BIJLAGE 4 BIJ CONSULTATIEDOCUMENT - GESCHIKTHEIDSEISEN

Transcriptie

1 BIJLAGE 4 BIJ CONSULTATIEDOCUMENT - GESCHIKTHEIDSEISEN Opmerking vooraf: Indien zoals ten tijde van de marktconsultatie het voornemen is - de opdracht wordt aanbesteed als een voorbehouden opdracht (in de zin van artikel 2.82 Aanbestedingswet 2012) betekent dit dat uitsluitend partijen een inschrijving kunnen indienen die een sociale werkplaats of een integratiebedrijf zijn. Voor een uitleg zie bijlage 5 bij het consultatiedocument. De bewijslast voor het aantonen dat inschrijver een sociale werkplaats of een integratiebedrijf is, ligt bij inschrijver. De wijze waarop dit bewijs kan worden geleverd, ligt ten tijde van de marktconsultatie nog niet vast. Er wordt overwogen om als bewijs een accountantsverklaring te verlangen van inschrijver. Uiteraard kunt u in de marktconsultatie suggesties doen over de wijze waarop het bedoelde bewijs door inschrijver kan worden geleverd. Definitie geschiktheidseisen Eisen van kwalitatieve aard waaraan de Inschrijver moet voldoen om voor gunning van een Raamovereenkomst in aanmerking te kunnen komen. Het gaat hierbij om Eisen met betrekking tot beroepsbevoegdheid, financiële en economische draagkracht, technische en/of beroepsbekwaamheid. I. Geschiktheidseisen met betrekking tot beroepsbevoegdheid Geschiktheidseis 1: Inschrijving in nationaal handelsregister Inschrijver dient ten tijde van de Inschrijving ingeschreven te staan in het in het land van herkomst geldende beroeps- of handelsregister. Indien wordt ingeschreven als samenwerkingsverband dienen de leden van het samenwerkingsverband ingeschreven te staan in het in het land van herkomst geldende beroeps- of handelsregister. Indien wordt ingeschreven met onderaanneming dienen ook de onderaannemers ingeschreven te staan in het in het land van herkomst geldende beroeps- of handelsregister. Geschiktheidseis 2: Inschrijving Handelsregister conform Wet allocatie arbeidskrachten door Intermediairs (Waadi) Met ingang van 1 juli 2012 is een wijziging van de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs (Waadi) in werking getreden. Deze wijziging betreft de Wet registratieplicht intermediairs die arbeidskrachten ter beschikking stellen (Stb. 2012, 260). De wet bepaalt onder meer dat iedere organisatie die actief personeel ter beschikking stelt, dit moet registreren in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel. Voor meer informatie zie: of Inschrijver dient ten tijde van de Inschrijving in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel conform de bepalingen van de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs (Waadi) rechtsgeldig te zijn geregistreerd. Ingeval in samenwerkingsverband (combinatie) wordt ingeschreven, dient iedere deelnemer aan dit samenwerkingsverband die daadwerkelijk Participanten ter beschikking stelt, afzonderlijk aan de vereisten betreffende bovengenoemde eis te voldoen. Een deelnemer aan dit samenwerkingsverband die geen Participanten ter beschikking stelt, hoeft derhalve niet aan de vereisten inzake de kwaliteitszorg te voldoen. Bij inschrijving als hoofd-/onderaannemer(s)constructie dienen de hoofd- en onderaannemer(s) die daadwerkelijk Participanten ter beschikking stellen aan de vereisten betreffende bovengenoemde eis te voldoen. 1

2 II. Geschiktheidseisen met betrekking tot economische en financiële draagkracht Geschiktheidseis 3: Gezamenlijke en hoofdelijke aansprakelijkheidsverklaring Deze geschiktheidseis geldt uitsluitend in geval wordt ingeschreven als samenwerkingsverband. (Voor de duidelijkheid: Indien een Inschrijver inschrijft met gebruikmaking van één of meer onderaannemers geldt deze geschiktheidseis niet; in dat geval is namelijk alleen de Inschrijver dat is in dat geval de hoofdaannemer - aansprakelijk en de onderaannemers worden niet mede/hoofdelijk aansprakelijk.) Alle leden van het samenwerkingsverband (combinatie) gaan akkoord met de aanvaarding van de gezamenlijke en hoofdelijke aansprakelijkheid voor de volledige en correcte nakoming van alle verbintenissen jegens de Deelnemende aanbestedende diensten voortvloeiende uit/samenhangende met de opdracht, bij een eventuele gunning. Geschiktheidseis 4: Controleverklaring met goedkeurende strekking zonder continuïteitsparagraaf Inschrijver voldoet ten tijde van de inschrijving aan onderstaande geschiktheidseis: - Inschrijver beschikt over een controleverklaring van een accountant met goedkeurende strekking betreffende de jaarrekening over de twee meest recente afgesloten boekjaren. De controleverklaring met goedkeurende strekking betreffende de jaarrekening mag tevens géén zogenaamde continuïteitsparagraaf (d.w.z. een verplichte toelichtende paragraaf in de jaarrekening wegens ernstige onzekerheid omtrent de continuïteit) bevatten. Het is verder niet nodig om jaarrekeningen, jaarverslagen etc. als bewijsstukken toe te voegen. - Indien Inschrijver niet verplicht is een accountantscontrole uit te laten voeren omdat zijn onderneming als micro-onderneming of als kleine rechtspersoon in de zin van artikel 2:395a respectievelijk 2:396 van het Burgerlijk Wetboek(*) wordt aangemerkt (dus niet-jaarrekeningplichtige), dan geldt dat de Inschrijver moet beschikken over een beoordelings- of samenstellingsverklaring. De beoordelings- of samenstellingsverklaring mag tevens géén zogenaamde continuïteitsparagraaf (d.w.z. een verplichte toelichtende paragraaf in de jaarrekening wegens ernstige onzekerheid omtrent de continuïteit) bevatten. * Micro (artikel 2:395a lid 1 BW) indien wordt voldaan aan 2 van de 3 onderstaande vereisten, gedurende twee opéénvolgende balansdata: waarde van de activa op grond van verkrijgingsprijs is niet meer dan ; de netto omzet over het boekjaar bedraagt niet meer dan ; het gemiddeld aantal werknemers over het boekjaar bedraagt minder dan 10. * Klein (artikel 2:396 lid 1 BW) indien wordt voldaan aan 2 van de 3 onderstaande vereisten, gedurende twee opéénvolgende balansdata: waarde van de activa op grond van verkrijgingsprijs is niet meer dan 6 miljoen; de netto omzet over het boekjaar bedraagt niet meer dan 12 miljoen; het gemiddeld aantal werknemers over het boekjaar bedraagt minder dan 50. Beroep op (een) derde(n) teneinde te voldoen aan de geschiktheidseisen inzake de financiële en economische draagkracht. Teneinde te voldoen aan de geschiktheidseisen inzake financiële en economische draagkracht kan Inschrijver een beroep doen op middelen van één of meer derden, ongeacht de juridische aard van zijn banden met die derde(n). Voorwaarde hiervoor is dat Inschrijver kan aantonen gedurende de looptijd van de overeenkomst te kunnen beschikken over de voor de uitvoering van deze Opdracht noodzakelijke middelen door overlegging van een kopie van de verbintenis (bijvoorbeeld een concept samenwerkingsovereenkomst) met deze derde(n), waaruit dat blijkt. Ingeval een beroep wordt gedaan op de middelen van de holding dan wordt ook een van de volgende verklaringen, mits rechtsgeldig ondertekend blijkende uit bijgevoegde relevante uittreksels uit de Kamer van Koophandel, geaccepteerd: - Een verklaring op basis van artikel 2:403 BW. 2

3 - Een concerngarantie, waaruit blijkt dat de holding of het moederconcern zich bij gunning van de opdracht aan Inschrijver, volledig en zonder voorwaarden garant stelt voor de nakoming van alle verplichtingen, die voortvloeien uit de voor de opdracht te sluiten (Raam)Overeenkomst(en). III. Geschiktheidseisen met betrekking tot technische bekwaamheid en beroepsbekwaamheid Geschiktheidseis 5: Referenties Opdrachtgever hecht er belang aan dat Inschrijver beschikt over voldoende deskundigheid en ervaring met betrekking tot ten eerste het ter beschikking stellen van arbeid te verrichten door participanten en ten tweede het zorg dragen voor voorzieningen. Opdrachtgever eist derhalve dat Inschrijver door middel van het overleggen van een of meer referenties aantoont dat hij voldoet aan de gestelde kerncompetenties. De volgende kerncompetenties worden geëist: 1) Het werven, selecteren en ter beschikking stellen op basis van een Uitzendovereenkomst van Participanten, alsmede de hiermee samenhangende activiteiten [met samenhangende activiteiten wordt bijvoorbeeld bedoeld het toetsen en beheren van persoonsdocumenten van de Participanten, het verwerken van de tijdsverantwoording van de Participanten, het verlonen en het factureren van de vergoeding, het verzorgen van managementinformatie ten behoeve van Opdrachtgever; samenhangende activiteiten wordt nader uitgewerkt in de aanbestedingsstukken] 2) Het op basis van maatwerk kunnen vaststellen en zorgdragen voor de benodigde voorzieningen om Participanten in staat te stellen hun Werkzaamheden te kunnen uitvoeren; Referenties Perceel1 (Wml-schaal) Inschrijver wordt geacht over de gestelde kerncompetenties voor Perceel 1 (Wml-schaal) te beschikken indien de ingediende referentie(s) aan de volgende Eisen voldoet/voldoen: 1) Ervaring met het werven, selecteren en ter beschikking stellen van Participanten op basis van een Uitzendovereenkomst, alsmede de hiermee samenhangende activiteiten [met samenhangende activiteiten wordt bijvoorbeeld bedoeld het toetsen en beheren van persoonsdocumenten van de Participanten, het verwerken van de tijdsverantwoording van de Participanten, het verlonen en het factureren van de vergoeding, het verzorgen van managementinformatie ten behoeve van Opdrachtgever; samenhangende activiteiten wordt nader uitgewerkt in de aanbestedingsstukken]. De opdrachtwaarde bedraagt gemiddeld minimaal exclusief BTW (exclusief zorgdragen voor voorzieningen) op 2) Ervaring met het op basis van maatwerk kunnen vaststellen en zorgdragen voor de benodigde voorzieningen, vergelijkbaar met de omschreven voorzieningen in bijlage 2 bij het consultatiedocument, om Participanten in staat te stellen hun Werkzaamheden te kunnen uitvoeren. De opdrachtwaarde bedraagt gemiddeld minimaal exclusief BTW op Referenties Perceel 2 (BBRA-schaal 1 t/ m 18) Inschrijver wordt geacht over de gestelde kerncompetenties voor Perceel 2 (BBRA-schaal 1 tot en met 18) te beschikken indien de ingediende referentie(s) aan de volgende Eisen voldoet/voldoen: 1) Ervaring met het werven, selecteren en ter beschikking stellen van Participanten op basis van een Uitzendovereenkomst, alsmede de hiermee samenhangende activiteiten [met samenhangende activiteiten wordt bijvoorbeeld bedoeld het toetsen en beheren van persoonsdocumenten van de Participanten, het verwerken van de tijdsverantwoording van de Participanten, het verlonen en het factureren van de vergoeding, het verzorgen van managementinformatie ten behoeve van Opdrachtgever; samenhangende activiteiten 3

4 wordt nader uitgewerkt in de aanbestedingsstukken]. De opdrachtwaarde bedraagt gemiddeld minimaal exclusief BTW (exclusief zorgdragen voor voorzieningen) op 2) Ervaring met het op basis van maatwerk kunnen vaststellen en leveren van de benodigde voorzieningen vergelijkbaar met de omschreven voorzieningen in bijlage 2 bij het consultatiedocument om Participanten in staat te stellen hun Werkzaamheden te kunnen uitvoeren. De opdrachtwaarde bedraagt gemiddeld minimaal exclusief BTW op Inschrijver dient zijn ervaring te onderbouwen door per genoemde kerncompetentie één referentieopdracht of reeks van referentieopdrachten uitgevoerd bij één opdrachtgever die in de afgelopen 3 jaar is uitgevoerd, op te geven. De referenties dienen gedurende de afgelopen drie jaar te zijn verricht/uitgevoerd (terug te rekenen vanaf sluitingsdatum van de Inschrijving). Een referentieopdracht behoeft niet afgerond te zijn, mits aan de gestelde gemiddelde opdrachtwaarde voldaan is. Aanvullende voorwaarden Referenties: De waarde van de referentieopdracht dient uitgedrukt te worden in Euro s exclusief btw; Indien sprake is van onderaanneming en er beroep wordt gedaan op de ervaring en middelen van een Onderaannemer, dient Inschrijver in aanvulling op de informatie met betrekking tot de Inschrijver/hoofdaannemer ook de relevante informatie te vermelden met betrekking tot de Onderaannemer; De aangeleverde gegevens dienen op eerste verzoek van de Aanbestedende dienst te kunnen worden geverifieerd. Inschrijver dient hiertoe alle medewerking te verlenen; De verklaring dient ondertekend te zijn door een voor de Inschrijver tekeningsbevoegd persoon; Geconstateerde onjuistheden aangaande deze verklaring kunnen leiden tot uitsluiting of afwijzing. Inschrijver mag de Deelnemende aanbestedende diensten als referent opvoeren; De einddatum van de referenties mag niet ouder zijn dan drie jaar gerekend vanaf de sluiting van de inschrijvingstermijn van deze aanbesteding. Een opdracht mag dus meer dan drie jaar geleden zijn gestart; Indien een referentie betrekking heeft op een nog niet geheel afgeronde opdracht, gelden alleen de werkelijk behaalde resultaten van de lopende opdracht (dus een prognose telt niet en leidt tot uitsluiting); Bij een reeks van afzonderlijke opdrachten die binnen één jaar voor dezelfde opdrachtgever zijn uitgevoerd, mogen de opdrachtwaarden bij elkaar worden opgeteld; Indien meer dan het maximum aantal referenties wordt ingediend dan worden de referenties in ontvangst genomen in volgorde van binnenkomst en het teveel aan referenties wordt buiten beschouwing gelaten. Indien een volgorde van binnenkomst niet kan worden vastgesteld, wordt willekeurig uit de ingediende referenties het maximum aantal referenties gekozen. Alleen deze referenties worden betrokken bij de beoordeling en de resterende referenties worden buiten beschouwing gelaten. Het is toegestaan om per Perceel voor een of meer van de gestelde kerncompetenties dezelfde referentie te gebruiken. De Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor ter verificatie zonder tussenkomst van Inschrijver contact op te nemen met de contactpersoon van de referent(en). Beroep op (een) derde(n) teneinde te voldoen aan de geschiktheidseisen inzake technische bekwaamheid en beroepsbekwaamheid voor wat betreft de referenties Teneinde te voldoen aan de geschiktheidseisen inzake technische bekwaamheid en beroepsbekwaamheid voor wat betreft de referenties kan Inschrijver een beroep doen op referentie(s) van één of meer derden, ongeacht de juridische aard van zijn banden met die derde(n). Voorwaarde hiervoor is dat Inschrijver een schriftelijke verklaring van de derde verstrekt (bijvoorbeeld een concept samenwerkingsovereenkomst) waarin de derde en inschrijver verklaren dat de derde voor de uitvoering van deze opdracht daadwerkelijk kan en zal worden ingezet. 4

5 Geschiktheidseis 6: Kwaliteitsnormen inzake het voldoen aan de verplichtingen uit de arbeid Opdrachtgever hecht belang aan normering op het gebied van professioneel Opdrachtgeverschap en professionele en kwalitatief hoogwaardige dienstverlening. Opdrachtnemer dient dit te leveren in het belang van de Participanten die bij Opdrachtgever te werk worden gesteld. Inschrijver voldoet ten tijde van de inschrijving aan onderstaande geschiktheidseis: Hij voldoet op het moment van Inschrijving aan de normen die gesteld zijn in NEN (inzake het voldoen aan verplichtingen uit arbeid, geldend voor Iinschrijvers die gevestigd zijn in Nederland) of de normen die gesteld zijn in NEN (voor buiten Nederland gevestigde ondernemingen die zich op de Nederlandse markt begeven), dan wel hieraan gelijkwaardige (inter)nationale normen, én een geldig bewijs van conformiteit aan deze norm(en) kan overleggen dat is opgesteld door een certificatie-instelling, die erkend is binnen de (inter)nationale accreditatiestructuur. OF: OF: Hij leeft op het moment van Inschrijving kwaliteitsnormen na (inzake het voldoen aan verplichtingen uit arbeid) die minimaal gelijkwaardig zijn aan de normen die gesteld zijn in NEN of NEN Onder gelijkwaardig wordt verstaan het voldoen aan de volgende kenmerken: o zijn onderneming is een (voor de nationale belastingdienst en beroeps-/handelsregister) identificeerbare entiteit; o zijn onderneming voldoet aan de verplichtingen inzake de aangifte en afdracht van verschuldigde loonheffingen en omzetbelasting; o de loonbetaling is niet in strijd met de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag; o zijn onderneming voert ten behoeve van de door/namens hem ter beschikking gestelde of doorgeleende arbeidskrachten identiteitscontroles uit en voert controles uit op het gerechtigd zijn tot het verrichten van arbeid in Nederland; o zijn onderneming risico s op aansprakelijkstelling en boetes voortvloeiend uit het in- en doorlenen of uitbesteden van werk voorkomt. Hij heeft op het moment van Inschrijving het keurmerk van de Stichting Normering Arbeid (SNA) (NEN of 2 certificering is binnen dit keurmerk geborgd). Zie ook Ingeval er in samenwerkingsverband (Combinatie) wordt ingeschreven, dient iedere deelnemer aan dit samenwerkingsverband die daadwerkelijk Participanten ter beschikking stelt (conform registratie in het Handelsregister), afzonderlijk aan de vereisten met betrekking tot kwaliteitsnormen inzake het voldoen aan verplichtingen uit arbeid te voldoen. Een deelnemer aan dit samenwerkingsverband die geen Participanten ter beschikking stelt, hoeft derhalve niet aan de vereisten inzake deze kwaliteitsnormen te voldoen. Bij Inschrijving als hoofd-/onderaannemer(s)constructie dienen de hoofd- en Onderaannemer(s) die daadwerkelijk Participanten ter beschikking stellen (conform registratie in het Handelsregister) aan de vereisten inzake bovengenoemde kwaliteitsnormen te voldoen. 5