Vergunningverlening. I. Besluit.

Transcriptie

1 Vergunningverlening Pythagoraslaan 101 Postbus TH Utrecht Tel Fax Datum 4 november 2009 Team Natuur en Landschap Nummer 2009INT Referentie R. Schuitemaker Uw brief van 5 oktober 2009 Doorkiesnummer Uw nummer Faxnummer Bijlage 1 adres Rob.Schuitemaker@provincie-utrecht.nl Onderwerp Beschikking schadebestrijding art. 68 Flora- en faunawet. Beslissing van gedeputeerde staten van Utrecht op de aanvraag d.d. 5 oktober 2009 van de UW kwekerij, Nieuwe Houtenseweg 23, 3524 SE Utrecht om ontheffing als bedoeld in artikel 68, lid 6, van de Flora- en faunawet (hierna de wet te noemen) van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 9, 10, 72 en 74 van de wet. I. Besluit. Wij hebben besloten: 1. de gevraagde ontheffing te verlenen voor het afschot van konijnen met behulp van kunstlicht, onder de voorschriften en beperkingen vermeld in bijlage De gevraagde ontheffing te verlenen voor het afschot van konijnen en zwarte kraaien in een gebied dat niet voldoet aan de krachtens artikel 49 van de wet gestelde eisen. II. Omschrijving van de aanvraag. U vraagt ontheffing aan ter voorkoming van belangrijke schade aan gewassen en bos(plantsoen). Het betreft te verwachten belangrijke schade aan bedrijfsmatig gekweekte planten en bomen, in de periode van heden tot en met 31 december De aanvraag heeft betrekking op de beschermde diersoort konijn (Oryctolagus cuniculus) en zwarte kraai (Corvus corone) in een veld dat niet voldoet aan de krachtens artikel 49 van de Flora- en faunawet gestelde eisen. U wilt de ontheffing ontvangen voor het doden van konijnen met een geweer met behulp van kunstlicht en het doden van kraaien. De gronden waarvoor de ontheffing is aangevraagd betreft de gronden behorende tot de UW Kwekerij, Nieuwe Houtenseweg 23, 3524 SE Utrecht. Er zijn enkele preventieve maatregelen genomen. Het effect van deze maatregelen zijn gezien uw ervaringen onvoldoende. Om deze schade te beperken is een ontheffing gewenst. III. Procedure. De aanvraag is ontvangen op 6 oktober Ter voorbereiding van de beschikking is Afdeling van de Algemene wet bestuursrecht gevolgd. Op grond van artikel 68, lid 1 van de wet hebben wij het Faunafonds gehoord. Ingevolge artikel 68, lid 7 van de wet is het besluit bekendgemaakt aan de aanvrager door toezending en

2 direct daarop mededeling daarvan gedaan in een regionale krant. Een afschrift van dit besluit is naar onze Minister gestuurd. Op grond van artikel 4:14 lid 3 van de Algemene wet bestuursrecht hebben wij de aanvrager een voortgangsbericht gestuurd binnen welke termijn de beschikking tegemoet kan worden gezien. IV. Motivering. Beleid. Het konijn kan aanzienlijke graaf- en vraatschade aanrichten en de zwarte kraai aanzienlijke pikschade. Om die reden heeft de minister de jacht op het konijn geopend in de periode van 15 augustus tot en met 31 januari en zijn konijnen en zwarte kraaien aangewezen in het kader van artikel 65 als soorten waarvoor in het gehele land een vrijstelling geldt voor doden. Conform artikel 53 en 74 van de Flora- en faunawet is jacht en schadebestrijding met behulp van een geweer niet toegestaan in een veld dat niet voldoet aan de krachtens artikel 49 van de Flora- en faunawet gestelde eisen. De in artikel 49 gestelde eisen zijn beschreven in artikel 10 van het Jachtbesluit. Hierin staat vermeld dat een (jacht)veld waarop het genot van de jacht met gebruikmaking van een geweer mag worden uitgeoefend een aaneengesloten oppervlakte moet hebben van ten minste 40 hectare. De kwekerij waarvoor de aanvraag is ingediend is gelegen tussen twee snelwegen en een spoorlijn en voldoet niet aan de hiervoor genoemde eisen. Om die reden is ontheffing aangevraagd Kunstlicht. In de beleidsnota Flora- en faunawet Provincie Utrecht, vastgesteld door Gedeputeerde Staten op 1 april 2008 is ons ontheffingenbeleid met betrekking tot beschermde diersoorten neergelegd. Hierin is over de gevraagde diersoort konijn opgenomen: aanvullende ontheffingen, waaronder gebruik kunstlicht, kunnen noodzakelijk zijn indien sprake is van de noodzaak ter voorkoming van schade aan in artikel 68 genoemde belangen en diverse effectieve maatregelen (tenminste twee), genoemd in het Handboek van het Faunafonds genomen zijn. Situatie. Door migratie vanuit taluds van de snelweg en de spoorlijn zijn in het verleden enkele konijnen op het terrein gekomen. Daarna zijn konijnenwerende rasters geplaatst. De konijnenstand op het terrein heeft zich geleidelijk uitgebreid. Schade. De schade aan de gewassen is het jaar rond aanzienlijk. De schade wordt door de konijnen toegebracht aan vaste planten, die compleet worden opgegeten en aan de coniferen waarvan de groeischeuten worden gegeten. De zwarte kraaien brengen schade toe aan de vaste planten door de knoppen aan te pikken. De totale schade voor 2008 bedraagt in totaal naar schatting De te verwachten schade voor het jaar 2009 is Er is dus sprake van belangrijke schade. Onder belangrijke schade wordt verstaan: schade van meer dan 250,-- per geval per bedrijf per jaar. De grens van belangrijke schade hanteren wij op basis van de grens die het Faunafonds stelt (Regeling vaststelling beleidsregels schadevergoeding Faunafonds). Er zijn een aantal preventieve maatregelen genomen, t.w.: 1. Konijnenwerende rasters, zowel rondom de kwekerij als binnen de kweekvelden. 2. Rubberen strippen onder toegangshekken. 3. Gebruik hoge frequentietonen. 4. Plaatsen van schriklinten om kraaien te verjagen. Op 19 oktober 2009 is door R.Schuitemaker van de provincie Utrecht onderzoek gedaan en geconstateerd dat deze voorzieningen zijn getroffen.

3 De aanvraag afgewogen. De huidige mogelijkheden voor jacht of schadebestrijding van konijnen en zwarte kraaien gelden niet voor het betreffende gebied in verband met het feit dat de oppervlakte niet voldoet aan de krachtens artikel 49 van de Flora- en faunawet gestelde eisen. Er zijn diverse preventieve maatregelen genomen om schade te voorkomen. Het effect hiervan is niet voldoende gebleken Er bevinden zich een aantal konijnen binnen de afrastering waardoor de schade(dreiging) zal blijven bestaan. Schadebestrijding door middel van afschot kan uitsluitend plaatsvinden na sluitingstijd van de kwekerij, dan is er geen publiek en weinig personeel aanwezig. Konijnen worden meestal pas actief na zonsondergang. Het verlenen van een ontheffing voor het gebruik van kunstlicht kan daarom een effectief aanvullend middel zijn om schade door konijnen te bestrijden en te voorkomen. Zwarte kraaien veroorzaken schade door de jonge scheuten van de vaste planten aan te pikken. Om het mogelijk te maken om ook deze schade te voorkomen en te bestrijden wordt ontheffing verleend. V. Het advies van het Faunafonds. Wij 14 oktober 2009 hebben wij het Faunafonds om advies gevraagd. Het Faunafonds heeft naar aanleiding hiervan op 27 oktober 2009 schriftelijk een positief advies uitgebracht. VI. Bezwaar. Belanghebbenden kunnen tegen dit besluit bezwaar maken bij gedeputeerde staten binnen zes weken na de datum van verzending. Hoofdstuk 6 (algemene bepalingen over bezwaar) en de afdelingen 7.1. en 7.2 (bijzondere bepalingen over bezwaar) van de Algemene wet bestuursrecht zijn van toepassing. Het adres is: Gedeputeerde staten van Utrecht, t.a.v. de secretaris van de Awb-adviescommissie, postbus 80300, 3508 TH Utrecht. Als bezwaar is gemaakt kan ook om een voorlopige voorziening worden gevraagd, als er tijdelijke maatregelen nodig zijn waarmee niet tot de beslissing op het bezwaar kan worden gewacht. Het verzoek moet worden gedaan bij de voorzieningenrechter van de rechtbank te Utrecht. Daarbij is een griffierecht verschuldigd. Titel 8.3 van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing. VII. Inwerkingtreding. Dit besluit treedt in werking op het moment van bekendmaking door uitreiking of verzending aan de aanvrager. Van het besluit wordt mededeling gedaan in een regionale krant. VIII. Overleg en informatie. Bij vragen of onduidelijkheden kunt u contact opnemen met de steller van de beschikking genoemd in het briefhoofd of met het serviceloket Groene Regelgeving, tijdens kantooruren bereikbaar onder nummer of per groeneregelgeving@provincie-utrecht.nl. Voor meer informatie verwijzen wij u naar : E- Loket; E- vergunningen. De handhaving van de voorschriften verbonden aan deze ontheffing worden door de toezichthouders en de buitengewone opsporingsambtenaren van de provincie Utrecht op naleving daarvan worden gecontroleerd.

4 IX. Verzending. Dit besluit wordt verzonden aan de aanvrager van de ontheffing: 1. Aan: UW kwekerij, t.a.v. dhr. R. van Spanje, Chiantigaard 7, 3446 WE Woerden. Een afschrift van dit besluit wordt toegezonden aan: a. UW kwekerij, t.a.v. dhr. A Goes. Nieuwe Houtenseweg 23, 3524 SE Utrecht. b. Ministerie van LNV, Directie Natuurbeheer, Flora- en faunawetgeving, Postbus 20401, 2500 EK Den Haag; c. Stichting De Faunabescherming, Amsteldijk Noord 135, 1183 TJ Amstelveen; d. Stichting De Faunabeheereenheid Utrecht, postbus 870, 3900 AW Veenendaal; e. Koninklijke Nederlandse Jagers Vereniging, Postbus 1165, 3800 BD Amersfoort; f. Politie Regio Utrecht, Regionaal bureau Veldpolitie, postbus 549, 3800 AM Amersfoort; g. Politie Regio Utrecht, coördinator Bijzondere Wetten, postbus 8300, 3503 RH Utrecht; Gedeputeerde Staten voornoemd, namens hen, ir. A.M. van Oosterwyck, Teamleider Natuur en Landschap. Bij dit besluit behoren onlosmakelijk de volgende bijlagen: 1. De ontheffingsvoorschriften en beperkingen.

5 BIJLAGE 1 Voorschriften en beperkingen verbonden aan het besluit van Gedeputeerde Staten van Utrecht, afdeling Vergunningverlening, d.d. 4 november 2009, nummer 2009INT Naast de wettelijke voorschriften voortvloeiend uit de Flora- en faunawet verbinden wij aan deze ontheffing de volgende voorschriften en beperkingen: Schadesoort, ontheffingsduur, -periode(n) en tijdstip, locatie en preventieve maatregelen. 1. De ontheffing wordt verleend aan: UW kwekerij, t.a.v. dhr. R. van Spanje, Chiantigaard 7, 3446 WE Woerden. 2. De ontheffing geldt uitsluitend voor het opsporen en doden met behulp van kunstlicht van de beschermde diersoort Konijn (Oryctolagus cuniculus) en het afschot van de zwarte kraai (Corvus corone), ter bestrijding van (dreiging van) belangrijke schade, in een veld dat niet voldoet aan de krachtens artikel 49 van de Flora- en faunawet gestelde eisen. 3. De ontheffing geldt voor het terrein van: UW kwekerij, Nieuwe Houtenseweg 23, 3524 SE Utrecht. 4. De ontheffing geldt van 4 november 2009 tot en met 31 december Van de ontheffing mag geen gebruik worden gemaakt op zondagen, de nieuwjaarsdag, de tweede paas- en pinksterdag, de beide kerstdagen en de hemelvaartsdag. 6. Tot afschot mag slechts worden overgegaan nadat voor elke soort tenminste twee preventieve maatregelen, zoals genoemd in het Handboek Faunaschade van het Faunafonds, aantoonbaar zijn ingezet. Toegestane middelen. 7. De schadebestrijding mag uitsluitend plaats vinden met het middel geweer, nader gespecificeerd als: hagelgeweer en kogelgeweer (kaliber.22). 8. Het is niet toegestaan het middel geweer te gebruiken vanaf of vanuit een gemotoriseerd voertuig. Doorschrijven ontheffingen. 9. De ontheffinghouder mag het gebruik van de ontheffing schriftelijk toestaan aan individuele uitvoerders. Melding en rapporteren van acties. 10. Het melden en rapporteren moet plaatsvinden via de meld- en rapportagestructuur van 18 juli 2008 en zoals opgenomen in bijlage 6 van het Faunabeheerplan De uitvoerder van de actie meldt het voorgenomen gebruik van de ontheffing tenminste 24 uur van tevoren bij Gedeputeerde Staten in overeenstemming met de toelichting en het gevraagde op het procesformulier. De uitvoerder mag tegelijkertijd voorgenomen acties maximaal 4 weken vooruit melden. 12. De uitvoerder dient zich er, voor tot de actie wordt overgegaan, van te vergewissen dat de vereiste preventieve middelen daadwerkelijk zijn ingezet.

6 13. De uitvoerder van de actie dient tijdens de uitvoering hiervan het toegestuurde procesformulier bij zich te dragen evenals een schriftelijke, gedagtekende en ondertekende verklaring van de grondgebruiker, waarin deze toestemming verleent tot schadebestrijding op zijn grond, dit op eerste vordering van een daartoe bevoegde ambtenaar ter inzage te geven. 14. Binnen 48 uur na uitvoering van de actie of serie van acties, in het geval gemeld is voor een maximale periode van 4 weken, stuurt de uitvoerder het ingevulde procesformulier naar de provincie Utrecht. Het formulier dient volledig te zijn ingevuld en ondertekend door zowel de uitvoerder als de grondgebruiker, ook als de actie of serie van acties geen resultaat heeft gehad. 15. De ontheffinggebruiker dient bij het gebruik van kunstlicht, voorafgaand en uiterlijk om uur op de dag van toepassing daarvan melding te doen bij de plaatselijke politie. Overige voorschriften. 16. Gedode konijnen mogen zowel voor consumptie- als handelsdoeleinden worden gebruikt. 17. De uitvoerder mag zich in de uitvoering laten bijstaan door andere uitvoerders (in gezelschap). 18. De (doorgeschreven) ontheffing kan door Gedeputeerde Staten te allen tijde gemotiveerd worden ingetrokken, geschorst of gewijzigd.