de verordening de eurolanden te verplichten hun nationale overschrijvingen uit te faseren en een jaar later ook hun nationale incasso's. Met een verwachte doorlooptijd in de Europese Raad en het Europese Parlement van ongeveer een jaar, liggen de einddata rond begin 2013 respectievelijk begin Dat zou voor Nederland snel komen. Het Nederlandse migratieplan van 2009 gaat, rekeninghoudend met gebruikelijke cycli van bedrijfsinvesteringen, uit van een massale migratie die pas in de loop van 2013 op gang komt. Het MOB heeft een voorkeur voor één uniforme einddatum die niet voor 2014 ligt. Veel markpartijen willen om redenen van efficiency in een keer overgaan op de nieuwe betaalproducten. MOB gaat gevolgen SEPA-verordening analyseren Het MOB heeft in december 2010 vastgesteld dat met deze verordening de migratie niet meer vrijblijvend is en de Nederlandse overgang naar SEPA naar eerste verwachting versneld zou moeten worden. Daarom gaat het MOB analyseren wat de gevolgen zijn voor de tijdlijnen van de migratie en welke mogelijkheden er zijn voor een versnelling van de migratie. Hierbij wordt gedacht aan een strakkere invoeringsorganisatie. Ook bereidt het MOB ter ondersteuning een campagne voor om de bekendheid met SEPA en de gevolgen te vergroten, gericht op het brede publiek, als ook op specifieke sectoren, zoals de ICT-bedrijven. Van belang voor een goede analyse en communicatie is dat snel duidelijk wordt welke einddata resulteren. Nederlandse markt nog lang niet klaar Nederland is nog lang niet klaar voor SEPA, zo blijkt uit de halfjaarlijkse SEPAbedrijvenmonitor die DNB tweemaal in 2010 en in het voorjaar van 2011 heeft gehouden onder bedrijven en instellingen uit de particuliere en publieke sector. Rapportage Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer aow /0

19 Om een beeld te krijgen van de status van de migratie in Nederland wordt de mate van het bewustzijn van SEPA, de status van de voorbereidingen en het gebruik van SEPAbetaalproducten gemeten bij het grootbedrijf, het midden- en kleinbedrijf, gemeenten, ministeries en grotere (semi-) overheidsbedrijven. Verder inventariseert de monitor de ontwikkeling en actieve aanbieding bij softwareleveranciers van boekhoudpakketten die aan de Europese standaarden voor Europese overschrijving en incasso voldoen. Uit de SEPA-voorjaarsmonitor van 2011 (zie figuur 1) blijkt dat het SEPA-bewustzijn bij grote bedrijven en overheidsgebruikers vrij hoog, maar bij het midden- en kleinbedrijf nog vrij laag is. Een aanzienlijk deel van de grotere (overheids)bedrijven en de ministeries bereiden zich al voor, maar een concrete overgangsdatum ontbreekt echter veelal. Van het midden- en kleinbedrijf is minder dan 20% bekend met SEPA, de meeste bedrijven zijn nog niet met de voorbereiding gestart. Bijna 80% van de gemeenten heeft al een beeld van wat SEPA voor de eigen organisatie inhoudt, maar nog slechts 15% geeft aan zich voor te bereiden dan wel al via Europese overschrijvingen te betalen Voor de Europese incasso is dit percentage nog lager. Vooral in het midden- en kleinbedrijf maar ook onder grote bedrijven en overheden is nog grote behoefte aan informatie over SEPA oude nieuwe betaalproducten. Die worden dan ook nog maar weinig gebruikt en dan nog vooral in het grensoverschrijdende betalingsverkeer. Uit de jongste monitor blijkt dat veel softwarehuizen nog flink bezig zijn met het aanpassen van hun boekhoudpakketten aan de Europese standaarden. Minder dan 30% is klaar niet het aanbieden van software waarin WAN kan worden verwerkt en waarmee Europese overschrijvingen kunnen worden gefaciliteerd. Voor de Europese incasso is dit circa 15%. De rol van de IT-sector is medebepalend voor het kritische pad van de SEPA-migratie. Het tijdig beschikbaar hebben van SEPA-aanpassingen in softwarepakketten voor betalingsverkeer en gerelateerde administraties is een voorwaarde voor het bedrijfsleven om de overstap te kunnen maken. Naar zeggen van de software leveranciers is er nog weinig vraag vanuit de markt en daardoor is de mate van ontwikkeling gevarieerd; de een is nagenoeg gereed, de ander wacht nog op meer dui delijkheid. Rapportage Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer aow n

20 FIGUUR 1 Fase overgang Europese Overschrijving MK8 (n=502) Middelgrootbedrijf (n=100) Grootbedrijf (n=21) Gemeenten (4=134) Publieke instellingen (n=11) Kan betalingen verrichten/ontvangen 1:1 Concreet bezig met voorbereiding OUitzoeken water moet gebeuren Weinig tot niets Ook de Nederlandse consumenten zijn nog niet zo bekend met SEPA, zo blijkt uit het vierde onderzoek van DNB naar de beleving van grensoverschrijdend betalen. 40% geeft aan eerder iets over SEPA gehoord te hebben. De meeste consumenten staan er neutraal (65%) of positief (22%) tegenover. Van de ondervraagde Nederlanders weet 55% de eigen IBAN en 73% de IBAN van de tegenpartij niet te vinden. Veel consumenten realiseren zich niet dat SEPA grote invloed heeft op het binnenlandse betalingsverkeer. Bovendien blijken ze niet altijd een juist beeld te hebben van de gevolgen van SEPA. Positief punt is dat de Nederlanders aangeven vaker te (kunnen) pinnen in het buitenland en hierover meer tevreden te zijn dan bij de vorige meting. Dat is goed nieuws op weg naar SEPA, dat ook moet gaan inhouden dat met de nationale pas even gemakkelijk in binnen- en buitenland kan worden afgerekend. Zie verder Box 1. Rapportage Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer wie /2

21 _ Betalmoeenxaarèitnm een ancit,pfrphoild worden VOOS). gedaan via het ifitethetbankieren: Voor onlffle aankopen nemen ook de crediteard en PayPal een sfrech belangrijkere plaats Waardtriitg: Oteeklgest ~en:gijn tetteden: 45,;* op. 'Van hagen KinteittroingeVíng ~Se: De 'naamsbekendheid' vaïisemd&i20ti9 toegenomen; 40% van de respondenten heeft eerder is over StPA gehoord. Dat was in %. Net tal respondenten dat via MIA eigen hnak over SEPAis gernformeerd ismn1jaar.tijd ie/toeidvna 06) mar 10%., adat do Tam 1(010 en t: 'g-ar gra:a...gr. g 3.E Rapportage Maatselappelijk Overleg Betalingsvelkeer 1010 /3

22 Gebruik Europese overschrijving en incasso is nog bescheiden Nederland bevindt zich in Europa in de staartgroep van de landen die de Europese overschrijving gebruiken (Zie figuur 2). In Nederland bedroeg het marktaandeel circa 1%, voor het overgrote deel grensoverschrijdend betalingsverkeer. In Europa is het aandeel van de Europese overschrijving per maart %. Toch is het gebruik ten opzichte van 2009 met 40 % toegenomen, vooral door toedoen van de overheid die ernaar streeft dat het uitgaande betalingsverkeer van de ministeries nog in de eerste helft van 2011 over is naar SEPA. FIGUUR 2 Migratieratio Europese Overschrijving Percentage van totaal overschrijvingen 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% EI 2008W V W 2010W Euro gebied s Nederland Bron: ECB en Banken Gegeven de relatieve onbekendheid en de beperkte voorbereidingen bij bedrijven is het niet vreemd dat de Europese overschrijvingen vooral voor grensoverschrijdende betalingen worden gebruikt, daarvoor zijn IBAN (het internationale banknununer) en BIC (de code van de bank) al verplicht. Belangrijk punt bij de migratie is dat gebruikers ook voor betalingen binnen Nederland vertrouwd raken niet het gebruik van IRAN. Banken hebben de IBANBIC-service opgezet om klanten te ondersteunen bij het omzetten van Nederlandse rekeningnununers naar IBAN. Voorts komen de afzonderlijke banken met oplossingen om het adressenbestand in het internetbankieren om te zetten naar IRAN. Zie verder Box 2. Rapportage Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer

23 1;efaSel, te a- ' Waarom Om het betalingsverkeer in Europa te kannen : integreren, is het van belang dat banken snel en gemakkelijk l*eildmar zijn. KSt een Opdracht bij : een yegkeen4algink,v de uity90.01z. 35.7, kel#444:01,041.4 gxr4 ~0~ battlumilgibb ; Webaltel ~,2,12g &dee bedrijven, met lionderddnizendenskbitelnen, kunnen Se 1?estandett insturen omdie in édakeer te laten 'omnummeren'. De ETC krijg je er altijd bij. I;BAN baltenhind Meestal langer f5 J: Van fl ±t1 #1,threi: Rapportage Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer oom

24 De Europese incasso is nog kort op de markt De Europese incasso is nog maar kort op de markt. In Europa kunnen rekeninghouders sinds 1 november 2010 bij rond de banken euro's betalen en incasseren met een Europese incasso (SEPA Direct Debit). Het gebruik is logischerwijze nog zeer bescheiden. In het laatste kwartaal van 2010 was het aandeel van alle Europese incasso's in het totaal van alle incasso's in het eurogebied minder dan 1%. In Nederland is het marktaandeel verwaarloosbaar klein. Massale migratie wordt niet eerder dan in verwacht. Dit is uitsluitend een binnenlandse migratie, omdat het eerder niet mogelijk was om grensoverschrijdend te machtigen of incasseren. Tarieven Europese betaalproducten Het MOB monitort de tarieven die de drie grote banken hun zakelijke klanten voor transacties met Nederlandse en Europese betaalproducten berekenen op basis van de tabellen die zij op hun websites publiceren. Deze geven de maximumtarieven weer, ook wel geveltarieven genoemd. De monitor beperkt zich tot de zakelijke tarieven, omdat banken hun particuliere klanten voor overboekingen en incasso's in euro's in de regel geen transactietarieven berekenen. Tabel 1 geeft de openbare tarieven voor de Europese betaalproducten voor deze banken per 1 januari Tarieven Europese overschrijving De tarieven voor de Europese overschrijving zijn niet veranderd ten opzichte van de vorige meting. Dat houdt ook in dat zowel de zakelijke debet- als credittarieven voor de Europese overschrijving gelijk zijn gebleven aan die voor de uitgaande en inkomende Nederlandse (elektronische) overschrijvingen. Informatie over de tarieven voor de Europese overschrijving uit voorgaande jaren is terug te vinden in Bijlage 2. Tarieven Europese incasso Voor de tarieven van de Europese incasso kan nog geen vergelijk gemaakt worden, omdat het product nog te kort op de markt is Bovendien bieden de banken de Europese incasso nog niet actief aan hun zakelijke klanten aan. Tarieven pin ontvangsten De drie grote banken bieden winkeliers de mogelijkheid van acceptatie van betaalpassen met de merken PIN, Maestro en V-Pay tegen eenzelfde standaardtarief per transactie. De geveltarieven uit de bancaire tarieftabellen van 2011 zijn dezelfde als die uit de tabellen van Volgend jaar zal PIN niet meer bestaan en zijn vervangen door de internationale merken. Rapportage Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer aoto r6

25 TABEL 1 TrangaetktarMven Zaktijjk Bctaljie:yerkeer Per 1 Januari Euro's).07. 9,07 0,07 0,07 0,07 0,07 ode-. Ho,o8 + M165'- o,os + 4.ob p.b. 4,Ért p.e. 2,00 p..b." 0,1 0,058 0,098. 2,00 p.b. 200,.. p.b. 0,09.91: , _ 0,08+ 9,14 :2,009k 2,00 p.b..0,09 0,09 0,14 0,14 :0,08+.0, p.h. 2,00 p.b. per batch Bron: tarietiabellen banken 0, ,052,0,05 0,092 0,09 "Het nieuwe pinnen" in Nederland Is begonnen Het "nieuwe pinnen" houdt twee veranderingen in. De eerste is dat pinnen met de magneetstrip plaats maakt voor pinnen met de EMV-chip, die moeilijk is te kopiëren en zo helpt sldmmingfraude te voorkornen. De tweede verandering is dat pinnen met het nationale merk PIN plaats maakt voor pinnen met een internationaal merk, Maestro of V PAY, dat in binnen- én buitenland geaccepteerd wordt. Bovendien is omwille van de transactiesnelheid van belang dat de data-uitwisseling tussen de betaalautomaat en de bank niet meer over gewone telefoonlijnen, maar over breedband (ADSL, kabel, glas) gaat. Ook in andere landen is de aanpassing van het pinnen gaande of al klaar, zodat Nederlandse consumenten bij steeds meer buitenlandse winkels met hun Nederlandse pinpas kunnen betalen én Nederlandse winkeliers steeds meer betaalpassen uit andere landen kunnen accepteren. Op deze wijze wordt Nederland deel van de geïntegreerde Europese betaalpasniarkt De overgang naar het nieuwe pinnen is in volle gang. Na succesvolle proeven in Amsterdam en Leidschendam was de infrastructuur er begin 2011 grotendeels klaar voor. Alle Nederlandse betaalpassen zijn voorzien van een EMV-chip die pashouders kunnen gebruiken bij alle geldautomaten in Nederland en bij ruim 90% van de betaalautomaten in de winkels. Op 2 maart 2011 heeft Minister De Jager van Financiën het startsein 1/001" de landelijke uitrol van het nieuwe pinnen gegeven. In 2011 kunnen consumenten nog zowel pinnen met magneetstrip (merk 11.14) als met chip (merk Maestro of V PA?). Geleidelijk zal bij steeds meer hetaatautoraaten de 'knop' worden omgezet die de software activeert die ervoor zorgt dat met chippassen niet meer met de onveilige magneetstrip gepind kan worden. Het doel is dat er in Nederland vanaf 1 januari 2012 alleen nog maar met een EMV-chip op de betaalpas kan worden gepind. Voor winkeliers en consumenten een flinke verandering. Voor consumenten is de grootste wijziging dat zij voortaan de betaalpas moeten Insteken in plaats van door de automaat te halen. Rapportage Maatschappelijk Overleg Betaling:n=102z aow

26 Meer informatie over de migratie naar het nieuwe pinnen is te vinden op www,hetnieuwepinnen.nl. Het nieuwe pinnen is begonnen! Van links naar rechts: Jan-Kees De Jager, minister van Financiën; Bode Staal, voorzitter NVB; Piet Malldcoote, directeur Currence en voorzitter van de Mitemgroep EMV sa Henk van den Broek, bestuurder van Detailhandel Nederland Rapporthge Maaisdarppekik Overleg Betalingsverkeer zou> 18

27 3. TOEGANKELIJKHEID EN BEREIKBAARHEID Bereikbaarheldsmonitor 2010: betaaldiensten blijven goed bereikbaar De bereikbaarheidsmonitor toetst om de drie jaar in hoeverre de generieke bereikbaarheid van betaaldiensten ten opzichte van de nulmeting in 2007 is veranderd. Daarnaast brengt deze ontwikkelingen en trends op het gebied van toegankelijkheid en bereikbaarheid van betaaldiensten in kaart. De monitor richt zich op consumenten en ondernemers, en besteedt speciaal aandacht aan kwetsbare groepen: ouderen, mensen met een functiebeperking, mensen zonder internet en laagopgeleiden/inactieven. &.. il _c, i ribancn k...a. 15 Lo peningsajden II e ben-elgacceptgito 4 2 'g gi-2 a han m«-2 lokáa18 ma = Imen overschrijvirácnb 5 E 3 calaagodgeleididémálitoniaatbr inc, /.124 =.2 = 81" 0.2 leefbaarheidegobleniatiek 5- internetbanigerecal ffi 2 =? k, -1' twikkeltn"32 h= Toegankelijitheid 4-/ significant 2 8 Betalingsverkeer onderzoek aatschappejk Overleg-g -ffl g kaant Convenantgehandicapten.- amer t ANBOa etwee Parer44 -Eskhtziendenci ''. " og trends ig 0. Ein gmaatschappelijk =-6 nj fo.. > e 3 5?MB-Nederland Het MOB constateert in de december 2010 gepubliceerde tereficbaarheidsmonitor 2010' dat er geen generieke bereikbaarheidskrielpunten voor betaakliensteaa zijn_ Ondanks de verschuivingen in het bankenlandschap, zoals de samenvoeging van Fortis met ABN-AMRO en de integratie van ING en Postbvk, zijn consumenten en ondernemers nog steeds tevreden over de toegankelijkheid en bereikbaarheid van bentaldiensten. Consumenten geven, afhankelijk van de doelgroep, gemiddeld een 7,5 8,0 en ondernemers een 7,1. Tabel 2 laat de positionering zien van betaaldiensten ten opzichte van de andere basisdiensten in een gemeente. Consumenten kennen aan betaaldiensten een hogere waardering toe in vergelijking tot andere basisdiensten. Rapportage Maatschappelik Overleg Betalingsverkeer mto 19

28 TABEL 2 Tevredenheid hasisdlensten, 2010 Bron: Bereikbaarbeldsmooftor 2010, tabel 2,9 OMES. 7,7 7,6 8,1' :. 7,9. k i. 7,1. 6,8 7,1 7,2 7,5 7,3 7, ,3 7,1.1 7,3 7,7 7,5 : 7,7 7,3. 7,3. 7,9-7,6 7,9 6,9 6,4 7,2. 7,1. 7,1 7,8 7, ,8-. 8,1.. 7,5 7' 7,4 7,6 7,2 7,9. 7,7. 8 7,9 7, Tabel 3 toont de waardering van ondernemers voor bankdiensten en andere basimlicasten in een gemeente. Als bankdienst is hierbij genomen het openen van een bankrekening. Ondernemers geven net als de consumenten in dit onderzoek de bankdienst een relatief hoog cijfer in vergelijking met andere diensten TABEL 3 Gemak waarmee een ondernemer het volgende regelt Bron: Bereikbeerheidstnooltar 2010, tabel *. :7,5 7,6 7, -.7,5 6,0 5,7. 5,9 6,1 6,0 5,9 6,7 7,1 6,8 6,8 6,9 6,9 7,5 7,5 7,9 7,8 5,8 5,8 5, 5,9 6,0 5,8 De gebruiksvriendelijkheid van specifieke diensten waarderen ondernemers gemiddeld hoger dan de bereikbaarheid hiervan (tabel 4). Zij zijn tevreden over de ondersteuning van betaalautomaten, de zakelijke service in het bankkantoor en de afstortfaciliteiten binnen en buiten het kantoor. Ondernemers zijn wel iets kritischer dan de consumenten die, afhankelijk van de doelgroep, gemiddeld een 7,5-8,0 hebben gegeven. Rapportage Maattehappelijk Overleg Betalingsverkeer 2010 zo

29 TABEL 4 Tevredenheid over bereikbaarheid en gebridksvriendelijkheld bank- en betaaldiensten Bron: Bereikbaarheidsmonitor 2010, tabel ,1 6,9 6,7 5,8 4,7 7,0 6,8 6,3 7,1 7,0 6,9 6,2 5,6 7,1 7,0 6,6 Geldautomaten zijn meestal nabij en openingstijden van bankkantoren in combinatie met intemetdiensten zijn dekkend. Een analyse van de dekking van de fysieke betalingsverkeerdienstverlening in Nederland laat zien dat meeste huishoudens niet verder dan vijf kilometer van een geldautomaat zich bevinden (figuur 3). Figuur 3 Dekking/spreiding bancaire voorzieningen yam 99,7% (kantoren, geldautomaten en overige maaṯwerk-voorzieningen') "nr"-pacs-4.101,44.41"5451); Bron: Bereikbaarheidsmonitor 2010, figuur Manrwerkdiensten rijn ge inventariseerd voor zover in een 4 cijferig postcodegebied geen bankkantoor of geldeutornaatvoorziening aanwezig was. Rapportage Maatschappelijk Overleg Betalingrverkeer zo,0 2,1

30 Wat consumenten betreft hebben knelpunten eerder betrekking op specifieke groepen in de samenleving, zoals ouderen, gehandicapten en mensen zonder internetaansluiting. De wensen van ondernemers hebben vooral betrekking op de bereikbaarheid van de diensten voor het afstorten van contant geld. De verwachting is dat in de toekomst een verdere verschuiving van fysieke naar digitale betaaldiensten zal plaatsvinden, vooral via internetbankieren. De WTB onderschrijft het belang van deze accentverschuiving voor consumenten en banket De volgende monitor zal een ruimere opzet hebben om een volledig beeld te krijgen. Werkafspraak bereikbaarheid Om lokale bereikbaarheidsknelpunten op te lossen, hebben het MOB, de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en de Landelijke Vereniging voor Kleine Kernen (LVKK) in 2007 de Werkafspraak Bereikbaarheid gemaakt. Deze beschrijft hoe deze partijen gezamenlijk knelpunten op het gebied van bereikbaarheid in het betalingsverkeer aanpakken waarbij zij zich hebben gecommitteerd zich tot het uiterste in te spannen om deze in redelijkheid op te lossen. Indien de knelpunten niet lokaal worden opgelost, kunnen partijen deze melden hij het speciaal hiervoor ingestelde meldpunt bereikbaarheidonvb.nl. In 2010 zijn geen meldingen in de zin van de Werkafspraak bij het bereikbaarheidsmeldpunt binnengekomen. Problemen die zijn gesignaleerd, zijn door lokale partijen opgelost zoals bij de opheffing van een aantal geldautomaten in Zeeland. Andere zorgpunten met raakvlakken aan bereikbaarheid en toegankelijkheid, die consumenten direct bij in het MOB deelnemende organisaties hebben gemeld zijn daar opgepakt. Deze organisaties hebben in samenwerking met de desbetreffende banken en consumenten actie ondernomen om de punten, waar wenselijk en noodzakelijk, op te lossen. Telefonisch bankieren goed toegankelijk Uit onderzoek van Heiview naar hoe kwetsbare groepen als ouderen en gehandicapten hun dagelijkse bankzaken regelen, is gebleken dat blinden en slechtzienden het telefonische kanaal relatief veel gebruiken. Het MOB heeft nader onderzocht welke functionaliteiten voor blinden en slechtzienden nodig zijn om via de telefoon te bankieren en betalingen te doen. In 2010 zijn de resultaten van een rapport van Viziris gepubliceerd waarin in algemene termen de `good practices' van basisfunctionaliteiten van het telefonisch bankieren zijn beschreven. Ook is een expert meeting georganiseerd met bancaire kanaalexperts. Bén van de bevindingen van het onderzoek is dat banken verschillende limieten hanteren voor telefonisch bankieren en dat klanten dit als verwarrend ervaren. Tijdens de expert meeting hebben de bancaire experts beloofd intern in hun organisatie te informeren of wijziging van bedraglimieten bespreekbaar is. Rapportage Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer aow n

31 Op basis van de geïnventariseerde fraudegevallen bij het telefonisch bankieren is besloten de huidige limieten niet te verruimen en de bestaande praktijk te handhaven. Naast de kwetsbare groepen maken andere groepen veelvuldig gebruik van dit kanaal. Er zijn geen plannen om dit kanaal op korte termijn af te schaffen. Met de inventarisatie en expert meeting is veel informatie verkregen over hoe mensen met een visuele beperking het telefonische kanaal gebruiken. Op basis van de informatie van individuele banken uit de expert meeting concludeert de WTB dat er op korte termijn geen aanleiding is aan te nemen dat het telefonische kanaal voor mensen met een visuele beperking minder toegankelijk zal worden. Het voorgenomen gesprek tussen de WTB en kanaalexperts in het vierde kwartaal van 2011 zal de eventuele ontwikkelingen voor de verdere toekomst in beeld brengen. Toegankelijkheid betalingsverkeer voor allochtone Nederlanders In 2010 is de eerste fase afgerond van het onderzoek naar het betaalgedrag van nieuwe Nederlanders waarbij gekeken is naar het gebruik van en de perceptie over betaalmiddelen aan de toonbank en op afstand. Uit het onderzoek blijkt dat ondanks dat een groot aantal nieuwe Nederlanders een voorkeur heeft voor de betaalpas, 65% van de uitgaven contant wordt afgerekend. Dit lijkt samen te hangen met de pasacceptatie. Westerse en niet-westerse allochtonen geven aan meer met de betaalpas te willen betalen in de horeca, op de markt, in kleinere winkels en de dienstverlenende sector. Het onderzoek toont aan dat in deze winkels ruim 75% van de betalingen contant is. Helemaal zonder contanten boodschappen doen is voor de meeste groepen trouwens nog lang geen vanzelfsprekendheid. Ruim 50% van de allochtone en autochtone Nederlanders betaalt contant in supermarkten en warenhuizen. Nieuwe Nederlanders zijn overwegend positief over internetbankieren, maar niet iedereen kan en wil erop overstappen. De WTB heeft kennis genomen van dit rapport en concludeert dat er grote gelijkenissen zijn in voorkeuren en gewoontes van nieuwe Nederlanders en andere kwetsbare groepen Nederlanders, zoals ouderen. De vraag is of de nieuwe Nederlanders als separate kwetsbare groep gezien moeten worden. Op dit moment wordt binnen DNB nog gewerkt aan verdieping van het onderzoek. De resultaten worden in 2011 aan het MOB gepresenteerd. Rapportage Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer 2010