HET OPSTELLEN VAN BEAEERSPLANNEN VOOR BOS- GEBIEDEN, DIE AANGELEGD OF BEHEERD WORDEN DOOR DE RIJKSDIENST VOOR DE IJSSELMEERWLDERS Bbb, _.

Transcriptie

1 HET OPSTELLEN VAN BEAEERSPLANNEN VOOR BOS- GEBEDEN, DE AANGELEGD OF BEHEERD WORDEN DOOR DE RJKSDENST VOOR DE JSSELMEERWLDERS Bbb. : - '.? X S D E N S T V O O R DE J S S E L M E E R P O L D E R S, _. S M E D N G H U S L E L Y S T A D

2 RJKSD ST. VOOR DE JSSELMEERPOLDERS LELYSTAD Afdeling Beplantingen Het opstellen van beheersplannen voor bosgebieden, die aangelegd of beheerd worden door de Rijksdienst voor de Jsselrneerpolders Om de continufteit in het beheer te waarborgen bij de overdracht van bosgebieden naar het Staatsbosbeheer is de hierna volgendeprocedure voor het opstellen van beheersplannen geent op de werkwijze zoals deze door de afdeling nrichting van het Staatsbosbeheer wordt gevolgd. Voor het voeren van een verantwoord bosbeheer is het een vereiste duidelijk inzicht te hebben in de methodieken die noodzakelijk zijn voor het instandhouden van duurzaamheid op lange termijn, zowel op het gebied van natuurbehoud, landschapsbouw en houtteelt. Hieraan kunnen do recreatieve aspecten worden toegevoegd. Door de veelheid van diensten diehet bas thans moet leveren is het noodzakelijk dat het bosheheer in overleg met de verschillende disciplines wordt vastgesteld. Het beleid, de richtlijnen voor het beheer en de beheersmaatregelen moeten nu overzichtelijk worden vastgelegd in het beheersplan. Door de vele achtergrondinformatie die noodzakelijk is voor het vaststellen van de doelstelling en de daaruit voortvloeiende beheersrnethodieken zou een dergelijk plan te omvangrijk en ondoorzichtig kunnen worden, waardoor het zijn doe1 voorbij schiet. Het is daarom belanprijk de verschillende fasen, die ontstaan bij het vaststellen van een beheersplan gescheiden weer te geven in aparte deelplannen. Hierop gebaseerd is dan ook de volgende indeling op te stellen. Links en rechts van de aangegeven beheersplannen staat de inhoud die een dergelijk plan moet bevatten. a Beleid El Doelstelling Lange termi jn- Beleidsplan Terrein- Beheers- Middel lange Kwantitatieve Gedetailleerde beheerstechnische ui twerking Korte termijnplan Planning 0.a. Arbeid, plantsoen. houtopbrengst Onderhouds-

3 . Het opstellen van een lange termijnplan voor bosgebieden n het lange termijnplan (LTP, looptijd jaar) wordt het beleid met betrekking tot de beheerseenheid vastgelegd. Dit betekent dat in het almemeen het nationale beleid ten aanzien van het terreinbeheer geinterpreteerd wordt naar de concrete situatie van een bosgebied. n het LTP moet dan worden vastgesteld: - de kwaliteiten die in een bosgebied aanwezig zijn of moeten worden ontwikkeld om een bepaald doe1 te realiseren; - de doelstellingen die in een bepaald bosgebied moeten worden gerealiseerd. Aan de hand van de kwalitatieve eisen zal een visie op het beheer kunnen worden ontwikkeld, die het mogelijk moet maken het terrein duurzaam in stand te houden. Het vaststellen van de kwalitatieve eisen en het ontwikkelen van een visie, is alleen mogelijk als een volledig inzicht is verkregen in de actuele en de potentiele waarden van het beheersgebied en de behoefte, die bestaat deze waarden in stand te houden en/of zich verder te laten ontwikkelen. Daarnaast dient een inzicht te worden verkregen in alle behoeften, overwegingen en economische mogelijkheden, die ten aanzien van de beheerseenheid bestaan, Deze overwegingen moeten in de doelstelling tot uitdrukking worden gebracht. Alvorens wordt overgegaan tot het opstellen van een LTP wordt door de afdeling Beplantingen een basisinformatie geschreven, die een overzicht geeft van de aanwezige plannen en "statistische" informatie over het beheersgebied, zoals ligging, grootte, actuele gebruiksvorm, geschiedkundige achtergrond, bodem, waterhuishouding. Het formuleren van de doelstelling en het opstellen van een visie ten behoeve van het beheer kan alleen geschieden in nauwe samenwerking binnen een team, bestaande uit betrokkenen van verschillende vakgebieden zoals ~osbouw, Landschapsbouw, Natuurbehoud, Recreatie. Dit team kan worden aangevuld met de betreffende beheerder. Met de samenstelling van een dergelijk team worden de beste garanties voor het bereiken van een optimaal resultaat ingebouwd. De te realiseren doelstellingen en de daarvoor noodzakelijke middelen moeten op elkaar worden afgestemd. Deze afstemming op elkaar, van wensen en mogelijkheden is een directe verantwoordelijkheid van de directie. Voorgesteld wordt daarom dat het hoofd van HCR voorzitter van het team is. Alle teamleden krij.gen vooraf de basisinformatie toegezonden..van de teamleden wordt vanuit hun eigen vakgebied een schriftelijke bijdrage verwacht, die via de afdeling Beplantingen aan de andere teamleden wordt toegezonden. Deze bijdragen moeten omvatten: - een evaluatie van de bestaande situatie; - een omschrijving van de potentiele ontwikkelingsmogelijkheden (kwalitatief); - op basis hiervan de omscbrijving van wensen t.a.v. instandhouding en ontwikkeling. Deze bijdragen zullen geen beheersmethodieken bevatten, ook geen detaillistische gegevens (bv. lijsten van waargenomen vogelsoorten). De voorzitter geeft een formulering van het directiebeleid t,a.v. het terreinbeheer.

4 n de eerste teamvergadering worden deze bijdragen mondeling toegelicht en besproken. Na deze vergadering wordt door de afdeling Beplantingen een voorrapport op&xsteld, waarvoor eventueel advies kan worden ingewonnen bij het SBB. Dit voorrapport omvat: - een bundeling van de bijdragen, voorzien van kanttekeningen t.a.v. a. technische- en eventuele financiele konsekwenties van de ingediende "wensen" voor het terreinbeheer; b. relaties en eventuele tegenstrijdigheden tussen de verschillende ingediende wensen; c. toetsing van de ingediende wensen aan het algemene directiebeleid t.a.v. het terreinbeheer. Dit voorrapport wordt aan alle teamleden toegestuurd. n de tweede teamvergadering wordt het voorrapport besproken. Het resultaat van deze discussie kan BQn voorstel voor de doelstelling en planning lange termijn zijn, maar evengoed twee of meer alternatieve plannen. Gebaseerd op de discussie van deze vergadering wordt door de afdeling Beplantingen een concept LTP opgesteld. Eventueel hiervan afwijkende opvattingen van het team worden hieraan toegevoegd. Dit conceptplan wordt aan de leden van het team toegezonden.en ter beoordeling aan de directie voorgelegd. De directeur stelt het LTP vast na overleg met het hoofd HCR en - na een directiebezoek aan het terrein. Aan dit directiebezoek kunnen alle teamleden deelnemen, eventueel samen met de specialisten, die hun van advies hebben voorzien. De directie bepaalt of en zo ja welk alternatief in het definitieve LTP wordt opgenomen. Het definitieve LTP wordt door de afdeling Beplantingen opgesteld en ter vaststelling aan de directie aangeboden.

5 Procedure lange termijnplan beleid t.a.v. Afde ling Be plan-. 1 Bosbouw bouw behoud Hoofd HCR 6 Terreinkwaliteiten Schriftelijke bijdragen.... A Voorrapport 2e Teamvergadering Conceptplan Doelst elling Alternatieve plannen Directiebezoek - Definitieve tek s t [Aanbieding ter goedkeuring 7

6 - 5-1: '. 11. Het opstel len van een middellange termi jnplan voor bosgebieden n het lange termijnplan (LTP, looptijd over het algemeen jaar) voor een boscomplex zijn de doelstellingen en de 6anwezige kwaliteiten voor eengebied aangegeven. Om de aangegeven doelstellingen ook te kunnen uitvoeren is het noodzakelijk een middellange termijnplan (MTP, looptijd 10 jaar) op te stellen, waarin een kwantitatieve uitwerking wordt gegeven van de planning op lange termijn,voorzover deze de komende 10 jaar voor uitvoering in aanmerking komt. Het doe1 van een MTP is het aangeven van beheersmethodieken die noodzakelijk zijn voor het instandhouden en/of het tot ontwikkeling brengen van een boscomplex (de relatie terreinkwaliteitmethodiek moet hierin gemotiveerd worden). De daaruit vcmtvloeiende konsekwenties moeten zo goed mogelijk worden vermeld. Een vereiste is dat alle beheersmethodieken geent moeten zijn op de doelstelling zoals deze in het LTP staat vermeld. Na het gereedkomen van het MTP zal hieruit een korte termijnplan KTP, looptijd 4 h 5 jaar) worden opgesteld waarin een prioriteit t.a.v. de uit te voeren werkzaamheden (verder gedetailleerd) wordt opgesteld. Deze KTP draagt de noodzakelijke gegevens aan voor het jaarlijks op te stellen onderhoudswerkplan. Om nu te komen tot een weloverwogen en verantwoorde MTP is het noodzakelijk dat de verschillende disciplines een eigen specifieke bijdrage in de uit te voeren beheersmethodieken kunnen leveren. Zoals reeds gesteld is het een vereiste dat deze heheersmethodieken de doelstelling nastreven. Het is geen vereiste dat deze doelstelling binnen een periode van 10 jaar wordt bereikt. Voor het bereiken van een gewenst stadium kan het vaak noodzakelijk zijn dat de ontwikkeling zich over meer dan QBn periode van 10 jaar uitstrekt. Op basis van de veelvoudige doelstelling van een bosgebied wordt dan oak voorgesteld dat de verschillende belanghebbende disciplines (afdelingen) vanuit hun eigen vakgebied een schriftelijke bijdrage van algemeen karakter geven, die via de afdeling Beplantingen samen met alle andere bijdragen aan de vertegenwoordigers van de verschillende afdelingen worden toegezonden. Later worden deze-schriftelijke bijdragen mondeling toegelicht en besproken in een team, waarin vertegenwoordigers van de belanghebbende afdelingen zitting hebben. n deze teamvergadering wordt de specialistische inbreng getoetst aan het LTP en aan de beleidsnota voor het betreffende boscomplex, beide opgesteld/, op te stellen door de afdeling Beplantingen. Na de eerste teamvergadering, die een informatief karakter heeft, wordmde ingebrachte bijdragen verder gedetailleerd t.a.v. de realisering van de gewenste ontwikkeling op middellange termijn. Deze bijdragen worden in een tweede teamvergadering verder toegelicht, waarbij eventuele andere specialistische inbreng noodzakelijk kan zijn. Na deze Oweede teamvergadering kan het noodzakelijk zijn dat enige bijzondere vraagstukken verder moeten worden bestudeerd. Voorgesteld wordt %, deze verdergaande specialistische studies uit te voeren binnsn werkgroepjes ad hoc, waarbij advies kan worden gevraagd aan verschillende instanties (SBB. RN etc.). Op basis van de tweede teamvergadering, de specialistische bijdragen van de verschillende teamleden, de uitgebrachte verslagen van de verschillende werkgroepen en de veldinventarisatie wordt door de afdeling Beplantingen een conceptplan opgesteld. Dit conceptplan wordt aan alle teamleden toegezonden.

7 n de derde teamvergadering wordt het conceptplan besproken en gecontroleerd op volledigheid en juiste motivering bijde keuze van de methodieken (technische en financiele konsekwenties). De definitieve tekst wordt hier vastgelegd. n dit stadium kan oak de hogere leiding in het team worden opgenomen, waarbij deze de vergadering voorzit. Vervolgens wordt het definitieve plan opgesteld en ter.goedkeuring aangeboden aan de directie, gevolgd door een bezoek aan het terrein.

8 ,: Procedure middellange termijnplan iccc0~l;elnimg kfckh!ttl le Teamverg. + LT RN; DORSCHKAMP; LH; SBB; - Eventuele verdere "itwerking van speciale vraagstukken in werk- Concept Plan Leldlne HCR 1 r-7' 3e Teamverg. Definitieve tekst / Aanbieding ter Goedkeuring

9 Op basis van de veelvoudige doelstelling dienen in het team in ieder geval zitting te hebben vertegenwoordigers van: - subafdeling Biologie inbreng inzake het bereiken van de na te streven terreinkwaliteiten i.v.m. de flare en de fauna - afdeling Recreatie wensen t.a.v. onderhoud en eventuele uitbreiding van voorzieningen - afdeling Beplantingen - Scnotveld/ opstellen beleidsnota: ge- Aan dit team kan worden toegevoegd: Spriensma detailleerd beleid, waarin richtlijnen voor een gewenst beheer in de komende 10 jaar wordt weergegeven - Nip ~~ecialistische inbreng in- zake vormgeving op basis van te vervullen terreinfuncties - Croenhuis - coordinatie + verantwoording voor de opstelling - opstellen tijdschema - algemene houtteeltkundige inbreng, zoxls beheersklassen, omloop - faseringsplan (huidige-toekomstige houtsoortenverdeling) - veldinventarisatie en kwantitatieve gegevens van de opstanden. - T.A. het leveren van algemene bijdragen op basis van LTP.. - Bosopzich- het leveren van praktische.. ter bijdragen. - Notulist.

10 -9- i Het opstellen van een korte termijnplan voor bosgebieden r ti n het korte termijnplan (KTP, looptijd 4-5 jaar) wordt een gedetailleerde uitwerking gegeven van de opgestelde beheersmethodieken. n de huidige situatie lijkt het niet zinvol direct na het opstellen van het MTP over te gaan tot het opstellen van een KTP. n eerste instantie zal worden getracht het aan MTP een zodanige inhoud te geven, dat deze in de eerste 4 a 5 jaar voldoende uitgangspunten voor het onderhoudswerkplan geeft. Eventueel kan in een later stadium worden overgegaan tot het opstellen van een KTP voor de tweede periode van het MTP. Mocht echter blijken dat deze opzet niet voldoet, dan zal na het MTP een apart KTP worden opgesteld. V. Net opstellen van het onderhoudswerkplan voor bosgebieden Net jaarlijks op te stellen onderhoudswerkplan door de technisch ambtenaar en de bosopzichter moet worden gehandhaafd. We1 dient dit onderhoudswerkplan jaarlijks te worden getoetst aan het goedgekeurde MTP(0f KTP). Afwijkingen dienen zoveel mogelijk te worden vermeden. Lelystad, 24 november B. Groenhuis