1. Opgave en oplossing planuitwerking

Transcriptie

1 Aan: Van: de ambtelijke opdrachtgevers HOV Leek (René Thedinga en Jan Poel) en de portefeuillehouder HOV Leek Verkeer&Vervoer (Karin Dekker). Projectgroep HOV Leek Datum: 19 april 2017 Betreft: Maatregel Locatie 16: Eindpunt Oostindie Voorstel tot het vrijgeven van het schetsontwerp voor communicatie. 1. Opgave en oplossing planuitwerking De huidige eindpuntvoorziening ligt centraal in de, in ontwikkeling zijnde, wijk Oostindie. De bus maakt in de huidige situatie gebruik van de wegen Watersingel, Zandwinning en De Knip om te keren. Dit kost extra rijtijd. Door de eindpuntvoorziening te verplaatsen naar de kruising Houtsingel - Watersingel wordt structurele reistijdwinst voor de bus gerealiseerd. Op de kruising Houtsingel Watersingel wordt een rotonde gerealiseerd. De rotonde ligt in de assen van de Houtsingel en de Watersingel. Hier kan Q-Link lijn 3 draaien. Aan de oostzijde van de Houtsingel, ten noorden van de rotonde, wordt de in- en uitstaphalte van Q-Link lijn 3 gerealiseerd. Deze ligt, omdat het een eindhalte is, in een bushaltekom. Op deze wijze wordt overig gemotoriseerd verkeer niet gehinderd. Aan de andere zijde van de weg wordt een bushalte voor lijn 85 gesitueerd (onder voorbehoud van de aanleg van de busbaan Oostindie). De bus halteert hier op de weg zodat er niet ingegrepen hoeft te worden op de waterstructuur In de realisatiefase zullen de voet- en fietspaden naar de bushaltes worden uitgewerkt. Te denken valt bijvoorbeeld aan een loopbrug van de halte van lijn 85 over de watergang direct de wijk in. In dat geval hoeft er niet een apart voetpad langs de rotonde te worden gemaakt. In het rapport van de planuitwerkingsfase is de oplossing als volgt beoordeeld aan de hand van de projectdoelstellingen: Reistijdwinst - De route van Q-Link lijn 3 wordt circa 450 m korter. Dit levert een structurele reistijdwinst van gemiddeld 30 seconden op per richting. Betrouwbaarheid - Door het verkorten van de route neemt de kans op verstoring af, waardoor de betrouwbaarheid toeneemt. Toekomstbestendigheid - De toekomstbestendigheid van de locatie is goed, mede door de komst van een rotonde op de kruising Houtsingel Watersingel. Verkeersveiligheid - De verkeersveiligheid op de locatie verbetert door het aanleggen van een rotonde. Comfort - In de nieuwe situatie verbetert het comfort voor de buspassagiers ten opzichte van de huidige omrijdroute, ondanks dat over de rotonde gedraaid moet worden. Haltekwaliteit - Deze nieuwe eindhalte is voorzien met plaatsing fietsenstallingen en een DRIS paneel. De dekkingsgraad van Q-Link lijn 3 blijft op deze locatie onveranderd, ondanks dat de halte iets in noordelijke richting is verschoven. De inpassingsaspecten zijn in de planuitwerking als volgt beoordeeld: Omgevingsaspecten - Het nieuwe ontwerp heeft invloed op de omgeving doordat het een rond element is in een verder noord-zuid georiënteerde structuur. Een zorgvuldige inpassing met aandacht voor de bestaande landschappelijke structuur is noodzakelijk. Verder kan door realisatie van de rotonde er sprake zijn van een toename van de geluidsbelasting op omliggende woningen Planologische inpassing - Het realiseren van de rotonde vindt plaats op gronden met de bestemming Verkeersdoeleinden van het bestemmingsplan Oostindie (2007). De bestemming Verkeersdoeleinden laat het realiseren van de rotonde toe. Op 14 januari 2015 is een nieuw bestemmingsplan voor Oostindie vastgesteld. Dit deel is in dit, ten tijde van het opstellen van dit rapport nog niet in werking getreden bestemmingsplan, voorzien van de bestemming Verkeer. Daarnaast is het zuidelijke deel gelegen op gronden met de bestemming Verkeers- en verblijfsdoeleinden en Centrumdoeleinden. De bestemming

2 Verkeers- en verblijfsdoeleinden laten de rotonde toe. De bestemming Centrumdoeleinden staat ook buurtontsluitingswegen toe 1. Haalbaarheid - De maatregelen kunnen naar verwachting worden gerealiseerd zonder bestemmingsplanprocedure en op gronden die eigendom zijn van de gemeente Leek. Schematische weergave van locatie 16: Eindpunt Oostindie De nieuwe keermogelijkheid in Leek Oostindie zorgt dus voor structureel 30 seconden reistijdwinst per richting. Het huidige eindpunt wordt alleen gebruikt voor Q-Link lijn 3. Het nieuwe eindpunt is tevens een doorgaande bushalte voor buslijn 85 richting Zevenhuizen, Haulerwijk en Oosterwolde (bij realisatie van een busbaan aan de zuidzijde vanuit de wijk Oostindie naar de N979). De kwaliteit van de bushalte is goed door plaatsing van fietsenstallingen en een DRIS paneel. De toekomstbestendigheid, betrouwbaarheid, comfort en verkeersveiligheid op de locatie is goed. De realisatiekosten van de voorgestelde oplossing zijn in de planuitwerking geraamd op exclusief btw. 2. Uitwerking schetsontwerp Bij de uitwerking van het ontwerp zijn eisen, wensen en randvoorwaarden van de diverse belanghebbende (stakeholders) verder in kaart gebracht. Hieronder wordt in het kort op een aantal eisen en wensen ingegaan die doorwerking hebben gekregen in het schetsontwerp: - De fietsersbond hecht aan een goede en veilige oversteekbaarheid. Ook het gehandicaptenplatform hecht aan een goede bereikbaarheid en oversteekbaarheid voor de minder validen. In het schetsontwerp is daarom gekozen voor een afscherming ( tussen rijbaan en busbaan) in de vorm van een betonband. Dit vergroot de zichtbaarheid van de oversteek en onderdrukt de neiging van de automobilist om, gebruik makend van de eindhalte, binnen door te rijden. - De gemeente hecht aan een goede landschappelijke inpassing waarbij de bestaande groenstructuur zo min mogelijk wordt aangetast. Het voorliggende schetsontwerp is een compromis waarbij verschillende belangen (groenstructuur, openbaar vervoer, verkeersveiligheid) voldoende bediend worden. Toelichting op het SO Conform de variant in het rapport van de planuitwerking rijdt QLink lijn 3 eerst over de rotonde en halteert daarna in noordelijke richting. De bus wacht hier, tot deze conform dienstregeling kan vertrekken. De bushalte 1 Op 1 maart 2017 is het bestemmingsplan Oostindie De Hoven vastgesteld. Dit plan, dat naar verwachting op 21 april 2017 in werking treedt, voorziet in de voorgenomen aanpassing.

3 krijgt hiervoor in noordelijke richting een eigen aansluiting op de rotonde, waarmee de bus rechtstreeks de haltevoorziening in rijdt. Lijn 85, die vanaf de nieuwe busbaan uit Oostindie komt, halteert op dezelfde locatie en rijdt meteen door naar Leek-Centrum. Mocht QLink lijn 3 al bij de bushalte staan, dan kan lijn 85 halteren bij een verlengd trottoir. Dit is een bewuste keuze aangezien deze twee lijnen slechts zeer incidenteel tegelijk bij de halte zullen staan. Wij verwachten niet dat dit tot oponthoud van betekenis voor het overige gemotoriseerde verkeer op de Houtsingel zal leiden. De halte voor lijn 85 in zuidelijke richting is, in afwijking op de planuitwerking geprojecteerd aan de Knip, aan de zuidzijde van de rotonde. Dit is logischer, omdat de halte na de rotonde zo min mogelijk hinder veroorzaakt voor verkeer en passagiers veilig kunnen uitstappen. Er wordt een halte aangelegd, die afgestemd wordt op de plannen voor de ontwikkeling van de brede school Oostindie. Tussen de eindhaltehaltevoorziening en de rijbaan wordt een betonband aangebracht. Hiermee wordt afsnijden door autoverkeer voorkomen en kunnen voetgangers veilig oversteken. Met een markering wordt aangegeven dat het hier een voetgangersoversteek betreft en geen fietsoversteek. Het fietspad en het voetpad worden aan de oostzijde iets uitgebogen, om voldoende zicht te hebben op het verkeer wat afslaat naar de nieuwe woonbuurt De Hoven. Daarbij worden de voetgangersoversteken conform de richtlijnen voorzien van geleide lijnen. De looproutes worden zo aangepast dat er een logische route ontstaat richting de haltevoorziening (zie schetsontwerp). Beide uitwerkingen sluiten aan bij de wensen van het gehandicaptenplatform en de fietsersbond. Bij het project Brede school wordt nagedacht over het inrichten van een 30km poort, aansluitend op de rotonde. In verband met de landschappelijke inpassing is de halteervoorziening zo dicht mogelijk tegen de rijbaan aan geschoven, zonder dat dit al te veel afbreuk doet aan het comfort van de passagier. Hierdoor kan de tweede bomenrij gespaard worden en worden niet meer bomen gekapt dan strikt noodzakelijk is. De stallingsmogelijkheden voor fietsen bij de bushaltes worden uitgebreid tot 40 plaatsen, er wordt een DRIS paneel ver-/geplaatst en een toiletvoorziening geplaatst. Voorgesteld wordt om geen fietsenrekken te plaatsen maar "fietsnietjes". De nietjes kunnen relatief eenvoudig tussen de tweede bomenrij geplaatst worden. Hiermee wordt voorkomen dat de bomenrij wordt aangetast. Het type fietsnietje behoeft nog nadere uitwerking en wordt meegenomen tijdens de verdere uitwerking van het schetsontwerp. De toiletvoorziening wordt direct naast de abri geplaatst, zodat deze in het zicht van de camera van de bus staat. Afbeelding 3, schetsontwerp rotonde keerpunt Oostindie

4 Het schetsontwerp van deze maatregen moet op eerdergenoemde beoordelingsapecten in ieder geval gelijkwaardig scoren. Het schetsontwerp wijkt in de basis niet af van de schets van de planuitwerking, met uitzondering van de verplaatsing van de halte aan de westzijde in zuidelijke richting. Ondanks deze aanpassing blijft het ontwerp op alle punten gelijkwaardig scoren. Zo zorgt het ontwerp voor gemiddeld 30 seconden reistijdwinst en een grotere betrouwbaarheid van de dienstregeling. De toekomstbestendigheid, comfort en kwaliteit van het OV-product worden verbeterd. Tevens wordt de verkeersveiligheid verder geoptimaliseerd. Financieel Naar aanleiding van de planuitwerkingsfase is een budget beschikbaar gesteld voor de realisatie van het Eindpunt Oostindie. Van het schetsontwerp is opnieuw een raming gemaakt, op basis van de huidige inzichten. Dit heeft geleid tot het volgende overzicht: Onderdeel Budget planuitwerking Geraamd bedrag excl. BTW Eindpunt Oostindie Op basis van de bovenstaande grove ramingen wordt verwacht dat de maatregel Eindpunt Oostindie binnen het voor deze maatregel beschikbare budget gerealiseerd kan worden. 3. Overige relevante aspecten en aandachtspunten Eigendom, Beheer & Onderhoud In de tussen provincie en gemeente gesloten samenwerkingsovereenkomst is ten aanzien van eigendom, beheer en onderhoud het volgende overeengekomen: Afspraken over eigendom, beheer en onderhoud van in het project betrokken bestaande en nieuwe infrastructuur (inclusief groen) met bijbehorende voorzieningen worden in één of meer afzonderlijke overeenkomsten neergelegd. Uitgangspunt hierbij is dat het beheer en het onderhoud gekoppeld worden aan het eigendom. Indien de eigendomssituatie thans afwijkt van de gewenste situatie zal hiervoor een eigendomsoverdracht plaatsvinden. Deze overdracht zal om niet geschieden, waarbij de kosten van de overdracht voor rekening komen van de verkrijgende partij. Kosten voor toekomstig eigendom, beheer en onderhoud, na overdracht van het Project, komen voor rekening en risico van de desbetreffende eigenaar Uitgangspunt van de gemeente Leek is dat zij geen eigenaar wordt van de toiletvoorziening en het DRIS-paneel en evenmin het onderhoud van de betreffende voorzieningen voor haar rekening neemt. De gesprekken hierover zijn gaande met het OV-bureau en de vervoerder (QBuzz) Zolang geen overeenstemming is bereikt wordt gewacht met het plaatsen van de toiletvoorziening. Voor het DRIS-paneel zijn voor de eerst vijf jaar wel (onderhouds-)afspraken gemaakt. Voor de periode daarna (rest levensduur) moeten die afspraken nog gemaakt worden. Uitgangspunt is dat het project HOV Leek van deze discussie geen vertraging mag ondervinden. Naast de genoemde discussies over de toiletvoorziening en het DRIS-paneel, zijn er geen wijzigingen in eigendom, beheer en onderhoudssituatie voorzien ten opzichte van de huidige situatie. Kabels en leidingen Omwille van de aanleg van de aanleg van de rotonde dienen een de kabels en leiding verlegd te worden of voorzien te worden van een mantelbuis. Na vaststelling van het schetsontwerp gaan de nutsbedrijven de verlegging nader uitwerken en worden offertes uitgebracht. Het streven is dat deze werkzaamheden voortijdig worden uitgevoerd. 4. Conclusie De maatregel Eindpunt Oostindie voldoet aan de beoordelingscriteria, zoals genoemd in de planuitwerking.

5 Geadviseerd wordt het Schetsontwerp vrij te geven voor communicatie. Nadat de mogelijkheid is geboden hierop te reageren wordt het Schetsontwerp verder uitgewerkt naar een Voorlopig Ontwerp c.q. Definitief Ontwerp, waarna het Definitief Ontwerp kan worden vastgesteld. 5. Planning en proces Het proces dat moet uitmonden in het vaststellen van een definitief ontwerp door het college van burgemeester en wethouders en de provinciale samenwerkingspartner ziet er als volgt uit: 2 mei: vrijgave schetsontwerp voor communicatie door B&W; versturen raadsbrief (Ter informatie) 10 mei: inloopbijeenkomst mei: opstellen reactienota, eventuele aanpassingen SO meenemen in uitwerking naar DO, opstellen advies B&W (DO), instemming ambtelijke opdrachtgevers en portefeuillehouder 5 juni: vaststellen DO door B&W en versturen raadsbrief (voor overleg); 28 juni 2017 VO/DO overleg met raadscommissie 2 e kwartaal 2017 start opstellen bestek / contractvoorbereiding 3 e kwartaal 2017 aanbesteding 3 e kwartaal 2017 start realisatie