Beschrijvend document

Transcriptie

1 Beschrijvend document UBR HIS Bezoekadres Rijkskantoor Beatrixpark Wilhelmina van Pruisenweg AN Den Haag Postbus EA Den Haag Europese aanbesteding Thermometer Wsw ten behoeve van het het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid directie Re-integratie en Participatie Contactpersoon Caroline Smit Datum 16 maart 2015 Kenmerk Status Definitief

2 Inhoudsopgave 1. Algemeen De Aanbestedende dienst Opbouw Beschrijvend document Beleidsmatige context van het onderzoek Aanleiding van het onderzoek Het doel van de opdracht Perceelindeling De overeenkomst Contactpersoon TenderNed aanbestedingstool De aanbestedingsprocedure De aanbestedingsprocedure De planning van de aanbesteding Tegenstrijdigheden en bezwaren Klachtenregeling Contractvoorwaarden Inlichtingen Formele eisen ten aanzien van de Inschrijving Toelichting indienen Inschrijving via TenderNed Opening Inschrijvingen Het voornemen tot gunnen en afwijzing Mededeling beoordelingsresultaten Opschortende termijn/bezwaren Verificatie gegevens Eigen verklaring aanbesteden Gunning Voorbehouden Aanbestedende dienst Uitsluitingsgronden en Geschiktheideisen Algemeen Uitsluitingsgronden en Geschiktheideisen Identificatiegegevens en Uitsluitingsgronden Geheimhouding, aansprakelijkheid en voorbehoud geleverde informatie Financieel economische draagkracht Technische en beroepsbekwaamheid Combinatie Onderaanneming Holding of moedermaatschappij Gunningfase Algemeen De Subgunningcriteria Beoordelingssystematiek kwaliteit Beoordelingssystematiek prijs Vaststelling van de economisch meest voordelige Inschrijving Programma van eisen en wensen Omschrijving van de opdracht Onderzoeksvragen Uitgangspunten, aannames en gegevensbronnen Verwachte resultaten Eisen ten aanzien van de dienstverlening Wensen ten aanzien van de Inschrijving Prijsstelling Facturatie en Rijksinkoopportaal/DigiInkoop Achtergrondinformatie Rijksinkoopportaal Elektronisch bestellen en factureren: Rijksinkoopportaal Keuze voor de wijze van gebruik van het Rijksinkoopportaal vrij Geplande invoering van het Rijksinkoopportaal door Opdrachtgever Verdeling van de kosten d.d. 16 maart Definitief 2

3 Bijlagen in TenderNed Elektronisch invullen en/of toe te voegen door leverancier in TenderNed Bijlage 1 Eigen verklaring aanbestedingen Bijlage 2 Standaardverklaring Bijlage 3 Indien van toepassing: Verklaring Combinatie Bijlage 4 Indien van toepassing: Verklaring Onderaanneming Bijlage 5 Indien van toepassing: Holdingverklaring Bijlage 6 Referentieverklaring Bijlage 7 Conformiteitenlijst eisen Bijlage 8 Prijsstelling Akkoordverklaring Concept Onderzoeksovereenkomst Akkoordverklaring Bijlage 1 bij ARVODI 2014, Model kredietinstellingsgarantie (Achtergrond)informatie voor de leverancier Bijlage A Concept Onderzoeksovereenkomst Bijlage A1 ARVODI Model Kredietinstellingsgarantie Bijlage A2 Bewerkersovereenkomst Bijlage B Checklist Inschrijving Bijlage C Aanvraagformulier Gedragsverklaring aanbesteden AW2012 Bijlage D Toelichting gedragsverklaring AW2012 Bijlage E TenderNed - In zes stappen digitaal inschrijven op overheidsopdrachten via TenderNed Bijlage F Verklaring Sociale voorwaarden Bijlage G Toelichting verklaring sociale voorwaarden TenderNed ARVODI 2014 d.d. 16 maart Definitief 3

4 Begrippenlijst In onderstaand overzicht worden begrippen aangaande het aanbestedingsproces alsmede namen en termen die de onderzoeksvraag zelf betreffen toegelicht. In dit Beschrijvend document en de bijgevoegde concept Onderzoeksovereenkomst wordt het volgende verstaan onder: Aanbestedende dienst Aanbestedingswet 2012 Beoordelingscommissie Beschrijvend document Cedris Combinant Combinatie Contactpersoon Divosa Efficiencykorting Eigen verklaring Eisen Fictieve bijdrage Wsw Gegadigde De Staat der Nederlanden, in casu, het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Wet van 1 november 2012, houdende nieuwe regels omtrent aanbestedingen (Aanbestedingswet 2012(Aw)) De personen die namens de Aanbestedende dienst de ontvangen Inschrijvingen beoordelen en advies uitbrengen aan het tot het gunningbesluit bevoegde gezag. Dit document, waarin de gevraagde dienstverlening, de Opdrachtgever, de te volgen aanbestedingsprocedure, de geschiktheid- en (sub)gunningcriteria en de wijze van beoordeling van inschrijvingen worden beschreven en toegelicht. De brancheorganisatie voor sociale werkgelegenheid en arbeidsintegratie. Lid van een Combinatie. Een samenwerkingsverband tussen twee of meer rechtspersonen waarbij de leden zich zowel gezamenlijk als hoofdelijk aansprakelijk stellen voor de nakoming van de verbintenis(sen) jegens de Aanbestedende dienst voortvloeiende uit/samenhangende met de opdracht. UBR HIS Mevrouw C. H. Smit, projectsecretaris adres: caroline.smit@rijksoverheid.nl De Nederlandse vereniging van gemeentelijke managers op het terrein van participatie, werk en inkomen. De korting op de fictieve rijksbijdrage Wsw, die verspreid over de jaren 2015 tot en met 2020 wordt toegepast. De eigen verklaring zoals bedoeld in artikel 2:84 Aw. Deze dient door een Inschrijver ingevuld en ondertekend bij de Inschrijving te worden gevoegd. Eisen waaraan de Inschrijving moet voldoen om voor de gunning van de opdracht in aanmerking te kunnen komen. De bijdrage die gemeenten van het Rijk ontvangen voor de uitgaven aan de Wsw. Een ondernemer die zich heeft aangemeld op TenderNed en het d.d. 16 maart Definitief 4

5 Beschrijvend document heeft gedownload (art. 1.1 Aw). Gedragsverklaring aanbesteden Gemeentelijke bijdragen De verklaring zoals bedoeld in artikel 4.1 Aw. De bijdragen die gemeenten bovenop de fictieve bijdrage Wsw doen aan sw-bedrijven voor de uitvoering van de Wsw. Inschrijver Inschrijving Integratie-uitkering Iv3 Een ondernemer die op basis van de voorwaarden vermeld in het Beschrijvend document een Inschrijving heeft ingediend.(art.1.1.aw) Een door Inschrijver ingediende aanbieding op basis van het door Opdrachtgever via TenderNed gepubliceerde Beschrijvend document. Een geleidelijke overgang van een specifieke uitkering naar een algemene uitkering van het Rijk naar gemeenten. Informatie voor derden. Een informatiesysteem dat bepaalt hoe medeoverheden financiële informatie verstrekken. Het ministerie van BZK ontvangt de jaarverantwoording van gemeenten over de uitvoering van de Wsw. Nota van Inlichtingen Onderaannemer Ondernemer Opdrachtgever Opdrachtnemer Overeenkomst Rijksinkoopportaal Sociaal domein Subgunningcriteria Document waarin de door Potentiële Inschrijvers gestelde vragen geanonimiseerd samen met de door de Aanbestedende dienst daarop gegeven antwoorden zijn opgenomen, evenals eventuele wijzigingen van en/of aanvullingen op het Beschrijvend document. De Nota van Inlichtingen maakt integraal en bindend onderdeel uit van het Beschrijvend document. Een leverancier of dienstverlener die in opdracht van opdrachtnemer en onder diens verantwoordelijkheid een deel van de opdracht uitvoert. Een aannemer, leverancier of dienstverlener als bedoeld in artikel 1.1. Aw De Staat der Nederlanden, in casu, het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, verder SZW. De Inschrijver met wie Opdrachtgever in het kader van deze aanbesteding een Overeenkomst voor de uitvoering van de Thermometer Wsw aangaat. De onderzoeksovereenkomst die deel uitmaakt van het Beschrijvend document. De voorziening voor elektronisch bestellen en factureren van de Rijksoverheid. Het gemeentelijke domein op de terreinen zorg, participatie, sociale zekerheid en passend onderwijs. De wensen, als gesteld in het Beschrijvend document, op basis waarvan de Inschrijving inhoudelijk wordt beoordeeld. d.d. 16 maart Definitief 5

6 Sw-bedrijf Een sociale werkplaats of beschutte werkplaats voor mensen met een arbeidshandicap die niet terecht kunnen in een regulier bedrijf. TenderNed UBR HIS Uitsluitingsgronden Wsw Wsw-indicatie Het elektronische aanbestedingsplatform waarin deze Europese aanbesteding wordt uitgevoerd. De Haagse Inkoop Samenwerking, onderdeel van Uitvoeringsorganisatie Bedrijfsvoering Rijk, is het Inkoop Uitvoeringscentrum van een aantal ministeries. UBR HIS begeleidt voor Opdrachtgever deze Europese aanbesteding. Zie voor meer informatie De verplichte gronden voor uitsluiting van deelneming bedoeld in artikel 2:86 Aw en de door de Aanbestedende dienst gehanteerde facultatieve uitsluitingsgronden bedoeld in artikel 2:87 Aw. Wet sociale werkvoorziening Een toewijzing van rechten en plichten aan een persoon op basis van de Wsw. d.d. 16 maart Definitief 6

7 1. Algemeen De Aanbestedende dienst nodigt u uit een Inschrijving in te dienen voor de uitvoering van de Thermometer Wsw. De eisen, wensen en randvoorwaarden worden in dit document toegelicht. In opdracht van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) wordt deze aanbesteding door UBR HIS uitgevoerd De Aanbestedende dienst Eén van de belangrijkste taken van SZW is om de werkgelegenheid te bevorderen. SZW zet zich in om burgers zoveel mogelijk te laten participeren in het arbeidsproces en de afhankelijkheid van sociale uitkeringen te verminderen. Iedereen die wegens langdurige arbeidsongeschiktheid of werkloosheid niet over de middelen beschikt om in de noodzakelijke kosten van het bestaan te voorzien, kan een beroep doen op de overheid. SZW zorgt voor wetgeving op het gebied van de sociale zekerheid en op het gebied van de wettelijke pensioenvoorziening. Voor meer informatie over SZW, zie De directie Re-integratie en Participatie (R&P) van SZW ontwikkelt beleid om mensen met en zonder uitkering te laten deelnemen aan het verrichten van betaald werk en, waar dat nog niet mogelijk is, mensen tot andere vormen van maatschappelijke participatie te brengen. De directie doet dit tegen de achtergrond van conjunctuurbewegingen en structurele ontwikkelingen als individualisering, vergrijzing, internationaliserende arbeidsmarkt en toenemende migratiestromen Opbouw Beschrijvend document De opbouw van dit document is als volgt. Hoofdstuk 1 beschrijft de aard van de opdracht, het doel van de aanbesteding en vermeldt de contactgegevens van de Aanbestedende dienst en TenderNed. Hoofdstuk 2 zet de aanbestedingsprocedure uiteen. Hoofdstuk 3 geeft de eisen weer die aan de Inschrijver worden gesteld. Hoofdstuk 4 geeft een overzicht van de Subgunningcriteria en een toelichting op de beoordeling hiervan. Hoofdstuk 5 beschrijft de eisen en/of wensen die worden gesteld aan de te verrichten diensten Beleidsmatige context van het onderzoek Op 20 februari 2014 heeft de Tweede Kamer de Participatiewet aangenomen. Doelstelling van de Participatiewet is om mensen met arbeidsvermogen, met of zonder arbeidsbeperking, naar werk toe te leiden, bij voorkeur naar regulier werk. Het moet normaal worden dat mensen met een arbeidsbeperking deel uit gaan maken van het arbeidsproces. Gemeenten zijn per 1 januari 2015 verantwoordelijk voor de uitvoering van de Participatiewet. Met de inwerkingtreding van de Participatiewet op 1 januari 2015 worden geen nieuwe Wswindicaties meer afgegeven. De personen die al een Wsw-indicatie hebben behouden hun wettelijke rechten en plichten. Mensen die niet meer de Wsw in kunnen stromen kunnen, als zij aan de voorwaarden voldoen, een beroep doen op de Participatiewet. Omdat er wel mensen de Wsw zullen uitstromen, vindt er een afbouw plaats van het aantal Wsw-plekken. De minister van SZW is systeemverantwoordelijke voor de Participatiewet. Dit betekent dat de minister en staatssecretaris informatie nodig hebben om antwoord te kunnen geven op de vraag of de te behalen doelstellingen binnen het systeem worden gerealiseerd en of de inrichting van het systeem de juiste voorwaarden kent om de aan de doelstellingen gerelateerde gewenste maatschappelijke effecten te bereiken. d.d. 16 maart Definitief 7

8 In het Plan van aanpak monitoring en evaluatie Participatiewet 1, dat gelijktijdig met het wetsvoorstel naar de Tweede Kamer is gestuurd, beschrijft SZW hoe ze de invloed van de Participatiewet en de afspraak over banen op hoofdlijnen wil volgen. SZW geeft aan welke gegevens het gaat monitoren en welk specifiek onderzoek nodig is. In dit plan van aanpak heeft het ook de Thermometer Wsw opgenomen Aanleiding van het onderzoek In een bestuurlijk overleg heeft de staatssecretaris van SZW met de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) afgesproken om een Thermometer Wsw te ontwikkelen en daarmee te volgen of de onderliggende aannames voor de berekening van de fictieve rijksbijdrage voor de uitgaven Wsw houdbaar blijven Het doel van de opdracht Met deze aanbesteding selecteert het ministerie van SZW een marktpartij, die de opdracht krijgt tot het uitvoeren van het eerste gedeelte van het onderzoek, de zogenaamde 0-meting. In de overeenkomst neemt de Opdrachtgever verlengingsopties op voor een 1-meting in 2017 en een 2- meting in Het doel van het onderzoek is om een landelijk representatief beeld te verkrijgen met inzicht in regionale verschillen van de ontwikkeling van de aantallen en de uitgaven voor de Wsw. Het gaat daarbij om het feitelijk aantal sw-plekken afgezet tegen de prognoses die SZW heeft gehanteerd in het financieel kader van de Participatiewet (Q), evenals de kosten die gemeenten maken voor de Wsw afgezet tegen de beschikbaar gestelde financiële middelen (P). Deze aannames geven we weer in Hoofdstuk 5, paragraaf 5.3. Het onderzoek vormt samen met de andere kennis en inzichten uit de monitoring en evaluatie input voor de uiteindelijke evaluatie van de Participatiewet, die is voorzien in Perceelindeling De aanbesteding zal niet worden opgedeeld in percelen. Voor deze opdracht wordt dat niet passend geacht, omdat de deelonderzoeksvragen inhoudelijk sterk met elkaar verweven zijn en in samenhang beschouwd moeten worden om een volledig antwoord te kunnen geven op de centrale onderzoeksvraag De overeenkomst Doel van de aanbesteding is het sluiten van een Overeenkomst met één dienstverlener. De Overeenkomst zal worden afgesloten met de Inschrijver die de economisch meest voordelige inschrijving heeft ingediend. De intentie is om de Overeenkomst op 30 juni 2015 van kracht te laten worden. De Overeenkomst zal een initiële looptijd hebben van 6 maanden, aldus eindigende op 1 januari Gedurende deze initiële looptijd wordt door Opdrachtnemer uitvoering gegeven aan de 0-meting. Vervolgens is er een optie tot verlenging met een periode van één jaar en 6 maanden, aldus eindigende op 30 juni Gedurende deze verlengde looptijd wordt door Opdrachtnemer uitvoering gegeven aan 1-meting. Vervolgens is er een tweede optie tot verlenging met een periode van twee jaar. Deze verlengingsperiode eindigt aldus op 30 juni Gedurende deze verlengde looptijd wordt door Opdrachtnemer uitvoering gegeven aan de 2- meting. Bewerkersovereenkomst Er wordt door Opdrachtgever op basis van het door inschrijvers ingediende voorstel voor een onderzoeksopzet als onderdeel van hun inschrijving, bepaald of, als aanvulling op de Onderzoeksovereenkomst, gezien de daaraan gestelde criteria het afsluiten van een zogenaamde bewerkersovereenkomst van toepassing is. Deze bewerkersovereenkomst vormt een bijlage bij de 1 Kamerstukken II, , 33566, nr. 65, 2 december Zie d.d. 16 maart Definitief 8

9 Onderzoeksovereenkomst. De concepttekst van de bewerkersovereenkomst is als bijlage toegevoegd aan dit Beschrijvend document. Kredietinstellingsgarantie Deze bankgarantie "op afroep" wordt afgegeven door een door Opdrachtgever aanvaarde kredietinstelling, in overeenstemming met het bij de contractuele voorwaarden gevoegde model (bijlage 1 bij ARVODI 2014). Opdrachtnemer zal een bankgarantie afgeven aan Opdrachtgever. Deze bankgarantie strekkende tot zekerheid voor Opdrachtgever voor diens verhaal van schaden, kosten en interesten, welke voor Opdrachtgever mochten ontstaan als gevolg van het uitblijven van nakoming, niet tijdige of niet behoorlijke nakoming door Opdrachtnemer van zijn verplichtingen uit hoofde van deze Overeenkomst Contactpersoon Vanuit UBR HIS zal tijdens het aanbestedingstraject één Contactpersoon optreden met betrekking tot deze aanbestedingsprocedure, te weten mevrouw C.H. Smit, projectsecretaris. Alle communicatie met betrekking tot deze aanbestedingsprocedure verloopt via TenderNed gericht aan de Contactpersoon van UBR HIS. Het is niet toegestaan andere functionarissen van de Aanbestedende dienst (rechtstreeks) te benaderen met betrekking tot deze aanbesteding. Elke poging tot positieve of negatieve beïnvloeding, op welke manier dan ook, van de bij de aanbestedingsprocedure betrokken medewerk(st)ers zal leiden tot uitsluiting van deelname TenderNed aanbestedingstool Daar de overheid het gebruik van TenderNed stimuleert, wil UBR HIS deze aanbesteding als pilot gebruiken om de aanbesteding in zijn geheel uit te voeren in TenderNed, zowel de publicatie als de Inschrijving. Indien een Inschrijver technische problemen ervaart (bijv. u bent niet in staat om in te loggen of uw Inschrijving in te dienen), kan de Inschrijver contact opnemen met de helpdesk van TenderNed: De helpdesk van TenderNed is op werkdagen te bereiken op, Telefoon: ( ) servicedesk@tenderned.nl Voor meer informatie verwijs ik u naar de Bijlage E In zes stappen digitaal inschrijven Op overheidsopdrachten via TenderNed. Zie ook: (Ctrl+klikken) De Aanbestedende dienst en UBR HIS zijn niet aansprakelijk voor storingen in TenderNed. d.d. 16 maart Definitief 9

10 2. De aanbestedingsprocedure 2.1. De aanbestedingsprocedure Gelet op de Aanbestedingswet 2012, valt deze aanbesteding onder de categorie 8 (2A diensten) een onderzoek/ adviesopdracht. De volgende CPV codes worden gehanteerd: Onderzoek en ontwikkeling Advies inzake onderzoek Uitvoeren van onderzoek Sociaal onderzoek Opdrachtgever heeft ervoor gekozen om gebruik te maken van de openbare procedure voor deze aanbesteding. Het gebruik van een niet-openbare procedure biedt geen voordelen. De verwachting is namelijk dat de markt van potentiële aanbieders niet heel groot zal zijn. Op basis hiervan is een openbare procedure de meest voor de hand liggende procedure. De openbare procedure houdt in dat alle belangstellende ondernemers na de publicatie van de aankondiging een Inschrijving kunnen indienen. Voor een beschrijving van de aan zowel de Inschrijver als de Inschrijving gestelde Eisen wordt verwezen naar hoofdstukken 3 en 4 van dit Beschrijvend document. Voor meer informatie over Europees aanbesteden wordt verwezen naar: Het indienen van een Inschrijving onder voorwaarde is niet toegestaan De planning van de aanbesteding Hieronder treft u een globale weergave van de planning van de aanbestedingsprocedure aan. Aan deze planning kan de Inschrijver geen rechten ontlenen. Op maandag 16 maart 2015 heeft de Aanbestedende dienst een aankondiging voor deze Europese aanbesteding verzonden via ter publicatie in het supplement op het publicatieblad van de Europese Unie. Met het verzenden van de aankondiging is de aanbestedingsprocedure formeel van start gegaan. Planning Uiterste datum Indienen vragen en melden tegenstrijdigheden in en/of bezwaren tegen aanbestedingsdocumenten tot uiterlijk maandag 30 maart 2015 tot uur Publiceren Nota van Inlichtingen Maandag 20 april 2015 Indienen Inschrijving tot uiterlijk dinsdag 28 april 2015, uur Beoordeling van de Inschrijvingen tot vrijdag 22 mei 2015 Bekendmaking voornemen tot gunning Uiterlijk maandag 8 juni 2015 Verificatie eigen verklaring tot maandag 15 juni 2015 Einde bezwaarperiode Maandag 29 juni 2015 Verwachte Ingangsdatum Overeenkomst Dinsdag 30 juni 2015 d.d. 16 maart Definitief 10

11 2.3. Tegenstrijdigheden en bezwaren Het Beschrijvend document met de bijbehorende bijlagen is met de grootste zorg samengesteld. Mocht u desondanks tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden tegenkomen, dan dient u de Contactpersoon (zie paragraaf 1.5) via TenderNed hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte te brengen. Tijdens deze aanbestedingsprocedure geldt dat in geval van tegenstrijdigheden in opgestelde Nota( s) van Inlichtingen en de overige onderdelen van het Beschrijvend document, de Nota( s) van Inlichtingen in rangorde vóór gaan op de overige onderdelen van het Beschrijvend document. Indien Nota s van Inlichtingen onderlinge tegenstrijdigheden bevatten, prevaleert een later opgestelde Nota van Inlichtingen boven de eerder opgestelde Nota van Inlichtingen. Indien de overige onderdelen van het Beschrijvend document tegenstrijdigheden bevatten, prevaleert het gestelde in de aanbestedingsprocedure, hoofdstuk 2, boven het programma van eisen en wensen, hoofdstuk 5 en de concept Overeenkomst. Het programma van eisen en wensen prevaleert boven de concept Overeenkomst. Niettegenstaande bovenstaande rangorde dienen Potentiële Inschrijvers aan de aanbestedingsprocedure zo spoedig mogelijk Opdrachtgever op de hoogte te stellen van tegenstrijdigheden. Ook als een Potentiële Inschrijver bezwaren heeft tegen (onderdelen van) het gepubliceerde Beschrijvend document, tegen (onderdelen van) de verstrekte informatie en/of tegen andere aspecten die verband houden met het Beschrijvend document, dient hij die bezwaren op de kortst mogelijke termijn ter kennis te brengen van Opdrachtgever. Mocht een Potentiële Inschrijver tegenstrijdigheden tegenkomen en/of bezwaren hebben, dan dient hij deze zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk op de datum en het tijdstip waarop de schriftelijk gestelde vragen uiterlijk moeten zijn ingediend (zie paragraaf 2.6 Inlichtingen) schriftelijk via TenderNed aan de Opdrachtgever kenbaar te maken, gericht aan de Contactpersoon van deze aanbestedingsprocedure. Indien na gunning blijkt dat er tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden waren en deze niet door de Potentiële Inschrijvers en/of Inschrijvers zijn opgemerkt, dan zijn deze voor rekening en risico van dezen Klachtenregeling Indien een ondernemer een klacht heeft over deze aanbestedingsstukken, danwel de aanbestedingsprocedure, kan de ondernemer hierover gemotiveerd een klacht indienen bij het klachtenmeldpunt van UBR HIS: klachtenmeldpunthis@rijksoverheid.nl. Voor de afhandeling van klachten wordt de standaard voor klachtafhandeling gebruikt zie: Het indienen van een klacht door een ondernemer zet een aanbestedingsprocedure niet stil. De aanbestedende dienst is vrij om al dan niet te besluiten tot opschorting van de aanbestedingsprocedure. Een klacht is een schriftelijke melding van een onderneming, die belang heeft bij deze aanbesteding. In de klacht geeft de ondernemer gemotiveerd aan op welke punten hij het niet eens is met de aanbesteding of een onderdeel daarvan. Een klacht moet duidelijk als zodanig worden benoemd. Een klacht is geen verzoek tot het verkrijgen van inlichtingen over de aanbestedingsprocedure. Een verzoek om inlichtingen heeft een neutraal karakter en is gericht op verduidelijking. Vragen en verzoeken gericht op verduidelijking van de aanbestedingsprocedure dienen tijdig ingebracht te worden. Hierop wordt in de Nota van Inlichtingen ingegaan. d.d. 16 maart Definitief 11

12 Klachten kunnen aan de orde stellen dat een bepaald handelen of nalaten van de aanbestedende dienst in een concrete aanbesteding in strijd is met wettelijke bepalingen of met andere voorschriften die voor die aanbesteding gelden. Ook kan worden geklaagd over optreden dat inbreuk maakt op de één of meer voor aanbestedingen geldende beginselen van transparantie, non-discriminatie, gelijke behandeling, en proportionaliteit. Klachten hebben betrekking op aspecten van aanbestedingen die binnen de werking van de Aanbestedingswet 2012 vallen. Een klacht dient schriftelijk bij het klachtenmeldpunt ingediend te worden, bij voorkeur per . In de klacht maakt de ondernemer duidelijk dat: het over een klacht gaat; waarover en hoe hij klaagt; hoe het knelpunt kan worden verholpen. De klacht bevat: de dagtekening, naam en het adres van de ondernemer de aanduiding van de aanbesteding. Na het indienen van de klacht ontvangt de ondernemer per een ontvangstbevestiging van de bij het klachtenmeldpunt ingediende klacht. De klacht wordt zo snel mogelijk in behandeling genomen. Zodra de klacht is beoordeeld ontvangt de ondernemer per de beslissing wat er met de klacht gebeurt. Een aanbestedende dienst kan ook een klacht indienen over het gedrag van een ondernemer in een aanbesteding bij die ondernemer Contractvoorwaarden Een Potentiële Inschrijver kan naar aanleiding van de contractvoorwaarden tot de sluitingsdatum voor het indienen van vragen (zie 2.2) gemotiveerd vragen stellen of tekstsuggesties indienen. Het staat Opdrachtgever vrij om al dan niet op deze tekstsuggesties in te gaan. Opdrachtgever zal in de beantwoording van de vragen (Nota van Inlichtingen) aangeven of de tekstsuggesties worden geaccepteerd en in de concept Overeenkomst worden verwerkt. Inschrijver accepteert de concept Overeenkomst inclusief de bij de Nota van Inlichtingen geaccepteerde tekstwijzigingen onvoorwaardelijk door middel van het indienen van een Inschrijving. Dit bevestigt Inschrijver middels TenderNed. De ARVODI 2014 maken integraal onderdeel uit van het Beschrijvend document en moeten door de Inschrijvers worden geaccepteerd. Instemming met de tekst uit de concept Overeenkomst en de ARVODI 2014 geldt als Eis. Een Inschrijving die enige vorm van voorbehoud betreffende contractuele voorwaarden bevat zal worden beschouwd als een Inschrijving onder voorwaarden en zal terzijde worden gelegd. Leverings-/betalingsvoorwaarden en andere algemene voorwaarden van de zijde van de Inschrijver worden nadrukkelijk van de hand gewezen. De wederzijdse rechten en plichten van partijen zullen uitsluitend worden geregeld door de definitieve Overeenkomst inclusief de ARVODI Bij deze aanbestedingsprocedure wordt een Overeenkomst gesloten tussen Opdrachtgever en Opdrachtnemer voor het verrichten van gevraagde dienstverlening. Daarnaast wordt indien van toepassing met Opdrachtnemer een zogenaamde Bewerkersovereenkomst gesloten. Deze Bewerkersovereenkomst is een bijlage (2) bij de Overeenkomst waarin afspraken worden vastgelegd over beveiliging van privacygevoelige informatie. Zie ter informatie het bijgevoegde model Bewerkersovereenkomst. d.d. 16 maart Definitief 12

13 2.6. Inlichtingen Verzoeken om nadere informatie met betrekking tot inhoudelijke en procedurele aspecten rond deze aanbesteding dienen via TenderNed te geschieden. De berichten kunnen per fase worden weergegeven. Inschrijver kan de instellingen zelf aangeven. Ten aanzien van de informatieuitwisseling geldt expliciet dat telefonische vragen door de Aanbestedende dienst niet in behandeling worden genomen. Vragen kunnen uitsluitend via TenderNed worden gesteld en dienen op maandag 30 maart 2015, uur in het bezit te zijn van de Contactpersoon van deze aanbesteding. U mag in de vraagstelling geen gebruik maken van bedrijfsnamen, productnamen en andere aan uw bedrijf gerelateerde namen. Van vragen die na 20 april binnenkomen, kan niet worden gegarandeerd dat deze beantwoord worden. De vragen zullen met bijbehorende antwoorden geanonimiseerd via TenderNed worden gepubliceerd en zo aan alle Potentiële Inschrijvers ter beschikking worden gesteld, uiterlijk op maandag 20 april Potentiële Inschrijvers ontvangen hiervan een notificatie via . Deze Nota van Inlichtingen maakt integraal onderdeel uit van het Beschrijvend document. De Aanbestedende dienst ontvangt vragen bij voorkeur zo vroeg mogelijk. Op eventueel door andere medewerkers/vertegenwoordigers van Opdrachtgever gegeven informatie kunt u zich niet beroepen. Hetzelfde geldt voor informatie die op een andere wijze dan hiervoor beschreven is verstrekt. NB: Na publicatie van de Nota van Inlichtingen wordt verondersteld dat de aanbestedingsdocumenten voor alle Potentiële Inschrijvers duidelijk zijn en dat alle Potentiële Inschrijvers, mits zij aan de gestelde eisen voldoen, in staat zijn om een Inschrijving in te dienen conform de gestelde eisen en vormvereisten van de Aanbestedende dienst Formele eisen ten aanzien van de Inschrijving De binnengekomen Inschrijvingen dienen te voldoen aan de formele eisen. Allereerst worden de Inschrijvingen beoordeeld aan de hand van de eisen die ten aanzien van de Inschrijving zelf zijn gesteld. Hierbij moet men denken aan de tijdige ontvangst, volledigheid en gestanddoeningstermijn. De onderstaande formele eisen zijn in ieder geval van toepassing: De Inschrijving dient tijdig, d.w.z. uiterlijk op dinsdag 28 april 2015 om uur in TenderNed te worden aangeboden. Inschrijvingen die na deze sluitingstermijn worden aangeboden, zullen niet beoordeeld worden. Het risico van vertraging is voor de Inschrijver. Ook Inschrijvingen die niet via TenderNed aangeboden zijn, worden niet beoordeeld. De Inschrijving kan alleen via TenderNed aangeboden worden! De Inschrijver dient de standaardformulieren te gebruiken. Indien u wijzigingen aanbrengt in de vaste tekst, wordt uw Inschrijving als niet-geschikt terzijde gelegd. Op plaatsen waar staat aangegeven dat er bedragen/informatie ingevuld moet worden, is het uiteraard wel toegestaan dit in te vullen. Uw Inschrijving dient rechtsgeldig ondertekend te zijn. Dit wordt na bekendmaking van het voornemen tot gunnen geverifieerd aan de hand van de door u ondertekende standaardverklaring en het te zijner tijd door u te verstrekken uittreksel uit het register van de Kamer van Koophandel. Uit dit uittreksel moet de tekenbevoegdheid van de ondertekenaar duidelijk blijken. Uw Inschrijving heeft een gestanddoeningstermijn van 120 dagen na de sluiting van de Inschrijvingstermijn, met een verlenging tot en met 45 dagen na het wijzen van een vonnis in een eventueel kort geding. Uw Inschrijving is onherroepelijk gedurende deze termijn. Door het indienen van een Inschrijving gaat u hiermee akkoord. d.d. 16 maart Definitief 13

14 De Inschrijving en alle verdere correspondentie en communicatie, met inbegrip van de correspondentie en communicatie die gedurende de looptijd van de Overeenkomst plaatsvinden, dienen te geschieden in de Nederlandse taal. De Inschrijving dient te worden opgebouwd conform de structuur in bijlage B. In bijlage B Checklist Inschrijving worden de onderdelen genoemd die de Inschrijving minimaal dient te bevatten. De informatie, die in uw Inschrijving wordt verstrekt, zal door de Aanbestedende dienst als strikt vertrouwelijk worden behandeld, gewaarborgd en niet aan derden worden verstrekt, tenzij het informatie betreft die als gevolg van een wettelijke verplichting openbaar moet worden gemaakt of reeds openbaar is. De vertrouwelijkheid zal ook worden bewaard wanneer de Inschrijving niet tot de totstandkoming van een Overeenkomst zal leiden Toelichting indienen Inschrijving via TenderNed Als u de organisatiegegevens heeft gecontroleerd en alle relevante eisen en/of gunningcriteria zijn beantwoord, dan kunt u uw onderneming inschrijven. Dit doet u door in het dashboard op de link Inschrijven op de aanbesteding te klikken. De aanbestedende dienst kan stellen dat diegene die de inscrhijving verzend daarmee ook ondertekent en daartoe bevoegd dient te zijn. Vervolgens moet u 3 stappen doorlopen: Stap 1: controleer uw contactgegevens en de keuze van uw vestiging (indien ingesteld). Stap 2: u krijgt een waarschuwing als er eisen en/of gunningcriteria onbeantwoord zijn. Controleer desalniettemin goed uw inschrijving. Stap 3: voer tenslotte uw transactiecode in om de inschrijving te verzenden Opening Inschrijvingen Opening van de binnengekomen Inschrijvingen zal op dinsdag 28 april 2015 om uur elektronisch plaatsvinden. Als Inschrijver ontvangt u hiervan een terugkoppeling vanuit TenderNed Het voornemen tot gunnen en afwijzing Mededeling beoordelingsresultaten Het streven is om uiterlijk op maandag 8 juni 2015 het voornemen tot gunnen kenbaar te maken. De Inschrijvers ontvangen middels een notificatie een melding dat het bericht over het voornemen tot gunnen via TenderNed beschikbaar is. Dit bericht bevat de naam van de Inschrijver(s) aan wie Opdrachtgever voornemens is de opdracht(en) te gunnen, de relatieve kenmerken van de begunstigde Inschrijving(en) alsmede de gronden van de beoordelingsbeslissing. De mededeling door Opdrachtgever van de beoordelingsresultaten en het voornemen tot gunnen houdt geen aanvaarding in, als bedoeld in artikel 6: 217, eerste lid, Burgerlijk Wetboek, van het aanbod van Inschrijver tot wie de mededeling is gericht. Aan het voornemen tot gunnen kunnen geen rechten worden ontleend. De Aanbestedende dienst kan derhalve uit eigener beweging terugkomen op het voornemen tot gunnen, zonder dat de Inschrijver aan wie hij voornemens is te gunnen, aanspraak kan maken op enige schadeloosstelling Opschortende termijn/bezwaren Opdrachtgever gunt niet eerder de Overeenkomst dan nadat een opschortende termijn van twintig kalenderdagen na de dag van verzending van de in paragraaf genoemde mededeling van het voornemen tot gunnen is verstreken. Indien een Inschrijver rechtsmaatregelen wil treffen tegen het voornemen tot gunnen, dient de Inschrijver binnen twintig kalenderdagen na de dag van verzending van de mededeling door betekening van een dagvaarding een kort geding aanhangig te d.d. 16 maart Definitief 14

15 hebben gemaakt tegen het voornemen tot gunnen van Opdrachtgever bij de Rechtbank in Den Haag. Indien binnen twintig kalenderdagen na de dag van verzending van de mededeling door betekening van een dagvaarding een kort geding aanhangig is gemaakt zal Opdrachtgever niet overgaan tot gunning van de Overeenkomst, voordat in kort geding vonnis is gewezen, tenzij een zwaarwegend belang onverwijlde gunning gebiedt. Het is uiteraard mogelijk om in deze periode eerst contact op te nemen met de Contactpersoon voor een toelichting op de beoordeling van uw Inschrijving. De termijn van twintig kalenderdagen geldt als een fatale termijn. Indien niet binnen twintig kalenderdagen na de dag van verzending van de mededeling van het voornemen tot gunnen een kort geding aanhangig is gemaakt, kunnen de gepasseerde Inschrijvers geen bezwaren meer maken naar aanleiding van de beslissing en hebben zij hun rechten terzake verwerkt. Opdrachtgever is in dat geval dan ook vrij om gevolg te geven aan het geuite voornemen tot gunnen. De gepasseerde Inschrijvers hebben in genoemd geval evenzeer hun rechten verwerkt in een (bodem)procedure een vordering tot schadevergoeding in te stellen. Door het indienen van een Inschrijving gaat Inschrijver hiermee akkoord. In het geval Opdrachtgever beslist om de Overeenkomst niet te gunnen en eventueel de procedure opnieuw te beginnen, stelt hij Inschrijvers zo spoedig mogelijk gelijktijdig in kennis van de redenen daartoe. Opdrachtgever deelt bepaalde gegevens betreffende de gunning niet mee indien openbaarmaking van die gegevens: De toepassing van de wet in de weg zou staan, of Met het openbaar belang in strijd zou zijn, of De rechtmatige commerciële belangen van Inschrijvers zou kunnen schaden, of Afbreuk aan de eerlijke mededinging tussen hen zou doen Verificatie gegevens Eigen verklaring aanbesteden Na het publiceren van het voornemen tot gunnen zal de Aanbestedende dienst overgaan tot het verifiëren van de gegevens in de Eigen verklaring aanbesteden van de Inschrijver aan wie Aanbestedende dienst voornemens is de opdracht te gunnen. Deze Inschrijver(s) moeten binnen 6 werkdagen in ieder geval de volgende gegevens aanleveren bij de Contactpersoon via TenderNed: uittreksel uit het register van de Kamer van Koophandel; gedragsverklaring aanbesteden (Let op tijdig aanvragen, een aanvraag kan 6-8 weken in beslag nemen! De gedragsverklaring aanbesteden is 2 jaar geldig;) verklaring van de belastingdienst. De benodigde formulieren en/of verklaringen worden door de Aanbestedende dienst aan de betreffende twee Inschrijvers verstrekt op het moment dat het voornemen tot gunnen bekend gemaakt wordt Gunning Na het verstrijken van de opschortingstermijn van twintig kalenderdagen na het kenbaar maken van het voornemen tot gunning zonder dat een kort geding tegen het voornemen tot gunning is aangetekend neemt Opdrachtgever een besluit om al dan niet tot gunning over te gaan. Opdrachtgever streeft ernaar om de Inschrijvers uiterlijk maandag 8 juni 2015 te informeren over het gunningbesluit. Alle Inschrijvers ontvangen door middel van een notificatie een melding dat het gunningbesluit via TenderNed beschikbaar is. Ondertekening van de Overeenkomst zal in de loop van de maand juli plaatsvinden opdat de Overeenkomst met terugwerkende kracht per dinsdag 30 juni 2015 van kracht wordt. d.d. 16 maart Definitief 15

16 2.12. Voorbehouden Aanbestedende dienst De Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om bij onvoorziene situaties het aanbestedingstraject geheel of gedeeltelijk, tijdelijk of definitief te stoppen. Inschrijvers kunnen in voorkomend geval geen aanspraak maken op vergoeding van enigerlei kosten gemaakt in het kader van deze aanbesteding. Aan het opstellen en uitbrengen van een Inschrijving, met inbegrip van eventueel te verstrekken nadere inlichtingen, zijn voor de Aanbestedende dienst geen kosten verbonden. Eventuele kosten en/of schade welke (kunnen) ontstaan door het niet gunnen van deze aanbesteding (aan Inschrijver) zijn voor risico van Inschrijver. Door het indienen van een Inschrijving gaat u akkoord met de bovenstaande voorbehouden. d.d. 16 maart Definitief 16

17 3. Uitsluitingsgronden en Geschiktheideisen 3.1. Algemeen Deze fase heeft bij een openbare Europese aanbesteding tot doel de Inschrijver te controleren op Uitsluitingsgronden (bijv.: faillissement, valse verklaringen, afdracht sociale lasten en belastingen) en de geschiktheid van de Inschrijver vast te stellen voor de uitvoering van de opdracht. Om de geschiktheid te kunnen bepalen is een aantal criteria vastgesteld die bestaan uit eisen aan de beroepsbekwaamheid (bijv.: Inschrijving handelsregister) en eisen op het terrein van financiële draagkracht en technische bekwaamheid. Een Inschrijving waarop een Uitsluitingsgrond van toepassing is wordt terzijde gelegd en komt niet in aanmerking voor verdere (inhoudelijke) beoordeling. Elke Inschrijver die door zijn handelen een fundamenteel beginsel van het aanbestedingsrecht (zoals het gelijkheidsbeginsel) schendt, wanneer deze schending heeft geleid of heeft kunnen leiden tot het beperken van de eerlijke mededinging, wordt uitgesloten van de aanbestedingsprocedure. Dit is ook het geval wanneer het schenden of het beperken van de eerlijke mededinging zich pas openbaart na het versturen van de mededeling gunningbeslissing aan alle Inschrijvers. Voordat de Aanbestedende dienst om die reden beslist tot uitsluiting van een Inschrijver, stelt hij de desbetreffende Inschrijver in kennis van zijn voornemen, waarna de Inschrijver de gelegenheid krijgt om aan de Aanbestedende dienst aan te tonen dat geen sprake is van schending van een fundamentaal beginsel van het aanbestedingsrecht of een beperking van de eerlijke mededinging. Door in te schrijven op deze aanbesteding verklaart de Inschrijver dat hij zich er van bewust is dat in strijd handelen met een fundamenteel beginsel van het aanbestedingsrecht bovengenoemde gevolgen kan hebben. Onder handelen in strijd met een fundamenteel beginsel van het aanbestedingsrecht wordt mede verstaan een overtreding van op deze aanbesteding van toepassing zijnde (dwingende) wet- en regelgeving. De Aanbestedende dienst kan het schenden van de fundamentele beginselen van het aanbestedingsrecht of het beperken van de eerlijke mededinging vaststellen met alle middelen die hem ter beschikking staan. Een onherroepelijke (rechterlijke) beslissing is hiervoor geen noodzakelijke vereiste. Alle Geschiktheideisen betreffen minimumeisen. Dit betekent dat voor iedere eis afzonderlijk een op onderhavige opdracht afgestemd minimum is vastgesteld waaraan de Inschrijver moet voldoen. Een Inschrijving die niet voldoet aan deze Eisen wordt terzijde gelegd en komt niet in aanmerking voor verdere (inhoudelijke) beoordeling. Er wordt met nadruk op gewezen dat Opdrachtgever zich het recht voorbehoudt onvolledige Inschrijvingen en Inschrijvingen waarin niet alle vragen zijn beantwoord, niet verder in behandeling te nemen. d.d. 16 maart Definitief 17

18 3.2. Uitsluitingsgronden en Geschiktheideisen Zowel de Uitsluitingsgronden als de Geschiktheideisen staan vermeld in deze paragraaf. Nr. Uitsluitingsgronden en Bewijs Geschiktheideisen 1. Identificatiegegevens en Uitsluitingsgronden Eigen verklaring aanbesteden, zie bijlage 1 2. Geheimhouding, aansprakelijkheid en Standaardverklaring, zie bijlage 2 voorbehoud geleverde informatie 3. Financieel economische draagkracht Eigen verklaring aanbesteden, zie bijlage 1 4. Technische en beroepsbekwaamheid Lijst voornaamste leveringen of diensten Eigen verklaring aanbesteden, zie bijlage 1 en referentieverklaringen conform bijlage Identificatiegegevens en Uitsluitingsgronden Om de regeldruk en daarmee de lasten voor ondernemers te verminderen werkt de Rijksoverheid met de Eigen verklaring aanbestedingen. Het gebruik van een eigen verklaring houdt in dat in de inschrijffase of de selectiefase van een aanbesteding voor de Uitsluitingsgronden en de Geschiktheideisen slechts de Eigen verklaring aanbestedingen afgegeven wordt, zonder dat er nadere informatie wordt verstrekt. Doel van de Eigen verklaring aanbestedingen is dat alleen van de winnende Inschrijver(s) de inlichtingen en gegevens uit de Eigen verklaring aanbestedingen worden geverifieerd. Inlichtingen, gegevens en bewijsmiddelen voor aspecten die niet zijn opgenomen in de eigen verklaring zullen buiten de Eigen verklaring aanbestedingen om gevraagd worden. De Inschrijver vult bijlage 1 bij dit Beschrijvend document in en voegt deze als verplichte bijlage 1 aan de Inschrijving toe. Hiermee verstrekt de Inschrijver inlichtingen met betrekking tot de identificatie (punt 1 van de Eigen verklaring aanbestedingen) en verklaart Inschrijver dat op hem geen Uitsluitingsgronden (zie punt 2 en 3 van de Eigen verklaring aanbestedingen) van toepassing zijn door ondertekening van de Eigen verklaring aanbestedingen Geheimhouding, aansprakelijkheid en voorbehoud geleverde informatie Inschrijver dient de standaardverklaring (bijlage 2) m.b.t. geheimhouding, aansprakelijkheid en voorbehoud van de verstrekte informatie toe te voegen aan de Inschrijving Financieel economische draagkracht Door ondertekening van de Eigen verklaring aanbestedingen (punt 4) verklaart Inschrijver dat zijn onderneming voldoet aan de gestelde eisen met betrekking tot de financiële en economische draagkracht Technische en beroepsbekwaamheid Als eis geldt dat Inschrijver al dan niet in combinatie/onderaanneming - maximaal 3 verschillende referentieopdrachten dient bij te voegen, waarmee de volgende kerncompetenties dienen te worden aangetoond; Inschrijver heeft ervaring met/kennis van/beschikt over: a. onderzoek op het terrein van sociaal beleid, sociale zekerheid of specifiek met reintegratie; b. het schrijven van rapportages als Opdrachtnemer van een overheidsorganisatie; c. het werken met erkende methodieken en technieken van sociaal-wetenschappelijk onderzoek; d. het analyseren van financiële en/of bedrijfseconomische gegevens. Met andere woorden: bovengenoemde 4 kerncompetenties dienen ten minste één maal voor te komen binnen het totaal (3 stuks) van de aangeleverde referentieopdrachten. Indien Inschrijver d.d. 16 maart Definitief 18

19 echter met één of twee referentieopdrachten alle kerncompetenties kan aantonen is het indienen van één of twee referentieopdrachten voldoende. Indien gebruik wordt gemaakt van een nog niet geheel afgeronde opdracht, gelden alleen de werkelijk behaalde resultaten van de lopende opdracht. De einddatum van de referenties mag niet ouder zijn dan drie jaar gerekend vanaf de sluiting van de inschrijvingstermijn van deze aanbesteding. Een opdracht mag dus meer dan drie jaar geleden zijn gestart. Ten aanzien van de financiële omvang van de referenties geldt dat minimaal één referentie een minimale opdrachtwaarde van de grens Europese aanbesteding behelst, oftewel ,-- exclusief BTW. De Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om bij de verificatie van de Eigen verklaring aanbesteden bij de referenten nadere informatie over de uitvoering van de dienstverlening op te vragen. Inschrijver voegt bijlage 6 Referentieverklaring ingevuld en ondertekend toe aan zijn Inschrijving Combinatie Deze verklaring (zie bijlage 3) behoeft uitsluitend te worden ingediend als men inschrijft als een Combinatie. Inschrijver gaat door middel van de ondertekening van dit formulier akkoord met de aanvaarding van de gezamenlijke en hoofdelijke aansprakelijkheid (van alle leden van de Combinatie) voor de volledige en correcte nakoming van alle verbintenissen jegens de Aanbestedende dienst voortvloeiende uit/samenhangende met de opdracht, bij een eventuele gunning. Alle leden van de Combinatie moeten deze verklaring medeondertekenen. Bij deelname aan een Combinatie is het niet toegestaan om ook zelfstandig een Inschrijving in te dienen of als onderdeel van een andere Combinatie een Inschrijving in te dienen. Het is voor Combinanten niet toegestaan om als Onderaannemer bij een andere Inschrijving betrokken te zijn Onderaanneming In punt 4 van de Eigen verklaring aanbestedingen (zie bijlage 1) heeft de Inschrijver de mogelijkheid om aan te geven dat zijn onderneming om te voldoen aan bepaalde Geschiktheideisen gebruik maakt van een derde. De daadwerkelijke uitvoering van werkzaamheden mag door de Inschrijver slechts met voorafgaande toestemming van de Opdrachtgever aan derden worden uitbesteed. De verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid ten aanzien van de uitvoering van het totaal van de werkzaamheden blijven te allen tijde berusten bij de Inschrijver aan wie de opdracht is gegund. Ingeval van beroep op de ervaring en/of middelen van een derde dient de betreffende derde gedurende de gehele looptijd van de opdracht dienovereenkomstig te worden ingezet bij de uitvoering van de opdracht. Indien op het moment van de Inschrijving reeds bekend is dat in de uitvoering van de werkzaamheden gebruik zal worden gemaakt van derde(n) dient de Inschrijver onder punt 4 van de Eigen verklaring aanbesteden aan te geven welke derde(n)/partij(en) dit betreft en welke werkzaamheden deze derde(n)/partij(en) concreet zullen uitvoeren. Eveneens vult u indien u gebruik maakt van een onderaannemer bijlage 4 in, u voegt bijlage 4 vervolgens toe aan uw Inschrijving. Het is niet toegestaan dat een ondernemer voor een opdracht zelfstandig inschrijft en voor dezelfde opdracht ook inschrijft als Onderaannemer van een andere Inschrijver. d.d. 16 maart Definitief 19

20 3.5. Holding of moedermaatschappij Bij Inschrijving door een dochteronderneming of werkmaatschappij dient een schriftelijke verklaring van de holding of moedermaatschappij te worden gegeven dat deze zich hoofdelijk aansprakelijk stelt voor de uit rechtshandelingen van de dochteronderneming/werkmaatschappij voortvloeiende schulden (artikel 2: 403 BW). Indien wordt ingeschreven door een dochteronderneming of werkmaatschappij vult u bijlage 5 bij dit Beschrijvend document in en voegt u deze als bijlage 5 aan de Inschrijving toe. Indien de dochteronderneming geen gebruik maakt van artikel 2:403 BW en zelfstandig voldoet aan alle aan de inschrijver gestelde eisen hoeft geen holdingverklaring te worden overgelegd. Van een holding mogen slechts meerdere dienstverleners onafhankelijk van elkaar inschrijven, indien zij ieder de Inschrijving zelfstandig en onafhankelijk van de andere Inschrijvers die deel uitmaken van dezelfde holding hebben opgesteld, daarbij de eerlijke mededinging aantoonbaar volledig hebben geëerbiedigd en de vertrouwelijkheid hierbij in acht hebben genomen. Door het indienen van een Inschrijving verklaart de Inschrijver zich akkoord met deze voorwaarde. d.d. 16 maart Definitief 20

21 4. Gunningfase 4.1. Algemeen De Inschrijving van die Inschrijvers op wie geen Uitsluitingsgronden van toepassing zijn en die voldoen aan de Geschiktheideisen wordt inhoudelijk beoordeeld, d.w.z. eerst op de Eisen en vervolgens op de Subgunningcriteria. Het niet voldoen aan een Eis betekent dat uw Inschrijving niet verder inhoudelijk beoordeeld wordt en terzijde wordt gelegd. Alle eisen zijn dus knock-out criteria. De beoordeling van de antwoorden op de wensen vindt per Inschrijving plaats door een Beoordelingscommissie die is samengesteld uit minimaal drie materiedeskundigen. De beoordeling van de antwoorden is geheel en uitsluitend naar het oordeel van de Aanbestedende dienst en de individuele beoordelaars. De Beoordelingscommissie beschikt over de benodigde materiedeskundigheid om de Inschrijvingen te kunnen beoordelen. De namen van de beoordelaars worden door Opdrachtgever vastgelegd in een intern beoordelingsprotocol en niet extern bekend gemaakt. Het beoordelingsprotocol wordt door de Beoordelingscommissie definitief vastgesteld voor de sluiting van de inschrijvingstermijn. Opdrachtgever heeft het recht de samenstelling van de Beoordelingscommissie te wijzigen, ook in aantal. De Beoordelingscommissie zal niet uit minder dan drie personen bestaan. Voor de beoordeling van de wensen, de antwoorden op de open vragen wordt een meetinstrument gehanteerd, zie paragraaf De Subgunningcriteria In het onderstaande overzicht staan alle Subgunningcriteria vermeld. Met een antwoord op een wens/open vraag kunnen Inschrijvers punten scoren. Het aantal punten dat maximaal kan worden gescoord, is opgenomen in de onderstaande tabel. Gunningscriterium economisch voordeligste aanbieding Subgunningcriteria Te behalen punten G1- Kwaliteit 900 W1 Onderzoeksopzet 550 W1.1 Analysekader 50 W1.2 Opzet volgen afbouw bestand (Q) 75 W1.3 Opzet volgen uitgaven Wsw (P) 225 W1.4 Opzet regionale verschillenanalyse 150 W1.5 Integrale onderzoeksopzet 50 W2 Planning en risico s 150 W2.1 Planning 50 W2.2 Risico-analyse en beheersing 100 W3 Kennis, ervaring en organisatie 200 onderzoeksteam W3.1 - Kennis en ervaring beleidsterrein onderzoek 50 W3.2 Kennis en ervaring methoden en technieken 50 W3.3 Organisatie onderzoeksteam 100 Subtotaal Wensen 900 G2 - Prijs 100 Totaal EMVI 1000 d.d. 16 maart Definitief 21