13 prioriteiten voor het lokaal sociaal beleid in Brugge. Armoedebestrijding als topprioriteit voor de volgende bestuursperiode

Transcriptie

1 13 prioriteiten voor het lokaal sociaal beleid in Brugge Armoedebestrijding als topprioriteit voor de volgende bestuursperiode Gezamenlijke prioriteitennota gemeenteraadsverkiezingen 14 oktober 2012

2 IEDERS STEM TELT Maatschappelijk kwetsbare groepen mengen zich in het lokale verkiezingsdebat Voldoende inkomen, een dak boven het hoofd, de energiefactuur, dokterskosten, dienstverlening van het OCMW, de schoolrekening van de kinderen, redelijke toegangsprijzen voor cultuurevenementen, taallessen voor anderstaligen,... Dat zijn de bekommernissen en noden van mensen en gezinnen die het moeilijk hebben in onze samenleving. Samenlevingsopbouw wil naar aanleiding van de komende gemeenteraadsverkiezingen de prioriteiten van maatschappelijk kwetsbare groepen op de politieke agenda plaatsen. Brugge heeft de voorbije jaren een traditie opgebouwd van dialoog tussen het beleid en mensen in armoede: Brugge Dialoogstad is de naam van het samenwerkingsverband. Met Ieders Stem Telt bouwen we graag voort op de bestaande dialoog en goede relaties! Een participatief proces in 5 stappen 1. Stem van maatschappelijk kwetsbaren In verkiezingscampagnes verdwijnen sociale thema s makkelijk naar de achtergrond. Het project Ieders stem telt wil daar verandering in brengen. Doelgroepen van Samenlevingsopbouw en van vele partnerorganisaties mengen zich de komende maanden uitdrukkelijk in het lokale verkiezingsdebat. Zij plaatsen sociale thema s en de noden van maatschappelijk kwetsbare groepen op de politieke agenda. Duizenden mensen uit alle Vlaamse provincies geven hun mening over wat nodig is om menswaardig te leven. Ze denken na over hoe lokale besturen hier aan kunnen bijdragen. In Brugge werken de partners uit Brugge Dialoogstad hieraan mee. 2. Lokale prioriteitennota s De ideeën worden verzameld, gewikt, gewogen en gebundeld in een prioriteitennota op maat van een stad of gemeente. Aan de lokale politieke partijen de vraag om kleur te bekennen! Hoe kan/wil een partij de beleidsaanbevelingen vertalen in concrete engagementen? 3. In debat met lokale politici Vanaf september 2012 opent Ieders stem telt het publieke debat. Op verschillende plaatsen in Vlaanderen en Brussel gaan mensen uit de projecten van Samenlevingsopbouw en doelgroepen van partnerorganisaties in debat met lokale politici en lijsttrekkers. Ze willen horen hoe de politieke partijen denken over de sociale beleidsprioriteiten die kwetsbare groepen naar voor schuiven. Het debat in Brugge vindt plaats op woensdag 26 september in de Magdalenazaal. 4. Sociale stemtest De stemtest nodigt iedereen uit het eigen standpunt over sociale thema s af te toetsen aan dat van de verschillende politieke partijen. Deze stemtest is online vanaf 1 september 2012 op 5. Samen aan de slag met het beleid Na 14 oktober 2012 begint het echte politieke werk: lokale beleidsmakers aanporren tot kordaat sociaal beleid. Want lokale besturen kunnen écht wel het dagelijks leven verbeteren voor mensen en gezinnen die het moeilijk hebben in hun stad of gemeente. 1

3 Ieders Stem Telt in Brugge Maatschappelijk kwetsbare groepen kiezen hun prioriteiten Wat kan de stad Brugge of het OCMW doen om het leven voor jou beter te maken? Samen met maatschappelijk kwetsbare groepen zochten we naar antwoorden op deze vraag. Samenlevingsopbouw ontwikkelde methodieken om mensen zoveel mogelijk zelf aan het woord te laten. In de meeste groepen koos men voor een groepsgesprek op basis van een 6-tal stellingen. Die stellingen sloten aan bij de thema s waar men in de groepen normaal gezien ook rond werkt. Mensen konden eerste kiezen welke maatregelen ze het belangrijkst vonden, dit door het kleven van stickers. De bewonerswerking Annabil koos voor het werken met een placemat waarop 30 beleidsvoorstellen staan. Mensen kozen eerst individueel hun prioriteiten, daarna werden de populairste voorstellen ook verder besproken. Mensen konden telkens ook zelf beleidsvoorstellen doen. De voorstellen die het meest werden gekozen werden verder besproken. Er werden argumenten pro en contra aangehaald en voorbeelden uit het leven gegrepen zorgden voor de link tussen de beleidsmaatregelen en de situatie van mensen in armoede. 5 groepsbijeenkomsten Volgende groepen organiseerden een gesprek waar samen met mensen in armoede nagedacht werd over tips voor de lokale politici : - Vzw Wieder - werkgroep arbeid (op 22/11) - Welzijnsschakel Ûze Plekke (op 30/11) - Vzw Wieder (op 8/12) - Bewonerswerking Annabil (op 20/12) - Platform etnisch culturele minderheden (op 24/01) Brugge Dialoogstad Brugge Dialoogstad bundelde ervaringen van mensen in armoede, en vertaalde die in een brochure met beleidsaanbevelingen. De brochure Brugge Dialoogstad vormt samen met de gesprekken in het kader van Ieders Stem Telt de basis voor deze prioriteitennota. Op de vergaderingen van Brugge Dialoogstad werd de tekst van deze prioriteitennota op punt gesteld. 2

4 13 prioriteiten voor het lokaal sociaal beleid in Brugge 1 Een armoedebeleid in dialoog blz 5 - Brugge maakt van de strijd tegen armoede een beleidsprioriteit. - Samen met mensen in armoede wordt een plan opgemaakt en uitgevoerd. - Alle belangrijke nieuwe en bestaande maatregelen worden onderworpen aan een armoedetoets. - Er komt een schepen met als bevoegdheid armoedebestrijding. - Stad en OCMW werken aan eenvoudige communicatie in klare taal. 2 Werk op maat blz 6 - Stad Brugge neemt een coördinerende rol op met betrekking tot correcte informatie over werk en inkomen voor maatschappelijk kwetsbare groepen. - Stad en OCMW Brugge investeren in integrale begeleidingstrajecten waarin er zowel aan werk als aan welzijn wordt gewerkt. Daarvoor wordt een WAW-punt (werk-armoede-welzijn) opgericht, waar mensen terecht kunnen voor onthaal, een gesprek en informatie - OCMW Brugge investeert verder in de lokale diensteneconomie. - Stad Brugge maakt gebruik van een sociale clausule bij aanbestedingen. - Stad en OCMW Brugge geven door hun eigen personeelsbeleid het goede voorbeeld. 3 Voldoende inkomen voor een menswaardig bestaan blz 7 - We roepen de Brugse politici op om op het federale niveau te pleiten voor het verhogen van de minimuminkomens. - In afwachting van een federale verhoging verhoogt het OCMW de laagste inkomens door het toekennen van aanvullende steun tot aan het niveau van de wetenschappelijk vastgestelde budgetstandaard. - Zolang mensen een inkomen hebben dat lager ligt dan de budgetstandaard, hebben ze recht op het laagste sociaal tarief bij de dienstverlening die Stad en OCMW aanbieden. 4 Opvoedingsondersteuning en onderwijs kunnen de armoedecirkel doorbreken blz 8 - Stad Brugge blijft de opvoedingswinkel en de projecten rond ondersteuning van de schoolloopbaan verder ondersteunen. - OCMW Brugge blijft investeren in de lokale diensten voor buurtgerichte kinderopvang. - Stad Brugge onderzoekt op welke manier scholen kunnen ondersteund worden om de kloof tussen ouders en school te verkleinen. Brugfiguren zijn volgens ons een mogelijke oplossing. 5 Aandacht voor gezondheid blz 9 - Stad en OCMW onderzoeken op welke manier ze promotie kunnen voeren voor de derdebetalersregeling. - De bestaande huisartsenwachtpost in het Minnewater wordt omgevormd tot een stadsgezondheidscentrum. 6 Meer sociale woningen blz 10 - Stad Brugge streeft naar een aanbod van 10% sociale huurwoningen (= 1627 bijkomende woningen) tegen Het OCMW blijft samenwerken met de huisvestingsmaatschappijen om te vermijden dat mensen bij de tweejaarlijkse actualisatie van de gegevens onterecht van de wachtlijst worden geschrapt. 3

5 7 Extra aandacht voor huurders op de private huurmarkt blz 11 - Stad Brugge voorziet meer middelen voor de sociaal verhuurkantoren SVK Sovekans en Vereniging SVK. - Stad Brugge zorgt ervoor dat er kleine woongelegenheden en kwalitatieve kamers te huur blijven. - Stad Brugge voert een lokaal politiereglement in zodat verhuurders die hun wettelijke plichten niet nakomen bestraft kunnen worden en bouwt het lokaal meldpunt discriminatie verder uit. - Stad Brugge voorziet voldoende transitwoningen zodat mensen bij een onbewoonbaarverklaring van hun woning niet op straat komen te staan. 8 Geen afsluiting meer van gas, water en elektriciteit blz 12 - Het energieloket in het sociaal huis helpt mensen bij hun vragen en problemen over energie. - De middelen van het Sociaal Energiefonds worden ook gebruikt voor preventieve maatregelen. - Het OCMW krijgt voldoende middelen om mensen met energieschulden te begeleiden. 9 Ondersteuning van alternatieve woonvormen blz 13 - Stad Brugge investeert in een doortrekkersterrein voor 25 woonwagens en in twee of meer residentiële woonwagenterreinen voor 10 woonwagens. - Stad en OCMW onderzoeken hoe alternatieve woonvormen zoals kangoeroewonen, groepswoningen en cohousing een antwoord kunnen bieden op de woonnoden van maatschappelijk kwetsbare mensen. 10 Verder bouwen aan een kwaliteitsvolle dienstverlening blz 14 - Het OCMW en de stad Brugge bieden voldoende tijd en ruimte aan hun medewerkers om samen met cliënten uit te zoeken op welke premies, voordelen en ondersteuning men recht heeft. - Stads- en OCMW-personeel wordt opgeleid en ondersteund om respectvol met maatschappelijk kwetsbare groepen om te gaan. 11 Een open sociaal huis met een lage drempel blz 15 - In het sociaal huis kunnen mensen ook terecht voor administratieve ondersteuning. - De inwoners van Zeebrugge kunnen dicht bij de deur terecht met hun vragen. - Het OCMW en stad Brugge werven een opgeleide ervaringsdeskundige in de armoede en sociale uitsluiting aan. 12 Een leefbare woonomgeving en aandacht voor samenleven in diversiteit blz 16 - Stad Brugge investeert verder in het buurtwerk in Sint-Pieters, Sint-Jozef en Zeebrugge en in dienstverlening op buurtniveau. - Stad Brugge stelt een integratie-ambtenaar aan die initiatieven kan nemen om de integratie van etnisch-culturele minderheden te bevorderen. 13 Kansen op vrije tijd en toegang tot cultuur voor iedereen blz 17 - Het stadsbestuur van Brugge neemt verder concrete initiatieven rond sociaal artistieke projecten. - Het OCMW Brugge, de stad Brugge en de verenigingen waar armen het woord nemen bouwen het netwerk vrijetijdsparticipatie verder uit. - De bestaande kortingssystemen van stad en OCMW blijven behouden, maar worden in de toekomst verder op elkaar afgestemd. Bijkomend wordt er ten volle ingezet op bekendmaking bij zowel de doelgroep als bij intermediairen. 4

6 1. EEN ARMOEDEBELEID IN DIALOOG Brugge maakt van de strijd tegen armoede een beleidsprioriteit: - Samen met mensen in armoede wordt een plan opgemaakt en uitgevoerd. - Alle belangrijke nieuwe en bestaande maatregelen worden onderworpen aan een armoedetoets. - Er komt een schepen met als bevoegdheid armoedebestrijding. - Stad en OCMW werken aan eenvoudige communicatie in klare taal. Lokaal plan armoedebestrijding en armoedebarometer We stellen voor om binnen het meerjarenplan een duidelijk lokaal plan armoedebestrijding op te stellen, op maat van Brugge. Hierin geven stad en OCMW aan welke bijdrage ze zullen leveren in het terugdringen van armoede met de bevoegdheden die zij daarvoor hebben. De doelstellingen en acties in dit lokaal armoedebestrijdingsplan moeten duidelijk omschreven zijn, met een concrete timing en een vastgelegd budget. De doelen worden uitgewerkt aan de hand van een beperkt aantal streefcijfers en meetbare indicatoren. Dit maakt het mogelijk om te meten of het lokaal bestuur goed op weg is om het vooropgestelde doel te bereiken of niet. Jaarlijks wordt in de gemeenteraad gerapporteerd over de vooruitgang en resultaten van het armoedebestrijdingsplan en wordt er een debat gevoerd. Betrekken van mensen in armoede en Bruggelingen die niet in armoede leven We vragen om bij het opstellen van dit armoedebestrijdingsplan en zijn instrumenten, de partners van Brugge Dialoogstad te betrekken. Ook bij de verdere uitvoering, evaluatie en bijsturing van het plan moeten deze partners actief betrokken worden. Daarnaast vinden we het ook belangrijk om alle Bruggelingen hierbij te betrekken: het tegengaan van armoede en sociale uitsluiting is ook een verantwoordelijkheid van de lokale samenleving. Armoedetoets Alle belangrijke nieuwe en bestaande maatregelen worden onderworpen aan een armoedetoets: welk effect hebben lokale beleidsbeslissingen op de kansen van maatschappelijk kwetsbare groepen? Worden ze niet opnieuw uitgesloten? Hebben zij baat bij de beslissing? Kunnen ze er ook effectief gebruik van maken? Hoe worden deze groepen geïnformeerd? De criteria voor de armoedetoets krijgen vorm in overleg met de partners binnen Brugge Dialoogstad. Armoedebestrijding als bevoegdheid We stellen voor om de bevoegdheid armoedebestrijding aan één schepen toe te wijzen. De opdracht van deze schepen wordt dan het coördineren van het Brugse armoedebeleid. Eenvoudige taal Wanneer de communicatie afgestemd is op de noden van mensen in armoede, is die communicatie beter voor iedereen. Het OCMW en vzw Wieder werken samen aan eenvoudige communicatie vanuit het OCMW. 14 brieven werden ondertussen al herschreven. We stellen voor dat ook stadsdiensten beroep doen op de expertise van de armenverenigingen wat betreft eenvoudige taal. (meer informatie over dit onderwerp is te vinden op 5

7 2. WERK OP MAAT - Stad Brugge neemt een coördinerende rol op met betrekking tot correcte informatie over werk en inkomen voor maatschappelijk kwetsbare groepen. - Stad en OCMW Brugge investeren in integrale begeleidingstrajecten waarin er zowel aan werk als aan welzijn wordt gewerkt. Daarvoor wordt een WAW-punt (werk-armoede-welzijn) opgericht, waar mensen terecht kunnen voor onthaal, een gesprek en informatie - OCMW Brugge investeert verder in de lokale diensteneconomie. - Stad Brugge maakt gebruik van een sociale clausule bij aanbestedingen. - Stad en OCMW Brugge geven door hun eigen personeelsbeleid het goede voorbeeld. Correcte informatie over werk en inkomen voor maatschappelijk kwetsbare groepen De Stad en OCMW kunnen hierbij, in samenwerking met de werkwinkel, een coördinerende functie opnemen. Zo onder andere op de hoogte zijn van het lokale en regionale aanbod van sociale tewerkstelling, de (rand-)voorwaarden én de weerslag op hun huidige inkomen & leefsituatie. Deze informatie moet snel en centraal opvraagbaar zijn en dit zowel voor dienstverleners als voor de doelgroepmensen zelf. Integrale begeleidingstrajecten De stad en OCMW moeten de regie in handen nemen om de samenwerking van dienstverleners op vlak van werk, armoede en welzijn in de stad uit te bouwen. Voor kansengroepen is niet alleen méér maatwerk nodig in de begeleiding maar tevens nood aan méér aangepaste werkvloeren zowel in reguliere, sociale economie als in arbeidzorgprojecten. Er is tevens aandacht en engagement nodig om de nazorg van een begeleiding kwalitatief te garanderen. Stad en OCMW moeten investeren in integrale begeleidingstrajecten waarin aan welzijnsproblemen gewerkt wordt. Met de nadruk op het welzijn van de cliënt zijn opleiding, vrijwilligerswerk of andere vormen van werk op maat volwaardige alternatieven. Blijven investeren in lokale diensten en projecten in de sociale economie Lokale diensten en arbeidzorgprojecten werken aan de leefbaarheid van buurten met veel bewoners uit de kansengroepen. De werknemers van deze diensten worden op een integrale manier begeleid (begeleiding ook op het vlak van welzijnsproblemen, huisvesting, inkomen, opvoedingsproblemen, ) Het OCMW investeerde de voorbije jaren sterk in lokale diensten met kinderopvang t stampertje, kinderwerking Sint-Jozef, buurtsport, ZOC in buurtwerking d Oude Stoasie, ZOCjes en ZOC@home, de energiesnoeiers, de sociale kruidenier, het verhuisproject Dozen en co. En via de vereniging WOK wordt arbeidzorg op maat aangeboden in een atelierwerking, een groenproject, maar ook in een buurtwerking die klussen uitvoert bij zorgbehoevenden thuis. Een sociale clausule bij overheidsopdrachten Bij de gunning van overheidsopdrachten kan er een sociale clausule worden ingeschreven. Dit houdt in dat het gemeentebestuur een bepaald engagement vraagt in tewerkstelling, stage of begeleiding van maatschappelijk kwetsbare groepen tijdens de uitvoering van de opdracht. Ook de inspanningen voor een diversiteitsbeleid kunnen hier in rekening worden gebracht. Belangrijk is ook dat de voorwaarden van de sociale clausule strikt worden opgevolgd. Het goede voorbeeld geven inzake tewerkstelling van mensen in armoede en etnisch-culturele minderheden bij de stad en het OCMW door - Een divers en niet-discriminerend personeels-en aanwervingsbeleid te voeren, dat resulteert in een personeelsbestand dat een weerspiegeling is van de samenleving - Dit controleerbaar maken aan de hand van ambitieuze streefcijfers die rekening houden met het juiste competentieniveau (want door problemen met de erkenning van diploma s werken etnisch-culturele minderheden nu zeer dikwijls niet op het juiste niveau). Voor meer beleidsaanbevelingen verwijzen we u graag door naar de brochure Tussen Droom en Werkelijkheid. Project Droomjob Brugge 2012, van vzw Wieder en vzw Samenlevingsopbouw West- Vlaanderen. 6

8 3. VOLDOENDE INKOMEN VOOR EEN MENSWAARDIG BESTAAN - We roepen de Brugse politici op om op het federale niveau te pleiten voor het verhogen van de minimuminkomens. In afwachting van een federale verhoging verhoogt het OCMW de laagste inkomens door het toekennen van aanvullende steun tot aan het niveau van de wetenschappelijk vastgestelde budgetstandaard. - Zolang mensen een inkomen hebben dat lager ligt dan de budgetstandaard, hebben ze recht op het laagste sociaal tarief bij de dienstverlening die Stad en OCMW aanbieden. De meeste vervangingsinkomens zowel in de sociale zekerheid (bijv. werkloosheidsuitkering) als vanuit sociale bijstand (bijv. leefloon) zijn te laag om de eindjes aan elkaar te knopen. Ze blijven ook onder de Europese armoedegrens. Het leefloon voor een alleenstaande bedraagt bijvoorbeeld en blijft daarmee ruim 200 onder de Europese armoedegrens en de wetenschappelijk vastgelegde budgetstandaard. Met deze bedragen verplicht de overheid mensen met een uitkering om in armoede te leven. Mensen kunnen de noodzakelijke kosten voor het levensonderhoud niet betalen. Voor noodzakelijke uitgaven zoals schoolonkosten, energie en huur, moeten ze vaak schulden aangaan. Kosten die niet dringend zijn zoals voor gezondheid, hygiëne en soms zelfs verwarming, worden uitgesteld. Verhogen van de vervangingsinkomens Finaal is ons objectief gericht op het verhogen van de vervangingsinkomens tot op het niveau van de budgetstandaard. We roepen op tot actief lobbywerk op het federale niveau om de vervangingsinkomens te verhogen. Het federale niveau moet er samen met de sociale partners ook voor zorgen dat er voldoende spanning blijft bestaan tussen uitkeringen en een inkomen uit arbeid. In afwachting van een federale verhoging kunnen de OCMW s aanvullende steun verlenen om de laagste inkomens, ongeacht de bron, op te trekken tot een toereikend niveau, d.w.z. om een leven te leiden dat overeenstemt met de menselijke waardigheid. De budgetstandaard: een standaard voor aanvullende steun De budgetstandaard ( kwam mede op vraag van de OCMW s tot stand. Het onderzoek vertrekt van de vraag wat een gezin nodig heeft om te kunnen beantwoorden aan alle functies die de samenleving verwacht. De resultaten van het onderzoek bieden een houvast voor de OCMW s om de aanvullende steun te bepalen. De aanvullende steun van OCMWs mag niet afhankelijk zijn van het statuut dat mensen hebben of de categorie waartoe ze behoren. Hij mag met andere woorden niet beperkt worden tot de leefloongerechtigden, maar moet worden uitgebreid naar al wie het met een werkelijk beschikbaar inkomen beneden de budgetstandaard moet doen. Dat kunnen dus ook werklozen, gepensioneerden, mensen met een laag inkomen uit arbeid (zelfstandig of in dienstverband), zijn. Ook voor mensen die in schuldbemiddeling zitten, vormt de budgetstandaard een aangewezen instrument om bijvoorbeeld het leefgeld te bepalen. Stap voor stap naar de budgetstandaard Een nieuw stadsbestuur kan in zijn bestuursakkoord opnemen op welke manier het van jaar tot jaar via de aanvullende bijstand het verschil tussen het leefloon en de budgetstandaard (afhankelijk van het gezinstype) gaat opdrijven en voor welke groepen. We zijn ervan overtuigd dat de stad Brugge in één legislatuur voldoende stappen kan zetten, die een gelijkschakeling met de budgetstandaard mogelijk maken. Toekenning van sociaal tarief Zolang mensen een inkomen hebben dat lager ligt dan de budgetstandaard, hebben ze volgens ons recht op het laagste sociaal tarief bij de dienstverlening die stad en OCMW aanbieden. Investeren in werk op maat Een vaste job leidt tot meer inkomenszekerheid. We verwijzen graag naar onze beleidsaanbevelingen op de vorige pagina. 7

9 4. OPVOEDINGSONDERSTEUNING EN ONDERWIJS KUNNEN DE ARMOEDECIRKEL DOORBREKEN - Stad Brugge blijft de opvoedingswinkel en de projecten rond ondersteuning van de schoolloopbaan verder ondersteunen. - OCMW Brugge blijft investeren in de lokale diensten voor buurtgerichte kinderopvang. - Stad Brugge onderzoekt op welke manier scholen kunnen ondersteund worden om de kloof tussen ouders en school te verkleinen. Brugfiguren zijn volgens ons een mogelijke oplossing. Opvoedingsondersteuning Kinderen opvoeden is niet vanzelfsprekend en verloopt niet altijd even rimpelloos. Vooral bij ouders van kinderen in armoede kan een goede ondersteuning een welkome hulp bieden. Vóór alles ijveren zij ervoor dat hun kinderen het beter zullen hebben dan zijzelf. Ze hebben behoefte aan een laagdrempelig eerstelijnsadvies van waaruit ze, indien nodig, de stap kunnen zetten naar verdere hulpverlening. Het is ook belangrijk om preventief te werken, zonder kwetsbare ouders als probleemouders te stigmatiseren. De opvoedingswinkel, met projecten zoals babbelmama s en papa s en infoavonden, biedt heel wat mogelijkheden aan kansengroepen. Dat aanbod moet verder ondersteund en uitgebouwd worden. Het is tevens belangrijk om verder te investeren in de lokale diensten voor buurtgerichte kinderopvang (zoc jes in Zeebrugge, Stampertje in Sint-Pieters en kinderwerking Sint-Jozef). Daar kunnen mensen terecht voor occasionele kinderopvang, bijvoorbeeld als ze naar de dokter moeten, een opleiding volgen, Onderwijs en armoede Onderwijs is een belangrijke schakel in de armoedebestrijding. Slagen in je studies en een diploma halen kan een hefboom zijn om uit de armoede te raken. Gezinnen in armoede moeten hiervoor heel wat obstakels overwinnen. Er is behoefte aan organisaties die inzetten op armoedebestrijding in het onderwijs: het lokaal overlegplatform, initiatieven voor studie- en huiswerkbegeleiding (bv. t Scharnier of welzijnsschakels zoals Integraal in Brugge) en initiatieven om schooluitval te voorkomen (bijvoorbeeld time-out projecten Blink! binnen de vereniging SPOOR). Ouders en buurt betrekken We stellen voor dat Stad Brugge onderzoekt op welke manier scholen kunnen ondersteund worden om de kloof tussen ouders en school te verkleinen. Een goede relatie tussen school en ouders is heel belangrijk voor mensen in armoede, brugfiguren zijn volgens ons een mogelijke oplossing. Het is hierbij belangrijk om samen met de scholen te onderzoeken hoe ze het best omgaan met armoedesituaties (ouders, kinderen, financieel, enz...) en hen hierin ook verder te ondersteunen. Het opzetten van een partnerschap tussen school, ouders en lokale gemeenschap kan hierbij kansen bieden. Toegang tot het internet voor iedereen Het is belangrijk om te zorgen voor openbare computerlokalen met gratis internet voor iedereen én met de mogelijkheid voor de gebruiker om gratis cursus te volgen op zijn tempo. Hierbij kan een beroep gedaan worden op centra zoals Open School (basiseducatie), buurthuizen, dienstencentra en verenigingen. Die hebben als grote voordeel dat de financiële drempel laag is en dat ze op maat van mensen in armoede werken. Projecten zoals de digitale week in Brugge moeten verder gezet worden. Ook het ter beschikking stellen van internet over heel het grondgebied, gratis of tegen een zeer beperkte vergoeding biedt mogelijkheden. 8

10 5. AANDACHT VOOR GEZONDHEID - Stad en OCMW onderzoeken op welke manier ze promotie kunnen voeren voor de derdebetalersregeling. - De bestaande huisartsenwachtpost in het Minnewater wordt omgevormd tot een stadsgezondheidscentrum. De gezondheidszorg in ons land wordt duurder. Zij die het minder breed hebben stellen vaker hun medische consumptie uit. In het gezinsbudget nemen de kosten voor gezondheid een steeds groter deel in. Ziek maakt arm. De leefomstandigheden (o.a. huisvesting, werkomstandigheden) van lagere sociale klassen zijn beduidend minder goed, wat ook een negatieve invloed heeft op de gezondheid. Arm maakt ziek. Promotie van de derdebetalersregeling We vragen dat de stad Brugge de derdebetalersregeling promoot, zowel ten aanzien van artsen en tandartsen als ten aanzien van patiënten (met extra aandacht voor maatschappelijk kwetsbare groepen). Bij de derdebetalersregeling betaalt de patiënt niet het volledige bedrag van het consult bij de arts of tandarts, maar slechts het eigen deel, het zogenaamde remgeld. Voor mensen met een laag inkomen kan dit het verschil maken tussen naar de dokter of naar de tandarts gaan, of niet gaan. Inrichting van een stadsgezondheidscentrum We vragen de inrichting van een stadsgezondheidscentrum in de huisartsenwachtpost Minnewater. Op dezelfde site bevinden zich ook inloophuis t Sas, de sociale kruidenier de KABA en de tweedehandswinkel Televestiaire. We halen de mosterd bij het bestaande concept van wijkgezondheiscentra. Een wijkgezondheidscentrum is een multidisciplinaire groepspraktijk die werkt volgens het forfait. Op die manier staan ze borg voor zorg die veel meer vraaggericht is en die bovendien kostenefficiënter is dan de traditionele aanpak toelaat. Voorwaarde is wel dat het patiëntenbestand een gezonde sociale mix vertoont. Het is dankzij de mix van mensen die meer zorg vragen zijn en mensen die in goede gezondheid verkeren, dat dergelijke gezondheidscentra goed kunnen functioneren. Zij zijn gebaseerd op en promoten solidariteit op lokaal niveau. In het stadsgezondheidscentrum zouden volgende specialisaties aanwezig moeten zijn: o o o o o o o o Huisarts Tandarts Psychiater Opvoeder - psycholoog (opvoedingswinkel van PAAL?) Verpleegkundige (wondzorg, hygiëne, diabetes) Vroedvrouw (zwangerschapsbegeleiding, soapreventie, anticonceptie) Diëtist - kok Maatschappelijk werker Het aanbieden van tandzorg voor mensen in armoede en het organiseren van kookprogramma s over goedkoop en voedzaam maaltijden bereiden kan in afwachting van een wijkgezondheidscentrum door het OCMW opgenomen worden. 9

11 6. MEER SOCIALE WONINGEN - Stad Brugge streeft naar een aanbod van 10% sociale huurwoningen (= 1627 bijkomende woningen) tegen Het OCMW blijft samenwerken met de huisvestingsmaatschappijen om te vermijden dat mensen bij de tweejaarlijkse actualisatie van de gegevens onterecht van de wachtlijst worden geschrapt. Een sociale woning biedt de beste woonzekerheid voor mensen met een laag inkomen. Nu zijn er teveel mensen die lang op een sociale woning moeten wachten. De wachttijden in Brugge lopen op (mensen die zich nu inschrijven moeten dikwijls 6 jaar wachten) en er staan meer dan 2500 mensen op de wachtlijst. Brugge scoort qua wachttijd niet goed vergeleken met de andere centrumsteden, enkel Oostende scoort slechter (blijkt uit de vorige stadsmonitor). De mensen met een laag inkomen die op een sociale woning wachten moeten noodgedwongen een dure woning huren op de privé-markt. 860 nieuwe sociale huurwoningen De Vlaamse overheid zet zwaar in op een inhaalbeweging van sociale woningbouw via het decreet gronden pandenbeleid Het bindend sociaal objectief wordt per gemeente vorm gegeven. Bij de nulmeting op 1 januari 2008 telde Brugge 6.69% sociale huurwoningen. Tegen 2025 moet dit op 7.93% komen. Voor Brugge betekent dit dat er 860 sociale huurwoningen moeten bijkomen. Maar: de nood in Brugge is zeer groot, dus we vragen dat Brugge ambitieuzer is dan deze doelstelling. Met 10% sociale woningen kunnen de bestaande wachtlijsten serieus inkrimpen. Hiervoor zijn nog eens 766 woningen nodig. Om de meest kwetsbare groepen te bereiken zijn er sociale huurwoningen nodig, geen sociale koopwoningen. Er is in het bijzonder een grote nood aan kleine woningen voor alleenstaanden. Inplanting Bij de planning van nieuwe sociale huisvesting is het belangrijk om ook rekening houden met leefbaarheid: daarom zien we liever een ruiloperatie van gronden dan nieuwe inplanting in Sint-Pieters. Kwaliteitsverbetering bestaande woningen Werk maken van kwaliteitsverbetering en het isoleren van oude sociale woningen is ook zeer belangrijk, zeker door de stijgende energiekosten. We vragen dat renovaties snel worden uitgevoerd, zodat de leegstand tot een minimum wordt beperkt. Vermijden van schrappen uit de wachtlijst Iedere 2 jaar moeten mensen hun gegevens op de wachtlijst van een sociale huisvestingsmaatschappij bevestigen. Doen ze dit niet dan worden ze van de wachtlijst geschrapt. De sociale bouwmaatschappijen die in Brugge actief zijn verwittigen de mensen die op hun wachtlijst staan wanneer ze dreigen geschrapt te worden. Hiervoor werken ze samen met het OCMW. Het is belangrijk dat deze procedure blijft bestaan, zodat mensen die niet sterk zijn in administratie niet van de wachtlijst worden geschrapt. Een concreet plan van aanpak Belangrijk is om het sociaal objectief te vertalen in een concreet meerjarenplan, met jaarlijkse opvolging van meetbare resultaten. Daarbij moet gekeken worden naar het aantal sociale huurwoningen dat er netto is bijgekomen. 10

12 7. EXTRA AANDACHT VOOR HUURDERS OP DE PRIVATE HUURMARKT - Stad Brugge voorziet meer middelen voor de sociaal verhuurkantoren SVK Sovekans en Vereniging SVK. - Stad Brugge zorgt ervoor dat er kleine woongelegenheden en kwalitatieve kamers te huur blijven. - Stad Brugge voert een lokaal politiereglement in zodat verhuurders die hun wettelijke plichten niet nakomen bestraft kunnen worden en bouwt het lokaal meldpunt discriminatie verder uit. - Stad Brugge voorziet voldoende transitwoningen zodat mensen bij een onbewoonbaarverklaring van hun woning niet op straat komen te staan. Door onvoldoende sociale huisvesting zijn heel wat mensen met een laag inkomen gedoemd tot een zoektocht op de private huurmarkt. Kwaliteit gekoppeld aan betaalbaarheid is voor velen onhaalbaar, dus mensen in armoede lopen een hoog risico om terecht te komen in een woning van mindere kwaliteit. Uit de Armoedebarometer 2011 blijkt dat 40% van de huurders aangeeft dat ze in een woning leven met een gebrek aan comfort. Verder uitbouwen van sociale verhuurkantoren We pleiten voor meer middelen voor de sociale verhuurkantoren SVK Sovekans en Vereniging SVK Brugge. Eigenaars van privéwoningen kunnen nog meer gestimuleerd worden om hun woning te verhuren via een SVK. Een eerste stap hierbij is hen voldoende informeren. In het kader van het Betlehemproject van het Bisdom Brugge zou het een zeer goede zaak zijn om de vrijgekomen pastorijen, die eigendom zijn van de stad, via de sociale verhuurkantoren aan betaalbare prijzen te verhuren aan mensen in armoede. Kleine, betaalbare huisvesting mogelijk maken Voor mensen met een zeer laag inkomen zijn er weinig woningen betaalbaar. Structureel is er een te klein aanbod aan kleine woningen en aan kwalitatieve kamers voor alleenstaanden. Stad Brugge heeft een stedelijk kamerreglement dat stelt dat een kamerwoning minstens 33 m² oppervlakte dient te hebben. Het Vlaamse kamerdecreet spreek van minstens 18 m². Door de oppervlaktenorm zo hoog vast te legen maakt het Brugse reglement permanent kamerwonen in Brugge de facto onmogelijk. We vragen de discussie te heropenen of de norm van 33 m² niet te hoog is en of er in Brugge geen plaats moet zijn voor kleine, betaalbare woningen voor deze groep mensen, natuurlijk mits een minimum aan kwaliteit en de nodige veiligheid. Maatregelen nemen tegen discriminatie Diverse steden (Gent, Sint Niklaas, Ieper, Kortrijk en Geraardsbergen) beschikken over een lokaal politiereglement waardoor private verhuurders bij publieke affichering van te huurstelling, de huurprijs en de gemeenschappelijke lasten moeten vermelden. Doen ze dit niet, riskeren zij een administratieve geldboete. Ook andere inbreuken tegen bestaande regelgeving (onrechtmatige commissielonen ten voordele van immokantoren bij verhuur, overdreven kosten voor plaatsbeschrijvingen die bovendien eenzijdig aan de huurder worden doorgerekend enz.) kunnen voorwerp vormen van dit politiereglement. Het bestaande lokaal meldpunt discriminatie kan soelaas bieden voor kandidaat-huurders die gediscrimineerd worden. Zeker indien de werking ervan niet enkel reactief (onderzoeken van klachten), maar ook proactief is. Bij dat laatste denken we o.m. aan: - Het actief opsporen van discriminatie op de private huurmarkt door zowel gerichte als steekproefcontroles. - Positieve en sensibiliserende acties gericht op verhuurders en immokantoren om hen te wijzen op wettelijke bepalingen, denk maar aan de verplichte huurprijsaffichering of aan de wettelijke regeling omtrent huurwaarborgen. - Sensibiliserende acties gericht op kandidaat-huurders om hen te wijzen op hun rechten. - Het afsluiten van een gelijke behandelingsprotocol. Maatregelen tegen thuisloosheid Bij een onbewoonbaarverklaring heeft de stad een herhuisvestingsplicht. Om te vermijden dat mensen op straat komen te staan pleiten we voor voldoende transitwoningen. Leegstaande sociale woningen kunnen hiervoor worden gebruikt. 11

13 8. GEEN AFSLUITING MEER VAN GAS, WATER EN ELEkTRICITEIT - Het energieloket in het sociaal huis helpt mensen bij hun vragen en problemen over energie. - De middelen van het Sociaal Energiefonds worden ook gebruikt voor preventieve maatregelen. - Het OCMW krijgt voldoende middelen om mensen met energieschulden te begeleiden. De distributienetbeheerder kan energiegebruikers nog steeds volledig afsluiten van aardgas of elektriciteit. Hij hoeft hiervoor zelfs niet altijd het positief advies te krijgen van de lokale adviescommissie (LAC). Wij vinden volledige afsluitingen onrechtvaardig. Het zorgt voor mensonwaardige leefsituaties. Belang van het energieloket Het energieloket (De Schakelaar) speelt een belangrijke rol in in de preventie van energiearmoede via het verstrekken van informatie over de energiemarkt, het opvolgen en begeleiden van probleemdossiers inzake sociale energiemaatregelen en slechte woonkwaliteit, het aanbieden van energiescans, het begeleiden van premie-aanvragen en FRGE-leningen en het informeren over groepsaankopen. Voldoende informatie is ook zeer belangrijk: wanneer een deel van het geld dat mensen opladen op hun budgetmeter naar schuldafbouw gaat, moeten men daar voldoende over worden geïnformeerd. Preventieve maatregelen: de goedkoopste energie is de energie die niet wordt verbruikt De inzet van middelen uit het Sociaal Energiefonds kan energiearmoede voorkomen en/of bestrijden. Het bijdragen aan het betalen van energiefacturen biedt gebruikers ademruimte om menswaardig te leven, schulden af te betalen en/of energiezuinige investeringen te doen. We stellen voor om dit geld ook te gebruiken voor preventieve maatregelen zoals hulp bij aankoop van A+ toestellen, vorming over energiegedrag, uitbreiden energiescans enz.. Voldoende middelen voor het LAC De lokale adviescommissie (LAC), een onderdeel van de OCMW werking verdient verder bijzondere aandacht en middelen. De maandelijkse samenkomsten zijn bedoeld om een gemotiveerd en gedragen advies te formuleren aan de distributiebeheerder. Hier werken OCMW, de netbeheerder, een afgevaardigde van gemeenteraad samen om tot de juiste beslissing te komen voor de al dan niet aanwezige cliënt. Voorafgaand aan de LAC probeert het OCMW de probleemcliënt te contacteren, de situatie van de cliënt te bekijken en zo mogelijk een oplossing bv betaalplan te formuleren. Lukt dit niet, dan wordt de cliënt uitgenodigd op de LAC. Het gesprek met cliënt gaat verder dan de energieschuld. Zo kijkt men samen met de cliënt naar de multipele problemen en hulpvragen die verwoord worden. De OCMW ambtenaar helpt de cliënt ter zitting om afspraken te regelen met de OCMW dienstverlening (schuldbemiddeling, budgetbeheer, huisvestingsprobleem, energiecel). Er wordt een oplossing op maat afgesproken: realistisch afbetaalplan, budgetmeters. Om deze cliëntgerichte opdracht goed op te nemen moet het OCMW voldoende middelen (financieel en personeel) krijgen. Het werkingsverslag van de LAC wordt opgenomen in het OCMW jaarverslag en op de OCMW-raad besproken. Op die manier kunnen visie, procedure, draaiboek, middelen steeds bijgestuurd worden. De voorzitter van het OCMW en de schepen voor welzijn moeten mee toezien op de werking van de LAC. 12

14 9. ONDERSTEUNING VAN ALTERNATIEVE WOONVORMEN - Stad Brugge investeert in een doortrekkersterrein voor 25 woonwagens en in twee of meer residentiële woonwagenterreinen voor 10 woonwagens. - Stad en OCMW onderzoeken hoe alternatieve woonvormen zoals kangoeroewonen, groepswoningen en cohousing, een antwoord kunnen bieden op de woonnoden van maatschappelijk kwetsbare mensen. Goed uitgeruste woonwagenterreinen De Vlaamse overheid erkent het wonen in een woonwagen als een volwaardige woonvorm en subsidieert de aanleg van een woonwagenterrein voor 90 procent. Ook in Brugge verblijven of passeren mensen met een woonwagencultuur: voyageurs, Manoesjen, Roms. Ze wonen in een woonwagen en beschouwen dat als een essentieel deel van hun identiteit en cultuur. Brugge moet beschikken over een residentieel terrein, een plek waar 10 à 15 wagens of gezinnen voor lange tijd kunnen verblijven. Dit kan een gemeentelijk of een particulier terrein zijn dat vergund wordt als woonwagenterrein met permanent karakter. Daarnaast moet er in een Brugge een doortrekkersterrein komen, zoals er onder meer in Kortrijk een is, met kwalitatieve gemeenschappelijke infrastructuur. Voor de aanleg van deze terreinen kan de stad een beroep doen op de financiële en organisatorische steun van de Vlaamse en provinciale overheid. Verder is het nodig om een een gemeentelijk reglement voor woonwagenterreinen op te stellen en een contactpersoon voor woonwagenbewoners aan te duiden. Alternatieve woonvormen We vragen dat de Stad en/of OCMW onderzoeken hoe alternatieve woonvormen zoals kangoeroewonen, groepswoningen en cohousing een antwoord kunnen bieden op de woonnoden van maatschappelijk kwetsbare mensen. Kangoeroewonen : Een formule waarbij een oudere of een ouder koppel de gelijkvloerse verdieping van een woning betrekt en een jong gezin (bij voorkeur geen familieleden) de andere verdiepingen. Voor beide generaties betekent dit een enorm voordeel, omdat het jongere gezin goedkoper kan wonen, terwijl ze in geval van noodsituaties aan de ouderen hulp kunnen verlenen. Naarmate de dienstverlening van de jongeren aan de oudere bewoner groter wordt, vermindert de huurprijs. Kangoeroewoningen kunnen deel uitmaken van een woonproject of een sociale woonwijk, een goede begeleiding is hierbij onontbeerlijk. Groepswoningen: Dit is een woonformule waarbij een aantal mensen besluiten om samen in één huis te wonen met de bedoeling zo lang mogelijk voor elkaar te blijven zorgen en zo mogelijk enkele kosten te delen. Dit groepswonen kan het gezamenlijke initiatief zijn van een aantal individuen, of kan een publieke instantie als initiatiefnemers hebben. Centraal wonen of cohousing : Een alternatieve woonvorm waarbij een groep mensen in verschillende woningen van meerdere, gemeenschappelijke voorzieningen gebruik maken. Dit kan bijvoorbeeld een centrale ontmoetingsruimte zijn, een washok, een werkplaats en/of een gemeenschappelijke tuin. Een woning in een centraal wonen project kan een koopwoning zijn, maar ook een huurwoning. 13

15 10. VERDER BOUWEN AAN EEN KWALITEITSVOLLE DIENSTVERLENING - Het OCMW en de stad Brugge bieden voldoende tijd en ruimte aan hun medewerkers om samen met cliënten uit te zoeken op welke premies, voordelen en ondersteuning men recht heeft. - Stads- en OCMW personeel wordt opgeleid en ondersteund om respectvol met maatschappelijk kwetsbare groepen om te gaan. Het recht op maatschappelijke dienstverlening garandeert mensen een leven in menselijke waardigheid. Maar onderzoek toont aan dat potentiële rechthebbenden niet de maatschappelijke dienstverlening krijgen waarop ze recht hebben. Ze bevinden zich bijgevolg, in één of meerdere periodes van hun leven, in een situatie van onderbescherming. Dit betekent dat ze recht hebben op maatschappelijke dienstverlening, maar omwille van informatieve, administratieve (inhoudingen, beperkingen en uitkeringsduur) situationele, gevoelsmatige redenen ontvangen ze die niet. Automatische toekenning van voordelen die door de stad of het OCMW worden toegekend Vaak moeten mensen zelf het initiatief nemen om recht te hebben op enkele voordelen of ondersteuning. Maar personen die de taal minder beheersen, laaggeschoold zijn of de structuren nauwelijks kennen, vinden de weg niet naar de voordelen en ondersteuning. Het automatisch toekennen van voordelen is dus een must. We denken hierbij bijvoorbeeld aan het toekennen van gratis vuilniszakken, een gratis lijnkaart, enzovoort. Rechtenonderzoek met de rechtenverkenner ( Deze website bundelt informatie over sociale voordelen en tegemoetkomingen op federaal, Vlaams, provinciaal en gemeentelijk niveau. Je kan deze voordelen doorzoeken op thema, doelgroep of via een persoonlijk profiel. Een regelmatige check van de rechtenverkenner geeft een volledig beeld van de financiële en andere maatregelen waarop de cliënt recht heeft. We vragen om bij elke intake en op periodieke basis, via het persoonlijk profiel van de cliënt, de rechtenverkenner te doorzoeken en de rechtenverkenner beter bekend maken bij organisaties en maatschappelijk kwetsbare groepen. Hierbij is het belangrijk dat alle gegevens voor Brugge in de rechtenverkenner worden ingevoerd. Tijd voor maatschappelijk werkers betekent tijd voor rechthebbenden We vragen dat het OCMW ervoor zorgt dat maatschappelijk werkers de tijd krijgen om met elk van hun cliënten jaarlijks minstens één keer te onderzoeken op welke toelages, premies, tegemoetkomingen en andere hulp de cliënt recht heeft. Belangrijk is ook om genoeg tijd te besteden aan preventie en nazorg. Wanneer de werklast te groot is zijn dit zaken die dreigen weg te vallen. Evaluatie van de dienstverlening Het OCMW en de stad Brugge brengen maatschappelijk kwetsbare mensen samen om de dienstverlening op continue basis zowel te evalueren als te verbeteren. Investeren in opleiding van medewerkers Om ervoor te zorgen dat maatschappelijk kwetsbare burgers gebruik kunnen maken van een laagdrempelige en kwaliteitsvolle dienstverlening zowel schriftelijk als mondeling is het belangrijk medewerkers daarin voldoende worden opgeleid. Daarbij is het belangrijk dat medewerkers ondersteund worden in hun dagelijks werk en hier ook de nodige ruimte voor krijgen in hun takenpakket. Volgende vaardigheden zijn van belang: - interculturele communicatie - duidelijk en eenvoudig taalgebruik - voeling hebben met de leefwereld van mensen die in armoede leven - op een respectvolle manier omgaan met maatschappelijk kwetsbare groepen 14

16 11. EEN OPEN SOCIAAL HUIS MET EEN LAGE DREMPEL - In het sociaal huis kunnen mensen ook terecht voor administratieve ondersteuning. - De inwoners van Zeebrugge kunnen dicht bij de deur terecht met hun vragen. - Het OCMW en stad Brugge werven een opgeleide ervaringsdeskundige in de armoede en sociale uitsluiting aan. In een steeds complexer wordende samenleving met steeds moeilijkere regelgeving en wetgeving, hebben laaggeschoolde en maatschappelijk kwetsbare burgers het steeds moeilijker om hun weg door de administratieve mallemolen te vinden. Ze worden geconfronteerd met onbegrijpbare brieven, ingewikkelde procedures om iets aan te vragen, complexe regels Maatschappelijk kwetsbare mensen vormen geen homogene groep. Daklozen, generatiearmen, mensen van allochtone afkomst, mensen met een handicap elk heeft nood aan aandacht en gevoeligheid voor hun specifieke situatie. Toegankelijke dienstverlening In het sociaal huis kan iedereen met zijn vragen terecht. We vragen aandacht voor de toegankelijkheid van de dienstverlening, te vatte in 7 B s: bekendheid, bereikbaarheid, betrouwbaarheid, beschikbaarheid, betaalbaarheid, begrijpbaarheid en bruikbaarheid. Het is belangrijk dat het sociaal huis in het centrum van Brugge blijft. Voor de inwoners van Zeebrugge (uit de kansarmoede-atlas blijkt dat daar heel wat kwetsbare mensen wonen) is het belangrijk dat zij ook dicht bij huis terecht kunnen met hun vragen. Een aandachtspunt is verder dat de dienstverlening via e-loketten aanvullend moet zijn op de klassieke dienstverlening via fysieke loketten en deze niet mag vervangen. Ook aandacht voor administratieve ondersteuning Het is belangrijk dat maatschappelijk kwetsbare bewoners in een laagdrempelig sociaal huis ook terecht kunnen voor administratieve ondersteuning (telefoneren naar diensten, begrijpen en schrijven van brieven, invullen van documenten, informeren over rechten, begeleide doorverwijzing naar de juiste dienst enz.). Tewerkstelling van een opgeleide ervaringsdeskundige We stellen voor dat het OCMW van Brugge en de stad een opgeleide ervaringsdeskundige in de armoede en sociale uitsluiting in dienst nemen. Deze mensen zijn opgeleid om een brug te vormen tussen hulpverleners en mensen in armoede. 15

17 12. EEN LEEFBARE WOONOMGEVING EN AANDACHT VOOR SAMENLEVEN IN DIVERSITEIT - Stad Brugge investeert verder in het buurtwerk in Sint-Pieters, Sint-Jozef en Zeebrugge en in dienstverlening op buurtniveau. - Stad Brugge stelt een integratie-ambtenaar aan die initiatieven kan nemen om de integratie van etnisch-culturele minderheden te bevorderen. Een leefbare woonomgeving In voortdurende samenspraak met alle lokale actoren (senioren, jongeren, gezinnen met kleine kinderen, handelaars, gemeentelijke diensten, wijkagenten, wijkverenigingen, scholen enz.), monitoren lokale besturen het samenleven in buurten en wijken. Wijkplannen hebben oog voor voldoende ontmoetingskansen voor buurtbewoners en spelen actief in op ieders noden en verzuchtingen in verband met het gebruik van de openbare ruimte. Lokale besturen versterken het imago van achtergestelde buurten en wijken, o.a. door in te zetten op aanwezige troeven en vorm te geven aan een door de bewoners gedragen wijkidentiteit. Daarnaast is het ook belangrijk om verder in te zetten op het versterken van het sociale weefsel in de buurt. Buurthuizen en dienstencentra kunnen hierbij een belangrijke rol spelen. Stad Brugge en OCMW investeren verder in buurtgericht werken en dienstverlening op buurtniveau. Waar mogelijk worden initiatieven op elkaar afgestemd of wordt er samengewerkt (cf. Zeebrugge, Sint-Pieters, Sint-Jozef). De stad Brugge neemt verder het initiatief om professioneel buurtwerk, particulier buurtwerk en buurtprikkels zoals zomercheques en speelstraten beter op elkaar af te stemmen. Samenleven in diversiteit: de stad als motor van een doordacht lokaal integratiebeleid In Brugge zijn een aantal diensten en organisaties actief met verschillende aspecten van integratie bezig: de Som, de diversiteitsdienst, de leden van het platform etnisch-culturele minderheden. Het thema is nieuw in Brugge en er is nog steeds een leemte: de diversiteitsdienst is te weinig uitgerust om het integratiebeleid op het terrein voldoende te sturen en te coördineren. In de opdracht en de omkadering van de stedelijke diversiteitsdienst moet integratie een belangrijkere plaats krijgen. De dienst moet versterkt worden met een integratie-ambtenaar. De versterkte diversiteitsdienst kan zo de katalysator worden waarmee de werking van andere diensten en initiatieven (de Som, inburgering, zelforganisaties) gestroomlijnd en verruimd wordt. De integratiedienst moet alle initiatieven kunnen nemen die integratie bevorderen, in allerlei sectoren: onderwijs, tewerkstelling, wijkwerking, gezondheidszorg, cultuur. 16

18 13. KANSEN OP VRIJE TIJD EN TOEGANG TOT CULTUUR VOOR IEDEREEN - Het stadsbestuur van Brugge neemt verder concrete initiatieven rond sociaal artistieke projecten. - Het OCMW Brugge, de stad Brugge en de verenigingen waar armen het woord nemen bouwen het netwerk vrijetijdsparticipatie verder uit. - De bestaande kortingssystemen van stad en OCMW blijven behouden, maar worden in de toekomst verder op elkaar afgestemd. Bijkomend wordt er ten volle ingezet op bekendmaking bij zowel de doelgroep als bij intermediairen. Deelname aan cultuur, aan jeugdwerk en aan sportactiviteiten is een recht voor iedereen. Het participatiedecreet zorgt ervoor dat alle gemeenten in Vlaanderen bijkomende middelen kunnen ontvangen om de vrijetijdsparticipatie van mensen in armoede te bevorderen. Ook mensen met een andere etnischculturele achtergrond hebben recht op een aangepast vrije tijdsaanbod. Door het organiseren van interculturele activiteiten wordt de sociaal-culturele integratie bevorderd. Verder uitbouwen van sociaal-artistieke initiatieven Kleinschalige, laagdrempelige en buurtgerichte projecten, die als doelstelling hebben cultuur in de buurt te brengen, moeten voorgezet worden. Bij de keuze van de buurt gaat de voorkeur naar aandachtsbuurten, zonder dat andere buurten vergeten worden. De vzw Brugge Plus en de organisatie Klein Verhaal (die instaan voor sociaal-artistieke projecten) hebben al bewezen dat dit mogelijk is. Blijven investeren in het netwerk vrijetijdsparticipatie en de subsidies interculturele activiteiten De werking van het netwerk cultuurparticipatie is heel waardevol. Deze moet behouden blijven, en bijgestuurd waar nodig. Hierbij wordt blijvend aandacht besteed aan duidelijk en eenvoudig taalgebruik. Bij de opmaak van het programma wordt zoveel mogelijk geluisterd naar de inbreng van maatschappelijk kwetsbare groepen. Om hetzelfde niveau en dezelfde frequentie aan te houden, zullen op korte termijn extra werkingsmiddelen nodig zijn. De werking is ondertussen een vertrouwd gegeven in Brugge. Mensen in armoede vinden de weg naar het aanbod en worden binnen het netwerk steeds opnieuw uitgenodigd om hun mening te geven. Toch moet er verder ingezet worden op de bekendmaking van het netwerk vrijetijdsparticipatie, zodat iedereen die voldoet aan de voorwaarden (ook de niet-georganiseerde armen) van het netwerk gebruik kan maken. Vermits de werking reeds negen jaar gedragen wordt door de armenverenigingen vragen we aan de nieuwe beleidsgroep om dit netwerk verder als volwaardige gesprekspartner te erkennen én zoveel mogelijk te ondersteunen. De organisaties die mensen in armoede bereiken en de hulpverleners betrokken bij het netwerk vrijetijdsparticipatie, moeten erkend worden in hun functie van bruggenbouwer tussen mensen in armoede en de aanbieders van cultuur, sport of vrijetijdsactiviteiten. Het verderzetten van de project- en werkingssubsidie interculturele activiteiten (vanuit de stedelijke diversiteitsdienst), opdat er samen met de doelgroep kan gewerkt worden aan sociaal-culturele integratie. Streven naar toegankelijkheid van het reguliere aanbod Het is belangrijk dat de betrokken stadsdiensten inspanningen leveren om culturele organisaties, jeugdwerkorganisaties en sportverenigingen bewust te maken van de noden van kansengroepen. Hierbij zijn niet alleen financiële middelen, maar ook informatie, vorming en ondersteuning belangrijk. Verenigingen die zich inspannen om hun aanbod toegankelijker te maken voor gezinnen in armoede, moeten daarvoor de nodige middelen krijgen en de nodige ondersteuning vanuit de verschillende bevoegde diensten. De school is bijzonder belangrijk om alle kinderen en jongeren te laten proeven van cultuur in de ruimste zin van het woord. Hiervoor zijn middelen nodig. Er moet bijzondere aandacht gegeven worden aan kinderen uit kansengroepen, zodat ook zij van jongsaf met verschillende vormen van cultuur kunnen kennis maken. De jeugd- en sport AXI bonnen dienen nog beter bekend gemaakt te worden, zowel bij de doelgroep als bij de sport- en jeugdorganisaties. 17