Notitie. Reacties ontwerpbeleidsplan Samen Krachtig

Transcriptie

1 Notitie Reacties ontwerpbeleidsplan Samen Krachtig Coevorden, september

2 Inleiding Op 24 mei 2017 heeft het college van B&W het ontwerp van het beleidsplan sociaal domein, met als titel Samen Krachtig, vastgesteld. Daarna lag het plan zes weken ter inzage. Het ontwerpbeleidsplan is ook aangeboden aan de besturen van de samenwerkingsverbanden Passend onderwijs van het primair- en voortgezet onderwijs en de Adviesraad Sociaal Domein. Naast het formele traject hebben we ook op andere manieren gevraagd naar reacties. Er zijn twee bijeenkomsten georganiseerd waar professionals, vrijwilligers, inwoners en medewerkers van de gemeente aanwezig waren. Het doel was om reacties op het plan op te halen en verschillende partijen te betrekken bij de uitvoeringsplannen die we nog gaan maken. Ruim 50 mensen van ruim 30 organisaties kwamen naar de bijeenkomsten. De reacties waren positief. Deelnemers herkenden de opmerkingen die ze in eerdere bijeenkomsten hadden gemaakt, en vonden de teksten in het plan helder, herkenbaar en aansluiten bij de situatie in Coevorden. We vroegen tijdens de bijeenkomst welke pijler mensen het belangrijkste vonden, dit was de pijler voorkomen. De op- en aanmerkingen hebben we in de rest van deze nota verwerkt. Bij de bijeenkomsten hebben de deelnemers gepraat over de uitvoering van het plan. Wat kunnen we precies gaan doen? Wie zijn daar bij nodig? Welke stappen moeten we zetten? Bij elke pijler zijn al goede ideeën en concrete vervolgacties opgeschreven. Voorbeelden zijn het trainen van mensen in het herkennen van een verslaving, samen zorgen dat informatie goed te vinden is, spreekuren van het sociaal team in de dorpen en wijken, activiteiten voor ouderen om eenzaamheid te voorkomen en het oprichten van een platform voor jonge ouders. Naast deze bijeenkomsten is er een aantal gesprekken gevoerd met grotere zorgaanbieders, zoals de Saxenburgh groep, Promens Care en de Zorggroep Tangenborgh, de EMCO-groep en de partners op het gebied van jeugd, Icare, GGD en Maatschappelijk Welzijn Coevorden. De reacties die we bij deze gesprekken kregen zijn verwerkt in deze nota. De opmerkingen die zijn gemaakt in de formele reacties en tijdens de bijeenkomsten en gesprekken hebben we per pijler in deze nota gezet. Daarbij geven we ook een reactie en zeggen we of we naar aanleiding van de opmerking iets aanpassen in het plan. We starten bij iedere pijler met de positieve punten die zijn genoemd, in de tabel staan de vragen, opmerkingen en kritische punten. De reacties die niet bij een pijler horen, of over het hele plan gaan, staan aan het einde van dit document. 2

3 Pijler Meetellen en meedoen Bij de pijler Meetellen en meedoen is tijdens de bijeenkomsten gezegd dat het mooi is dat er nadruk ligt op het meetellen, op er toe doen. Ook de gelijke kansen voor iedereen, de regie bij mensen zelf laten en het prettige taalgebruik werden als mooie punten genoemd. Reactie uit bijeenkomst, gesprek of schriftelijk ontvangen zienswijze Er kan beter benadrukt worden dat terugdoen kleine dingen kunnen zijn. Cosis geeft in haar inspraakreactie aan dat in het plan niet duidelijk genoeg staat dat er altijd mensen zijn die zich echt niet zelf kunnen redden. De Treant Zorggroep geeft in haar schriftelijke reactie aan dat het ontwikkelen van hun care-locaties tot lokale woonwijkcentra met daarin een verbindende rol in de wijk of dorpen past bij de gemeentelijke denkbeelden. Meetellen en meedoen ziet Treant als een belangrijke doelstelling waar zij graag samen met de gemeente concreet invulling aan willen geven. In het advies van de Adviesraad sociaal domein wordt aandacht gevraagd voor de Participatiewet en dat het doel van de wet is om mensen maatschappelijk actief te laten zijn, mee te laten doen of opnieuw aan de slag te laten gaan. Het vissen in de eigen visvijver wordt daarmee maatschappelijk relevanter en ook juister als het gaat om invulling van vacatures en inhuren van externe deskundigheid. In het Adviesberaad Wonen Welzijn Zorg wordt in relatie tot de pijler Meetellen en meedoen verdringing op de arbeidsmarkt genoemd. Bij deze pijler staat dat meedoen ook vrijwilligerswerk kan zijn. De Beantwoording Wij vinden het belangrijk dat mensen meedoen en we geloven dat iedereen iets kan doen voor de samenleving. We snappen dat iedereen op zijn eigen manier meedoet en dat wat je kunt doen, afhangt van de mogelijkheden die je hebt. Soms is dat iets kleins, en soms is het meer. Naar ons idee staat dit al in het beleidsplan. Wij vinden het belangrijk dat inwoners meedoen op hun eigen manier. In het hoofdstuk meetellen en meedoen schrijven we dat het mooi zou zijn als alle inwoners zichzelf kunnen redden, maar dat we er vanuit gaan dat niet iedereen dat kan. We vinden dat we in dit hoofdstuk meer de nadruk kunnen leggen op het feit dat een deel van de bevolking zich nooit alleen kan redden. Daarom voegen we onder het kopje Meedoen, zodat elke inwoner zelfredzaam is, de volgende zin toe: Bij sommige inwoners zijn er grenzen in het meedoen, we weten dat een deel van onze inwoners zich nooit alleen zal kunnen redden. De concrete invulling van deze pijler willen wij graag samen met samenwerkingspartners en inwoners realiseren. Fijn dat de Treant Zorggroep hieraan wil meewerken en dat we er op dezelfde manier naar kijken. De participatie van onze inwoners staat voorop. Vanuit de Participatiewet kijken we altijd of arbeidsparticipatie mogelijk is en als dat (nog) niet lukt dan kijken we naar andere mogelijkheden om mensen mee te laten doen. Ook binnen ons eigen (gemeente)huis. We zijn het er mee eens dat we moeten kijken welk effect het heeft als mensen met een uitkering vrijwilligerswerk gaan doen. We moeten goed kijken wat daar een goede plek voor is. Het is een punt Wijziging beleidsplan? 3

4 ervaring is dat het meelopen van uitkeringsgerechtigden in een bedrijf als bedreigend ervaren kan worden door de eigen werknemers. waar we aandacht voor hebben bij de uitvoeringsplannen. 4

5 Pijler Voorkomen Bij de pijler Voorkomen werd er tijdens de bijeenkomsten meer dan eens genoemd dat het belangrijk is om problemen vroeg op te sporen en te voorkomen. Dit kan bijvoorbeeld met informatie en voorlichting. Ook de uitspraak dat de jeugd heel belangrijk is werd door mensen herkend. Veel mensen herkennen ook de zogenaamde generatieproblematiek. Meerdere partijen zien dat in families soms generatie na generatie dezelfde problemen worden doorgegeven. Dat is een patroon dat we graag willen doorbreken en wat voor onze regio veel kan opleveren. Daarvoor is het in ieder geval nodig om dicht bij inwoners te staan en te vertrouwen op de kennis en kunde van andere hulpverleners en partijen. Iets wat we ook hebben benoemd in de pijlers Dichtbij en Samenwerken. Tijdens de bijeenkomst vroegen we de deelnemers welke pijler er voor hen het meest uitsprong. Een groot deel koos voor de pijler Voorkomen. De redenen om daarvoor te kiezen kwamen in grote lijnen op hetzelfde neer voorkomen is beter dan genezen. Beter voor inwoners, het bespaart geld en het voorkomt erger. Daarbij werd ook het doorbreken van taboes genoemd, omdat problemen daarmee misschien eerder zichtbaar worden. Uit de bijeenkomsten of de gesprekken met stakeholders blijkt ook dat er nog aantal onderwerpen om aandacht vragen in het beleidsplan. Deze hebben we verwerkt in onderstaande tabel. Reactie uit bijeenkomst, gesprek of schriftelijk ontvangen zienswijze In het eerdere genoemde gesprek met de partners op het gebied van jeugd is verzocht om een tekstuele aanpassing van de zin: de jeugdgezondheidszorg houdt een oogje in het zeil. (gesprek voorveld jeugd) In hetzelfde gesprek is aangegeven dat het voor sommige inwoners of gezinnen met ingewikkelde problemen goed is om langdurige ondersteuning te bieden waarmee duurdere hulp kan worden voorkomen. (gesprek voorveld jeugd) Vanuit de EMCO is het belang van samenwerking onderstreept om de generatieproblematiek in deze regio aan te pakken. De gemeente heeft een aanjaagfunctie en kan organisaties stimuleren om voorbij eigen belangen te kijken en meer te investeren in het voorkomen van problemen. Om jongeren actief te krijgen bij vrijwillige activiteiten en te betrekken bij hun omgeving zijn rolmodellen heel erg belangrijk. Beantwoording De zin in het beleidsplan zullen we als volgt wijzigen: De jeugdgezondheidszorg volgt de ontwikkeling van kinderen en helpt ouders om zelf de regie te hebben over een gezonde en veilig opvoeding van hun kinderen. Het klopt dat het voor langere tijd bieden van een laagdrempelige vorm van ondersteuning soms de beste oplossing is, omdat je daarmee kunt voorkomen dat een situatie verergert. En dit ook voordelig kan zijn. Net als dat in sommige gevallen korte en dure hulp de beste oplossing is. Tegelijkertijd willen we vaste patronen voorkomen en innovatie en maatwerk stimuleren. Bijvoorbeeld door financiële afspraken te maken waarbij innovatie wordt beloond. Of door het benutten van rolmodellen uit de nabije omgeving van de inwoner. De sociale werkvoorziening is een belangrijke partij bij onze plannen. Daar kunnen we sociale problemen vaak al vroeg ontdekken, net als signalen van generatieproblematiek. We zijn blij dat de EMCO de samenwerking met ons aan wil gaan. Voor het stimuleren van samenwerking tussen organisaties zien we ook zeker een rol voor onszelf weggelegd. Goed voorbeeld doet goed volgen, niet alleen ervaringsdeskundigen en ouders geven een belangrijk voorbeeld, maar ook andere personen hebben een positieve of minder positieve invloed op de ontwikkeling Wijziging beleidsplan? 5

6 Tijdens de bijeenkomsten is gebleken dat jongeren, maar ook ouderen een belangrijke groep zijn die niet mogen worden vergeten. Jongeren zijn al erg actief binnen de gemeente er wordt betwist of dit nog wel om extra inzet vraagt. In het advies van de Adviesraad Sociaal Domein wordt aandacht gevraagd voor de vergrijzing en wat dit op lange termijn betekent. De verwachting van de adviesraad is dat er meer mantelzorg nodig is en dat er meer van vrijwilligers wordt gevraagd. VNN geeft in haar inspraakreactie aan dat de kennis over verslaving bij de sociale teams beter kan. Daarmee kunnen ze meer betekenen bij het voorkomen van verslaving. Bijvoorbeeld door meer te leren over het herkennen van een verslaving, hoe je kunt ingrijpen of hoe je het bespreekbaar kunt maken. Dit laatste is ook niet vanzelfsprekend. van jongeren en hun gedrag. Een rolmodel kan jongeren stimuleren om zelf actie te ondernemen of om maatschappelijk actief te zijn. We gaan de functie van rolmodellen ook noemen in dit hoofdstuk. Toevoeging: Daarnaast zijn (andere) rolmodellen hierin ook belangrijk en doen we een beroep op hen als dat voor de jongere het verschil kan maken. Met dit plan wilden we bewust niet heel specifieke doelgroepen noemen. We zijn er voor iedereen en we vinden dat iedereen op zijn eigen manier mee moet tellen en mee moet doen. mt niet weg dat ouderen en jongeren inderdaad hele belangrijke groepen zijn, waar we uiteraard genoeg aandacht voor moeten hebben. Het is mooi om te horen dat de ervaring is dat jongeren al actief zijn. We horen alleen ook andere geluiden. Ook uit onderzoek onder jongeren blijkt dat veel jongeren juist niet actief zijn. Maar het positieve is dat jongeren in hetzelfde onderzoek ook aangeven dat ze dat wel belangrijk vinden. Dat is een mooie basis om mee verder te gaan. Het aantal ouderen neemt toe, dus ook de vraag om ondersteuning. Een mantelzorger heeft hierbij vaak een belangrijke rol, maar we kijken ook naar alternatieven. Misschien kunnen ook andere mensen in het sociaal netwerk iets betekenen, of kan nieuwe technologie ondersteunen. Mantelzorgers hebben een waardevolle rol, juist omdat ze zo dicht bij de mensen staan die hulp nodig hebben. Daarom moeten we voorkomen dat ze overbelast raken. Als ze laten merken dat het teveel voor ze is, dan moeten we dat serieus nemen en zoeken naar een oplossing die het beste is voor degene die hulp krijgt en de mantelzorger. Ditzelfde geldt voor het inschakelen van een vrijwilliger. In het beleidsplan is hieraan voldoende aandacht besteed. We herkennen wat VVN zegt, de kennis over verslaving bij de sociale teams kan beter. We hebben daar met VVN al over gesproken en we gaan onderzoeken hoe we dit gezamenlijk gaan aanpakken. De personeelswisseling geldt niet voor alle disciplines binnen het sociaal team. Maar we zijn het er wel mee eens dat veel wisselingen het lastiger maken om kennis op peil te houden. 6

7 Ook vraagt VNN aandacht voor personeelswisseling in de sociale teams. Dat maakt het moeilijker om ervoor te zorgen dat de leden van het team de kennis hebben en houden. De Treant Zorggroep geeft in haar schriftelijke reactie aan dat zaken als preventie, zelfredzaamheid en positieve gezondheid ook voor hen de uitgangspunten in haar beleid zijn. Daarnaast zouden ze graag zien dat de huisarts en de wijkverpleegkundige een actievere rol in het sociaal team krijgen. Zij zien daarin ook een actieve en verbindende rol voor de gemeente. De Adviesraad Sociaal Domein benoemt drie thema s in relatie tot preventie (voorkomen), namelijk jeugdgezondheid, meedoen en onderwijs. De adviesraad mist concrete beleidsmaatregelen als het gaat om de eerste twee onderwerpen. Ten aanzien van het derde onderwerp, het onderwijs, wordt zorg geuit dat de portefeuilles onderwijs en sociaal domein bij twee verschillende wethouders zijn belegd en er wordt aandacht gevraagd voor de jongeren van het praktijkonderwijs. We delen de opvatting van Treant over preventie en zelfredzaamheid. Dit zijn belangrijke thema s in ons beleidsplan. Samenwerking in de ondersteuning aan inwoners vraagt om een actieve inzet van alle betrokken partijen, dus ook van de medewerkers van de sociale teams. We onderschrijven de belangrijke rol van de huisarts en de wijkverpleegkundige. Dit betrekken we in de uitvoeringsplannen. In Samen Krachtig is aangegeven dat het beleidsplan vertaald wordt in uitvoeringsplannen, dan vindt de vertaling naar concrete beleidsmaatregelen plaats. We willen deze samen met onze partners gaan formuleren, omdat de uitvoering ook gezamenlijk gebeurt. De portefeuilles onderwijs en sociaal domein zijn een gedeelde verantwoordelijkheid van de wethouders Brink en Huizing. Wethouder Huizing is verantwoordelijk voor Jeugd binnen het sociaal domein en voor Onderwijs. Wethouder Brink is verantwoordelijk voor de Wmo, de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en de Participatiewet, en vervult daarnaast de rol van coördinerend wethouder sociaal domein. We delen uw mening dat het van belang is dat er een goede verbinding is tussen het onderwijs en het sociaal domein, en dit gebeurt ook. Een voorbeeld hiervan zijn de contacten van het team Actief voor Werk met de Praktijkschool in Coevorden, met als doel de uitstroom van deze leerlingen zo goed mogelijk te organiseren. Daarnaast is het bij wet geregeld dat er tussen het onderwijs en het sociaal domein overleg plaats vindt, namelijk via het op overeenstemming gericht overleg met de Samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs. 7

8 Pijler Samenwerken Tijdens de bijeenkomsten is bij deze pijler door veel mensen aangegeven dat, wanneer je de inwoner echt centraal wilt stellen, goed luisteren en echt naar de persoon kijken heel belangrijk is. Ook ziet vrijwel iedereen dat het belangrijk is om over de grenzen van organisaties heen te kijken, hoe moeilijk dat soms ook is. Deelnemers gaven aan dat ze de inbreng in de bijeenkomsten van februari en maart dit jaar goed terugzagen in de teksten. Tot slot vonden mensen de bijeenkomsten zelf al nuttig, omdat het een kans was om nieuwe mensen te ontmoeten en kennis te delen. Reactie uit bijeenkomst, gesprek of schriftelijk ontvangen zienswijze Organisatiebelangen belemmeren de samenwerking en zorgen ervoor dat niet altijd het belang of de vraag van de inwoner centraal wordt gesteld. Afspraken tussen de gemeente en de organisaties kunnen helpen om dit te doorbreken. De gemeente kent alle organisaties en kan daardoor zorgen dat organisaties elkaar niet beconcurreren met eenzelfde aanbod. In de bijeenkomsten en tijdens gesprekken is vaak genoemd dat de ambitie dat een inwoner één keer zijn verhaal doet niet realistisch is. Mensen geven ook aan dat het de vraag is of dat wenselijk is, omdat je als inwoner misschien niet aan elke medewerker je verhaal wil vertellen en het vraagt veel van de medewerker die dit gesprek voert. (bijeenkomst/gesprek) Beantwoording De best passende oplossing voor een inwoner staat voor ons centraal. We zien graag dat zorgaanbieders samenwerken om tot het beste resultaat te komen, we verwachten ook van organisaties dat zij de inwoner centraal stellen. Niet alle organisaties zijn daarin even ver, en het kost tijd en vertrouwen in elkaars kennis en kunde. Een vorm van concurrentie tussen zorgaanbieders vinden we tegelijkertijd ook belangrijk, want we willen inwoners ook een keuze bieden. We hebben vaak met meerdere partijen een contract, ook als ze dezelfde soort ondersteuning bieden. Er is altijd een verschil in aanpak en de ene zorgaanbieder past beter bij een inwoner dan de ander. We vinden het belangrijk dat de inwoner goed geholpen wordt en dat hij niet van loket naar loket wordt gestuurd. We willen dat de inwoner merkt dat organisaties samenwerken en dat samen met hem gezocht wordt naar de best passende oplossing. Een oplossing die geboden kan worden door verschillende organisaties die van elkaar weten wat ze doen. Een vraag van een inwoner gaat vaak over meerdere onderwerpen. Zo kan stress, omdat je schulden hebt, van invloed zijn op de sfeer in je gezin en kan het hebben van geen werk van invloed zijn op hoe je je voelt. Daarom vinden we het belangrijk dat we niet alleen naar een klein stukje van de vraag kijken. Dat betekent niet dat de oplossing voor de vraag ook altijd door de medewerker die het eerste gesprek voert gegeven kan worden. Deze medewerker kan andere medewerkers, intern en extern, inschakelen voor verschillende delen van de vraag. De inwoner hoeft dan niet zijn hele verhaal opnieuw te doen, maar gaat voor dat deel van zijn vraag naar een ander. In het beleidsplan kunnen we Wijziging beleidsplan? 8

9 VNN geeft in haar inspraakreactie aan nog onvoldoende te zijn aangehaakt bij de sociale teams. Zij willen deskundigheid op gebied van verslavingszorg graag delen met medewerkers van het sociale team. VNN schetst dat de samenwerking essentieel is om eerder in contact te komen met inwoners die geen hulp wensen of durven te vragen bij hun verslaving. Cosis geeft in haar inspraakreactie gaan graag samen te willen onderzoeken hoe en waar de samenwerking kan worden versterkt en welke financiële prikkels in contractvormen daarbij kunnen ondersteunen. In de reactie wordt een aantal voorbeelden genoemd. Treant beschrijft in haar reactie hoe zij de positionering van een woonwijkcentrum zien. Welzijn, ontmoeting en gastvrijheid zouden de spil van deze centra moeten vormen. Centra die ook de ontwikkeling door maken naar die van een lokaal zorgsteunpunt, waarmee Treant de verbinding van de 1 e en 2 e lijn wil faciliteren. Treant geeft hierbij ook aan dat zij de bijkomende kosten niet alleen kunnen dragen. Er ligt voor alle betrokken belanghebbenden een belangrijke opgave, waarin ieder een bijdrage moet willen leveren. In het advies van de Adviesraad Sociaal Domein is aandacht gevraagd voor de samenwerking tussen de gemeente met externe partijen. De Adviesraad is van mening dat in het ontwerpbeleidsplan vooral de samenwerking tussen partijen in de gemeente wordt benoemd, en dat in tweede instantie wordt gezocht naar samenwerking buiten de gemeente. In het Adviesberaad Wonen Welzijn Zorg is aandacht gevraagd voor de positie van de huisarts als het gaat om het delen van informatie over duidelijker uitleggen hoe we deze ambitie bedoelen. Wij delen de mening van VNN dat samenwerking belangrijk is om inwoners zo goed mogelijk te ondersteunen en om er zo vroeg mogelijk bij te zijn. De komende tijd hebben we veel aandacht voor hoe onze sociale teams georganiseerd zijn. Hierbij nemen we ook de relatie met partners mee, waaronder die met VNN. Omdat dit vooral op de uitvoering van het beleidsplan gericht is, leidt de reactie niet tot wijziging van het beleidsplan. Wij zijn erg blij met de wil van Cosis om de handen in een te slaan en gaan bij de uitvoeringsplannen graag op hun aanbod in. De ontwikkeling van de woonwijkcentra die Treant schetst, sluit goed aan bij onze ambities. Bij het realiseren van deze lokale zorgsteunpunten is samenwerking tussen diverse organisaties essentieel. En daar hoort ook het delen van dezelfde uitgangspunten en ambities bij, net als het samen dragen van de verantwoordelijkheid of kosten voor de uitvoering. De reactie leidt niet tot een aanpassing in het beleidsplan. We delen uw mening niet dat het in het ontwerpbeleidsplan vooral om de interne samenwerking gaat. Het samen delen van dezelfde ambities en het samen aan de slag gaan om deze te realiseren wordt door ons in het plan juist sterk benadrukt. Als gemeente hebben we te maken met veel contractpartners voor jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning, daarnaast zijn er veel organisaties waarmee we een subsidierelatie hebben. Met veel van deze organisaties wordt al jaren samengewerkt, ook voor Deze samenwerking is door de decentralisaties en de komst van de sociale teams veranderd, en de verandering vraagt tijd. In de komende jaren staat vooral het versterken en verduurzamen van deze samenwerking centraal. We delen uw mening dat privacy een groot goed is en dat geen informatie zonder toestemming van een inwoner gedeeld kan worden 9

10 inwoners. Door de huisartsen is een protocol ontwikkeld voor privacy en gegevensdeling bij samenwerking tussen zorg en welzijn. In het Adviesberaad Wonen Welzijn Zorg wordt aandacht gevraagd voor het integraal werken en de samenwerking binnen de gemeentelijke organisatie zelf. De ervaring is dat binnen de gemeentelijke organisatie niet altijd voldoende wordt afgestemd en dat de betrokkenheid van andere afdelingen niet altijd bekend is. door professionals en andere betrokkenen. Soms wordt privacy ook als excuus gebruikt door professionals en dan is het vaak niet in het voordeel van de inwoner. Een protocol kan helpen om duidelijkheid te creëren over wat wel en niet gedeeld kan worden tussen de verschillende werkvelden, waarin de huisarts een bijzondere positie inneemt. De reactie leidt niet tot een aanpassing van het beleidsplan. We delen uw mening dat ook in onze eigen organisatie verbeterpunten zijn als het gaat om integraliteit en samenwerking. Deze opgaven maken deel uit van het beleidsplan en krijgen eveneens een plek in de uitvoeringsplannen. 10

11 Pijler Dichtbij Bij de pijler Dichtbij is tijdens de bijeenkomsten genoemd dat Samen Krachtig een mooi plan is. Het plan staat voor transparantie, een laagdrempelige aanpak en dichtbij de mensen. Daarnaast vinden mensen het ook belangrijk dat gekeken wordt naar de vraag achter de vraag. Ook bij deze pijler wordt genoemd dat het eenvoudige taalgebruik een pluspunt is. Reactie uit bijeenkomst, gesprek of schriftelijk ontvangen zienswijze Er moet niet alleen voor inwoners een duidelijk overzicht zijn van wat er is in de gebieden, maar ook voor professionals. Overal waar wie staat, zou we moeten staan. Het gaat niet alleen om de gemeente. We moeten elkaar als collega s zien, ook al werken we voor verschillende organisaties. De zichtbaarheid van het sociaal team moet beter, denk daarbij ook aan marketing. Samenwerken op gebied van nieuwe technologieën om elkaar te helpen en te versterken. De drempel naar de gemeente is te hoog. Het is voor ouders bijvoorbeeld niet logisch om hulp te zoeken bij de gemeente. (gesprek voorveld jeugd) Beantwoording Het overzicht van aanbod dat er voor inwoners komt, maken we ook toegankelijk voor hulpverleners. Dat zullen we duidelijker in de laatste alinea van de pijler Dichtbij aangeven. Met dit beleidsplan willen we uitdrukkelijk samen met andere partijen aan de slag. We zijn elkaar nodig, om het beste voor de inwoners van onze gemeente te bereiken. We passen het beleidsplan hierop aan, zodat dat nog duidelijker wordt. Bij de pijler Samenwerken wordt hier uitdrukkelijk op ingegaan. Bij deze pijler stellen we dat niet het belang van de eigen organisatie centraal staat, maar de inwoner. We willen als gemeente dichtbij de inwoner zijn. Dat geldt juist voor de sociale teams. Onder de pijler Dichtbij staat al beschreven dat de sociale teams de wijken en dorpen leren kennen en makkelijker aanspreekbaar zijn. De marketing van de sociale teams nemen we mee in de uitvoeringsplannen. Bij de pijler Innovatie beschrijven we dat we samen met partners willen inzetten op nieuwe technieken. We erkennen dat de drempel naar de gemeente hoog is, daarom willen we als gemeente ook in het sociaal domein meer de wijken en de dorpen in. We zien in het kader van jeugd hiervoor natuurlijk een rol voor onze jeugdconsulenten, maar ook nadrukkelijk voor het voorliggend veld jeugd (het Maatschappelijk Werk Coevorden en de jeugdgezondheidsorganisaties van Icare en de GGD). Wijziging beleidsplan? 11

12 Pijler Innovatie De deelnemers aan de bijeenkomsten noemden als positief bij deze pijler dat geld niet de hoofdrol speelt en dat het beleidsplan mee gaat met de tijd. Ook vinden mensen het positief dat we kwaliteit boven kwantiteit stellen. Reactie uit bijeenkomst, gesprek of schriftelijk ontvangen zienswijze Gebruik early adopters bij nieuwe ontwikkelingen Zorg voor een goede definitie van innovatie, waaronder sociale innovatie. Niet iedereen is digitaal vaardig Het Technasium van De Nieuwe Veste wordt niet benoemd bij de alinea over het gebruiken van kennis. (OOGO VO) Treant benadrukt in haar reactie dat ze een overlap ziet met de innovatie binnen de zorg waarbij samenwerking met partners en gemeente een belangrijke randvoorwaarde is. Aanleg en in stand houden van de ondersteunende infrastructuur en integraal samenwerkende informatiesystemen zijn cruciaal voor het succesvol invulling geven aan innovatie. Beantwoording We vinden het een mooi idee om voorlopers vroeg te betrekken bij innovatie. Dit voegen we toe in het beleidsplan. De betekenis van innovatie willen we graag samen met partners inkleuren. Daarom geven we er in het beleidsplan geen specifieke betekenis aan. Sociale innovatie wordt niet in het plan genoemd. Hierover zullen we kort iets zeggen. We weten dat niet iedereen digitaal vaardig is. We helpen inwoners met problemen bij het digitale verkeer zo goed mogelijk. Dat hoort ook bij de beleidskeuze om dichtbij inwoners te zijn. Daarbij draait innovatie niet alleen om innovatie van de digitale wereld, het gaat bijvoorbeeld ook om nieuwe financieringsstromen en nieuwe samenwerkingen. We vinden De Nieuwe Veste een belangrijke samenwerkingspartner. Ook op gebied van innovatie. Logischerwijs krijgen zij een plek in dit hoofdstuk, evenals het voortgezet onderwijs in het algemeen. We veranderen de derde zin in de alinea over het gebruiken van kennis in: Bijvoorbeeld met het voortgezet onderwijs, waaronder het Technasium van de Nieuwe Veste, universiteiten, hogescholen en het Drents Trendbureau om nog meer te leren en gebruik te maken van alle kennis die er is. Deze reactie bevestigt ons uitgangspunt dat het sociaal domein van iedereen is. Als gemeente hebben we een rol, maar we kunnen het niet alleen. Innovatie is van groot belang en het is belangrijk om daarin gezamenlijk op te trekken om zo krachten te bundelen en geen dingen dubbel te doen. Beschikbare kennis en middelen kunnen dan ook effectief en efficiënt worden ingezet. Bij het verder vormgeven van de pijler Innovatie trekken we dan ook graag gezamenlijk op. Wijziging beleidsplan? Algemeen 12

13 Naast reacties op de pijlers kregen we ook reacties op het hele plan. Zoals eerder genoemd vonden veel mensen het herkenbaar, zagen ze opmerkingen uit eerdere bijeenkomsten terug en was de tekst helder. Reactie uit bijeenkomst, gesprek of schriftelijk ontvangen zienswijze Wat er staat is vanzelfsprekend. Open deur? Het plan is nu nog best vrijblijvend. Bij het hoofdstuk Hoe gaan we het doen, onderdeel Financiën, is de opmerking gemaakt: Voor langere tijd afspraken maken betekent niet direct dat er ook meer zekerheid is voor aanbieders. Dat is onder andere ook afhankelijk van tarieven en hoeveel cliënten de zorgaanbieder heeft. (gesprek Cosis/Promenscare) Bij het hoofdstuk Wat valt op? is de vraag gesteld of het juist is dat er nu krimp is en dat er ook een bevolkingsgroei in de gemeente Coevorden is van 5%. (gesprek Treant Zorggroep) Beantwoording De inhoud van het beleidsplan is nog niet heel concreet, dit volgt in de uitvoeringsplannen die nog worden gemaakt. Daarom klinken sommige zaken misschien als een open deur. Tegelijkertijd betekent dat ook dat mensen de punten wel herkennen. De uitvoeringsplannen maken we samen met partners uit het werkveld. We geloven dat we op die manier vernieuwende plannen kunnen maken. We hebben als gemeente ambities die we in 2020 willen realiseren. Maar dat kunnen we niet alleen, dat moeten we samen met alle partijen om ons heen doen. We willen daarbij niet vooraf precies opleggen wat we gaan doen, maar gezamenlijk doelen stellen en keuzes maken. We nodigen partijen uit om met ons de uitvoeringsplannen te maken en daarin concreet te beschrijven wat we in de komende jaren gaan doen. We erkennen dat het maken van afspraken voor een langere periode niet direct betekent dat zorgaanbieders meer zekerheid hebben, daarom passen we de tweede alinea op pagina 38 aan. De derde zin veranderen we in: dit draagt bij aan zekerheid van organisaties voor de langere termijn. De demografische informatie in het beleidsplan vraagt om een nadere toelichting. In de gemeente Coevorden was de bevolkingsgroei van 5% in de periode 1990 tot en met In de periode wordt geen groei meer verwacht, dit in tegenstelling tot andere gemeenten in Nederland. De gemiddelde bevolkingsgroei in de periode is in Nederland 20%, terwijl deze in de gemeente Coevorden slechts 5% is in deze periode. Wijziging beleidsplan? 13

14 In het uitgebrachte advies van de Adviesraad sociaal domein wordt zorg uitgesproken over de grote financiële verantwoordelijkheid van de gemeente en de consequenties van de bezuinigingsdoelstelling voor de uitvoering van het beleid. Eveneens is in een gesprek door de Adviesraad sociaal domein benadrukt dat een financiële toelichting wordt gemist. Treant schrijft in haar reactie dat zij veel raakvlakken en herkenning in de uitkomsten en analyse van de demografische gegevens zien. Met name de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt in combinatie met een toenemende complexiteit van de zorgvraag zijn voor Treant belangrijke vraagstukken. In het Adviesberaad Wonen Welzijn Zorg is de vraag gesteld wat de consequenties zijn van de gemaakte beleidskeuzes in het plan, en waar niet voor gekozen is. Daarnaast is opgemerkt of de inwoner er beter van wordt. Met ons beleidsplan sociaal domein geven we richting aan hoe we de zorg en ondersteuning van onze inwoners voor nu en in de toekomst financieel kunnen blijven dragen. De ervaringen van de afgelopen jaren heeft ons geleerd dat we op de goede weg zijn en de beweging naar andere en lichtere vormen van ondersteuning en zorg in gang is gezet. In het plan staat dat preventie steeds belangrijker wordt. Daar willen we dan ook op investeren, omdat dit op de lange termijn tot positieve financiële opbrengsten leidt. Voor de komende jaren lijkt het budget zich te stabiliseren. In het beleidsplan zal de tekst onder het kopje Financiën in het hoofdstuk Hoe gaan we het doen? aangescherpt worden, zodat meer inzicht wordt gegeven in de financiën. Dat onze uitkomsten en analyse van de demografische gegevens door Treant gedeeld worden, bevestigt voor ons dat het wenselijk en nodig is om informatie te delen en vraagstukken die daaruit voortvloeien in gezamenlijkheid op te pakken. In het beleidsplan staat de inwoner centraal. Door uitvoering te geven aan dit beleidsplan kunnen we de inwoner nog beter ondersteunen en soms voorkomen dat ondersteuning nodig is. Dit werken we verder uit in uitvoeringsplannen. 14

15 Conclusie Uit de binnengekomen adviezen valt af te leiden dat de inwoners, maatschappelijke organisaties en adviesorganen het gekozen proces van beleidsontwikkeling waarderen en er veel herkenning is bij de opgaven. De input en reacties die wij hebben ontvangen op het ontwerpbeleidsplan hebben we verwerkt in deze notitie. De ingebrachte reacties hebben ons geholpen bij het aanpassen van enkele punten in het beleid. 15