Aanwezig. Afwezig met bericht van verhindering

Transcriptie

1 Verslag van de vergadering van het Algemeen Bestuur van het Schadeschap luchthaven Schiphol, gehouden op 28 november 2012 in Commissiekamer 1 bij de Provincie Noord-Holland, Dreef 3, te Haarlem. Aanwezig De leden van het Algemeen Bestuur: De dames E.M. de Jong (Amsterdam), K.M. van der Velde-Menting (Kaag en Braassem), R.A. van t Veer-Kamminga (Heemskerk) en E. Verdonk (Amsterdam Nieuw-West; heeft een deel van de vergadering bijgewoond). De heren Tj.P.J. Talsma (Provincie Noord-Holland, voorzitter), A.Th.H. van Dijk (Haarlemmermeer), H.G. Rolleman (Aalsmeer), H.B. Bruijn (Haarlemmerliede/ Spaarnwoude). Verder waren aanwezig: Mevrouw M.G.M Kerssens (Provincie Noord-Holland). De heren B.P.M. van Ravels (voorzitter Besliscommissie Schadeschap), G. Bekebrede (secretaris Schadeschap), M.K. Knevel (manager productie Schadeschap, notulist). Afwezig met bericht van verhindering De leden van het Algemeen Bestuur: De heren M.O. Levenbach (Uithoorn), W.E. Westerman (Velsen), R.J. Linnekamp (Zaanstad), H. Pluckel (Hoogheemraadschap van Rijnland), A.P. Delpeut (RWS-NH). 1. Opening Sluiting - Opening De heer Talsma opent om half elf de vergadering. De voorzitter stelt vast dat met 7 aanwezige leden het vereiste quorum ontbreekt. Daarop sluit hij de vergadering, roept ter plekke een nieuwe vergadering uit en opent deze. Hij deelt de aanwezige leden van het Algemeen Bestuur (AB) mee dat de door het secretariaat opgestelde agenda, volgens het reglement, nu niet gewijzigd kan worden. 2. Mededelingen De voorzitter heet de heer Rolleman uit Aalsmeer welkom. De heer Rolleman is de opvolger van mevrouw Eurich. De heer Rolleman heeft als provinciaal ambtenaar kennis gemaakt met de problematiek rond de luchthaven Schiphol. De heer Talsma informeert de leden van het AB dat de BARIN een gedeelte van de afgelopen vergadering van het Dagelijks Bestuur (DB) heeft bijgewoond. De heer Allard, die namens de BARIN het woord voerde, verweet het DB dat het te lang heeft gewacht maatregelen te nemen. Hierdoor zijn de kosten van het

2 Schadeschap te hoog opgelopen en hebben de luchtvaartmaatschappijen schade opgelopen. De BARIN heeft wel haar vertrouwen geuit in de huidige koers. Het DB heeft zich verweerd tegen deze verwijten. In de visie van het DB is bij de BARIN een verkeerd beeld ontstaan door onvoldoende transparantie en heeft het bestuur in het verleden wel acties ondernomen om de koers te wijzigen. 3. Vaststelling agenda Het AB stelt de agenda vast conform het voorstel van het secretariaat. 4. Overzicht leden Dagelijks en Algemeen Bestuur Schadeschap Bij de vergaderstukken heeft het secretariaat een geactualiseerde lijst gevoegd met de leden van het Algemeen en Dagelijks Bestuur. De voorzitter verzoekt de vergadering te controleren of deze lijst correct is. Het bestuur heeft geen opmerkingen en neemt kennis van het overzicht. 5. Concept verslag van de vergadering van het AB d.d. 25 april 2012 Het AB stelt de tekst van het concept verslag ongewijzigd vast. De voorzitter dankt de notulist. 6. Status acties uit voorgaande vergaderingen en uit het Plan van Aanpak (2011) Bijlage 3 van de stukken bevat een overzicht van alle actiepunten die de door het AB in voorgaande vergaderingen zijn vastgesteld, en de actiepunten uit het Plan van Aanpak. De voorzitter neemt de bijlage punt voor punt door. Het AB toont zich tevreden met de gemaakte voortgang. 7. Voortgang productie van het Schadeschap Bijlage 4 geeft een overzicht van de productie en de resterende werkvoorraad. De voorzitter verzoekt de secretaris de vergadering een toelichting te geven. De heer Bekebrede zegt dat per 1 juli de door het AB gewenste uitbreiding van de juridische capaciteit is gerealiseerd. Het Schadeschap heeft met een gespecialiseerd juridisch bureau een overeenkomst afgesloten. Dit bureau levert op productbasis besluiten aan het Schadeschap. Sinds 1 juli worden er per maand drie keer zoveel besluiten genomen als voor deze datum. De heer Bekebrede verwacht dat er in 2012, in totaal 1200 besluiten genomen zullen worden. Hij herhaalt, de eerder uitgesproken verwachting, dat in juli 2013 de bulk van de verzoeken zal zijn afgerond. De Adviescommissies zullen dit jaar nog hun 1

3 werkzaamheden afronden, behoudens complexe gevallen en de verzoeken waar de Adviescommissies nog op een inhoudelijke reactie van het Schadeschap of de verzoeker wachten. Er zijn in de tweede helft van 2012, 90 nieuwe bezwaren ingediend maar 60 komen van één gemachtigde en zijn gelijkluidend. De achterstand in de behandeling van oude bezwaren wordt ingelopen. Ten slotte attendeert de heer Bekebrede het AB op de tabel waarin de herkomst van de verzoeken staat vermeld. Hij wijst erop dat in de eerste voetnoot van deze tabel ten onrechte staat dat veel verzoeken voor schade op basis van het LvB2008 uit Amsterdam-Zuidoost komen. Dit moet Amsterdam-Zuid zijn. De heer Bruijn constateert dat er bij het Schadeschap de vaart erin zit. Hij vraagt zich wel af waarom er voor de gemeente Haarlemmerliede/Spaarnwoude relatief nog veel verzoeken openstaan. De heer Bekebrede zegt toe na te zullen gaan wat de oorzaak is van het hoge aantal niet afgehandelde verzoeken in deze gemeente 1. De heer Talsma merkt naar aanleiding van het overzicht op dat overwogen moet worden om de omvang van het AB te verkleinen. Veel gemeenten hebben wel een vertegenwoordiger in het bestuur, terwijl uit hun gemeente geen of nauwelijks verzoeken om schadevergoeding komen. De heer Van Ravels waarschuwt dat een verandering in het Algemeen Bestuur waarschijnlijk niet kan zonder een aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling. De bestuursorganen (gemeenten) hebben de bevoegdheden die zij hebben voor het afhandelen van schadeveroorzakende besluiten overgedragen aan het Schadeschap. De heer Knevel informeert om welke schadeveroorzakende besluiten het concreet gaat. De heer Van Ravels zegt dat dit het bestemmingsplan Schiphol-West van de gemeente Haarlemmermeer en de Aanwijzingsbesluiten van de Rijksoverheid zijn. Achteraf gezien had het bestuur van het Schadeschap kunnen bestaan uit vertegenwoordigers van het Rijk en de gemeente Haarlemmermeer. De heer Bruijn merkt op dat nu vijf gemeenten vertegenwoordigd zijn in het AB terwijl er geen verzoeken meer in behandeling zijn. De heer Van Dijk wijst op de noodzaak van een slagvaardig bestuur. De heer Talsma is van mening, dat nagegaan moet worden of een wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling mogelijk is. Hij twijfelt of de inspanning die een wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling vraagt opweegt tegen het voordeel van een kleiner en efficiënter bestuur. Mevrouw Van t Veer-Kamminga onderstreept het belang van een goede agenda voor een efficiënt bestuur. Zij merkt op dat op 1 oktober 2013, behoudens zeer hardnekkige gevallen de besluiten gereed zijn. 1 Op is aan de heer Bruijn medegedeeld dat de nog openstaande verzoeken uit de gemeente Haarlemmerliede/Spaarnwoude voornamelijk uit Spaarndam komen. Deze verzoeken zijn door de speciale problematiek van tijdelijke hinder nog niet allemaal afgehandeld. De verwachting is dat deze verzoeken in de eerste helft van 2013 afgehandeld zullen worden. 2

4 De heer Van Ravels wijst erop dat de afhandeling van (complexe) claims soms wacht op de rechtszaken waar het Schadeschap zelf geen partij is. 8. Plan van Aanpak 2013 Het AB stemt in met het door het secretariaat opgestelde plan van aanpak dat in bijlage 3 gepresenteerd is. 9. Informatie van de Besliscommissie Bij de vergaderstukken zijn de 25 ste voortgangsrapportage en een delegatiebesluit gevoegd. De heer Van Ravels licht namens de Besliscommissie deze stukken toe. De heer Rolleman vraagt naar aanleiding van de voortgangsrapportage waarom de Besliscommissie heeft besloten geen proefprocessen meer af te wachten. Nu worden verzoekers gedwongen extra kosten te maken wanneer zij het niet eens zijn met de beslissing op bezwaar. Extra juridische procedures betekenen ook extra administratieve handelingen en kosten voor het Schadeschap. Is het niet efficiënter om een eerste uitspraak van de rechter af te wachten? De heer Van Ravels zegt dat het Schadeschap als gevolg van eerdere proefprocessen in het verleden vertraging heeft opgelopen. Dit heeft geleid tot hoge wettelijke rente. Bovendien is nu de rechtspraak helder en heeft het Schadeschap belang bij een snelle doelmatige afhandeling. Hij is van mening dat de wetgever heeft bepaald dat de verzoeker zelf de kosten voor het griffierecht moet afwegen tegen de kans op succes. Hier moet het Schadeschap niet in treden. De heer Van Ravels meldt dat tijdens een beroepsprocedure door een advocaat de bevoegdheid van de Besliscommissie van het Schadeschap om voor alle schadeveroorzakende besluiten een besluit te nemen in twijfel is getrokken. De discussie gaat er om of uit het destijds genomen delegatiebesluit wel duidelijk is dat ook voor LVB2008 de bevoegdheid van de Minister is overgedragen aan de Besliscommissie. De Besliscommissie is van mening dat zij wel bevoegd is. De rechter heeft in beroep de Besliscommissie gelijk gegeven. Omdat de zaak mogelijk in hoger beroep kan terug komen stelt de heer Van Ravels voor om, wellicht ten overvloede, een nieuw delegatiebesluit vast te stellen. Hier stemt het AB mee in. Het secretariaat zal er voor zorgen dat het delegatiebesluit gepubliceerd zal worden in de Staatscourant. De heer Van Dijk merkt op dat het DB ook al akkoord gegaan was met dit verzoek. Afgesproken wordt dat, in dergelijke gevallen, de secretaris voortaan stukken namens het DB aan het AB zal sturen. 10. Gemeenschappelijke Regeling en schadeclaims A9 3

5 Bij de vergaderstukken is een bijlage gevoegd met een voorstel voor de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Schadeschap luchthaven Schiphol. De secretaris licht toe waarom de wijziging wenselijk is. De afhandeling van klachten voor planschade en nadeelcompensatie, als gevolg van de omlegging van de A9 is volgens de huidige Gemeenschappelijke Regeling een taak van het Schadeschap. De reden hiervoor is dat indertijd werd gedacht dat de omlegging van de A9 een gevolg was van de uitbreiding van het luchthaventerrein Schiphol. De Minister is nu echter van mening dat de omlegging van de A9 niet, of niet alleen, een gevolg is van de uitbreiding van het luchthaventerrein Schiphol. Daarmee vervalt de argumentatie om het Schadeschap luchthaven Schiphol de verzoeken om schadevergoeding af te laten handelen. De Minister heeft besloten om de verzoeken voor planschade en nadeelcompensatie zelf af te handelen. De Gemeenschappelijke Regeling dient nu aangepast te worden aan het besluit van de Minister. Na het akkoord van het AB zal het secretariaat het voorstel voorleggen aan de bestuursorganen die in het Schadeschap participeren. Het AB stemt in met het voorstel. Afgesproken wordt dat het secretariaat het voorstel tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling zal toezenden aan het college van Burgemeester en Wethouders van de betrokken gemeenten. 11. Personele bezetting secretariaat De secretaris geeft een korte toelichting over de huidige en begrote personele capaciteit van het Schadeschap. In overeenstemming met de beslissing van het AB is de juridische capaciteit van het Schadeschap per 1 juli 2012 uitgebreid. Deze uitbreiding is gerealiseerd door op productbasis een contract af te sluiten met een gespecialiseerd juridisch bureau voor het leveren van 600 concept besluiten in 2012 en nog 600 besluiten in Voor 2013 zal per 1 januari de personele capaciteit van het management worden teruggebracht van 1,5 fte naar 1,0 fte. Met ingang van 1 oktober zal de capaciteit van het management verder teruggebracht worden tot 0,5 fte. Voor wat betreft de juridische capaciteit is de verwachting dat de huidige capaciteit van 4,5 fte tot 1 juli 2013 zal worden gehandhaafd. Na de deze datum wordt de juridische capaciteit teruggebracht tot 2,5 fte. De administratieve capaciteit blijft 3,5 fte tot 1 oktober Na de verhuizing van het Schadeschap kan deze worden teruggebracht tot 1,5 fte. De heer Bruijn merkt op dat de personele capaciteit gebaseerd is op verwachtingen voor Hij vraagt zich af of aanpassingen mogelijk zijn. De heer Bekebrede zegt dat veel contracten een opzegtermijn van een maand kennen en de benodigde personele capaciteit aangepast kan worden. De benodigde juridische capaciteit is sterk afhankelijk van het aantal bezwaar- en beroepzaken. Eventuele gewijzigde inzichten betreffende de personele capaciteit zullen in het bestuur geagendeerd worden. 4

6 De heer Talsma zegt dat hij regelmatig met de secretaris overlegt over de voortgang, de werkvoorraad en de noodzakelijke personele inzet. 12. Concept begroting 2013 De heer Bekebrede geeft een korte toelichting bij de begroting De begrote kosten van de Adviescommissies in 2013, bedragen 20% van de kosten in De geraamde kosten van de Besliscommissie blijven gelijk aan die van Door de lagere uitgaven voor de Adviescommissies is de verhouding apparaatskosten/ uitgekeerde claims gunstiger. Mevrouw Verdonk vraagt op welke wijze de Besliscommissie wordt betaald, is dit een vast bedrag of geschiedt de betaling op productbasis? De heer Bekebrede antwoordt dat dit op uurbasis is. Vanwege het grote aantal nog te nemen besluiten en de afhandeling van bezwaar en beroep is de verwachting dat de inzet van de Besliscommissie in 2013 gelijk is aan die in Het AB stemt in met de conceptbegroting voor Concept jaarplanning 2013 Het AB neemt de concept jaarplanning voor de vergaderingen van het AB en DB aan. 14. Rondvraag en sluiting De heer Bruijn kondigt tijdens de rondvraag aan dat hij op 31 januari afscheid neemt als burgemeester van Haarlemmerliede/Spaarnwoude. Hij heeft, na zes jaar lid geweest te zijn, voor de laatste keer de vergadering van het AB bijgewoond. De heer Bruijn heeft de problematiek altijd interessant gevonden en vindt het jammer dat hij het einde van het Schadeschap niet meer als lid van het AB kan meemaken. De heer Talsma dankt de heer Bruijn voor zijn kritische en constructieve bijdrage. De heer Talsma sluit de vergadering om tien voor 12. 5