College van Burgemeester en Schepenen Prinsenstraat Grimbergen. Persoonlijke afgifte tegen ontvangstbewijs. Strombeek-Bever, 18 januari 2017

Transcriptie

1 College van Burgemeester en Schepenen Prinsenstraat Grimbergen Persoonlijke afgifte tegen ontvangstbewijs Strombeek-Bever, 18 januari 2017 Betreft: Bouwaanvraag multifunctioneel project Eurostadion, gelegen Romeinsesteenweg z/n (700) te 1853 Grimbergen Mevrouw de Burgemeester, Geachte dames en heren Schepenen, Aan de hand van dit schrijven, wensen ondergetekenden volgende bezwaren/bemerkingen over te maken nopens de aanvraag die recent werd ingediend door Ghelamco Invest nv strekkende tot de afgifte van een bouwvergunning voor multifunctioneel project Eurostadion, campus en paviljoen. I. Ontvankelijkheid. Gelet op de aanvang van het openbaar onderzoek op 22 december 2016, is huidig bezwaar tijdig ingediend. II. RUIMTELIJKE SITUERING. Het onderwerp van de aanvraag is gelegen Romeinsesteenweg z/n (700) te 1853 Grimbergen, tevens gekend onder de benaming Parking C. Pagina 1 van 26

2 III. BELANG VAN DE BEZWAARINDIENERS Woonachtig in de onmiddellijke omgeving van de projectsite en/of dagelijks gebruiker van de Ring R0 voor woon/werkverkeer ondergaan wij de immer groeiende verkeersdrukte op de (over)verzadigde R0 die ertoe leidt dat spitsuren voortdurend uitdeinen en de ochtendspits bijna naadloos overvloeit in de avondspits. Concreet betekent dit noodgedwongen elk jaar wat vroeger vertrekken, en wat later thuiskomen, opstapeling van stress en vermoeidheid, en dus een negatieve invloed op gezondheid en levenskwaliteit. De disproportionele extra verkeersgeneratie ten gevolge van de voorliggende bouwaanvraag en de onlogische omgekeerde timing tussen enerzijds de geplande aanpassingswerken op de Ring R0 (gepland om te starten in 2019 met een verwachte duur van 4-8 jaar) én de uitbreiding van diverse openbaar vervoersnetwerken (na 2020), en anderzijds de bouw van het voorliggende project tegen 2019, staan garant voor vele jaren van verkeersellende. De significante extra verkeersgeneratie en ook de totale uitstoot van het voorliggende project zullen ook zorgen voor een verdere verslechtering van de luchtkwaliteit in de regio, die nu al tot de slechtste in Europa behoort. Dit is dus een toenemende bedreiging voor onze gezondheid. Het voorliggende project is ook netto generator van extra broeikasgassen. Na het ondertekenen van het Parijse klimaatakkoord, het Vlaamse klimaatplan, het ondertekenen door vele steden en gemeenten, waaronder ook Grimbergen, van ambitieuze burgermeesterconvenanten met het doel de uitstoot aan broeikasgassen terug te dringen met minstens 20% tegen 2020, en nog ambitieuzere doelstellingen tegen 2030, 2050, is het onaanvaardbaar dat het een privé-investeerder en uitbater zou zijn toegestaan om de klimaatproblematiek te verergeren, eerder dan op een verantwoordelijke manier bij te dragen tot een oplossing. Op die manier worden andere actoren in de samenleving verplicht om hun inspanningen te vergroten teneinde het einddoel te realiseren. Wij ervaar dit als onrechtvaardige discriminatie. IV. BEZWAREN. Wij kunnen niet akkoord gaan met het voorliggende project, en wel om volgende redenen: Het project is te groot voor de draagkracht van de omgeving. Artikel C1.1.1 van de stedenbouwkundige voorschriften van het GRUP VSGB bepaalt dat het gebied is bestemd voor de verweving van wonen, handel, horeca en toeristische logies, bedrijven, kantoren en diensten, openbare en private nuts- en gemeenschapsvoorzieningen, openbare groene en verharde ruimten, socio-culturele inrichtingen en recreatieve voorzieningen. Grootschalige kleinhandel, afvalverwerkingsbedrijven en bedrijven die omwille van de schaal en hun ruimtelijk impact niet verenigbaar zijn met de gemeente zijn niet toegelaten. De bestaande parkeercapaciteit moet worden behouden. Artikel C1.1.2 van de stedenbouwkundige voorschriften van het GRUP VSGB voorziet dat de totale oppervlakte van de verschillende kantooractiviteiten dient te worden beperkt tot m² en de totale vloeroppervlakte van de verschillende recreatieactiviteiten dient te worden beperkt tot m². Deze cijfers zijn naar beneden bijgesteld tegenover de plan-mer van Cluster C1 om overdadige verkeersgeneratie te vermijden: Pagina 2 van 26

3 (uittreksel uit Besluit van de Vlaamse Regering houdende de definitieve vaststelling van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Vlaams Strategisch Gebied rond Brussel en aansluitende open ruimtegebieden - cluster C3 Reconversiegebied Vilvoorde-Machelen, ref VR DOC.0051/2, p 25) Volgens bijlage 1 van het MER is de totale oppervlakte m², of meer dan het tienvoudige van de in het GRUP expliciet toegelaten maximale oppervlakte. Noteer dat de m² ingenomen door de parking van plaatsen daar niet zijn inbegrepen, omdat het GRUP voorschrijft dat de huidige parkeercapaciteit van plaatsen moet behouden blijven. Er worden in het GRUP weliswaar geen expliciete beperkingen opgelegd aan de vloeroppervlakte van de andere activiteiten, het strookt echter niet met de geest van het GRUP noch met de motivatie om verplichte beperkingen op te leggen, om dergelijke immense oppervlakten te mogen realiseren. Dit kan ook worden afgeleid uit volgend extract uit het eerder vermelde Besluit van de Vlaamse Regering houdende de definitieve vaststelling van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Vlaams Strategisch Gebied rond Brussel en aansluitende open ruimtegebieden - cluster C3 Reconversiegebied Vilvoorde-Machelen, ref VR DOC.0051/2, p 179/180: De bewering dat het plan-mer ( m² onderzocht) versus de stedenbouwkundige ontwerpvoorschriften ( m²) een worst case voorstelt, strookt niet met de totale in het project MER én in de bouwvergunning gevraagde oppervlakte: gebruik plan-mer Cluster C1, m² GRUP, m² project-mer, m² Pagina 3 van 26

4 wonen 0 handel niet toegestaan 0 horeca toeristisch logies bedrijven kantoren diensten openbare en private nuts- en gemeenschapsvoorzieningen openbare groene en verharde ruimte socio-culturele inrichtingen recreatieve voorzieningen bestemmingsongevoelig totaal zonder parking parking ( plaatsen) totaal met parking Er zal verder worden aangetoond dat de verkeersgeneratie ten gevolge van de activiteiten op de bijkomende oppervlakten die niet expliciet werden vermeld in het plan-mer van Cluster C1 en in de stedenbouwkundige ontwerpvoorschriften van Cluster C1 meer dan aanzienlijk is. De toewijzing van de diverse oppervlakten aan de verschillende functies is betwistbaar. Zo wordt het feit dat het multifunctioneel complex maximaal 15 dagen per jaar zal worden gebruikt voor grootschalige evenementen (concerten) en maximaal 50 dagen per jaar voor voetbalwedstrijden, gebruikt als argument om een verdeelsleutel 50/50 te hanteren voor de indeling van de betrokken oppervlakten als recreatieve voorziening of als socio-culturele inrichting. Op basis van het voorzien gebruik zou een verdeelsleutel 77% recreatievoorziening / 23% socio-culturele voorziening correcter zijn, zeker als men bedenkt dat het Eurostadium in de eerste plaats gebouwd wordt als thuisbasis voor de Rode Duivels, RSC Anderlecht, de timing gericht is op de organisatie van het EK2020, en de normen van de UEFA verwerkt zitten in het ontwerp. Voetbal (recreatievoorziening) is daarom de bestaansreden en hoofdactiviteit, en de socioculturele activiteiten bieden niet meer dan een ondergeschikte mogelijkheid om de infrastructuur ook op andere momenten te gebruiken. Indien de verdeelsleutel 77/23 zou zijn gebruikt, dan zou de totale oppervlakte van de recreatievoorziening m² zijn, 20% meer dan is toegelaten door het GRUP. Het verschil tussen de activiteiten diensten ( m²), bedrijven ( m²), kantoren ( m²) wordt nergens duidelijk uitgelegd, en deze begrippen zijn zelfs niet opgenomen in de bijgevoegde verklarende woordenlijst (project-mer hoofdstuk 15), waardoor de indruk ontstaat dat men bewust onduidelijkheid wenst hieromtrent. In de toelichtingsnota bij het GRUP cluster Zaventem C3 is te lezen: Met autonome kantoren wordt bedoeld bedrijven met als hoofdactiviteit privé- en overheidsdienstverlening met een hoofdzakelijk administratief karakter en een hoge personeelsintensiteit. De kantooractiviteit is hier niet ondergeschikt aan Pagina 4 van 26

5 andere bedrijfsactiviteiten zoals productie of verwerking van goederen. En ook kantoorachtigen, dat zijn bedrijven in gebouwen met de uiterlijke vorm van een kantoor en een hoge personeelsintensiteit. Voorbeelden van kantoorachtigen zijn offsetbedrijven, labo s, onderzoekscentra, gebouw waarin telecom en computerondersteuning gegeven wordt, opslag van hoogtechnologisch materiaal. In dat document worden in de opsomming van bestemmingen kantoren en diensten telkens in één adem genoemd, niet als afzonderlijke bestemmingen. Hieruit zou een zekere inwisselbaarheid kunnen worden vermoed tussen kantoor en diensten, en een duidelijk verschil met bedrijven. De indruk ontstaat dat de indeling van de verschillende oppervlakten creatief is gebeurd met het oog op het niet overschrijden van de limiet van m² voor kantoren. De oppervlakte voorzien voor diensten in voorliggend dossier bedraagt m². In het hoofdstuk Discipline Mens Ruimtelijke aspecten van het project MER (p 538) wordt dan weer gesuggereerd dat indien de vraag naar kantoren in het multifunctioneel complex kleiner is dan gedacht, of op termijn kleiner wordt, kan er dan een andere functie op die plaats worden ondergebracht. Dit komt er op neer dat er geen garantie is dat de op m² begrote kantoorruimte ten allen tijde de limiet van m² zal respecteren. Pagina 5 van 26

6 Hoogte / Inpasbaarheid omgeving: De afmetingen van de twee voornaamste gebouwen, het Multifunctioneel complex en de Campus, zijn dermate groot dat ze heel dicht in de buurt van de perceelgrenzen komen. Langs de oostkant ligt de Campus op ongeveer 80 meter van de achterzijde van de woningen in de Treft. Langs de zuidwestkant is er een gelijkaardige afstand tussen het Multifunctioneel Complex en de bewoning van de Panoramastraat en de wijk Verregat. Het hoogste punt van het multifunctioneel complex ongeveer 60 m zal uitkomen boven het (nieuwe) maaiveldpeil. Het niveauverschil tegenover de R0 en tegenover de Romeinse Steenweg bedraagt resp. ongeveer 74 en 70 meter. (...) Het hoogste punt van het campusgebouw ligt op 111 mtaw, dit is zo n 34 meter boven het nieuwe maaiveld, zo n 45 meter boven het straatniveau van Treft en ongeveer 49 meter boven het niveau van de R0 (project MER, p 163). Voor de noordelijke helft van de straat Treft betekent dit dat de Campus 29,1 boven de horizon uitsteekt, en een gezichtshoek inneemt van 90. Het Multifunctionele Complex zou 13,3 boven de horizon uitsteken en een gezichtshoek innemen van 41, maar zal in dat deel van de straat verdwijnen achter de Campus. Voor de woningen aan de zuidwestelijke hoek van het perceel (Panoramastraat, Romeinse Steenweg tussen Verregatstraat en Panoramastraat) is de situatie nog erger, met een weliswaar kleinere horizontale gezichtshoek die ingenomen wordt door het Multifunctioneel Complex, maar wel een nog hogere hoek boven de horizon gezien de veel grotere hoogte (26 meter hoger van de Campus) van het Complex. Voor de noordelijke helft van de Treft is in onderstaande grafiek af te leiden (zie rode kader die de schaduwruimte voorstelt van de Campus; de blauwe rechthoek stelt de schaduwruimte van het Multifunctionele Complex voor) wanneer de achtergevels van de woningen in de schaduw van de Campus komen te staan. De grafiek is afkomstig van het Pagina 6 van 26

7 weerstation Uithoorn in Nederland, met GPS coördinaten 52, N / 4, O. Vergeleken met de GPS coördinaten van de Treft (50,90494 N / 4, O) ligt dit weerstation 1,34 noordelijker. Daarom is de schaduwzone van de Campus (rode rechthoek) getekend tot bij benadering 29,1-1,3 = 27,8. Het verschil in lengtegraad is insignificant. Uit de grafiek is bijvoorbeeld af te leiden dat gedurende de hele herfst en winter (21 september tot 21 maart) de zon niet meer zichtbaar zal zijn na ongeveer 16 u zomeruur of 15 u winteruur. Op de langste dag van het jaar, 21 juli, verdwijnt de zon rond 18:30 zomeruur. De bewering De hinder voor de omwonenden en aangrenzende gebruikers wijzigt. Bij het dagelijks gebruik zal het visueel aspect in positieve zin wijzigen: een kale vlakte wordt ontwikkeld tot een groen park met multifunctioneel complex en een campus. Ook de gebruikers zullen depositieve impact van deze visuele verbetering ondervinden (project-mer p 549), en de bijgevoegde visualisatie (figuur 148) is dan ook een heel misleidende voorstelling van de feiten. De paragraaf Gezien de bebouwing zich ten noorden van tuinen of op enige afstand bevindt zal er geen of slechts beperkte schaduwhinder ontstaan voor de aangrenzende functies. De beperkte schaduwhinder kan optreden aan de achterzijde van de tuinen van Treft, dit s morgens in de winterse periodes (bij laagstaande zon). Dit is afhankelijk van de positie en hoogtes van het nieuwe maaiveld en / of de buffer: indien er een constructie van meer dan 7 m wordt opgericht op 15 m afstand of minder van de perceelsgrens, zal dit tot een beperkte schaduw leiden. (project-mer p 550) is zelfs een grove onwaarheid. Ten andere, s morgens kan de Campus geen schaduw werpen op de woningen van de Treft, s avonds wel. Conclusie is dat het project te groot is voor de beschikbare oppervlakte, vooral omwille van de nabijheid van woonwijken. Pagina 7 van 26

8 Verkeersgeneratie: Op de website van het Verkeerscentrum ( zijn de Rapporten Verkeersindicatoren hoofdwegennet Vlaanderen te vinden voor de jaren 2010 tot In dit jaarlijks rapport geeft het Verkeerscentrum een kwantitatieve beschrijving van het verkeer en de evolutie ervan op snelwegen in Vlaanderen. Volgende indicatoren komen aan bod: - verkeersvolume - verkeerssamenstelling - verzadigingsgraad - hinderincidenten - filelengte - filezwaarte - structurele filelocaties - kans op structurele file Het rapport is gebaseerd op objectieve waarnemingen: - tellingen en snelheidsgegevens die permanent op ieder wegvak van de snelwegen worden ingewonnen door middel van het meetnet Meten in Vlaanderen - incidenten en filemeldingen geregistreerd in de controlezaal van het verkeerscentrum. Enkele conclusies uit de rapporten van 2013, 2014, 2015: - In 2013 zijn de files op de Vlaamse snelwegen toegenomen terwijl de verkeersvolumes ongeveer gelijk bleven. Dat wijst op een toename van de incidentele files. De voornaamste oorzaken zijn ongevallen, wegenwerken en de slechtere weersomstandigheden in het voor- en najaar van Het verkeer op de Vlaamse snelwegen is in 2014 met 2 à 3% toegenomen waardoor ook de verzadigingsgraad verder toeneemt. De files zitten op hetzelfde zware niveau als in 2013 of zelfs nog hoger. Ze waren wel korter, mede doordat er in 2014 minder dagen waren met zeer slechte weersomstandigheden. - In 2015 is het verkeer op de Vlaamse snelwegen op werkdagen toegenomen met zo n 2%. De filezwaarte steeg met 2% tot 4% naargelang de regio en het dagdeel. In vergelijking met 2012 is het structurele fileprobleem van de snelwegen alleen maar groter geworden, behalve op de plaatsen waar er infrastructuuringrepen zijn gebeurd (aanleg van spitsstroken bijvoorbeeld). Tijdens de avondspits zijn de ringwegen rond Antwerpen en Brussel goed voor 54 % van de Vlaamse files. Nergens is het drukker dan op het zuidelijke deel van de Antwerpse Ring, dat ook uitgesproken koploper is wat betreft vrachtverkeer. Op 2 januari 2016 werd een persbericht verspreid in diverse media waarin het volgende te lezen is: Pagina 8 van 26

9 De gemiddelde filelengte op een werkdag kwam in 2016 uit op 141 kilometer, waar dat in 2015 nog 136 kilometer was. [ ] In vergelijking met vijf jaar eerder kwam de filezwaarte vorig jaar met 40 procent hoger uit. De files zijn dus niet enkel langer geworden, maar ook hardnekkiger en lossen veel minder snel op. [ ] Woordvoerder Peter Bruyninckx geeft wel al aan dat het verkeer de voorbije jaren is blijven toenemen op het Vlaamse snelwegennet, dat eigenlijk al verzadigd was en de voorbije decennia niet echt meegegroeid is met de toenemende verkeersdruk. Bovendien zijn er structurele files bijgekomen op plaatsen waar dat vroeger nooit het geval was. Wanneer ook nog weersomstandigheden voor hinder en ongevallen zorgen, merkt het Verkeerscentrum dat de files op het verzadigde snelwegennet meteen een pak zwaarder worden. [ ] Tot slot kan het Verkeerscentrum ook al meegeven dat de filelengte en filezwaarte in de regio Brussel vorig jaar ongeveer stabiel gebleven zijn, terwijl die in de regio Antwerpen stevig toegenomen zijn. Het rapport voor het jaar 2010 vermeld voor de provincie Vlaams Brabant een afname van 1,1% in het aantal pwe (personenwagenequivalenten) op werkdagen exclusief schoolvakanties ten opzichte van het jaar 2009, terwijl er voor 2009 ten opzichte van 2008 een afname was van 1,4%. jaar Wemmel>UZ Jette UZ Jette>Wemmel 2008 (*) (*) (*) berekend uit de cijfers van 2010 op basis van de waargenomen procentuele afname Wanneer we kijken naar de aantallen voertuigbewegingen (uitgedrukt in personenwagenequivalenten, pwe, op werkdagen exclusief schoolvakanties) in de sectoren van de Ring R0 Wemmel UZ Jette en UZ Jette - Wemmel voor de jaren , en dit combineren met de opmerkingen ten aanzien van de jaren 2008 en 2009, dan blijkt: - In de periode is het aantal voertuigbewegingen ongeveer à voertuigen per dag in elke richting. - In de periode is het aantal voertuigbewegingen stabiel tussen en voertuigen per dag in elke richting. - De relatieve benutting (dagvolume gedeeld door uurcapaciteit, uitgedrukt in aantal uur) schommelt tussen 16,1 en 16,4 uur. Pagina 9 van 26

10 Visueel voorgesteld: (berekend) Wemmel>UZ Jette (berekend) UZ Jette>Wemmel De opmerkelijke vaststelling is dat na de economische crisis van , het verkeersvolume op de Ring R0 heel stabiel blijkt, wat ook wordt bevestigd door de voorlopige conclusie met betrekking tot het jaar Met de zeer hoge relatieve benutting geeft dit aan wat elke gebruiker van de Ring R0 weet: de Ring R0 is in die mate (over)verzadigd dat er gewoon geen ruimte meer is voor extra voertuigen. De algemene toename van de verkeersdruk (+40% over de voorbije 5 jaar) is niet voorbijgegaan aan onze regio maar heeft geleid tot toenemend gebruik van lokale wegen (sluipverkeer). Pagina 10 van 26

11 In bijlage 11 van het project-mer (info verkeersstromen, berekende emissies verkeer en resultaten impactberekeningen CAR/IFDM-traffic) worden de voertuigbewegingen opgesomd voor alle activiteiten die nu in en rondom parking C gebeuren, en die verwacht worden na de realisatie van voorliggend project, al dan niet rekening houdend met het project NEO. In de huidige situatie gaat het hierbij om activiteiten in het Koning Boudewijnstadium, de diverse beurzen in de Heizelpaleizen, en de evenementen in Paleis 12. Een aantal van die activiteiten zijn punctueel, zoals sportmanifestaties of evenementen in het Koning Boudewijnstadium, de evenementen in Paleis 12 en de evenementen in het nieuwe stadium, andere zorgen elke werkdag of elke kalenderdag voor substantiële verkeersstromen. Wanneer we de situatie voor en na (met en zonder NEO) vergelijken krijgen we een duidelijk beeld van de extra verkeersgeneratie te wijten aan voorliggend project. In het kader van dit bezwaarschrift wordt hier enkel gekeken naar de activiteiten die elke dag of elke werkdag leiden tot verkeersgeneratie, omdat uiteraard de verkeerssituatie op de Ring R0 ook vandaag al meest problematisch is op werkdagen. Deze zijn in onderstaande tabellen rood omkaderd. Hieronder de relevante cijfers overgenomen uit bijlage 11 Heizel : evenementen met doorsnee grootte in de Heizelpaleizen WD : dagelijks gebruik nieuwe ontwikkelingen (campus,.) en events (WD: week dag) P&R : Park & Ride Pagina 11 van 26

12 Volgens bijlage 6 van het project MER (verkeersgeneratie: aannames en uitgangspunten) wordt voor de herkomst en bestemming uitgegaan van volgende verdeling voor de dagelijkse activiteiten in het multifunctioneel complex, de campus, de P&R en NEO: 36% Ring R0 Oost + 30 % Ring R0 West 9% A12 Brussel + 14% A12 Antwerpen 10% op de lokale wegen. Noteer dat voor de dagelijkse activiteiten op de Heizel andere verdeelsleutels worden gehanteerd: 42% Ring R0 Oost + 35 % Ring R0 West 4% A12 Brussel + 12% A12 Antwerpen 7% op de lokale wegen. Als we kijken naar de extra verkeersgeneratie door het voorliggend project op werkdagen (met rood omkaderd in voorgaande tabellen), komen we uit op extra voertuigbewegingen per dag (WD en P&R). Als we het NEO project mee in rekening brengen komen daar nog eens voertuigbewegingen bij, of een totaal van voertuigbewegingen per dag. Kijken we enkel naar het aandeel van de Ring R0 in die cijfers (66%), dan gaat het respectievelijk om en extra voertuigbewegingen per dag op de Ring R0. Ten opzichte van de cijfers voor de periode (gemiddeld voertuigbewegingen per richting) betekent dit een toename van 9.5%, respectievelijk 22.8%. Het leidt geen twijfel dat deze capaciteit gedurende minstens de volgende 10 jaar niet beschikbaar is op de Ring R0. En dat is dan nog gerekend zonder de punctuele evenementen die daar bovenop komen. Park : Een beplantingsplan ontbreekt. De toegankelijkheid lijkt ook te focussen op de werknemers/bezoekers van de site, en niet op de buurtbewoners. Deze laatsten moeten het stellen met de twee trappen naast de bestaande passerelle die parking C verbindt met de Heizelpaleizen, dus niet voor fietsers, rolstoelen en kinderwagens. De aanleg rond het stadion en de campus duiden meer op een plein dat grotendeels verhard is (noodzakelijke toegang voor hulpdiensten zoals brandweerwagens en ambulances). De vraag dringt zich dan Pagina 12 van 26

13 op of het park werkelijk bedoeld wordt als een publiek toegankelijk park of eerder als een bescheiden lichtgroen buffer rond het campusgebouw. De ernst van de verwevenheid van functies zoals opgelegd in het GRUP kan hierdoor ook in twijfel worden getrokken. V. BESLUIT. Rekening houdende met het voorgaande, moet worden besloten dat voorliggend project niet kan worden vergund. De bezwaarindieners rekenen er dan ook op dat hun gemotiveerde opmerkingen en grieven in overweging zullen worden genomen en durven er op te vertrouwen dat uw College zal besluiten tot een weigering. Contactpersoon van dit bezwaarschrift is de eerste persoon op volgende lijst. Met de meeste hoogachting, Pagina 13 van 26

14 # naam adres geboortedatum handtekening Pagina 14 van 26