FINANCIEEL CONTINUÏTEITSTOEZICHT. bij stichting Speciaal Onderwijs Midden Nederland (40908) te Bilthoven

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN DEFINITIEF FINANCIEEL CONTINUÏTEITSTOEZICHT bij stichting Speciaal Onderwijs Midden Nederland (40908) te Bilthoven Plaats : Utrecht Bestuursnummer : Onderzoeksnummer : Edocs-nummer : Datum vaststelling : 11 januari 2016

2

3 INHOUD 1 Inleiding 5 2 Bevindingen Kengetallen Overige bevindingen 7 3 Toezichtarrangement financiële continuïteit 8

4

5 1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs heeft op 27 juni 2012, naar aanleiding van een risicoanalyse op de jaarrekening 2011, het bestuur van de stichting Speciaal Onderwijs Midden Nederland (hierna: stichting SOMN) onder aangepast financieel toezicht gesteld Er was sprake van een verhoogd financieel risico. Op 17 september 2013 hebben wij een vervolgonderzoek verricht naar de financiële positie van stichting SOMN en het aangepast financieel toezicht verlengd. Dit rapport bevat de weergave van de heroverweging van de aanpassing van het financieel toezicht. Onderzoeksopzet Het vervolgonderzoek bestond uit de volgende activiteiten: analyse van de jaarrekeningen 2012, 2013 en 2014; analyse van de meerjarenbegroting ; gesprekken met het bestuur. Tijdens het vervolgonderzoek beoordeelden wij de financiële positie van het bestuur, met als leidende vraag of de liquiditeitspositie en daarmee ook de financiële continuïteit van het onderwijs in het geding is. Toezichtkader en afbakening onderzoek Wij zijn bij ons vervolgonderzoek uitgegaan van de Beleidsregel Financieel toezicht po en vo 2011 inclusief de aanpassingen toegelicht in de sectorale nieuwsbrieven en tevens vermeld op Het onderzoek is niet te kwalificeren als een accountantsonderzoek. Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het vervolgonderzoek naar de financiële positie. Hoofdstuk 3 bevat het toezichtarrangement. Pagina 5 van 8

6 Pagina 6 van 8

7 2 Bevindingen 2.1 Kengetallen In onderstaande tabel staan de signaleringswaarden waarmee wij de jaarcijfers van onderwijsbesturen vergelijken in onze jaarlijkse risicoanalyse, afgezet tegen de kengetallen van de stichting SOMN over de afgelopen drie jaar: EC Liquiditeit (current ratio) 1 0,95 1,60 1,37 Solvabiliteit 2 0,30 0,22 0,41 0,40 Rentabiliteit < 0 3,3% 8,1% -1,5% Personele lasten/rijksbijdrage 0,95 88% 82% 90% Personele lasten/totale baten 0,90 84% 78% 86% Buffer < 0% -2% 6% 3% Uit deze kengetallen blijkt dat de financiële continuïteit van stichting SOMN ultimo 2013 al niet meer in het geding was. Uit de kengetallen ultimo 2014 blijkt dat deze positieve lijn is voorgezet. 2.2 Overige bevindingen Stichting SOMN heeft begin november 2015 een meerjarenbegroting opgesteld waaruit de verwachting blijkt van een klein exploitatietekort over het jaar 2015 en positieve exploitatieresultaten over 2016 tot en met Het bestuur geeft in de meerjarenbegroting aan dat zij vanaf het schooljaar rekent op een daling van het aantal ingeschreven leerlingen en verwacht dat door de krimp van de basisgeneratie leerlingen ook de leerlingenaantallen van de Berg en Bosch school in de nabije toekomst verder dalen. Het bestuur zal de personele bezetting hierop via natuurlijk verloop aanpassen. Het bestuur geeft verder aan dat vanaf 2016 met de verwachte positieve exploitatieresultaten en een gedegen planning op onderhoud en investeringen gestuurd wordt op een verdere versterking van de vermogenspositie. Pagina 7 van 8

8 3 Toezichtarrangement financiële continuïteit Basisarrangement financieel continuïteitstoezicht Uit de kengetallen ultimo 2013 en ultimo 2014 blijkt dat de financiële continuïteit van stichting SOMN niet meer in het geding is en dat de positieve lijn ultimo 2013 is voorgezet in Op basis van de meerjarenbegroting is de verwachting dat de financiële positie van stichting SOMN verder zal versterken. De inspectie past dan ook het toezichtarrangement aangepast financieel toezicht aan naar basisarrangement. Pagina 8 van 8