Aanwezig. Afwezig met bericht van verhindering

Transcriptie

1 Verslag van de vergadering van het Algemeen Bestuur van het Schadeschap luchthaven Schiphol, gehouden 24 april 2013 in Commissiekamer 1 bij de Provincie Noord-Holland, Dreef 3, te Haarlem. Aanwezig De leden van het Algemeen Bestuur: De dames E.M. de Jong (Amsterdam), K.M. van der Velde-Menting (Kaag en Braassem), R.A. van t Veer-Kamminga (Heemskerk). De heren Tj.P.J. Talsma (Provincie Noord-Holland, voorzitter), M.O. Levenbach (Uithoorn), F. Zantkuyl (Haarlemmerliede/Spaarnwoude), L.F. Been (Ministerie van I&M, RWS West Nederland Noord). Verder waren aanwezig: Mevrouw M.G.M Kerssens (Provincie Noord-Holland). De heren B.P.M. van Ravels (voorzitter Besliscommissie Schadeschap), G. Bekebrede (secretaris Schadeschap), M.K. Knevel (manager productie Schadeschap, notulist), F.T.J.M. Allard (BARIN), C. Waasdorp (BARIN), W. Kalkman (Deloitte Accountants), R.L. van der Sande (Deloitte Accountants). Afwezig met bericht van verhindering De leden van het Algemeen Bestuur: Mevrouw C. Portegies (Castricum). De heren A.Th.H. van Dijk (Haarlemmermeer), W.E. Westerman (Velsen), R.J. Linnekamp (Zaanstad), H. Pluckel (Hoogheemraadschap van Rijnland), A.P. Delpeut (Ministerie van I. en M.), H.G. Rolleman (Aalsmeer), J.P.W. Groot (Amstelveen), N. Özutok (Amsterdam Oost), M. Kreuger (Amsterdam Zuid), W.J.M. Spaanderman (Uitgeest). 1. Opening Sluiting - Opening De heer Talsma opent kort na half elf de vergadering. De voorzitter stelt vast dat, met de op dat moment zes aanwezige leden van het Algemeen Bestuur, het vereiste quorum ontbreekt. Daarop sluit hij de vergadering, roept ter plekke een nieuwe vergadering uit en opent deze. Hij deelt de aanwezige leden van het Algemeen Bestuur (AB) mee dat de door het secretariaat opgestelde agenda, volgens het reglement, nu niet gewijzigd kan worden.

2 2. Mededelingen De voorzitter spreekt een speciaal welkom uit naar de heer Been als opvolger van de heer Delpeut in het bestuur namens Rijkswaterstaat. De heer Heiliegers van de gemeente Haarlemmerliede/Spaarnwoude wordt nog verwacht. Ook verwelkomt de voorzitter de heren Kalkman en Van der Sande van Deloitte Accountants. Een bijzonder welkom is er voor de heren Allard en Waasdorp van de BARIN. Zij zijn in principe aanwezig als toehoorder maar op hun verzoek geeft de voorzitter de heer Allard de gelegenheid om namens de BARIN het woord te voeren. De heer Allard dankt de voorzitter voor deze gelegenheid. Hij heeft eerder in de vergadering van het DB het standpunt van de BARIN naar voren gebracht. De BARIN heeft er kennis van genomen dat de voorzitter de leden van het AB heeft geïnformeerd over de bijdrage van de BARIN in de vergadering van het DB. Maar deze briefing was naar het oordeel van de heer Allard summier. De heer Allard hecht er daarom aan zelf de leden van het AB te kunnen toespreken en het standpunt van de BARIN ruimer voor het voetlicht te brengen. De BARIN is sinds 2005 betrokken bij het Schadeschap en heeft vanaf 2006 haar zorgen over de procesgang bij het Schadeschap uitgesproken. Pas in 2011, bij de derde voorzitter en een nieuwe secretaris is er naar de BARIN geluisterd. Met eerdere rapporten uit 2006 en 2009 opgesteld door de departementale auditdienst is niets gebeurd. In 2010 is op aandringen van de BARIN een onderzoek gestart onder leiding van professor van Ettekoven. Pas na het verschijnen van dit rapport zijn er door het bestuur maatregelen genomen. In de periode tot 2011 is de BARIN systematisch buiten gesloten. Een voorbeeld is het rapport van de departementale auditdienst. Pas een jaar na het verschijnen van dit rapport kreeg de BARIN inzage in dit rapport. Volgens de heer Allard is er sprake geweest van onbehoorlijk bestuur en onwetmatig en ondoelmatig handelen. Gelden van de luchtvaartsector zijn verspild. Daarom stelt de BARIN de volgende vragen aan het AB: - Wat is de reactie geweest van het AB op het rapport van Van Ettekoven? - Waarom heeft het bestuur niet eerder ingegrepen na de rapporten van de departementale auditdienst? - Hoe kan het bestuur verklaren dat ondanks het aandringen van de BARIN de procedureverordening niet gewijzigd kon worden, terwijl dit na het rapport van Van Ettekoven wel binnen een paar maanden mogelijk was? - Hoe kan het bestuur verantwoorden dat zoveel geld is verspild door niet tijdig de nodige maatregelen te nemen? - Hoe moet de BARIN de rol zien van de vorige voorzitter, de heer Hooijmaijers, gezien het gerechtelijk onderzoek dat naar de heer Hooijmaijers is ingesteld? 1

3 De heer Allard verzoekt ten slotte of het statement dat hij heeft afgegeven in de vergadering van het DB, in zijn geheel aan de leden van het AB ter beschikking gesteld kan worden. De voorzitter zegt toe dat het statement van de heer Allard naar de leden van het AB gestuurd zal worden 1. Er is reglementair nu geen ruimte om op de bijdrage van de heer Allard in te gaan, maar de voorzitter wijst de leden van het AB er op dat het DB zich niet herkende in de voorstelling van zaken van de heer Allard. Mevrouw Van der Velde onderschrijft de laatste opmerking van de heer Talsma. 3. Vaststelling agenda Het AB stelt de agenda vast conform het voorstel van het secretariaat. 4. Concept verslag van de vergadering van het AB d.d. 28 november 2012 Het AB stelt de tekst van het concept verslag van 28 november 2012 ongewijzigd vast. De voorzitter dankt de notulist. 5. Overzicht leden Dagelijks en Algemeen Bestuur Schadeschap Bij de vergaderstukken heeft het secretariaat een geactualiseerde lijst gevoegd met de leden van het Algemeen en Dagelijks Bestuur. De voorzitter merkt op dat de heer Schram niet langer wethouder is en dus geen lid meer is van het AB. De heer Been deelt mee dat hij de vertegenwoordiger is van Rijkswaterstaat West Nederland Noord. Dit is de nieuwe officiële naam van Rijkswaterstaat Noord- Holland. De heer Delpeut is de vertegenwoordiger van de beleidsdirectie van het ministerie van Infrastructuur en Milieu. Het AB stelt de lijst vervolgens vast. 6. Jaarstukken en accountantscontrole 2012 De heer Kalkman van Deloitte Accountants geeft een toelichting op de jaarstukken. De accountant heeft de jaarrekening gecontroleerd en voorzien van een goedkeurende verklaring en daarbij een rapport van bevindingen afgegeven. In 1 Is als bijlage aan dit verslag gehecht 2

4 het rapport van bevindingen geeft de accountant aan dat er geen fouten en onzekerheden in de jaarrekening zijn gevonden. Een bijzondere post op de balans van het Schadepost is de post Terug te betalen rechten. Deze post is een gevolg van het recht van 300,- dat een indiener van een verzoek om schadevergoeding betaalt aan het Schadeschap. Dit recht wordt terugbetaald op het moment dat ook een schade wordt vergoed. De accountant heeft nagerekend hoeveel rechten er nog terugbetaald dienen te worden. De conclusie is dat het bedrag op de balans van toereikend is om de leges te kunnen terugbetalen. Een aandachtspunt in eerdere jaren was het voldoen aan regels voor Europese aanbesteding voor het inhuren van personeel. In 2011 en 2012 heeft het Schadeschap hier volledig aan voldaan. Een aandachtspunt voor het jaarverslag was dat de regels een doelmatigheidsparagraaf voorschrijven. In het huidige jaarverslag is een dergelijke paragraaf opgenomen. Een ander uitgangspunt was de overgang naar een nieuw financieel systeem. Dit is op een goede wijze verlopen. Ten slotte noemt de heer Kalkman het frauderisico. Deloitte adviseert om naast de gebruikelijke aandacht voor fraude in de planning en controlcyclus extra aandacht te besteden aan het risico op fraude. De reden hiervoor is dat als gevolg van de huidige crises de prikkels om fraude te plegen zijn toegenomen. De heer Talsma merkt op dat het Schadeschap op de goede weg is. Hij complimenteert de dagelijkse leiding met de goedkeurende accountants verklaring. De heer Bekebrede merkt op dat het DB het advies over extra maatregelen over de fraudebestrijding niet heeft overgenomen. De complimenten zal hij doorgeven aan het personeel van het Schadeschap. De voorzitter stelt ten slotte vast dat het AB kennis heeft genomen van het accountantsverslag en de jaarstukken goedkeurt. 7. a. Status acties uit voorgaande vergaderingen en uit het Plan van Aanpak (2012) (bijlage 4) b. Voortgang productie (bijlage 5) De heer Zantkuyl komt binnen als vervanger van de heer Heiliegers. Op verzoek van de voorzitter geeft de heer Bekebrede een korte toelichting op de acties uit de voorgaande vergadering en uit het Plan van Aanpak. Geconstateerd wordt dat alle acties zijn of worden uitgevoerd. Het AB toont zich tevreden met de status van de uitgevoerde acties. 3

5 De heer Bekebrede geeft vervolgens een korte toelichting op de productiecijfers. In de eerste drie maanden zijn 533 besluiten genomen op schadeverzoeken. Er moeten nog een kleine 1000 besluiten genomen worden. De verwachting is dat er na de zomer nog 200 tot 300 verzoeken over zullen blijven. Dit is conform het plan van aanpak. Uit dossieronderzoek heeft het secretariaat het aantal te nemen aanvullende besluiten vastgesteld. Dit blijkt groter dan vorig jaar verwacht maar heeft geen gevolgen voor de geplande afronding van het Schadeschap. De adviescommissies hebben hun werkzaamheden bijna afgerond. Alleen complexe gevallen (o.a. grondlawaai) blijven nog over. Tenslotte meldt de heer Bekebrede dat een opdrachtnemer die besluiten voor het Schadeschap voorbereidt de dag voor de vergadering van het AB failliet is verklaard. Het Schadeschap loopt hier financieel geen risico. Er wordt pas betaald na levering van het product. De curator is voornemens de bestaande contracten voort te zetten. Hiervoor is de toestemming van het Schadeschap nodig. Het AB is hiermee akkoord. Daarnaast was het Schadeschap voornemens om het bestaande contract een geringe uitbreiding te geven. De heer Bekebrede gaat in overleg met RWS na of de organisatie die waarschijnlijk zal ontstaan uit de doorstart van de gefailleerde opdrachtnemer dit kan doen. Het AB stemt hiermee in. De heer Zantkuyl informeert of het Schadeschap vertraging oploopt als gevolg van het faillissement. De heer Bekebrede antwoordt dat er voor het bestaande contract geen vertraging zal optreden. Indien de bovenvermelde uitbreiding niet bij de opvolger van de gefailleerde opdrachtnemer kan worden ondergebracht dan zal er vertraging optreden in verband met de tijd benodigd voor een nieuwe aanbesteding. De heer Talsma vraagt waarom in de gemeente Amstelveen maar 23 van de 158 claims zijn afgerond. De heer Knevel geeft aan dat de verzoeken in Amstelveen pas laat zijn ingediend en dat het bovendien gaat om verzoeken op basis van het LvB2008. Deze verzoeken zullen worden afgewezen. De heer Talsma vraagt of inderdaad één besluit in Uitgeest ziet op 600 verzoekers. De heer Van Ravels antwoordt dat dit het geval is en dat de verzoekers tegen het besluit van het Schadeschap in beroep zijn gegaan. Dit wordt behandeld als één beroep. De heer Van Ravels verwacht dat de verzoekers na het beroep in hoger beroep zullen gaan. Dit betekent dat de zaak nog ruim een jaar loopt. De heer Talsma vat samen. Er moeten nog ongeveer besluiten genomen worden. De overige zijn gereed behoudens bezwaar en beroep. Op dit moment kunnen ongeveer verzoeken extern gearchiveerd worden. De heer Talsma vraagt zich af of het bestuur niet verkleind kan worden in een situatie waarbij de bulk van het werk afgerond is en het aantal te behandelen verzoeken gering is. De heer Bekebrede schetst een paar opties. 4

6 In de eerste plaats kan de gemeenschappelijke regeling van kracht blijven. In dat geval zullen veel leden niet aanwezig zijn bij de vergadering van het AB omdat voor hun gemeente geen verzoeken meer afgerond hoeven te worden. Daarnaast zou verkleining van het bestuur overwogen kunnen worden. En ten slotte zou onderzocht kunnen worden of het mogelijk is dat de Minister de afhandeling van de verzoeken overneemt. Mevrouw Van der Velde geeft aan dat zij er geen voorstander van is om een te groot bestuur in stand te houden in een situatie waarbij de werkvoorraad minimaal is. De heer Van Ravels legt uit dat bij de oprichting van het Schadeschap luchthaven Schiphol verwacht werd dat alle deelnemers aan de Gemeenschappelijke Regeling schadeveroorzakende besluiten zouden nemen als gevolg van de uitbreiding van de luchthaven Schiphol. Uiteindelijk blijkt dat alleen de Minister en de gemeente Haarlemmermeer schadeveroorzakende besluiten hebben genomen waarop het Schadeschap een besluit dient te nemen. Mevrouw De Jong vraagt waarom in dat geval drie deelgemeenten van de stad Amsterdam deelnemen aan de Gemeenschappelijke Regeling. De heer Van Ravels antwoordt dat de verwachting was dat de deelgemeenten de bestemmingsplannen zouden kunnen aanpassen en dat dit tot claims in de richting van het Schadeschap zou kunnen leiden. Afgesproken wordt dat het DB in het najaar tot een voorstel aan het AB zal komen over de toekomst van het Schadeschap. Na een besluit van het AB, zal het nog circa een half jaar kunnen duren voor de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling goedgekeurd is door de deelnemers e Voortgangsrapportage Besliscommissie Schadeschap Op verzoek van de voorzitter geeft de heer Van Ravels een korte toelichting op de 26 ste Voortgangsrapportage van de Besliscommissie. Inhoudelijk is het grondlawaai vanwege Schiphol in Haarlemmermeer een belangrijk onderwerp. De besliscommissie heeft alle claims op basis van grondlawaai afgewezen, omdat de adviescommissie als gevolg van het grondlawaai geen waardevermindering van de woningen constateert. De heer Van Ravels zegt dat dit tot rechtszaken zal leiden en de uitkomst daarvan onzeker is. Een andere zaak is de omgang met de stijging van de geluidsbelasting van het LvB2008 ten opzichte van het LvB2004. Dit betreft een groot aantal verzoeken. De besliscommissie is in deze gevallen strenger geweest dan de adviescommissies. De adviescommissies vonden een verslechtering tot 1Lden geen reden tot een schadeuitkering. De besliscommissie was van mening dat de grens bij 2,5 Lden moest liggen. Het is onzeker of deze grens in de rechtspraak zal worden geaccepteerd. De 5

7 besliscommissie wacht nu op een uitspraak van de rechtbank. Daarna zal de zaak in hoger beroep dienen. Daarnaast zijn er nog enkele omvangrijke claims van projectontwikkelaars. 9. Huisvesting De heer Bekebrede licht toe dat de huur van het huidige pand afloopt op 1 oktober De verhuurder heeft een voorstel voor verlenging van het huurcontract tot eind 2014 aangeboden voor een prijs van euro per jaar. Dit is duurder dan het goedkoopste alternatief op de markt ( euro per jaar). Het DB heeft echter geoordeeld dat de goedkopere huur niet opweegt tegen de extra kosten die gemaakt moeten worden in het geval van een verhuizing. De heer Bekebrede suggereert om een flexibele opzegtermijn te bedingen om de huur eerder te kunnen beëindigen dan eind Afgesproken wordt het huurcontract te verlengen tot medio Het Algemeen Bestuur gaat tevens akkoord met het voorstel om voortgezet gebruik te maken van de archiefruimte bij de firma Saan voor de archivering van afgeronde dossiers zolang het Schadeschap gehuisvest is op de huidige locatie. 10. Tarieven deskundigen 2013 Het AB stemt in met het voorstel van het DB en stelt de tarieven van de deskundigen vast conform de tarieven van Rijkswaterstaat. 11. Rondvraag en sluiting Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag. De voorzitter sluit de vergadering om half twaalf. 6