Op Stapel juni Onderwijsorganisatie en -personeel Huis van het GO! Willebroekkaai Brussel

Transcriptie

1 Op Stapel juni Onderwijsorganisatie en -personeel Huis van het GO! Willebroekkaai Brussel

2 In de rubriek Op stapel geven de collega's van de afdeling Onderwijsorganisatie en -personeel kort toelichting bij ontwerpregelgeving die eerstdaags wordt behandeld in het Vlaams Parlement (decreten) of door de Vlaamse Regering wordt goedgekeurd (besluiten). De toelichting geeft de stand van zaken weer bij het afsluiten van de onderhandelingen in Sectorcomité X. Definitief uitsluitsel kan uiteraard alleen de tekst geven die in het Belgisch Staatsblad wordt gepubliceerd. Voor bijkomende inlichtingen kunt u per terecht bij: GO! onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap Onderwijsorganisatie en -personeel Guido Liessens guido.liessens@g-o.be Een exemplaar van de teksten van de (voor)ontwerpen kunt u aanvragen bij Willy Dessers willy.dessers@g-o.be Jan Brewée jan.brewee@g-o.be In deze aflevering: buitengewoon onderwijs: programmaties, opmaak aanvraagdossiers deeltijds kunstonderwijs weekprestaties opstellers volwassenenonderwijs: aftopping groei boven de groeinorm volwassenenonderwijs: bekwaamheidsbewijzen Op Stapel

3 Ontwerp-BVR tot uitvoering van het decreet van 21 maart 2014 betreffende maatregelen voor leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften wat betreft programmatieaanvragen en tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 17 juni 1997 betreffende de programmatie-, rationalisatie- en behoudsnormen in het buitengewoon basisonderwijs Over het ontwerpbesluit werd niet formeel onderhandeld. De overheid heeft wel de tijd genomen om te luisteren naar de opmerkingen van de sociale partners. Basisonderwijs Het besluit legt vast wat in een aanvraagdossier voor de programmatie van een nieuw type moet worden opgenomen. Er moet gebruik worden gemaakt van een standaardformulier. Aanvragen gebeuren elektronisch afzonderlijk per type. De Vlor, de onderwijsinspectie en Agodi adviseren over de aanvragen. Het aanvraagdossier moet (ten minste) de volgende elementen bevatten: 1 de identificatiegegevens van het schoolbestuur, de school en de vestigingsplaats; 2 het schooljaar waarop de programmatie betrekking heeft; 3 het type waarop de programmatie betrekking heeft; 4 de motivering van de programmatieaanvraag die ten minste de volgende aspecten bevat: a) een omgevingsanalyse waarbij de noodzaak, de doelmatigheid en de leefbaarheid, met inbegrip van een realistische inschatting van het potentiële aantal leerlingen die, naargelang het te programmeren aanbod, voldoen aan de criteria, vermeld in artikel 10 van het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997, wordt gemotiveerd en waarbij in de mate van het mogelijke ook rekening gehouden wordt met het lokale aanbod. De omgevingsanalyse is niet vereist als een type van vrije keuze wordt opgericht; b) een beschrijving van de aangepaste en schoolexterne begeleidingsmogelijkheden, tenzij dat voor de beoogde doelgroep niet relevant is. Dat laatste wordt gemotiveerd in de aanvraag; c) een verantwoording dat de school beschikt over de vereiste infrastructurele en materiële voorzieningen, onder meer op het gebied van toegankelijkheid en over de nodige hulpmiddelen voor de doelgroep; d) een bewijs van bestaande expertise over de nieuwe doelgroep of de professionaliseringsinspanningen waarin voorzien is; 5 bewijsstukken, namelijk: a) het protocol van de onderhandelingen in het lokaal comité; b) het verslag van het overleg binnen de schoolraad; 6 de ondertekening door het schoolbestuur. De programmatieaanvragen zullen worden beoordeeld onder meer op basis van de volgende criteria: 1 worden in het programmatievoorstel de noodzaak, de doelmatigheid en de leefbaarheid, met inbegrip van een realistische inschatting van het potentiële aantal leerlingen die, naargelang het te programmeren aanbod, voldoen aan de criteria, vermeld in artikel 10 van het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997, afdoende gemotiveerd in een omgevingsanalyse, waarbij in de mate van het mogelijke ook rekening gehouden wordt met het lokale aanbod; Op Stapel

4 2 wordt, in relatie tot het reeds bestaande aanbod van het type of programmatieaanvragen van andere scholen voor hetzelfde type buitengewoon onderwijs, een redelijke spreiding beoogd, rekening houdend met de groep, vermeld in artikel 3, 21, van het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997, met de wetenschappelijk te verwachten prevalentie en met het oog op een optimale organisatie van het leerlingenvervoer; 3 worden de aangepaste en schoolexterne begeleidingsmogelijkheden voor de te programmeren doelgroep in kaart gebracht, en als dat niet het geval is, wordt dat dan afdoende gemotiveerd; 4 beschikt de school over de nodige expertise voor het bijkomende type waarop de programmatieaanvraag betrekking heeft; 5 zijn er recent inspanningen geleverd om het personeel te professionaliseren voor het nieuwe type of zijn dergelijke inspanningen gepland; 6 heeft de school de vereiste infrastructurele en materiële voorzieningen op het gebied van toegankelijkheid en hulpmiddelen voor het type dat ze wil programmeren; 7 heeft de oprichting betrekking op het niveau basisonderwijs of op het niveau kleuteronderwijs of lager onderwijs afzonderlijk; 8 werd er onderhandeld met het lokaal onderhandelingscomité en wat is de inhoud van het protocol en is er overleg gepleegd met de schoolraad en wat is het resultaat van het overleg. Het besluit legt voor het basisonderwijs ook de normen vast voor type 9. Die zijn, zoals eerder gezegd, dezelfde als voor type 3. (Voor het secundair onderwijs, waar de normen decretaal worden vastgelegd, was dat al gebeurd door het decreet betreffende maatregelen voor leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften.) Secundair onderwijs Het besluit legt vast wat in een aanvraagdossier voor de programmatie van een nieuwe Busoschool, een nieuw type of een nieuwe opleidingsvorm moet worden opgenomen. Er moet gebruik worden gemaakt van een standaardformulier. Aanvragen gebeuren elektronisch per combinatie van opleidingsvorm en type. De Vlor, de onderwijsinspectie en Agodi adviseren over de aanvragen. Het dossier moet (ten minste) de volgende elementen bevatten: 1 de identificatiegegevens van het schoolbestuur, de school en de vestigingsplaats; 2 het schooljaar waarop de programmatie betrekking heeft; 3 het type of de opleidingsvorm waarop de programmatie betrekking heeft; 4 de motivering van de programmatieaanvraag die ten minste de volgende aspecten bevat: a) een omgevingsanalyse waarbij de noodzaak, de doelmatigheid en de leefbaarheid, met inbegrip van een realistische inschatting van het potentiële aantal leerlingen die, naargelang het te programmeren aanbod, voldoen aan de criteria, vermeld in artikel 259 van de Codex Secundair Onderwijs van 17 december 2010, wordt gemotiveerd en waarbij in de mate van het mogelijke ook rekening gehouden wordt met het lokale aanbod. Deze omgevingsanalyse is niet vereist als een opleidingsvorm van vrije keuze wordt opgericht in het buitengewoon onderwijs; b) een beschrijving van de aangepaste en schoolexterne begeleidingsmogelijkheden, tenzij dat voor de beoogde doelgroep niet relevant is. Dat laatste wordt gemotiveerd in de aanvraag; c) een verantwoording dat de school beschikt over de vereiste infrastructurele en materiële voorzieningen, onder meer op het gebied van toegankelijkheid en over de nodige hulpmiddelen voor de doelgroep; d) een bewijs van bestaande expertise over de nieuwe doelgroep of de professionaliseringsinspanningen waarin voorzien is; Op Stapel

5 5 bewijsstukken, namelijk: a) het protocol van de onderhandelingen in het lokaal comité en het verslag van het overleg binnen de schoolraad in geval van de aanvraag voor de oprichting van een nieuw type of een nieuwe opleidingsvorm; b) de samenwerkingsovereenkomst met een of meer scholen voor gewoon voltijds secundair onderwijs en het protocol van de onderhandelingen in het lokaal comité van die school of scholen in de desbetreffende school of scholen als de programmatie betrekking heeft op opleidingsvorm 4. In afwijking van het voorgaande lid sluiten scholen die al een opleidingsvorm 4 hebben en uiterlijk op 1 juli 2014 een aanvraag indienen voor een nieuw type, deze samenwerkingsovereenkomst voor het nieuwe type uiterlijk op 1 september 2015 af; 6 de ondertekening door het schoolbestuur. De programmatieaanvragen zullen worden beoordeeld onder meer op basis van de volgende criteria: 1 wordt voor de programmatieaanvraag de noodzaak, de doelmatigheid en de leefbaarheid, met inbegrip van een realistische inschatting van het potentiële aantal leerlingen die, naargelang het te programmeren aanbod, voldoen aan de criteria, vermeld in artikel 259 van de Codex Secundair Onderwijs van 17 december 2010, afdoende gemotiveerd in een omgevingsanalyse, waarbij in de mate van het mogelijke ook rekening gehouden wordt met het lokale aanbod; 2 wordt, in relatie tot het reeds bestaande aanbod of programmatieaanvragen van andere scholen voor hetzelfde aanbod buitengewoon onderwijs, een redelijke spreiding beoogd, rekening houdend met de groepen, vermeld in artikel 268, 2 van de Codex Secundair Onderwijs van 17 december 2010, met de wetenschappelijk te verwachten prevalentie en met het oog op een optimale organisatie van het leerlingenvervoer; 3 worden de aangepaste en schoolexterne begeleidingsmogelijkheden voor de te programmeren doelgroep in kaart gebracht, en, als dat niet het geval is, wordt dat dan afdoende gemotiveerd; 4 beschikt de school over de nodige expertise voor het bijkomende aanbod waarop de programmatieaanvraag betrekking heeft; 5 zijn er recent inspanningen geleverd om het personeel te professionaliseren voor het nieuwe aanbod of zijn dergelijke inspanningen gepland; 6 heeft de school de vereiste infrastructurele en materiële voorzieningen op het gebied van toegankelijkheid en hulpmiddelen voor het aanbod dat ze wil programmeren; 7 als het gaat over de aanvraag van een oprichting van opleidingsvorm 4 van het buitengewoon secundair onderwijs, is er een samenwerkingsovereenkomst afgesloten met een of meer scholen voor gewoon voltijds secundair onderwijs, met een breed aanbod en in de fysieke nabijheid van de school voor buitengewoon secundair onderwijs en is er onderhandeld met het lokaal onderhandelingscomité van die school of scholen en wat is de inhoud van dat protocol; 8 als het gaat over de aanvraag voor de oprichting van een nieuw type of een nieuwe opleidingsvorm in een bestaande school, is er onderhandeld met het lokaal onderhandelingscomité en wat is de inhoud van het protocol en is er overleg gepleegd met de schoolraad en wat is het resultaat van het overleg. Op Stapel

6 Ontwerp-BVR betreffende het prestatiestelsel van opstellers in het deeltijds kunstonderwijs Het gaat om de uitvoering van een bepaling in cao X. Vanaf volgend schooljaar worden de prestaties van de opstellers en eerste opstellers in de personeelscategorie van het administratief personeel in het DKO uitgedrukt in zesendertigsten. Een betrekking met voltijdse prestaties bedraagt 36 klokuren (voordien: 38). Voor personeelsleden met een deeltijdse opdracht wordt voorzien in een omzettingstabel. Er wordt niet geraakt aan de manier waarop de omkadering voor de instellingen wordt berekend: die krijgen nog altijd 38 uur administratieve ondersteuning per duizend leerlingen. Zie daar vooral geen compensatie in: administratief (voor het aanrekenen van een betrekking op het urenpakket, voor de aanstelling, vacantverklaring en benoeming) wordt nog altijd in achtendertigsten gerekend. Voor een voltijdse betrekking moet dus nog altijd achtendertig uur uit het pakket worden gehaald (en voor een deeltijdse betrekking navenant). Zoals alle andere personeelsleden hebben ook de opstellers in het DKO dienstvrijstelling om vergaderingen bij te wonen van de lokale inspraak- (overleg)organen (een bepaling ter uitvoering van een afspraak tussen de overheid en de vakbonden in cao IX, die wordt opgenomen in elk besluit dat de prestaties van het personeel regelt dus ook in dit besluit). Het GO! onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap gaat akkoord met het ontwerp. Het is conform met wat is afgesproken in de CAO: de weekprestaties van de opstellers in het DKO worden teruggebracht van 38 naar 36 uur. Het GO! blijft betreuren dat er niet in compensatie voor de instellingen is voorzien. Het GO! heeft overigens al langer aangegeven dat het absoluut vragende partij is om de prestatie- en verlofregeling van het onderwijspersoneel te herbekijken, maar dan globaal, over de onderwijsniveaus heen. Ontwerp-BVR tot wijziging van artikel 6ter van het besluit van de Vlaamse regering van 21 september 2007 tot regeling van een aantal aangelegenheden voor de Centra voor Volwassenenonderwijs in uitvoering van het decreet van 15 juni 2007 betreffende het volwassenenonderwijs Het besluit past de formule aan voor de aftopping van de groei-boven-de-norm in de CVO s. Het legt die normen zelf niet vast. Aan de formule zelf wordt ook niet zo veel gewijzigd. Ze wordt aangepast aan het in 2013 gewijzigde artikel 107 van het decreet volwassenenonderwijs. Waar de groei vroeger, zowel voor de leraarsuren als voor de punten, werd afgetoetst aan een groeinorm voor het geheel van het volwassenenonderwijs binnen de CVO s, wordt de groeinorm voor de leraarsuren voortaan afzonderlijk bepaald (en gebeuren dus ook de toetsing en de aftopping afzonderlijk) voor het secundair volwassenenonderwijs, de specifieke lerarenopleiding en het HBO 5 in de CVO s. De leraarsuren die zouden vrijkomen doordat in een of twee van die onderdelen de groei ónder de norm zou zijn gebleven, worden wel gerecupereerd voor de onderdelen waar de groeinorm wordt overschreden. Het GO! onderwijs van de Vlaamse gemeenschap gaat akkoord met het ontwerp. Op Stapel

7 Ontwerp-BVR tot wijziging van de regelgeving betreffende de nuttige ervaring, de concordantie en de bekwaamheidsbewijzen en salarisschalen in het volwassenenonderwijs Het gaat om de jaarlijkse actualisering en opschoning van het besluit betreffende de bekwaamheidsbewijzen in het volwassenenonderwijs. De wijzigingen gaan in op 1 september Concreet gaat het om de bekwaamheidsbewijzen voor: - de extra-uitbreidingsmodule complexe cliëntcontexten bij de opleidingen Zorgkundige en Verzorgende; - de extra-uitbreidingsmodules 1) gezinsgericht werken, 2) introductie gezinsbegeleiding en 3) omgaan met specifieke gezinssituaties, in de opleidingen Intercultureel Medewerker en Jeugd- en Gehandicaptenzorg; - de vernieuwde opleiding Tandartsassistent; - de nieuwe geletterdheidsmodules NT2 Breakthrough/Waystage Spreken/gesprekken voeren en luisteren in de opleiding en NT2 Breakthrough/Waystage Spreken/gesprekken voeren en luisteren op de werk- en stageplaats bij de vernieuwde opleiding NT2 richtgraad 1 en NT2 Threshold 1 Luisteren in de opleiding; NT2 Threshold 1 Spreken/gesprekken; NT2 Threshold 1 Teksten schrijven in de opleiding; NT2 Threshold 1 Studieteksten verwerken in de opleiding en NT2 Threshold 1 Spreken/gesprekken voeren en luisteren op de werk- en stageplaats bij de vernieuwde opleiding NT2 richtgraad 2; - de vernieuwde opleiding Residentieel elektronisch installateur. Verder worden voor de modules ondernemingsplan en zelfstandig ondernemen van de opleiding Bedrijfsbeheer enkele (vereiste) bekwaamheidsbewijzen toegevoegd en worden de bekwaamheidsbewijzen voor de modules actuele tendensen in de ouderenzorg 1/2; zorg voor het levenseinde en begeleiden van personen met dementie van de opleiding Begeleideranimator voor bejaarden gewijzigd (de lesgevers krijgen meer een agogisch dan een zorgkundig profiel). Tot nog toe was voor de taalopleidingen het diploma van master in de taal- en letterkunde + BPB opgenomen als vereist bekwaamheidsbewijs (voor zover de betrokken taal tijdens de opleiding als hoofdtaal was gevolgd). Vanaf 1 september 2014 krijgen ook afgestudeerden van andere opleidingen uit de studiegebieden taal- en letterkunde en toegepaste taalkunde een vereist bekwaamheidsbewijs, voor zover de betrokken taal tijdens de opleiding als hoofdtaal is gevolgd. Dat laatste moet blijken uit het diploma(supplement) of een bij het diploma gevoegd attest. Concreet gaat het om de diploma s van master in de culturele studies, master in de historische taal- en letterkunde, master in de literatuur van de moderniteit, master in de meertalige communicatie, master in de meertalige professionele communicatie, master in de taalkunde, master in de theater- en de filmwetenschap, master in de vergelijkende moderne letterkunde, master in de westerse literatuur, master in het tolken, master in het vertalen, master in Western Literature, master of Cultural Studies. Let wel: de uitbreiding geldt voor masters, niet voor licentiaten. Op Stapel

8 Voor de opleidingen NT2 speelt de hoofdtaal geen rol. Voor de opleidingen NT2 wordt de master in de taal- en letterkunde + BPB als vereiste bekwaamheidsbewijs verruimd naar: master uit het studiegebied taal- en letterkunde + BPB of master uit het studiegebied toegepaste taalkunde + BPB. Het GO! onderwijs van de Vlaamse gemeenschap gaat akkoord met het ontwerp, bij gebrek aan alternatief. Het GO! blijft bij zijn opmerking bij vorige actualiseringsrondes van de besluiten die de bekwaamheidsbewijzen vaststellen, dat, door een aantal ontwikkelingen in de diplomering in het hoger onderwijs, de logische opbouw van het systeem van bekwaamheidsbewijzen (over de niveaus heen) danig onder druk is komen te staan. Voeg daar voor het volwassenenonderwijs aan toe dat met de vertaling van de mechaniek voor het vaststellen van bekwaamheidsbewijzen van vakken naar modules en opleidingen de relevantie van het stelsel helemáál zoek is geraakt, en het wordt duidelijk dat het stelsel zijn houdbaarheidsdatum ruim heeft overschreden. Op Stapel