Boeteoplegger SZW. Boeterapport Arbeidsomstandigheden. Za a kn ii mme r. Contact gegevens

Transcriptie

1 Boeteoplegger SZW Boeterapport Arbeidsomstandigheden Za a kn ii mme r Contact gegevens ILT/Rail en Wegvervoer Inspectie Handhaving Rail Europalaan 40, 3526 KC Utrecht Postbus 1511, 3500 BM Utrecht Tel: Rapporteurs De heer en de heer inspecteurs en toezichthouders van Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT), standplaats Utrecht, belast met het toezicht op de naleving van de bepalingen krachtens de Arbeidsomstandighedenwet. Gegevens Naam overtreder : Alstom Netheriands B.V. overtreder Vestigingsadres Ringdijk 390A Vestigingsplaats : 2083 GS Ridderkerk Deze vestigingsgegevens zijn conform bijgevoegd uittreksel van de Kamer van Koophandel (bijlage 1). Gegevens Datum : Woensdag 2 mei 2012 overtreding Tijdstip : omstreeks uur Locatie : Betuwe route K Spoor ter hoogte van de Westelijke in/uitgang van de tunnel onder het Pannerdenschkanaal (KM 97.4), ter plaatse gelegen in de gemeente Lingewaard. Arbeidssituatie Ik bevond mij op de sporen ter hoogte van de Westelijke in/uitgang tunnel onder het Pannerdenschkanaal (KM 97.4). Op dat moment zijn de sporen buitendienst in verband met een aanrijding tussen een lorrie en goederentrein van DB Schenker. De lorrie hoorde bij werkzaamheden die waren uitgevoerd in een buitendienststelling door Strukton onder WBI KR Ten tijde van de aanrijding was de locatie een arbeidsplaats als bedoeld in artikel 1, derde lid onder g van de Arbeidsomstandighedenwet. Uit verklaringen van getuigen, machinist, treindienstleider en betrokken Leider Werkplekbeveiliging heb ik, inspecteur, geconstateerd dat op deze bouwplaats arbeid werd verricht. De werkzaamheden werden uitgevoerd in opdracht van Alstom Netherlands B.V, onder verantwoordelijkheid van Strukton Rail Regio B.V. gevestigd te Westkanaaldijk 2, 3542 DA te Utrecht Arbeidsrelatie De genoemde werkzaamheden werden verricht krachtens arbeidsovereenkomst, zodat er sprake was van werkgever en werknemers in de zin van artikel 1, eerste lid, onder a, 10, en van artikel 1, eerste lid, onder b van de Arbeidsomstandighedenwet, zoals blijkt uit de verklaring van de heer R. van Amstel, vertegenwoordiger van de overtreder. Waarnemingen en constateringen rapporteur in relatie tot Op woensdag 2 mei 2012 omstreeks uur bevond ik mij, met piket belast, op ons kantoor te Utrecht. Op dat tijdstip ontving ik via het Backot99ce van Prorail de melding dat er een aanrijding had plaatsgevonden tussen een goederentrein van DB Schenker en een lorrie

2 overtreding en artikel ter hoogte van de westelijke tunnelingang onder het Pannerdenschkanaal in de gemeente Lingerwaard. Daarbij is een bijna aanrijding ontstaan met baanwerkers. Naar aanleiding van deze melding ben ik ter plaatse gegaan voor verrichten van onderzoek/inspectie. Gedurende de rit naar de onoevallocatie had ik telefonisch contact met mijn collega inspecteur Die op mijn verzoek op de verkeersleidingpost te Kijfhoek de verantwoordelijk treindienstleider heeft gehoord. Deze treindienstleider had aangegeven dat er werkzaamheden op de ongevallocatie waren geweest onder WBI KR De werkzaamheden werden uitgevoerd in opdracht van Alstom Netherlands BV, onder verantwoordelijkheid van Strukton Rail Regio BV. Omstreeks uur werd het spoor weer vrij en onbelemmerd in dienst terug gegeven aan de treindienstleider door de verantwoordelijk Leider Werkplek Beveiliging van Strukton. Vervolgens krijgt de treindienstleider om uur een melding van de machinist trein van DB Schenker dat het spoor niet vrij en onbelemmerd was, waardoor er een aanrijding plaats vind met een op het spoor staande lorrie. Omstreeks uur kwam ik ter plaatse de weg ( t Veld) naast de betuweroute ter hoogte van de Westelijke in/uitgang van de tunnel onder het Pannerdenschkanaal (KM 97.4) in de gemeente Lingewaard. Daar zag ik het volgende Ik zag dat er op het spoor (vanuit de tunnel gezien het rechterspoor) een goederentrein van de firma DB Schenker stilstond. De trein bestond uit 1 locomotief en meerdere wagens. Ik zag dat er onder ongeveer de 5e wagen restanten lagen van een lorrie, Tevens zag ik aan de voorkant van de locomotief lichte sporen van een aanrijding. In de richting van de tunnel zag ik op de betonnen muur ter hoogte van de 2e goederenwagen een beschadigde boormachine liggen. Ook zag ik dat verspreid langs en onder de trein allerlei restanten lagen van gereedschappen en materialen. Op het looppad zag ik de restanten liggen van een laptop, Balise en een voor mij onbekende machine. Bij de locomotief zag ik 2 personen staan gekleed in gele retroreflecterende bedrijfskleding met hierop het logo van DB Schenker. Ik heb vervolgens deze personen aangesproken en mij bekend gemaakt als inspecteur en toezichthouder ILT. Beide mannen gaven aan dat ze respectievelijk de machinist en een leerling machinist waren van de goederen trei ntre in. Ik hoorde dat de machinist mij verklaarde dat hij met zijn trein vanuit Zevenaar via het K spoor door de tunnel heen was gereden. Bij het naderen van de open tunnelbak zag hij ineens dat er een lorrie op het spoor stond. Hij zag dat er een persoon op de lorrie zat en enige personen naast de lorrie stonden. Hij zag dat de persoon gezeten op de lorrie vlak voor de aanrijding van de lorrie afsprong, waardoor hij het vege lijf kon redden. Ook zag hij meerdere mensen wegrennen/duiken. Hij voerde vervolgens een snelremming uit maar kon een aanrijding met de lorrie niet voorkomen. Tenlastelegging Doordat de lorrie aangereden kon worden, de persoon op de lorrie en de personen daarnaast ternauwernood hun vege lijf konden redden, was hun arbeidsplaats niet veilig. Gezien vorenstaande was de arbeidsplaats niet veilig toegankelijk en kon niet veilig worden verlaten en was niet zodanig ontworpen, gebouwd, uitgerust, in bedrijf gesteld, gebruikt en onderhouden, dat gevaar voor de veiligheid en de gezondheid van de werknemers zoveel mogelijk was

3 voorkomen, aldus zijnde een overtreding van artikel 16, 10e lid, van de Arbeidsomstandighedenwet, juncto artikel 3.2, le lid van het Arbeidsomstandighedenbesluit, bestuurlijk beboetbaar gesteld in artikel 9.9b, le lid onder c van datzelfde besluit. Stillegging werkzaamheden Omdat de aangetroffen situatie ernstig gevaar voor personen opleverde heb ik, inspecteur, daartoe bevoegd op grond van de Arbeidsomstandighedenwet, artikel 28, de heer in dienst van de firma Strukton mondeling bevolen de werkzaamheden volgens WBI KR657010, te staken. Het ernstige gevaar bestond uit het gevaar te worden aangereden door een trein. Horen van de vertegenwoordiger van de overtreder en aanzeggen boeterapport Op woensdag 16 mei 2012, omstreeks 8:00 uur, sprak ik nadat ik mij als inspecteur van Inspectie Leefomgeving en Transport had gelegitimeerd, met de heer: Naam Voornaam Geboorteplaats Geboortedatum Adres Woon Plaats van wie de verklaring als bijlage 3 bij dit boeterapport is gevoegd. Aansluitend aan het verhoor heb ik Alstom Netherlands BV, in de persoon van de heer het boeterapport aangezegd. Opmerkingen rapporteur Naar aanleiding van het in het boeterapport gestelde voeg ik het volgende toe. Deze overtreding wordt aangemerkt als een ernstig beboetbaar feit. Voor werkzaamheden op en aan het spoor is een Arbocatalogus opgesteld. In deze Arbocatalogus wordt het aanrijdgevaar als risico voor werkende genoemd. In deze Arbocatalogus wordt de regelgeving zoals deze omschreven is in het Normenkader Veilig werken (NVW) en het Voorschrift veilig Werken (VVW) van de stichting RailAlert van toepassing verklaard. In het VVW (RLN00073-V005, datum juli 2010, status definitief) staat hierover onder andere: 1: De werkplek dient zodanig te zijn ingericht dat geen regulier treinverkeer kan plaatsvinden, daar waar de werkende zich bevinden. Bijlagen bij het Bijlage 1 : Een uittreksel uit het Handelsregister van de Kamer van boeterapport koophandel. Bijlage 2 : Verklaring van de heer / leider werkplek beveiliging van Strukton Rail B.V Bijlage 3 : Verklaring van de heer, gevolmachtigde namens Alstom Netherlands BV, zijnde de overtreder. Bijlage 4 : Verklaring van mevrouw de dienstdoende

4 De heer De heer DS Schenker BV. Schenker BV. treindienstielder van Keyrail BV. Afsluiting Dit boeterapport is op ambtsbelofte opgemaakt en gesloten te Utrecht boeterapport op 21 mei 2012 door: c.c.: overtreder(s) Bijlage 5: Verklaring van de machinist van trein 42780, in dienst van DS Bijlage 6: Verklaring van de leerling machinist trein in dienst van Gezien de projectleider Bijlage 7: Volmacht Alstom voor de heer Bijlage 8: Afbeeldingen van de aangetroffen werksituatie. zaakarchief kantoor Inspecteurs van Inspectie Leefomgeving en Transport Ondertekend en ingezonden aan de Boeteoplegger te Den Haag op

5 Financiële Oriline inzage uittreksel KvK-nummer Deze inschrijving valt onder beheer van Kamer van Koophandel Rotterdam Woonadressen zijn geen openbare gegevens en alleen zichtbaar voor in artikel 51 Handelsregisterbesluit genoemde organisaties. Rechtspersoon RSIN Rechtsvorm Besloten Vennootschap Statutaire naam Alstom Netherlands BV. Statutaire zetel Amsterdam Eerste inschrijving handelsregister Datum akte van oprichting Maatschappelijk kapitaal EUR ,00 Geplaatst kapitaal EUR ,00 Gestort kapitaal EUR ,00 Deponering jaarstuk De jaarrekening over boekjaar 2011 is gedeponeerd op Onderneming Handelsnaam Alstom Netherlands B.V. Startdatum onderneming Activiteiten SBI-code: Financiële holdings Werkzame personen 0 Vestiging Vestigingsnummer Handelsnaam Alstom Netherlands B.V. Bezoekadres Ringdijk 390 a, 2983GS Ridderkerk Telefoonnummer Faxnummer Datum vestiging Deze rechtspersoon drijft de vestiging sinds Activiteiten SBI-code: holdings Holdingvennootschap Werkzame personen 0 Enig aandeelhouder Naam ALSTOM (Switzerland) Ltd Bezoekadres Brown Boven Strasse 7, 5401 BADEN, Zwitserland Ingeschreven in Hauptregister Aarau, Zwitserland onder nummer CH Enig aandeelhouder sedert Bestuurders Naam Geboortedatum en -plaats Adres Datum n functie BevoendhEid Gznmnliik hivnrih (met andere bestuurder(s), zie statuten) Naam Geboortedatum en -plaats Adres Datum in functie Bevoegdheid Gezamenlijk bevoegd (met andere bestuurder(s), zie statuten) Woerden, Gegevens zijn vervaardigd om 1142 uur. Bron: ljjttreksel-informatie Internet. Geldt niet als uittreksel in de zin van artikel 22 lid 1 Handeisregisterwet van de

6 zijn: Hierop vroeg ik hem naar zijn identiteitsgegevens. Hij gaf mij op te inspecteur van Inspectie Leefomgeving en Transport. Ik sprak daar een mij onbekend persoon en legitimeerde mij als B re u kelen Op donderdag 10 mei 2012 bevond ik, de heer mij op de locatie van Strukton Rail BV. gelegen te Boeterapport Behorende bij zich bij mij hadden afgemeld en dat iedereen uit het spoor was. Ik heb elke LLV er aan mij moet melden op welke plek hij aan het werk gaat. vinkjes op mijn aftekenlijst staan. Ik ging er dus vanuit dat alle LLV ers Op enig moment vroeg 1 van deze LLV ers toestemming om het spoor uit Aan het einde van de eerste periode van de buiten dienst stelling had ik 7 onderneming als Lwb (leider werkplek beveiliging) en was ingepland voor met ploegen gingen werken in de buiten dienst stelling. Er waren dus 7 buiten dienst gestelde gebied werken met hun eigen ploegen. Er viel Omdat niet alle LLV ers opgeleid en bevoegd zijn om met de HHT te namen van de LLV ers met hun GSM-R nummer. gesprekken tegenover elkaar waren zij goed te volgen, echter over de werken maak ik de afspraak dat iedere LLV er zich bij mij meldt met hun slecht verstaan. hiervoor toestemming en heb dit afgevinkt om mijn GSM-R lijstje. te gaan omdat zijn ploeg een dienstgebouw binnen wilde gaan. Ik gaf In eerste instanties zouden er 5 LLV ers (leider lokale veiligheid) in het de werkplek aanwezig en heb het spoor buiten dienst genomen met de Dit was op woensdag 2 mei volgens WBI KR Om was ik op werkzaamheden op de Betuweroute. telefoon verliepen de gesprekken een stuk moeizamer en kon ik het vaak Op die dag waren 2 van de LLV ers van allochtone afkomst. In de Bij de start van de werkzaamheden heb ik ook de afspraak gemaakt dat Normaal gesproken is van te voren het aantal werkploegen bekend. eigen GSM-R nummer. Ik heb daar ook een lijst van opgemaakt met de LLV ers met ploegen aan het werk. Ik ken deze mensen niet persoonlijk treindienstleider om Ik heb daarvoor gebruik gemaakt van de HHT. echter 1 LLV er uit. Bij de start bleek echter dat er alsnog 3 extra LLV ers omdat zij vaak van een ander bedrijf zijn. Verklaring Ik ben in dienst van Strukton regio Oost en werk in opdracht van deze Op mijn vragen verklaarde hij: Nationaliteit Woonplaats Te Geboren op Voornaam Adres Functie Leider werkplek beveiliging. Naam Bijlage 2 VERKLARING getuige

7 toen de buiten dienst stelling weer teruggegeven aan de treindienstleider. Daarna was ik bezig met het voorbereiden van de tweede periode van de buiten dienst stelling. Ik werd vervolgens opgebeld door een LLV er, die boos reageerde omdat hij met zijn ploeg, bijna door een trein waren aangereden. Vervolgens werden heel veel instanties en wachtdiensten opgeroepen en werd ik door iedereen aangesproken en opgebeld. Toen het na een week weer wat rustiger was realiseerde ik mij dat ik een fout in de communicatie heb gemaakt. Ik heb de beiden LLV ers van allochtone afkomst door elkaar gehaald. Na het schriftelijk voorleggen van deze verklaring aan hij akkoord met de inhoud. was

8 Bijlage 3 Behorende bij Boeterapport VERKLARING VERTEGENWOORDIGER Op woensdag 16 mei 2012 bevond ik, de heer mij op het kantoor van de onderneming Alstom Transport B.V, gevestigd aan de Ringdijk 390A te Ridderkerk. Ik sprak daar een mij onbekend persoon en egitimeerde mij als inspecteur van Inspectie Leefomgeving en Transport. Hierop vroeg ik hem naar zijn identiteitsgegevens. Hij gaf mij op te zijn Naam Voornaam Geboren op Te Nationaliteit ( Adres Woonplaats Functie Engineering Manager De persoonsgegevens van de vertegenwoordiger zijn in overeenstemming met een mij getoond geldig Nederlands identiteitsbewijs. Het paspoort was voorzien van nummer De heer is bij volmacht bevoegd om het woord te voeren namens de algemeen directeur Alstom Netherlands BV, de heer (zie bijlage 7) Nadat ik hem had meegedeeld dat de ondernemer Alstom Netherlands B.V. de Arbeidsomstandighedenwet had overtreden en dat hij ter zake niet tot het afleggen van een verklaring was verplicht verklaarde hij op mijn vragen het volgende: Verklaring Prorail heeft als beheerder van de Betuweroute Alstom opdracht gegeven voor het upgraden van de ERTMS beveiliging op de Betuweroute. Om deze upgrading goed uit te voeren moeten er acceptatie- en integratietesten worden uitgevoerd. Daarvoor moeten de in de spoorbaan liggende balises worden aangepast, dit kan zijn het verplaatsen en/of herprogrammeren van de balises. Voor deze werkzaamheden moeten monteurs van Alstom zich in de spoorbaan begeven. Om voor deze monteurs een veilige werkplek te creëren is het volgende afgesproken. De standaard werkwijze hiervoor is dat Alstom een V&G plan opstelt met daarbij een Rl&E analyse. Dit document wordt onderworpen aan een kwaliteits- en veiligheidsreview met goedkeuring van ProRail en (in dit geval) Safelines. Omdat Alstom zelf geen veiligheidsorganisatie heeft die de buitendienststellingen kan opstellen en aanvragen bij Prorail, wordt standaard gebruik gemaakt van een door Prorail erkende Proces Contract Aannemer, voor het inrichten van de veilige werkplek. In dit geval was Strukton Rail B.V. de betreffende aannemer, welke de

9 veiligheids coördinerende functie vervuft, waarbij werd meegelift in een door Strukton gerealiseerde buitendienststelling van het betreffende werkspoor. Het verzoek tot meeliften met een buiten dienst stelling wordt circa 2 34 week voor aanvang werkzaamheden aangevraagd. De regel hierin is dat wanneer Alstom meelift met een buiten dienst stelling, Strukton de leider lokale veiligheid (LLV) levert. Als dit niet mogelijk is regelt Alstom zelf een LLV er. In dit geval werd dit gedaan bij het bedrijf Safelines. Dit bedrijf zorgt daarmee ook voor de review en veiligheidsborging. Er is uitdrukkelijk gevraagd om een LLV er met de bevoegdheid om met de Hand Held Terminal (HHT) te werken. Bij de goedkeuring van het meelift verzoek heeft Strukton medegedeeld dat de LLV er geen HHT hoeft te hebben. De leider werkplek beveiliging van Strukton, onder wiens verantwoordelijkheid de buitendienst stelling ter plekke wordt uitgevoerd, heeft op basis van deze gegevens zijn werkzaamheden uitgevoerd. Intern Alstom wordt deze bijna aanrijding hoog opgenomen. De EHS functionaris (Environment, Health, Safety), stelt een interne rapportage op waarin de betreffende situatie geanalyseerd wordt d.m.v. de discription of incident, analyses of immidiated courses, correctif actions en lessons learned. Van de bevindingen wordt een rapportage opgesteld die aan het internationale management voorgelegd wordt zodat zij maatregelen kunnen nemen om vergelijkbare incidenten in de toekomst te voorkomen. Vervolgens heb ik de verklaring schriftelijk voorgelegd aan lij verklaarde daarbij te volharden.

10 Bijlage 4 Verklaring treindienstleider Keyrail Behorende bij Boetterapport Datum : 2 mei 2012 Naam Funktie : trdlaî-trace Betreft : aanrijdina Aiç-trace trein L278o met lorrie Verklaring Op 2 mei 2012 omstreeks 12:05Uur is trein gebotst tegen een lorrie op spoor KJ4 die achtergebleven was na werkzaamheden. Die werkzaamheden betroffen WBI KRSozo, werkplek A. Deze werkplek had ikvan de LWB vrij en onbelemmerd weer onder mijn verantwoordelijk genomen om 11:52Uur. Daarna heb iktrein toegetatentot het rechterspoorvan hetaa5-trace. Net na de Pankan tunnel kwam een alarmoproep van de mcn van de trein binnen met de mededeling van de aanrijding. Geen gewonden, geen gevaarlijke stoffen, alleen materiele schade. Sporen vanaf Valburg Cup Oost tot Zevenaar Oost dubbelsporig buiten gebruik genomen.

11 Bijlage S VERKLARING machinist trein zijnde getuige Behorende bij Boeterapport [Dii SCHENKER (Kopie) Verklaring Mbv 2405 Voignummer: 1352 Verklaring van: Functionele benaming: machinist VB Internationaal Korte omschrijving vh voorval: Aanrijding met spoorlorrie ter hoogte van km 98, uitgang tunnel pannerdesch kanaal Op 2mei 2012 had ik dienst Ktli aanvang dienst 04:38 uur einde dienst 15:45 uur. Tijdens deze dienst van waalhaven naar Neus en terug was er een collega machinist aanwezig, t.b.v wegleren op het traject Oberhausen - Neus. Omstreeks 12 uur naderde ik met trein de Pannerdesch tunnel. Ik reed in Full supervision met een snelheid van ongeveer 85 km/h. Ik had een zichtbare rijweg op mijn scherm van 8km. Ik reed de tunnel in en gedurende dat deel van de rit was alles in orde, Bij nadering van het einde van de tunnel zag ik mensen In het spoor bewegen, Ik zette direct een noodremming in en gaf waarschuwingssignalen op de tyfoon. Ofschoon ik even moest wennen aan de lichtinval zag ik 3 mensen wegspringen uit het spoor, een werklorrie achteristend. Er was een flinke klap hoorbaar en doordat we een helling op reden kwamen we snel tot stilstand. Tijdens de remming heb ik een alarrnoproep gedaan naar de Trdl en maakt melding van het voorval. Nadat de trein lot stilstand was gekomen zijn en ik afgestapt om te kijken wat er was gebeurd. Er waren geen gewonden, slechla lichte zichtbare materiele schade. We hebben direct TC gewaarschuwd die alarm heeft geslagen Opgenomen door:,wachtdienst Oost Zevenaar/Valburg Na lezing en accoordbevinding getekend te op: Zevenaar/Valburg 02 mei :30

12 Bijlage 6 VERKLARING leerling machinist trein zijnde getuige Behorende bij Boeterapport LJ SCHENKER (Kopie) Verklaring Mbv 2405 Voignummer: 1353 Verklaring van: Functionele benaming: machinist Internationaal Korte omschrijving vh voorval: Azanrijding met werklorrie ter hoogte van km 98, Betuweroute Op Woensdag 2 mei had ik dienst Ktb-7621 en was toegevoegd aan deze dienst voor wagleren naar Neus. De dienst begint om 04:38 uur tot 15:15 uur. Ik ben op Kijfhoek opgestapt. Tijdens de rit naar Neus waren er geen problemen en we zijn daar ria een pauze teruggereden met trein 42780, richting whz.. Na Emmerich/ Zevenaar naderden we de Pannerdesch tunnel met een gemiddelde snelheid van 85Kmh. Op het scherm hadden we een vrije rijweg van 8 kni. Ik was wat met aan liet praten toen we de tunnel irirecten. Bij nadering van het einde van de tunnel zei wat is dat, en voordat Ik eigenlijk gezien had dat er aan het eind van de tunnel Iets mis was had hij al een snelremming ingezet en gaf een waarachuwingsaigriaal. Ik zag dat er iets in het spoor stond en dat er 3 personen uit het spoor sprongen. t-tel voorwerp bleef in het spoor achter en een aanrijding was onvermijdbaar. maakte een noodoproep en gaf naar de Trdl door dat er baanwerkera in het spoor waren sri dat er een aanrijding had plaatsgevonden. Trdt zei dat dit niet kon omdat het spoor was vrijgegevsn. We zijn toen naar buiten gegaan en zagen dat de mannen ongedeerd waren, gelukkig. We hebben toen TC gebeld en zijn in afwachting gegaan van de huipdiensten. ç Opgenomen door: Teamleider Locations Zevenaar) Valburg Na lezing en accoordbevinding getekend te op: Zevenaar/Valburg 02mei :30

13 Bijlage 7 Volmacht Alstom Netherlands B.V. Behorende bij Boeterapport ALSTN VOLMACHT t und ctendn. in de hcndanith&d van ç,reej, O:nersur van Trnnpvn DI. en bealvten v natnahap met beptuitre e rahdijloheid omeoid ea ttdlienk. rutittut mnrer2utovt7o, rovlmmrj :rrddatnliierbij uulrnaaht en loot te geven aan Errgineerirrg Msnagenlnepvt j MD om namens Astarn rranupnt e.v ;evolmaohitgdero aijn over let inr:dtnt op het Pannerdrr.ch Kanaal. naar le Inepertie aan tenfanteving er, Trarnopart en andere aurtrittiten Den volrntvtrtio andenunrprn aan Nederlands terho en geldig tot 31 dencmbrr liii plint getelnand ve Iljauvijk up in mel aoz ntluurr traneptrr Dr) PJjemlten Directeur

14 Bijlage 8 Afbeeldingen aanrijding tunnel Pannerdanenschkanaal._Jng 1. iestanten van dele _rie is eens -die wordt gebruikt om gereedschappen en materialen over het spoor te vervoeren tijdens werkzaamheden)

15 0

16 l ) ) Inspectie Leefomgeving en Transport Ministerfe van Infrastructuur en Milieu > Retouradres Postbus 1511, 3500 OM Utrecht ILT Raii Wegvervoer, Handhaving Rail Volker Rail B.V. Europalaan 40 T.a.v. de directie Utrecht Postbus 1511 Lange Dreef OM Utrecht 4131 NJ Vianen T F Datum 4juni 2012 Onderwerp Stillegging direct weer opgeheven E iienè.n! Geachte heer/mevrouw, Op zaterdag 26 mei 2012 heeft de heer inspecteur en toezichthouder van de InsperNn Leefomgeving en Transport, de leider werkpiekbeveiliging de heer werkzaam bij uw onderneming, geïnspecteerd. Dit was op de vrije baan tussen de stations Maarssen en 8 reu kelen. Ons kenmerk!lt-2012/17496 Ons dossier RT-12V Tijdens de inspectie is het volgende geconstateerd in het kader van de Arbeidsomstandighedenwetgeving. Tijdens werkzaamheden ter hoogte van km 25.6 in het spoor AR 3, volgens RVD , heeft de leider werkplek beveiliging, zijn kortsluitlans geplaatst in het foutieve spoor UR 3. Voor spoor UR 3 waren geen maatregelen ter uitsluiting van treinverkeer genomen door de treindienstleider. Dit is een overtreding van artikel 16, 10e lid, van de Arbeidsomstandighedenwet, juncto artikel 3.2, le lid van het Arbeidsomstandighedenbesluit, aangewezen als overtreding waarvoor een bestuurlijke boete kan worden opgelegd in artikel 9.9b, le lid onder c van datzelfde besluit. Omdat de naetroffen situatie ernstig gevaar voor personen opleverde heeft de inspecteur daartoe bevoegd op grond van de Arbeidsomstandighedenwet, artikel 28, heer mondeling bevolen de werkzaamheden zijnde het controleren van een schiftslag, te staken. Het ernstige gevaar bestond uit het gevaar te worden aangereden door een trein. De inspecteur heeft inmiddels vastgesteld dat er geen ernstig gevaar meer bestaat en het bevel wordt hierbij ingetrokken. Het mondeling gegeven bevel tot stillegging van het werk en de intrekking hiervan worden hierbij schriftelijk bevestigd. Ik verzoek u de belanghebbende werknemers zo spoedig mogelijk in kennis te stellen van de inhoud van deze brief. Indien u schriftelijk wilt reageren, wordt u verzocht het kenmerk en de datum van deze brief te vermelden. U kunt ook bellen met bovengenoemde contactpersoon. Pagina 1 van 1

17 Dit is een beschikking in de zin van de Algemene Wet bestuursrecht (Awb). U bent niet in de gelegenheid gesteld uw zienswijze naar voren te brengen (Awb, art. 4:8), vanwege het spoedeisende karakter van deze beschikking (Awb, art. 4:11 onder a). Hoogachtend, De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, namens deze, De inspecteur Leefomgeving en Transport ( Bezwaar Overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht kan tegen deze beschikking schriftelijk bezwaar worden gemaakt door degene wiens belang rechtstreeks bij deze beschikking betrokken is. Daartoe moet binnen zes weken na de dag van verzending van deze beschikking een bezwaarschrift worden ingediend bij de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, t.a.v. de Directie Wetgeving, Bestuurlijke en Juridische Aangelegenheden, Bureau Ondersteuning, Team 1, Postbus 90801, 2509 LV s-gravenhage. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend en ten minste te bevatten de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van deze beschikking alsmede de reden(en) waarom de beschikking niet juist wordt gevonden. Verzocht wordt bij het bezwaarschrift een kopie van deze beschikking en van eventuele andere op de zaak betrekking hebbende stukken te voegen. Het bezwaar schort de werking van deze beschikking niet op. Pagina 2 van 2

18

19 Inspectie Leefomgeving en Transport Ministerie van Infrastructuur en Milieu 2 > Retouradres Postbus OM Utrecht Strukton Rai) bv ILT t.a.v. de directie Handhaving RatI Postbus 1025 Europalaan BA Maarssen Utrecht Postbus OM Utrecht Rait er, Wegvervoer Contactpersoon JlibptLLcu T 030-: M +31(0)6- F Datum 4juni 2012 Ons kenmerk Betreft Afhandeling inspectie ni Geachte directie, Ons dossier RI-12V Met deze brief stel ik u in kennis van inspectieresultaten van mijn werkplekcontro Ie op 29 mei Op dinsdag 29 mei omstreeks uur hebben en ondergetekende, beide inspecteur en toezichthouder bij de Inspectie Leefomgeving en Transport, een inspectie uitgevoerd op werkzaamheden op het emplacement Horst-Sevenum. De werkzaamheden bestonden uit incidenteel onderhoud naast het spoor (Project R72 spoelen potjes) en vonden plaatst in zone A op basis van RIE met nummer De werkplek bevond zich in zone A van het spoor Venlo Eindhoven direct achter het stationsoverpad. Het werk werd uitgevoerd door twee monteurs met behulp van handgereedschap onder toezicht van een veiligheidsman op basis van veiligheidsbeveiligingsklasse Persoonlijke Waarneming. De uit te voeren werkzaamheden werden onder verantwoordelijkheid van uw onderneming uitgevoerd. / Wij hebben tijdens dat bezoek gesproken met de heren, veiligheids man van uw bedrijf. Hierbij is nagegaan of aan een aantal wettelijke bepalingen op het gebied van arbeidsomstandigheden (aanrijdgevaar en electrocutie) en spoorwegwet (perso neelseisen) werd voldaan. Spoorwegwet Op basis van de Spoorwegwet heb ik geen overtredingen geconstateerd. Arbowet Op basis van de arbowet heb ik geen overtredingen geconstateerd met betrekking tot de aangetroffen werkplek. Echter met betrekking tot de aangetroffen instructie geef ik de volgende signalen. Tijdens het gesprek gaf de heer aan dat de werkzaamheden ongeveer 7 minuten duren en dat hij conform de instructie gebruik maakte van de gegaran Pagina 1 ven 2

20 deerde waarschuwing van de overpad installatie. Dienaangaande is er geen sprake van een overtreding. Vervolgens heb ik de heer, VG coördinator uivoerîng van uw bedrijf, telefonisch in kennis gesteld van mijn bevindingen. Sinaal Uit de instructie bleek dat die geldig is van Deurne tot Blerick waar tal van spoelen / potjes onderhouden moeten worden. In geval er geen gegarandeerde waarschu wing beschikbaar is, mag het werk niet worden uitgevoerd in PW indien dat 7 mi nuten duurt. Tevens blijkt uit de instructie dat een onjuiste maximale snelheid is aangegeven voor het traject. De instructie vermeldt 140 kmh in plaats van 160 kmh. ILT R[l en Wegvervoer Handhaving Rail Datum 4Juni 2012 Ons kenmerk Ons dossier RI-12V Ik verzoek u dringend en adequaat maatregelen te nemen ten einde overtredingen in de toekomst te voorkomen. Ik verzoek u de belanghebbende werknemers zo spoedig mogelijk in kennis te stellen van de inhoud van deze brief. Indien u schriftelijk wilt reageren, wordt u verzocht het kenmerk en de datum van deze brief te vermelden. U kunt ook bellen met bovengenoemde contactpersoon. Hoogachtend, DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU, namens deze, DE INSPECTEUR ILT/RAIL EN WEGVERVOER, In afschrift aan ProRail Directie, t.a.v. de heer ing. Moreelsepark 3, 3511 EP Utrecht; ProRail Zuid, Postbus 624, 5600 AP Eindhoven. 1 Pagina 2 van 2

21 --. - e.31:

22 Inspectie Leefomgeving en Transport Ministerie van 1nfrasrucwur en Milieu > Retouradres Postbus BM Utrecht Strukton Rail bv t.a.v. de dïrectie Postbus 1025 Europalasn BA Maarsen Utrecht Postbus EM Utrecht ILT Rail en Weavervoer Handhaving Rail Contactoersoon Jnspeceur T 030 M +31(0)6- F : ILenTnI Datum 4 juni 2012 Ons kenmerk Betreft Afha ndeli ng inspectie ILT-2012/17549 Geachte directie, Ons dossier R1-12V Met deze brief stel ik u in kennis van inspectieresultaten van mijn werkplekcontro le op 30 mei Op woensdag 30 mei omstreeks uur heb ik inspecteur en toezichthouder bij de Inspectie Leefomgeving en Transport, een inspectie uitgevoerd op werkzaamheden op het baanvak Roermond - Weert. De werkzaamheden bestonden uit inspectie en onderhoud van 3KV HS-kasten van overweg 73.9, Oudenhofweg te Baexem en werden uitgevoerd met behulp van handgereedschap op basis van RIE met nummer De uit te voeren werkzaamheden werden onder verantwoordelijkheid van uw onderneming uitgevoerd. Ik heb tijdens dat bezoek gesproken met de heer, grenswacht van uw bedrijf en het aanwezige ploeglid. Hierbij is nagegaan of aan een aantal wettelijke bepalingen op het gebied van arbeidsomstandigheden (aanrijdgevaar en electrocutie) en spoorwegwet (perso neelseisen) werd voldaan. Spoorwegwet Op basis van de Spoorwegwet heb ik geen overtredingen geconstateerd. Arbowet Op basis van de arbowet heb ik geen overtredingen geconstateerd met betrekking tot de aangetroffen werkplek. Echter met betrekking tot de aangetroffen instructie geef ik het volgende signaal. De instructie geeft een aanvang- en einddatum van respectievelijk 4 juni en 8 juni Beide heren hebben mij ervan overtuigd dat het een administratieve fout betreft. Ik heb ermee ingestemd dat na overleg met de VG coördinator uitvoering, de fout met pentekening kan worden hersteld. Pagina 1 van 2

23 Ik u de zo spoediq mogelijk in kennis van de inhoud van deze brief. Indien u schriftelijk wilt wordt u en de deze brief U kunt ook bellen met verzoek stellen Hoogachtend, belanghebbende werknemers te vermelden. reageren, DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU, namens deze, DE INSPECTEUR ILT/RAIL EN WEGVERVOER, verzocht het kenmerk te datum van bovengenoemde contactpersoon. SLT Rail en Wegvervcer Handhaving Rail Datum 4juni n5 kenmerk ILT-2012/17549 In afschrift Directie, de EP Utrecht; ProRail Zuid, Postbus ProRai aan: t,a.v. 624, heer ing AP Eindhoven. Moreelsepark 3, 3511 Pagina 2 van 2

24

25 Inspectie Leefomgeving en Transport Ministerie van infrastructuur en Milieu > Retouradrea Postbus OM Utrecht Strukton Rail bv tav. de directie ILr Rad en Wegvervoer Handhaving RaI Postbus 102S Europalaan BA Maarssen Utrecht Postbus OM Utrecht rnnt.rtnarçnnn Inspecteur T 030- M +31(0)6- F ;ILenTnl Datum 4juni 2012 Ons kenmerk Betreft Afha ndeling inspectie Geachte directie, Met deze brief stel ik u in kennis van inspectieresultaten van mijn werkplekcontro le op 30 mei Op woensdag 30 mei 2012 omstreeks uur heb ik inspecteur en toezichthouder bij de Inspectie Leeffomgeving en Transport, een inspectie uitgevoerd op werkzaamheden op het baanvak Roermond - Weert. De werkzaamheden bestonden uit maaien vanaf het schouwpad tussen km 73.9 en 74.5 te Baexem en werden uitgevoerd met behulp van een maaimachine op basis van RIE met nummer 12244, De werkzaamheden werden uitgevoerd in beveiligingskiasse Grw/A in zone B en C. De uit te voeren werkzaamheden werden onder verantwoordelijkheid van uw onderneming uitgevoerd. Ik heb tijdens dat bezoek gesproken met de heer (grenswacht) en 2 ploegleden van uw bedrijf. Hierbij is nagegaan of aan een aantal wettelijke bepalingen op het gebied van arbeidsomstandigheden (aanrijdgevaar en electrocutie) en spoorwegwet (perso neelseisen) werd voldaan. Spoorwegwet Op basis van de Spoorwegwet heb ik geen overtredingen geconstateerd. Arbowet Op basis van de arbowet heb ik geen overtredingen geconstateerd met betrekking tot de aangetroffen werkplek. Echter met betrekking tot de aangetroffen instructie geef ik het volgende signaal. Signaal Uit de instructie bleek dat de beveiligingskiasse GRW/A gold. Vanwege het snel voortschrijdende werk was er geen sprake van een afbakening zoals bedoeld in de brancheregel. Om alert te blijven is in de instructie als afbakening genoemd het schouwpad. Ik wijs u erop dat het schouwpad formeel geen afbakening is en dit niet mag leiden tot spraakverwarring of interpretatieverschillen anderszins. Ik heb de heer V&G coördinator uitvoering van uw bedrijf, telefo nisch in kennis gesliu van mijn bevindingen. ILT-2012/17548 Ons dossier Ri-12V Pagina 0 van 1

26 Ik verzoek u de belanghebbende werknemers zo spoedig mogelijk in kennis te stellen van de inhoud van deze brief. Indien u schriftelijk wilt reageren, wordt u verzocht het kenmerk en de datum van deze brief te vermelden, U kunt ook bellen met bovengenoemde contactpersoon. ILT Rail en Wegver-oer Handhaving Rail Datum 4juni 2012 Ons kenmerk Hoogachtend, DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU, namens deze, DE INSPECTEUR ILT/RAIL EN WEGVERVOER, In afschrift aan: ProRail Directie, t,a.v. de neer ing. EP Utrecht; ProRail Zuid, Postbus 624, 5600 AP Eindhoven. Moreelsepark 3, 3511 Pagina t van 2

27 )

28 Inspectie Leefomgeving en Transport Ministerie van Infrastructuur en Milieu > Retouradres Postbus 1511, 3500 OM Utrecht ILT Rail Wegvervoer, Handhaving Rail Strukton Rail BV Europalaan 40 Postbus 1025 Utrecht Postbus BA Maarssen 3500 OM Utrecht T F ni fnnfnrtnnrcnnn Datum 14 juni Onderwerp Inspectiebevindingen buitendienststelling Betuweroute Geachte directie Ons kenmerk TLT-2012/18466 Met deze brief informeer ik u over de bevindingen van de inspectie uitgevoerd in de nacht van 2 op 3 juni ji van diverse onderhoudswerkzaamheden op het baanvak Kijfhoek Zevenaar Oost. Deze werkzaamheden werden onder uw Bijlage(n) verantwoordelijkheid uitgevoerd in de veiligheidsklasse buitendienststelling (BD) geen op basis van werkplekbeveiligingsinstructie/-contract KR Naar aanleiding van eerder uitgevoerde werkzaamheden op dit baanvak en het voorval dat op 2 mei 2012 heeft plaatsgevonden heeft de Inspectie gemeend inspecties op dit baanvak te intensiveren. Op zondag 3 juni 2012, omstreeks uur, hebben en beide inspecteur en toezichthouder van de Inspectie Leefomgeving en Transport, een inspectie uitgevoerd. Daarbij is specifiek aandacht besteed op welke wijze de veiligheid van de baanwerkers is gewaarborgd gedurende de onderhoudswerkzaamheden op het baanvak Kijfhoek-Zevenaar Oost tijdens de voor deze werkzaamheden gerealiseerde buiten dienststelling. Tijdens deze inspectie zijn meerdere werkplekken bezocht. Aansluitend hebben wij naar aanleiding van de door ons gestelde vragen en de daarop door de dienstdoende LWB gegeven toelichting onze bevindingen gedaan. De hieronder vermelde zaken die niet in de voor dit werk van toepassing zijnde WBI waren of in de daarvoor geldende en van toepassing zijnde voorschriften waren beschreven, zijn door ons geconstateerd. Bevindingem De LWB kon op het tijdstip van inspectie niet aantoonbaar laten zien dat O instructie aan alle werkploegleden was gegeven. Bijvoorbeeld aan de hand van een paraaf op het bij de WBI behorend overzicht. De instructie wordt decentraal op verschillende locaties en tijdstippen gegeven door verschillende functionarissen. De LWB toetst bij elk eerste telefonisch contact met de LLV of hij instructie heeft ontvangen. in bijlage 2 van het Voorschrift Veilig werken is als kerntaak van de LWB bepaald het aantoonbaar (laten) verzorgen van de veiligheidsinstructie aan uitvoerenden. Ô Het betrof een groot aantal werkplekken onder leiding van een LLV op het Z baanvak (meer dan 10) het aantal werkplekken wijkt af van het maximum gestelde in uw bedrijfsvoorschriften. Niet alle LLV ers van de werkplekken melden zich vooraf bij de LWB. Volgens informatie van de LWB waren enkele werkplekken door ziekte komen te vervallen en enkele werkplekken werden niet uitgevoerd. Over deze laatste groep is bij de LWB geen berichtgeving geweest maar een aannam e. Ons dossier R112V

29 Ten behoeve van de lokale werkpioegbeveiliging worden HHT s ingezet en ZKL s. Deze maatregelen staan niet op de WBI vermeld. dit is niet overeenkomstig het bepaalde in het voorschrift D0270 BB-BR Werken aan de infrastrcutuur v6.0- Uitvoering van de rol en taken van de LLV en ploegleden is niet consequent geregeld in situaties van escalatie, Men kiest voor pragmatisch oplossingen. Zo laat men bij splitsing van de ploeg een ploeglid vanuit de rol WTB er wisselen met de rol van LLV er, zonder dat de LWB hiervan op de hoogte is. Voorafgaande aan de BD worden in de nachtelijke uren (na zonsondergang) middels PW met VHM de ZKL s geplaatst. Zowel aan de zijde van Zevenaar als Kijfhoek. Met dien verstande dat het spoor wel vooraf door de betreffende Treindienstleider buiten gebruik is genomen. in de randvoorwaarden van de brancherichtlijn Realiseren Veilige Werkplek is voor PW bepaald dat dit niet is toegestaan tussen zonsondergang en zonsopgang- Uit de inspectie bevindingen kon niet worden vastgesteld dat de gevaren en risico s voor de veiligheid of de gezondheid van de werknemer zoveel mogelijk in eerste aanleg bij de bron daarvan werden voorkomen of beperkt. ( Ook is de inspectie niet overtuigd of de gevaren en risico s niet bij de bron konden worden voorkomen of beperkt, andere doeltreffende maatregelen getroffen zouden kunnen worden, waarbij maatregelen gericht op collectieve bescherming voorrang hebben boven maatregelen gericht op individuele bescherming. Voor werkzaamheden op en aan het spoor is een Arbocatalogus opgesteld. In deze Arbocatalogus wordt het aanrijdgevaar als risico voor werkenden genoemd. In deze Arbocatalogus wordt de regelgeving zoals deze omschreven is in het Normenkader Veilig Werken (NVW) en het Voorschrift Veilig Werken (VVW) van de Stichting RailAlert van toepassing verklaard. De hierboven genoemde arbeidshygienische strategie is in het Normenkader Veilig werken vastgelegd om een veilige arbeidsplaats te garanderen. N o C..J Gezien bovenstaande bevindingen is niet vastgesteld dat de arbeidsplaatsen veilig toegankelijk waren en veilig konden worden verlaten, Ze waren niet zodanig ontworpen, gebouwd, uitgerust, in bedrijf gesteld, gebruikt en onderhouden, dat gevaar voor de veiligheid en de gezondheid van de werknemers zoveel mogelijk is voorkomen. Dit is een overtreding van artikel 16, 10e lid, van de Arbeidsomstandighedenwet, juncto artikel 3.2, le lid van het Arbeidsomstandighedenbesluit, bestuurlijk beboetbaar gesteld in artikel 9.9b, le lid onder c van datzelfde besluit. Deze overtreding dient binnen een week opgeheven te worden, hierop zal worden gecontroleerd. Als de overtredingen dan niet zijn opgeheven, kan de inspecteur een boeterapport opmaken De wetstekst van de overtreden bepalingen vindt u in de bijlage. Ik verzoek u de belanghebbende werknemers zo spoedig mogelijk in kennis te stellen van de inhoud van deze brief. Indien u schriftelijk wilt reageren, wordt u verzocht het kenmerk en de datum van û deze brief te vermelden. U kunt ook bellen met bovengenoemde contactpersoon. z Wellicht ten overvloede wijs ik u erop dat deze brief geen besluit is in de zin van de Algemene wet bestuursrecht; het is derhalve niet mogelijk om bezwaar te maken. 0

30 Hoogachtend, De Minister van Infrastructuur en Milieu, namens deze, De inspecteur Leefomgeving en Transport Iaa: Keyrail ProRail RailAlert, Werkkamer regelgeving I-.szw, c..j 0 c..j 0 0 ei c/, w 0

31 al Bijlage wettekst ACHTERGRONDGEGEVENS ALGEMEEN Inhoud teksten In deze bijlage wordt de inhoud weergegeven van de bepalingen uit de Arbeidsomstandighedenwet, het Arbobesluit en/of de Arboregeling met betrekking tot de overtreding(en) genoemd in de brief. Bel ei clsreg eis In de teksten van deze bijlage in een rubriek Nadere informatie kan worden verwezen naar de op de Arbeidsomstandighedenwet geënte beleidsregels. Dergelijke beleidsregels geven nadere uitleg over de wijze waarop aan de wet- en regelgeving met betrekking tot arbeidsmiddelen, arbeidsplaatsen, bepaalde situaties, stoffen of anderszins kan worden voldaan. Beleidsregels zijn/worden gepubliceerd in de Staatscourant. U kunt deze vinden op Beleidsregels zijn ook tegen betaling te verkrijgen bij: Sdu Klantenservice Postbus EA Den Haag tel fax Normbladen De normbladen (NEN, NEN-EN e.d.) waarnaar - dan niet via beleidsregels - wordt verwezen geven informatie over specificaties en (ontwerp)eisen voor een bepaald (onderdeel van een) onderwerp. Dergelijke normen kunnen behulpzaam zijn bij verantwoorde aanschaf van arbeidsmiddelen, inrichting van werkplekken en onderzoek naar eventueel bezwarende situaties. Het is in veel gevallen niet noodzakelijk normbladen te raadplegen of aan te schaffen. Daar waar normen ontwerpspecificaties geven (bijvoorbeeld over stoelen, beeldschermen, machines enz.), behoeft bij aanschaf slechts aan de leverancier gevraagd te worden naar arbeidsmiddelen die aan dergelijke normen voldoen. Normbladen kunnen worden ingezien of zijn tegen betaling verkrijgbaar bij: het Nederlands Normalisatie-instituut (NEN) Vlinderweg 6, Postbus GB Delft tel fax Ook kan bij het NEN ( nadere informatie worden ingewonnen over (internationale) normalisatie. 0 Nadere informatie vindt u op en www,arbeidsinspectie.nl. Artikel 3.2. Algemene vereisten 1. Arbeidsplaatsen zijn veilig toegankelijk en kunnen veilig worden verlaten. Ze worden zodanig ontworpen, gebouwd, uitgerust, in bedrijf gesteld, gebruikt en onderhouden, dat gevaar voor de veiligheid en de gezondheid van de werknemers zoveel mogelijk is voorkomen. Voorts worden zij zindelijk, zoveel mogelijk Vrij van Z stof en voor zover de veiligheid van de arbeidsplaats dat vereist, ordelijk gehouden. 2. Regelmatig wordt gecontroleerd of de op de arbeidsplaats ter bescherming van de werknemers aanwezige voorzieningen en genomen maatregelen nog adequaat functioneren. 3. Geconstateerde gebreken met betrekking tot de in het tweede lid bedoelde voorzieningen en maatregelen die de veiligheid of de gezondheid kunnen beïnvloeden, worden zo snel mogelijk hersteld.

32

33 , Inspectie Leefomgeving en Transport Ministerie van Inftczsrructuur en Milieu > Retouradres Postbus 1511, 3500 BM Utrecht ILT Rafl en Wegvervoer, Handhavh,gRa!I VolkerRail Nederland B.V. T.a.v. de directie Lange Dreef 7 Utrecht Postbus BM Utrecht 4131 NJ Vianen Ut T F Contactpersoon Datum 18 juni 2013 E iient.ni Onderwerp Afhandeling inspectie Geachte heer/mevrouw, Ons kenmerk ILT-2013/20798 Dossiernummer RI-V Uw kenmerk Op 6 juni 2013 heb ik, inspecteur en toezichthouder van de Bijlage(n) Inspectie Leefomgeving en Transport, een inspectie uitgevoerd nabij de overweg geen aan de Wilhelminalaan te Echt. Bij deze inspectie zijn geen overtredingen geconstateerd. Er is tijdens dat bezoek gesproken met de heer Hierbij is nagegaan of aan een aantal wettelijke bepalingen op het gebied van arbeidsomstandigheden werd voldaan. Tijdens de inspectie heeft de inspecteur gezien dat de werkzaamheden met grenswachter en afzetting met een wit/rood gekleurde ketting werd uitgevoerd. De grenswachter was alert en geen van de ploegleden is buiten de afzetting geweest. Ook werd de in de instructie beschreven looproute over de overweg gebruikt. Ik verzoek u de belanghebbende werknemers zo spoedig mogelijk in kennis te stellen van de inhoud van deze brief. Indien u schriftelijk wilt reageren, wordt u verzocht het kenmerk en de datum van deze brief te vermelden. U kunt ook bellen met bovengenoemde contactpersoon. Hoogachtend, DE STAATSSECRETARIS INFRASTRUCTUUR EN MILIEU, namens deze, DE INSPECTEUR ILT/RAIL EN WEGVERVOER,

34

35 ploeglid). Bijlage(n) > Retouradres Postbus BM Utrecht Handhaving Rail Suropalaan 40 Postbus BM Utrecht Postbus 240 Ministerie van Tnftasrnicruur en Milieu EE Vianen Utrecht Tijdens de inspectie is het volgende geconstateerd. Datum 25 juni 2012 VR: ). Verder zagen de inspecteurs dat tussen de grens risicogebied zone A en zone B geen fysieke voorziening was aangebracht waardoor personen voelbaar Geachte Directie, Betreft Preventieve stillegging ILT-2012/ 1 St.vernor irispeteur T M +31(0)6- F fl LenT. fl1 Ons kenmerk Uw kenmerk Cnritactnersoon Inspectie Leefomgeving en Transport Op woensdag 20juni 2012, omstreeks uur hebben de heren MSc en Transport, tijdens werkzaamheden, een inspectie uitgevoerd bij de spoorbrug en inspecteurs en toezichthouder van de Inspectie Leefomgeving over de Nauernachevaart in de gemeente Krommenie. de andere persoon was voorzien van een oranje vest/jas met retroreflecterende Door de inspecteurs is gezien, dat twee personen zich ophielden op de brug over de strepen. De inspecteurs zagen dat op de grens tussen het risicogebied-zone A met Nauernachevaart in zone B, nabij de grens tussen zone B en het risicogebied-zone A. zone B geen fysieke afscherming of afbakening was aangebracht. Eén persoon was voorzien van een geel vest/jas met retroreflecterende strepen en Pagina 1 van 3 Omdat de aangetroffen situatie ernstig gevaar voor personen opleverde hebben de inspecteurs vlsc en, daartoe bevoegd op grond van de Arbeidsomstandighedenwet, artikel 28, de heren en en nondeling te zijn: oranje vest/jas, grenswachter) en (geel vest/jas, Alle twee personen verklaarden in dienst te zijn bij VolkerRail vestiging Alkmaar en worden gewaarschuwd dat zij het risicogebied naderen klasse Persoonlijke Waarneming-Grenswachter met afbakening. De werkzaamhe rende strepen en aan de hand van de ter plaatse aanwezige documenten, hebben de inspecteurs vastgesteld, dat er werkzaamheden plaatsvonden in de veiligheids Uitverklaringen van de persoon voorzien van het oranje vest/jas met retroreflecte den bestonden uit periodiek onderhoud- en inspectie aan de brug (Projectnummer tav. de Directie Rad en Wegvervoer VolkerRail Nederland BV. ILT

36 (werk)trein Datum bevestigd. nemen. denbesluit 25juni 2012 Ons kenmerk paalde in de branche richtlijn Afscherming, Afbakening en Markering ); hanteerde veiligheidsniveaus zijn in aflopende volgorde: scherming, Afbakening en Markering dienen, gelet op het bovenstaande, te wor Werkzaamheden binnen zone B, zoals omschreven in de branche richtlijn Af worden toegepast bij het vaststellen van het veiligheidsniveau waarop het werk veerd en aantoonbaar. beidshygiënische strategie moet de afweging opnieuw worden gemaakt; gemoti moet worden uitgevoerd. Nadat de omvang van het risico is vastgesteld, dient in Nauernaschevaart te Krommenie, te staken. Het ernstige gevaar bestond uit het gevaar te worden aangereden door een Het ernstige gevaar voor personen is op te heffen door de volgende maatregelen te Bij het creëren van een veilige arbeidsplaats moet de arbeidshygiënische strategie principe voor het hoogste niveau van veiligheid te worden gekozen, tenzij er duide lijke redenen zijn om hiervan af te wijken, waarbij het redelijkerwijsprincipe geldt en naar de stand der techniek wordt gekeken. Bij iedere volgende stap in de ar den uitgevoerd volgens het hoogst mogelijke veiligheidsniveau. De standaard ge 1. Buitendienststelling; 2. Fysieke afscherming (in principe op een wijze overeenkomend met het be 3. Beheerste toelating van treinen; 4. Gegarandeerde waarschuwing; 5. Persoonlijke waarneming VHM/GRW. Deze maatregelen zijn gebaseerd op artikel 3.2, lid 1 van het Arbeidsomstandighe Het mondeling gegeven bevel tot stillegging van het werk wordt hierbij schriftelijk Dit bevel zal ik intrekken zodra de inspecteurs hebben vastgesteld dat u ten minste de genoemde maatregelen heeft genomen, dan wel maatregelen heeft genomen die een vergelijkbaar niveau voor de bescherming van de veiligheid en gezondheid van de werknemer(s) tot stand brengen. dinsdag Op 15 maart 2012 te uur heb ik het bevel tot stillegging ingetrokken zone Ik verzoek u de belanghebbende werknemers zo spoedig mogelijk in kennis te stel len van de inhoud van deze brief. 3 een fysieke voorziening was aangebracht in de vorm van een lint. nadat de inspecteurs hebben vastgesteld, dat tussen de grens risicogebied-zone A bevolen de werkzaamheden, periodiek- en inspectie van de brug over de ILT Ral en Weavervoer Handhavrng Ra,I Pa0ina 2 van 3

37 Mededeling onder a). gevonden. Bezwaar MSc. namens deze, 7 Handhaving Rail Datum Ons kenmerk ILT-2012/ deze beschikking betrokken is. Daartoe moet binnen zes weken na de dag van verzending van deze beschikking een bezwaarschrift worden ingediend bij de Hoogachtend, De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, De inspecteurs Inspectie Leefomgeving en Transport Dit is een beschikking in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). U bent Indien u schriftelijk wilt reageren, wordt u verzocht het kenmerk en de datum van il-r deze brief te vermelden. U kunt ook bellen met bovengenoemde contactpersoon. Rail en Wegvervoer Overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht kan tegen deze beschikking niet in de gelegenheid gesteld uw zienswijze naar voren te brengen (Awb, art. schriftelijk bezwaar worden gemaakt door degene wiens belang rechtstreeks bij 4:8), vanwege het spoedeisende karakter van deze beschikking (Awb, art. 4: Bestuurlijke en Juridische Aangelegenheden, Bureau Ondersteuning, Team 1, Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, t.a.v. de Directie Wetgeving, Verzocht wordt bij het bezwaarschrift een kopie van deze beschikking en van naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van deze Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend en ten minste te bevatten de Postbus 90801, 2509 LV s-gravenhage. eventuele andere op de zaak betrekking hebbende stukken te voegen. beschikking alsmede de reden(en) waarom de beschikking niet juist wordt Tegen deze mededeling kunt u geen bezwaarschrift indienen. Het bezwaar schort de werking van deze beschikking niet op. de inspectie. Leefomgeving en Transport in dit geval geen boeterapport op, omdat met Naar aanleiding van het geconstateerde maakt de Inspectie betrekking tot het geconstateerde geen arbeid werd verricht ten tijde van Pagina 3 van 3