Beantwoording technische vragen van Provinciale Staten over de voorgenomen bezuinigingen

Transcriptie

1 Beantwoording technische vragen van Provinciale Staten over de voorgenomen bezuinigingen De vragen zijn per programma uit de begroting geclusterd. Daarnaast zijn de algemene vragen eveneens geclusterd. Daar waar sprake is van een beleidsmatige vraag c.q. antwoord, wordt verwezen naar de beantwoording door de portefeuillehouder in de komende commissievergaderingen. Algemeen 1 GL In de overzichten wordt geschermd met een minimum (meestal 0) en een maximum (bij veel subsidies bijvoorbeeld 25%). * Klopt het dat de totaalbezuiniging gebaseerd is op het saldo van de maxima? * Zo nee, waar ligt dan de ruimte om flexibel naar die percentages te kijken? * Zo ja hoe moeten we de bandbreedte uitleggen? 2 GL In de voordracht worden de effecten op 5% bezuinigingen op wettelijke taken via kwalitatieve inschattingen en wegingen als het maximale benoemd: Bij een korting van meer dan 5% zal een adequaat niveau niet meer haalbaar zijn. De kwalitatieve voorbeelden lijken bovendien eerder opgesomd ter afschrikking dan als degelijke onderbouwing bedoeld. Kan GS haar kwalitatieve argumenten per relevant werkveld ook met kwantitatieve gegevens onderbouwen zodat PS ter zake adequaat kan wegen? Aantallen vergunningen, aantal overleg gesprekken met partners, etc. 3 PvdA In de kaderbrief wordt aangegeven welke gevolgen er op zullen treden bij de door het college voorgestelde korting van gemiddeld 5% op de wettelijke taken. Tevens wordt aangegeven dat 5% korting al aanwijsbare negatieve gevolgen heeft voor de beleidsrealisatie en dat bij een korting van meer dan gemiddeld 5% een adequaat niveau niet meer haalbaar zal zijn. Kan het college per programma aangeven waar kortingen op de wettelijke taken van minder dan 5% worden toegepast en waar kortingen van meer dan 5% worden toegepast? Kan het college per programma aangeven welke effecten een korting van gemiddeld 10% op de wettelijke taken zou Ja, de totaalbezuiniging is gebaseerd op het maximum. De bandbreedte was in eerste instantie bedoeld om te kunnen differentiëren, maar het bleek daarmee niet mogelijk om de totale taakstelling te kunnen halen. Voor subsidies geldt dat bij de nog te plegen uitwerking een grotere bandbreedte aan de orde kan zijn vanwege de toe te passen differentiatie. Het is niet mogelijk dit nader te onderbouwen. In het traject van Kleiner en Beter is een belangrijke efficiencyslag gemaakt, Een verdergaande korting kan niet anders dan kwalitatieve gevolgen hebben. Waar die kwalitatieve gevolgen optreden is in de voordracht aangegeven, kwantitatief is dat nu nog niet aan te geven. De totale taakstelling is per programma aangegeven. Een onderverdeling binnen een programma is op dit moment niet aan te geven. 1

2 hebben en waar welke aanwijsbare negatieve gevolgen op zullen treden? 4 GL Wat bepaalt in algemene zin de keus van het College tussen het indelen in de categorie wettelijk en autonoom? 5 GL Hoe moeten we in dit beleidsveld bovenstaande zien als het gaat om het hebben van open zorgplicht bij wettelijk? 6 GL Welke productennummers liggen ten grondslag aan de wel in de tabel opgevoerde bedragen onder wettelijk? 7 GL Kan het College uitleggen waarom in de voordracht alle apparaatskosten op de onderliggende producten hier als wettelijk worden gekwalificeerd? 8 GL Kan het College uitleggen dat nog geen 1% van de bijdragen uit de provinciale algemene middelen voor deze beleidsvelden als autonome lasten wordt gekwalificeerd? 9 GL Is het College het eens met de stelling dat de categorie wettelijk in dit verband weinig zegt over de beïnvloedbaarheid c.q. de bestuurlijke autonomie van Provinciale Staten t.a.v. een groot deel van de uitgaven? 10 PvdA De bezuinigingen op subsidies vormen een bedrag van bijna 5 mln. Kunt u, analoog aan bijlage O subsidiestaat 2010 bij de Programmabegroting 2010, een overzicht verstrekken van de vóór en na de voorgestelde bezuinigingen te verstrekken subsidies? Wettelijke taken zijn voor het overgrote deel gebaseerd op taken/ onderwerpen die in een wet zijn benoemd en in die zin niet voor discussie vatbaar. Ook convenanten, zoals PLG, hebben wij beschouwd als wettelijke taken, hoewel hiervoor veelal een bepaald tijdspanne aan de orde is. In de beperkte gevallen waar nog onduidelijkheid bestond is op basis van interne discussie een besluit genomen. Bij een gesloten wettelijke opdracht bestaat geen beleidsruimte om de taken wel of niet uit te voeren. Er kan alleen gesproken worden over het niveau van uitvoering. Bij open wettelijke taken is enige beleidsruimte aanwezig, maar er is daarbij wel een ondergrens aan wat moet gebeuren. Bij autonome taken bestaat uiteraard wel de keus van wel of niet de taken uitvoeren. De genoemde productnummers zijn de productnummers zoals deze in de Productbegroting 2009 zijn opgenomen. Alleen het onderdeel luchtvaartvervoer van het programma Bereikbaar Groningen is als autonome taak beschouwd. Als logisch gevolg behoren de overige apparaatskosten dan ook meegenomen te worden bij de wettelijke taken als mobiliteit en infrastructuur. Het grootste deel van onze werkzaamheden op het terrein mobiliteit en infrastructuur komt voor uit onze wettelijke taak voor onderhoud en beheer van wegen, vaarwegen e.d. Of een taak wettelijk of autonoom is zegt nog niet iets over de mate van beïnvloedbaarheid. Vraag hierbij is hoe de huidige situatie wordt beoordeeld. Scoren we nu een "8" of is de huidige inzet met een "6" te kwalificeren. Uw Staten zullen moeten beslissen wat als kwaliteitsniveau aanvaardbaar is. Het algemene uitgangspunt voor subsidies is dat er 25% bezuinigd worden. Hierop moeten nog door ons en uw Staten keuzes worden gemaakt hoe dit wordt vormgegeven. Via de kaasschaafmethode of beleidsinhoudelijke keuze. Zodra de keuze is gemaakt kan er een overzicht worden gemaakt. 2

3 11 PvdA Voor frictiekosten personele bezuinigingen rekent u op een bedrag van 12 mln., waarin begrepen 3,1 mln. voor personeelskosten bij instellingen. In hoeverre worden er ook financiële maatregelen genomen bij de betreffende instellingen zelf en wat is de som van deze maatregelen? Wat is de onderbouwing van de genoemde 3.2 miljoen? 12 PvdA De 12 miljoen frictiekosten. Tot 2017 vindt er natuurlijk verloop in de organisatie plaats van 295 fte. Wat wordt verstaan onder natuurlijk verloop? Hoe verhoudt zich het natuurlijk verloop van personeel en de bezuinigingstaakstelling van 100 fte zich tot deze 12 miljoen? Waaruit zijn de bestanddelen van dit bedrag opgebouwd? 13 PvdA Is het tevens mogelijk de totale incidentele kosten ad 24 mln in het perspectief te zetten van de structurele bezuinigingsslag van 35 mln.? Op subsidies wordt voor 4,8 miljoen bezuinigd. Wij zijn er vanuit gegaan dat dit voor 2/3 deel ( 3,2 miljoen) betrekking heeft op personeelskosten. De bezuinigingen zijn een eerste verantwoordelijkheid van de instellingen zelf, maar soms zal in redelijkheid en billijkheid er een overgangsperiode zijn om het te kunnen realiseren. In de uitvoeringsfase zullen criteria worden opgesteld waaraan voldaan moet worden. Daarbij bestaat geen recht op vergoeding, maar het betreft ruimte om een tegemoetkoming in de kosten te verstrekken. Het natuurlijk verloop bedraagt t/m personen. Het betreft het vertrek uit de organisatie vanwege het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd. Daarnaast verwachten we nog een natuurlijk verloop in verband met het betrekken van een andere baan. De 12 mln frictiekosten zijn als volgt opgebouwd: (zie blz. voordracht blz en 40-17) personele apparaatskosten 7,28 mln instellingen " 3,17 mln onvoorzien en afronding " 1,55 mln 12,00 mln De totale incidentele kosten bedragen 12 miljoen. Voor onderbouwing zie het antwoord op vraag 12. 3

4 Programma 1, Ondernemend Groningen 1 GL 7001 Wordt het vestigingenregister opgeheven of wordt die taak overgenomen? Het vestigingsregister is landelijk. Vanuit Groningen wordt gestopt met het (laten) uitvoeren van de jaarlijkse enquête voor het leveren van werkgelegenheidscijfers. 2 GL 7002 Groninger Bedrijfslocaties: Waarom wordt er niet besloten Beleidsmatige vraag. tot een efficiency korting bij deze Stichting? 3 GL 7107 Seaports: Kan het College toelichten waarom zij geen taak en rol ziet weggelegd bij Groningen Seaports voor de provincie? 4 GL 7109 Marktsectoren: Mede in relatie tot de vorige vraag: Waarom wel een rol in geval het gaat om de organisatiekosten van Stichting Metal Park terwijl dat een klein onderdeeltje betreft van de bedrijfsparken in het Eemsmondgebied? 5 GL 7107 NV NOM: Waarom wordt er op de 204,000 bijdrage geen kortingspercentage losgelaten? 6 GL 7201 Rentekosten/-baten deelneming Essent met apparaatskosten: Kan het college aangeven waarom de betreffende activiteiten niet voor 2015 kan worden afgebouwd en over kan gaan naar de financiële afdeling vanuit de financiële beheersfunctie? 7 GL 6101 Wat is de toekomstige betrokkenheid van de provincie bij de vaarroute Oldambtmeer-Beerta? Die vaarroute is toch afgerond (zeker voor 2015)? 8 GL 6101 Recreatie en toerisme: De jaarlijkse publicatie toerdata (toerisme en recreatie in cijfers) wordt samen Fryslân en Drenthe betaald. Is daarvoor een alternatief in beeld? 9 PvdA Op recreatie en toerisme wordt in het programma Economie bezuinigd, bijna 77% van de basis. Betreffende sector beschouwt u hier niet langer als speerpuntsector. De vraag is in hoeverre en hoeveel middelen voor deze sector vanuit andere programma s aangewend kunnen worden, wanneer betreffende sector vanuit de algemene beleidsvisie wordt benaderd en dezelfde doelstellingen worden Er is voor dit onderdeel geen specifiek budget in de begroting opgenomen. In principe dus geen bezuiniging in financiële zin. De stichting Metal Park Delfzijl is de opvolger van het zgn. Antheusproject waarbij de provincie participeerde in convenantvorm. Vanaf 2010 is er geen sprake meer van provinciale bemoeienis met de stichting, ook niet in financiële zin. Landelijk is er momenteel sprake van een evaluatie van de ROM 's. Daarna zal op nieuw worden bepaald op welke wijze provinciale financiële ondersteuning zal plaatsvinden. In de gehele bezuinigingsvoorstellen worden rentekosten/baten, vanwege het niet beïnvloedbare karakter, niet meegenomen. Uitgangspunt van de presentatie was de situatie per ultimo primitieve begroting Inmiddels is door de verkoop van aandelen de situatie veranderd. Deze ontwikkelingen zullen in de VJN2010 en volgende worden verwerkt. Geen betrokkenheid, is afgerond Nee, de taak wordt in principe niet meer uitgevoerd. Beleidsmatige vragen. 4

5 gehandhaafd. Dezelfde vraag doet zich voor ten behoeve van de sector Landbouw. 10 GL Regioprogramma s Incidenteel: T.o.v. van het werkscenario geeft het huidige werkkader een veel kleiner beschikbare incidentele bedragen ( 8,1 mln werkkader t.o.v 19,3 mln werkscenario) en tegelijkertijd een kleinere korting ( 4,1 mln werkader tegen 19,3 miljoen werkscenario). In de voordracht wordt daarop geen toelichting gegeven. Kunnen de achtergronden en de keuzes worden toegelicht. 11 PvdA Voor wat betreft de besteding van middelen voor de regioprogramma s is een bedrag van maximaal 4,1 mln. nog niet gecommitteerd. Mochten de staten beslissen hiervoor geen besteding aan te wijzen, welke invloed heeft dit dan incidenteel dan wel structureel op de bezuinigingsslag? In de tussentijd zijn verplichtingen aangegaan (o.a. pijplijnprojecten) binnen het regulier beleid. Het werkscenario gaf indertijd een eerste indicatie. De hier nog niet gecommitteerde middelen zijn mede bedoeld ter dekking van de incidentele kosten (frictiekosten). Programma 2, Wonen 1 GL 9101 Regio visie: * Waar wordt de speelruimte van door bepaald? * Waar gaat het bij die gelden over en waarom ligt de rest van de middelen vast? * Welke afspraken betreft dat en voor hoe lang staan die afspraken vast? Een bedrag ad komt op dit moment t.l.v. van de algemene middelen. Dit bedrag is vastgelegd t/m In 2015 zullen uw Staten moeten beslissen of deze middelen wederom beschikbaar worden gesteld. Vooralsnog is uitgegaan van een bezuiniging van 25% Het bedrag ad komt uit de reserve ESFI. Dit laatste wordt betrokken bij de inlevering onderdeel 2 PvdA Waarom is de speelruimte op het regiofonds Groningen- Assen maximaal ? ESFI. Zie het antwoord hierboven. 5

6 Programma 3, Karakteristiek Groningen 1 GL GS stelt dat bij de wettelijke rijkstaken het trap, op trap af principe te gaan hanteren. Waarom presenteert GS de negatieve keuze voor de provinciale doelen landschap en sociaal-economische vitalisering dan als afweging t.o.v. rijkstaken/doelen? Toelichting: Het College geeft aan dat zij noodgedwongen het accent legt op realisering van de rijkstaken en in minder mate op provinciale doelen zoals landschap en sociaaleconomische vitalisering? Zie tekst voordracht pg 7. 2 GL PLG: Kan het College aangeven hoe het schrappen van gelden voor provinciale doelen landschap en sociaaleconomische vitalisering platteland zich verhoudt tot het uitgangspunt dat het POP medebepalend is voor de bezuinigingsoperatie? Ons algemeen uitgangspunt is dat wettelijke taken uitgevoerd moeten blijven worden. Specifiek is hier aan de orde dat het convenant in 2013 afloopt. Mocht tussentijds of daarna het Rijk zijn bijdrage afbouwen, dan zullen wij in evenredige mate onze bijdrage verminderen. Beleidsmatige vraag 3 GL PLG/Gebiedsgericht: Er ligt bij PLG een link naar gebiedsgericht en daarom wil GS vooralsnog uitgaan van 50% korting op euro aan apparaatskosten bij PLG. Bij gebiedgericht wordt echter 50% op programmakosten en 60% op apparaatskosten bezuinigd. Vervolgens lezen we dat de hoogte voor discussie vatbaar is, gelet op de rollen. De organisatie wordt tegen het licht gehouden. * Waarom zo stevig schrappen op provinciale taken terwijl er geen zicht is op het organisatorische vervolg? * Zijn er in dit stadium aanvullende, inhoudelijke argumenten waarmee PS de hoogte van de bezuinigingen kan afwegen tegenover de provinciale doelen? 4 GL Biologische meetnet: GS stelt alsnog een bezuiniging van voor op een totaal van Het argument is dat het College nu koerst op een moderne opzet. Kan dat worden toegelicht en kan de aard van activiteiten waar nu kosten voor worden gemaakt, en straks niet meer, daarbij worden betrokken? Bij gebiedsgericht wordt ook 60% op programmakosten bezuinigd. Voor het overige betreft dit een beleidsmatige vraag. Ingezet wordt op het minder zelf vergaren van gegevens, maar gebruik maken van andere beschikbare gegevens. Daarnaast wordt ingezet op verdergaande digitalisering en een steekproefsgewijze vergaring van gegevens. 6

7 Programma 4, Bereikbaar Groningen 1 GL Bezuinigingen worden onder andere gevonden bij het fietsverkeer. Vervolgens wordt een korting genoemd en gesproken over het vertragen van de fietsroutes Plus. Om welk bedrag gaat het, welke routes en waar is dat terug te vinden? Een bezuiniging van 5% komt neer op een jaarlijkse bezuiniging van Zoals in de voordracht aangegeven richt ons beleid zich met name op de aanleg van (kostbare) fietsroutes plus. Aanleg daarvan is vooral mogelijk door substantiële bijdragen van derden. De huidige nota Fiets loopt dit jaar af en wij komen met een nieuwe 2 GL Welke projecten uit het MIT worden getemporiseerd omdat het niet conform het vastgestelde tijdpad kan worden uitgevoerd? 3 GL Bij welke projecten uit het MIT zijn de projectvoorbereidingskosten niet verantwoorden via de reguliere begroting, het management contract en de projectbedragen van RSP projecten (=inclusief voorbereiding)? 4 GL Hoe verstaat de bezuinigingsoperatie zich tot het managementcontract DWK? 5 GL 3401 Luchtvaartvervoer/Eelde. GS ziet geen rol en taak voor de provincie. Betekent dit dat GS voor gaat stellen om de aandelen af te stoten? 6 PvdA Op Groningen Airport Eelde wordt in tegenstelling tot het werkscenario van 15 oktober 2009 (bijlage 6) thans voorgesteld 308,1 te bezuinigen. Berust dit op een typefout? 7 GL 3101 Infrastructuur: Waar gaat het bij de planvorming om (bezuiniging op ) 8 GL Infrastructuur: Waar staat de -/ voor in de tabel op pagina 8 (Voordracht)? nota waarin ambities en maatvoering zullen worden meegenomen. Beleidsmatige vraag. In beginsel moeten projectvoorbereidingskosten vanuit de reguliere budgetten worden gedekt. De beschikbare capaciteit voor het uitvoeren van projecten in dit programma is echter beperkt. Gelet op de beperkte middelen kan het daarom nodig zijn dit op een andere manier te regelen. Het huidig managementcontract, dat loopt tot 2011 wordt ongemoeid gelaten. Voor het volgende contract wordt uitgegaan van een korting van 5% Beleidsmatige vraag. In het werkscenario van 15 oktober werden de subsidies niet per onderdeel zichtbaar gemaakt. Voor de helderheid zijn die onderdelen aan het werkkader van toegevoegd. Inhoudelijk is er t.o.v. 15 oktober niets gewijzigd. Het gehele krediet wordt bezuinigd. Na het verwerken van de inkooptaakstelling resteert van het krediet nog een bedrag ad ,-- waarop bezuinigd kan worden. De overige programmakosten bestaat uit twee onderdelen: Planvorming 94,2 Inkomsten -/- " 359,0 inkomsten Civiele techniek Saldo -/- 264,8 Wij zijn in het werkschema er vanuit gegaan dat beide onderdelen komen te vervallen. Per saldo heeft dit een negatief effect op de bezuinigingen. 7

8 9 PvdA De specificatie van het programma laat een maximale bezuiniging zien van 446,3, terwijl de voorgestelde bezuiniging slechts een bedrag van 90 laat zien. Het onderdeel 4b infrastructuur laat zelfs een plus zien van 264,8. Kunt u dit toelichten? 10 PvdA Overzicht van projecten ondergebracht in het RSP-ZZLpakket. Totale opsomming mln. Niet duidelijk is wat met de opgave van deze specifieke bedragen wordt bedoeld. Wellicht kunt u aangeven voor hoeveel geld per project er voor onze provincie uit het Zuiderzeelijn pakket getoucheerd wordt. Voor het negatieve effect verwijzen wij u naar het antwoord bij vraag 8. De bezuiniging op de lastenkant wordt ingevuld tot een bedrag ad 446,3 Het totale provinciale aandeel in de cofinanciering in het met het Rijk overeengekomen RSP-ZZL pakket is 245 miljoen. Deze bijdrage is niet uitgesplitst naar de afzonderlijke projecten. Daarom is het niet mogelijk per project aan te geven hoeveel geld er door onze provincie wordt getoucheerd. 8

9 Programma 5, Schoon en veilig Groningen 1 GL 5003 Milieutaken, stimulering milieuactiviteiten en bijdrage milieu en economische maatregelen. Op dit onderdeel wordt relatief zwaar bezuinigd. Kan het College een overzicht opstellen van de uitgevoerde activiteiten die de laatste 3-5 jaar onder deze posten zijn verantwoord? Een deel is vooral bedoeld voor incidentele subsidies, voor projecten op het snijvlak van milieu en economie. Deze projecten moeten bij voorkeur bestaan uit maatregelen die worden genomen door actoren om minder milieudruk te genereren. Tevens gaat het om 'handgeld" nodig om in gesprek te blijven met maatschappelijke actoren die voor onze beleidsdoelen belangrijk. Daarnaast wordt een bescheiden deel uitgegeven voor projecten of initiatieven op het terrein van educatie en gedrag. Het is, gelet op de korte termijn van het beantwoorden van deze vragen, niet mogelijk een compleet 2 GL 5501 Procesondersteuning vergunningverlening. De bezuiniging is minimaal en maximaal op totaal Kan dat worden toegelicht? Wat wordt er niet meer gedaan? 3 GL 5503 In de tekst van de Voordracht staat dat het College zwaar wil inzetten op het energieakkoord. De bedragen waar het om gaat zijn een bezuiniging van op totaal Wat betekent dit voor de onderdelen Energieconvenant Groningen, Energy Valley, actieplan gebouwde omgeving en Eemsdelta Green? 4 GL 5202 Het project ketenbeheer kan conform planning worden afgerond. Wat is er gedaan, wat resulteert en wat blijft er van hangen in de toekomst? 5 GL 4201 Muskusratten. Wat is de stand van zaken met betrekking tot de potentiële 0,5 miljoen structurele besparing? Waarom wordt die niet geclaimd? overzicht op te stellen. Het gehele krediet wordt wegbezuinigd. Het verschil betreft de taakstelling inkoop die nog niet geheel in de begroting 2009 was verwerkt. Het krediet procesondersteuning is ingesteld om de wettelijk taak vergunningverlening Wm te ondersteunen. Het geld is in hoofdzaak besteed aan onderzoeken in relatie tot vergunningen (soms voortvloeiend uit uitspraken Raad van State), kwaliteitszorg, implementeren nieuwe regelgeving en incidenteel projecten zoals geluidszonering Delfzijl en monitoring luchtemissies. Voor de genoemde onderdelen moet nader worden uitgewerkt waar de prioriteiten komen te liggen. Het project heeft geleid tot een toename van hergebruik van secundaire grondstoffen bij uitvoering van werken door provincie zelf en andere partijen. Wordt in 2013 afgerond, daarna worden de activiteiten in de lijn voortgezet. De huidige samenwerking blijft bestaan. De discussie met het Rijk is nog niet afgerond. Wel is rekening gehouden met een besparing van 5% 9

10 Programma 6, Gebiedsgericht 1 GL Zowel de POP gebiedsopgaven als de gebiedsgerichte programma zijn POP-proof. De opgaven kun je ook integreren in de regioprogramma s. Waarom verkiest het College de POP gebiedsopgaven boven gebiedsgerichte regioprogramma s? Ligt het ook niet voor de hand eerst met de partners te overleggen voordat een keus wordt gemaakt? De bezuinigingen nopen tot een inzet van menskracht en middelen op een beperkt aantal gebiedsopgaven. Wij kiezen voor een geconcentreerde aanpak. Programma 7, Welzijn, zorg, jeugd en cultuur, onderdeel Welzijn, zorg 1 GL 8001 Ontwikkeling en ondersteuning welzijn: * Waar wordt concreet op gesaneerd bij Welzijn? Kan dat aan de hand van de productenbegroting worden toegelicht? * Worden er taken overgenomen door gemeenten? * Is hierover overleg gepleegd met de gemeenten? In lijn met het bestuursakkoord worden sectorale welzijnstaken niet meer specifiek uitgevoerd. Deze activiteiten kunnen wel onderdeel uitmaken van de door de gemeenten op te stellen woon- en leefbaarheidsplannen die kunnen worden ingediend voor een bijdrage uit de Reserve leefbaarheid krimpgebieden omdat wij voor het welzijnsbeleid wel een rol zien weggelegd waar het gaat om kwetsbare gebieden en doelgroepen. E.e.a moet dus nog, samen 2 GL Studiefonds: Waarom geen efficiency korting op de apparaatskosten van het studiefonds? De verhouding subsidie/apparaatskosten lijkt nogal scheefgetrokken. 3 GL Fonds Wonen, Welzijn Zorg: Kunt u een projectoverzicht presenteren van wat er de afgelopen jaren uit dit fonds is gefinancierd? Zijn dergelijke projecten terug te verwachten bij het nieuwe leefbaarheidfonds? met gemeenten, worden uitgewerkt. Het gaat hier om veel kleine aanvragen en die zijn relatief bewerkelijk. Subsidies voor projecten uit het Investeringsfonds Wonen, Welzijn en Zorg, doelstelling C, voor Centrum voor Onderwijs, Dagbegeleiding en Gezinsondersteuning in Stadskanaal voor project woningen met zorgvoorzieningen voor mensen met een lichamelijke handicap in Groningen (project Schots en Scheef) voor woonvoorziening voor Molukse ouderen in Appingedam voor verbouw Clubhuis voor Doven in Groningen voor woonproject voor Chinese ouderen in Groningen voor woonzorgvoorziening voor ouderen (wijk Ruischerbrug) in Groningen. 10

11 Voor de overige doelstellingen zijn de volgende subsidies verstrekt St. De Zijlen, project comfortabel wonen Bellingwolde St. Aurora Borealis, project bijzondere jongeren vinden hun plek in Wedde Multifunctioneel muziekcentrum Opende Dorpshuis Warfhuizen Multifunctioneel centrum Oostwold Renovatie dorpshuis Lauwerszijl Multifunctionele accommodatie Leens Uitbreiding dorpshuis De Rotonde te Niekerk Versterking culturele functie Appingedam Dorpsdagcentrum Harkstede St. Oud Groninger Kerken, project Lang Leve Leegkerk Multifunctioneel centrum Foxhol Dorpshuis Westerheem Multifunctioneel centrum Noordhorn Verbeteren voorzieningen dorpshuis Hellum Multifunctioneel centrum Zuidwolde Multifunctioneel centrum sportpark Uithuizen Gem. Delfzijl, brede school Noord Buitensportaccomodatie Uithuizermeeden revitalisering dorpshuis De open haard te Kloosterburen Dorpshuis Bartoleshus te Visvliet Uitbreiding multifunctioneel centrum Sappemeer Restauratie voorm. synagoge Winsum St. Nicolaikerk, project Franse school Brede School Pekela Foxheerd wonen en zorg, Hoogezand Kindercentrum Ter Apel Multifunctioneel centrum Aduard Dergelijke projecten kunnen terugkomen in de woon- en leefbaarheidsplannen van gemeenten. 4 GL Fonds investeringsfonds zorg: Zelfde vragen als hierboven. Zie het antwoord op vraag 3. 11

12 5 GL Sportbeleid (wordt geheel geschrapt) * Kunnen gemeenten en andere actoren de gaten in voldoende mate opvullen? * Is er overleg geweest met onder andere de gemeenten? * Worden activiteiten t.a.v. bijvoorbeeld gehandicaptensport geborgd alvorens de bezuiniging door te voeren? * Komt de Topsport Steunfunctie Noord met deze bezuiniging in het gedrang? 6 PvdA Samenvoeging van organisaties in de Welzijnsomgeving zoals CMO, Zorgbelang e.a. In de beantwoording van het college in de cie BF van 18 nov 2009 geeft het college aan dat hiernaar kan worden gekeken. Wat zijn de bevindingen van het college bij onderzoek of deze instellingen een efficiencyslag kunnen maken door bijv. gezamenlijk huisvesting in het gebouw van het CMO of shared services? En welke mogelijke bezuinigingen levert dit op? Ons algemeen beleidsuitgangspunt is dat sport in principe geen taak is voor de provincie. Er is nog geen overleg met gemeenten geweest. Voor een aantal bovengemeentelijke zaken zullen wij in het voorjaar nadere voorstellen doen. Dat is momenteel nog niet aan te geven. Onderdeel Jeugdzorg 1 GL Hoe verhoudt de verlenging van de termijn voor de provinciale bijdrage tot 2015 zich tot de cijfers in de brief van het College d.d. 15 december 2009 over de verdeling middelen Jeugdzorg? De cijfers in de brief van 15 december 2009 betreffen middelen (doeluitkering middelen Rijk en deel incidentele autonome middelen) waarvoor concrete zorg wordt ingekocht bij de jeugdzorgaanbieders en Bureau Jeugdzorg Groningen in stand wordt gehouden (uitvoeren wettelijke taak op de jeugdzorg). De verlenging van de provinciale bijdrage tot 2015 betreft een verlenging van de uitbreiding van de formatie van het cluster jeugd. Bij de voorjaarsnota 2008 is op basis van het rapport 'Sturing op de jeugdzorg' besloten de formatie jeugdzorg uit te breiden met structureel 4 fte. Over dit rapport is de commissie WCS schriftelijk geïnformeerd met de brief van 14 maart 2008, nr /10/A33,CW. Deze omvang van de formatie is nodig om de huidige wettelijke taken en het versterken van de voorliggende voorzieningen goed uit te voeren. 12

13 2 GL Waarom neemt het College in deze voordracht zo expliciet een positie in over bijdragen die in een periode ver voorbij de eigen bestuursperiode van het College liggen? Kortom, wat is de urgentie? Wij kiezen voor een sluitend meerjarenperspectief en een pad dat leidt naar begrotingsevenwicht op langere termijn. Onderdeel Cultuur 1 GL Wat betekent een integrale benadering van vraagstukken en beleid en waarom zou die benadering meerwaarde hebben dan bijvoorbeeld een aansprekende thematische benadering? Integraal werken zien wij als een belangrijk middel om de samenhang van meerdere beleidsterreinen op een goede en duurzame manier te borgen. Daar waar een dergelijke samenhang niet aan de orde is, is een thematische benadering mogelijk. 2 GL Waarom moet primair het organiserende vermogen worden Beleidsmatige vraag bevorderd en bijvoorbeeld niet de uitvoerende kwaliteit? 3 GL Waarom bewandelt u de procedurele weg om eerst de Beleidsmatige vraag. bezuinigingsverdeling te willen aangeven (in de VJN) en pas in 2012 een nieuw toetsingskader vast te stellen? 4 GL Moet ook het toetsingskader niet eerst bekend zijn alvorens Beleidsmatige vraag. een nieuwe cultuurnota op te kunnen stellen? 5 GL Wat is de achtergrond van de -/ aan bezuiniging? 6 PvdA Subsidie Wetenschappelijke Steunfunctie deel Drenthe. Wordt dit bedrag ontvangen van het Rijk en vervullen wij hier een kassiersfunctie of wordt er vanuit de provincie Groningen ook een bedrag toegevoegd? 7 PvdA Monumentenwacht en Libau Steunpunt zijn wettelijke taken. Hier gaat vanuit de provincie Groningen naar toe. Kan het college aangeven wat deze organisaties exact doen in het kader van deze wettelijke taak voor dit bedrag? Het bedrag is negatief omdat er nog ruimte is om aanvullende keuze te maken bij de invulling van de bezuinigingsmaatregelen ofwel een keuze om minder op subsidies of apparaatskosten te bezuinigen De Rijksmiddelen zijn aan het provinciefonds toegevoegd. Vanuit dit onderdeel vervullen we een kassiersfunctie. Er worden geen extra provinciale middelen, behalve accres, aan toegevoegd. (FC/B) Libau Steunpunt is het loket voor ondersteuning en deskundigheidsbevordering voor gemeenten in de provincie op het terrein van archeologie, cultuurlandschap en monumenten. Daarnaast heeft Libau Steunpunt een taak in het bevorderen van de afstemming tussen overheden en monumenteigenaren. Monumentenwacht Groningen is een dienstverlenende organisatie die monumenteigenaren ondersteunt in de instandhoudinghouding van monumenten en voert inspecties naar gebouwde monumenten uit. 13

14 8 GL 8401 Bibliotheken: Hierover is recentelijk een charter getekend tussen betrokken partijen waaronder IPO. In deze voordracht en bijlagen wordt er niks over opgemerkt. Hoe moeten we dit thema in het kader van de bezuinigingen plaatsen? 9 PvdA Biblionet ondersteunt de lokale bibliotheken voor 3 miljoen. Kan het college beschrijven wat exact de wettelijke taak is van de provincie en wat biblionet in het kader van deze taak exact doet? Het bibliotheekwerk heeft zijn wettelijke verankering in de Wet op het specifiek cultuurbeleid (1987). Bepalingen hierin geven de situatie weer in het pre-digitale tijdperk, bibliotheken waren fysieke voorzieningen. Vanwege digitale ontwikkelingen is nu een charter opgesteld, waarin wordt ingespeeld op de actuele situatie. Voor langere termijn is aanpassing van de Wet op het specifiek cultuurbeleid nodig. De taken uit het bibliotheekcharter vormen de basis voor de prestatieafspraken die we met Biblionet maken. De vorming van provinciale netwerken is een wettelijke taak. De tekst uit het charter: provincies dragen zorg voor de ondersteuning van het uitvoerend netwerk. In dat verband ondersteunen wij Biblionet. Biblionet levert tenminste een basispakket van dienstverlening aan de lokale bibliotheken, waaronder digitale infrastructuur, innovatie van het collectiebeleid, ondersteuning op het gebied van opleidingen en kwaliteitszorg, ondersteuning op marketingterrein, facilitaire taken m.b.t. de logistieke infrastructuur en implementatie van landelijk overeengekomen innovaties. Programma 8, Bestuur 1 GL Waarom kan er niet meer 5% bezuinigd op toezicht Beleidsmatige vraag. gemeentelijke financiën? (totaal uitgaven apparaatskosten ) 2 GL 1601 Waarom wordt er niet bezuinigd op de autonome apparaatsosten Beleidsmatige vraag. voor bestuurlijke samenwerking (productnr. 1601)? 3 GL Waarom wordt bij subsidies een algemeen percentage van Beleidsmatige vraag. 25% gehanteerd terwijl bij subsidies op evenementen 50% wordt gekort. 4 GL Waaruit bestaat het autonome bedrag van voor de ondersteuning GS? En waarom wordt daar niet op gekort? 5 GL GS: De korting van voor 1 gedeputeerde + ondersteuning is duidelijk. Geabstraheerd van die lijkt een generieke korting van 5% erg laag? 6 GL Kan GS de kwaliteit en kwantiteit van de ondersteuning nader toelichten d.w.z. secretariële ondersteuning, beleidsadviseurs, communicatie adviseurs, etc. Dit bestaat uit Vergoedingen GS en krediet deskundige advisering. Beleidsmatige vraag De huidige ondersteuning is 6,3 fte secretariaat, 6,65 fte bestuursadviseurs en 3,25 fte communicatieadviseurs. 14

15 15