Jaarverslag Jaarplan. van de rekenkamercommissie VOETTEKST 1

Transcriptie

1 Jaarverslag Jaarplan van de rekenkamercommissie VOETTEKST 1

2

3 Voorwoord Met genoegen bied ik u hierbij het Jaarverslag 2015/Jaarplan 2016 aan van de rekenkamercommissie van de gemeente Alphen aan den Rijn. Hierin geven we een overzicht van onze activiteiten in 2015 en onze plannen voor In de eerste helft van 2015 zijn we gestart als een geheel nieuwe rekenkamercommissie met vijf externe leden en een secretaris vanuit de griffie. Het jaar 2015 was min of meer een transitiejaar waarin wij onze missie en visie hebben ontwikkeld en we kennismaakten met raad, griffie, college en concernmanagementteam van de gemeente. We spraken met de fracties, de auditcommissie, het college en de organisatie over onze missie en visie en hun verwachtingen. We hebben deze gesprekken als veelbelovend en inspirerend ervaren en zijn met veel enthousiasme aan de slag gegaan. We hebben ons in 2015 georiënteerd op mogelijke onderzoeksonderwerpen voor zowel 2015 en 2016 en hebben uiteindelijk besloten om vijf onderwerpen nader uit te werken. Hierover hebben wij de raad en het college in onze brief van november 2015 geïnformeerd. Als rekenkamercommissie ondersteunen wij de gemeenteraad bij zijn taken door onafhankelijk onderzoek. Leren en verbeteren staan daarbij centraal én we willen ook graag aan de voorkant een bijdrage leveren aan het ondersteunen van de raad in zijn kaderstellende en controlerende rol. Dit is terug te zien in de onderwerpen die wij hebben uitgekozen. Wij zien uit naar een vruchtbaar onderzoekjaar, waarin wij samen met alle betrokkenen een bijdrage kunnen leveren het versterken van het gemeentebestuur. De start en kennismaking met raad, college en ambtelijke organisatie zijn wat dat betreft veelbelovend. Guusje Schreven, voorzitter rekenkamercommissie Alphen aan den Rijn Alphen aan den Rijn, februari 2016 VOORWOORD 3

4 4

5 Inhoud Voorwoord 3 1 Inleiding en leeswijzer 7 2 Hoe kiezen we onderwerpen voor onderzoek? 9 Samenstelling rekenkamercommissie 10 3 Communicatie Fractiebezoeken 11 Afstemming met auditcommissie 11 Afstemming met het college van B&W en de ambtelijke organisatie 11 Kennismaking met Alphen aan den Rijn 11 Regio 12 Nederlandse Vereniging voor Rekenkamer en Rekenkamercommissies (NVRR) 12 Website 12 4 Onderzoeken 2015 en Sturen op afstand 13 Quick scan Programmabegroting Citymarketing 15 5 Financiële verantwoording Onderzoeken voor Transformatie Jeugdzorg en Wmo 19 Social Return on Investment 19 7 Budget INHOUD 5

6 6

7 1 Inleiding en leeswijzer Voor u ligt het Jaarverslag 2015/Jaarplan 2016 van de rekenkamercommissie van de gemeente Alphen aan den Rijn. In dit document blikken wij zowel terug als vooruit. Het combineren van jaarverslag en jaarplan past in de visie van de rekenkamercommissie op de uitoefening van haar taak. Immers, door de terugblik direct te verbinden aan de vooruitblik organiseren wij ons eigen leermoment en vertalen we dat leermoment direct in verbeteringen voor de toekomst. Dit eerste jaarverslag/jaarplan getuigt van het nog korte bestaan van de rekenkamercommissie. Onze plannen voor de eerste activiteiten hebben in het najaar van 2015 geleid tot de start van drie onderzoeken, die in het de eerste helft van 2016 tot resultaten zullen leiden. Er is dus beperkt materiaal om op terug te blikken en we kijken vooral vol verwachting vooruit. Sinds onze start in april 2015 hebben we gewerkt aan de formulering van onze missie en visie en deze concreet vertaald in onze aanpak en werkwijze. Enkele kernpunten vermelden we in paragraaf twee. In paragraaf drie geven we vervolgens kort weer welke contacten we in het afgelopen jaar hebben gehad en hoe deze hebben bijgedragen aan de invulling van onze rol. Paragraaf vier beschrijft vervolgens onze activiteiten in In de komende jaren zullen hier ook onze resultaten worden beschreven. We ronden de terugblik op 2015 af met de financiële verantwoording in paragraaf vijf. De vooruitblik op 2016 staat vervolgens in de paragrafen zes en zeven, waarin we achtereenvolgens onze plannen voor het komende jaar en de bijbehorende financiële raming schetsen. Wat doet de rekenkamercommissie? De rekenkamercommissie ondersteunt de gemeenteraad bij zijn taken door het doen van onafhankelijk onderzoek. Leren en verbeteren staan daarbij centraal. Wij willen met onze onderzoeken inzicht verschaffen in zowel de activiteiten als de prestaties en de resultaten van de gemeente. Waar nodig doen we aanbevelingen voor de toekomst. Wij vinden het van groot belang dat de gemeente Alphen aan den Rijn op een doeltreffende en doelmatige manier functioneert. Doeltreffend in de zin dat de gewenste beleidsresultaten worden behaald en doelmatig in de zin dat deze beleidsresultaten tegen zo laag mogelijke kosten worden gerealiseerd. Onder beleidsresultaten verstaan we zowel de gerealiseerde prestaties (producten en diensten) van het beleid, als de gerealiseerde maatschappelijke effecten. INLEIDING EN LEESWIJZER 7

8 8

9 2 Hoe kiezen we onderwerpen voor onderzoek? De rekenkamercommissie is onafhankelijk. De gemeenteraad en het college en kunnen onderzoeksonderwerpen aandragen. Wij vinden het belangrijk om de keuze van de onderzoeken te bespreken met de raad en bepalen vervolgens zelfstandig wat we onderzoeken en hoe dat onderzoek wordt ingericht. Voor de selectie van onderwerpen hanteren wij de volgende criteria: Toegevoegde waarde De rekenkamercommissie wil leer- en verbeterprocessen stimuleren en aanbevelingen doen waardoor de gemeente Alphen aan den Rijn in het belang van de inwoners effectiever en efficiënter kan werken. Het onderzoek levert daartoe toegankelijke, bruikbare en actuele informatie op waarover in deze vorm niet wordt beschikt en waarmee de raad en het college het functioneren van de gemeente kunnen verbeteren. Maatschappelijk belang Het betreft een onderwerp dat het actuele of toekomstige functioneren van de samenleving als geheel sterk raakt (voorbeelden: veiligheid, goede en betaalbare huisvesting) of belangen van omvangrijke of bepaalde doelgroepen (bijv. sociaal zwakkeren). Financieel belang Het betreft een onderwerp of een beleidsterrein waar de gemeente geld aan uitgeeft en financiële risico s kan lopen. Mate van risico voor doeltreffendheid en/of doelmatigheid De mate waarin rond het onderwerp twijfels bestaan over de resultaten die met het gevoerde beleid worden bereikt en/of de mate waarin rond het onderwerp twijfels bestaan of de middelen op een goede wijze worden ingezet in relatie tot de gewenste resultaten. Variatie De rekenkamercommissie streeft naar variatie in onderzochte onderwerpen (spreiding over beleidsterreinen) en onderzoekvormen. In verband met het criterium toegevoegde waarde proberen wij de onderzoeken zó in de tijd te programmeren, dat deze optimaal aansluiten bij de discussies en/of besluitvorming in de raad. Voorts streeft de rekenkamercommissie naar een spreiding van de onderzoeken over het jaar zodat aan alle onderwerpen evenwichtige aandacht geschonken kan worden. Vóór 1 december voorafgaand aan het onderzoekjaar houdt de rekenkamercommissie een afstemmingoverleg met de auditcommissie en het college over hun voorgenomen onderzoeken. HOE KIEZEN WE ONDERWERPEN VOOR ONDERZOEK? 9

10 Samenstelling rekenkamercommissie De rekenkamercommissie bestaat uit de volgende vijf leden: de heer drs. M. (Mohammed) Essafi MA (op benoemd voor 4 jaar) de heer mr. drs. E. (Eelco) Huijsing, penningmeester (op benoemd voor 3 jaar) mevrouw drs. G. (Guusje) Schreven, voorzitter (op benoemd voor 5 jaar) mevrouw M. (Marlou) Slaghuis MSc MA (op benoemd voor 3 jaar) de heer drs. V.P. (Vincent) van Stipdonk, vicevoorzitter (op benoemd voor 4 jaar) 10 HOE KIEZEN WE ONDERWERPEN VOOR ONDERZOEK?

11 3 Communicatie 2015 Fractiebezoeken De rekenkamercommissie is onafhankelijk in haar onderzoeken en keuze van onderzoeksonderwerpen. Wij vinden het belangrijk om voor mogelijke onderzoeksonderwerpen in ieder geval te overleggen met de raad en we hebben medio 2015 gesprekken met de fracties gevoerd. Dit was ook een goede gelegenheid om met elkaar kennis te maken. Tijdens deze gesprekken hebben wij onze missie en visie toegelicht en is aan de hand daarvan met elkaar van gedachte gewisseld. Daarbij zijn ook ervaringen met de vorige rekenkamercommissies en wensen voor toekomstig onderzoek besproken. Wat betreft onderzoeksaanpak werden de volgende zaken besproken: Bespreek zo mogelijk de onderzoeksopzet met de Raad; Bewaak dat de adviezen uit de onderzoeken worden opgevolgd; Ex ante onderzoek wordt op prijs gesteld; Maak vergelijkingen (benchmark). De meest genoemde suggesties voor onderzoek waren: Sociaal domein: Hoe verloopt de dienstverlening? Hoe doen we het in vergelijking met andere gemeenten? Subsidiebeleid; Welke criteria worden er in de praktijk gehanteerd en hoe komen subsidiebesluiten nu eigenlijk tot stand? Verbonden partijen: Is de Raad voldoende in staat controle uit te oefenen op de uitvoering van taken via verbonden partijen? Afstemming met auditcommissie In 2015 heeft een aantal keren een afstemmingsoverleg met de auditcommissie plaatsgevonden. De eerste keer was een kennismaking, met ook een informeel karakter en is gesproken over de missie en visie van de rekenkamercommissie en de wederzijdse verwachtingen. Ook heeft de auditcommissie suggesties voor onderzoek gedaan. In december 2015 heeft de rekenkamercommissie de onderzoeksonderwerpen voor 2015 en 2016 toegelicht in de auditcommissie en is hierover van gedachten gewisseld. In deze zelfde vergadering heeft de accountant als aandachtspunten meegekregen de nieuwe systematiek van risicobeheersing voor de grondexploitaties en de controle van geleverde prestaties in het sociale domein. Afstemming met het college van B&W en de ambtelijke organisatie Op 26 mei 2015 hebben wij kennisgemaakt met het college van B&W en het concernmanagementteam. In dit overleg is een aantal aandachtspunten voor zowel de inhoud als het proces van onderzoek met elkaar besproken. Inhoudelijk is onder andere aandacht gevraagd voor de andere rol van de overheid, de Omgevingswet die in 2018 van kracht wordt, de deregulering en het kernenbeleid. Qua proces bespraken wij de toegevoegde waarde van onderzoeken, de timing, het elkaar vroegtijdig informeren en het lerende aspect. Kennismaking met Alphen aan den Rijn Wij willen als rekenkamercommisie goed zicht krijgen op wat er leeft in de stad. In 2016 willen we daarvoor in overleg met de gebiedsadviseurs werkbezoeken organiseren in Ridderveld, Boskoop, Aarlanderveen, Zwammerdam, Alphen centrum, Rijnwoude en Alphen-West. COMMUNICATIE

12 Regio De rekenkamercommissie neemt sinds juni 2015 deel aan het overleg van rekenkamer(commissie) s in de regio Holland Rijnland. Deze samenwerking is gericht op uitwisseling van ervaring, het gemeenschappelijk (doen) verrichten van onderzoek en het uitwisselen en vergelijken van bevindingen. In 2015 is drie keer overleg gevoerd met deze regiorekenkamer(commissie)s, waarvan één keer in Alphen aan de Rijn. In die overleggen worden onderzoeken afgestemd en gekeken of gezamenlijk onderzoek mogelijk is. Nederlandse Vereniging voor Rekenkamer en Rekenkamercommissies (NVRR) De rekenkamercommissie is lid van de NVRR. Binnen deze vereniging worden ervaringen uitgewisseld. Tevens stelt de vereniging handreikingen op. Twee leden van de rekenkamercommissie hebben het NVRRjaarcongres bezocht. Website De rekenkamercommissie heeft een eigen pagina op de website van de gemeente Alphen aan den Rijn zie: Hier staat beschreven waar de rekenkamercommissie voor staat en wat de samenstelling is. Tevens worden op die pagina de lopende onderzoeken en publicaties gepresenteerd. 12 COMMUNICATIE 2015

13 4 Onderzoeken 2015 en 2016 Na de kennismakingsgesprekken met de fracties, het college van burgemeester en wethouders en het concernmanagementteam hebben wij besloten de komende tijd de volgende vijf onderwerpen ter hand te nemen: 1 Verbonden partijen (Sturen op afstand); 2 Quick scan programmabegroting; 3 Citymarketing; 4 De transformatie van de Jeugdzorg en de Wmo; 5 Social Return on Investment. De eerste drie onderzoeken zijn eind 2015 gestart. De laatste twee onderzoeken starten medio 2016 (zie paragraaf 6). Sturen op afstand De rekenkamercommissie heeft op 10 februari 2016 voor de raadsleden een werkconferentie over sturen op afstand gehouden. Hiermee wilde de rekenkamercommissie raadsleden ondersteunen door hen te laten bespreken hoe zij zich in het kader van sturen op afstand willen en kunnen opstellen in samenwerkingsrelaties met andere partijen. Dit zal resulteren in een kompas dat de belangrijkste uitkomsten en richtingwijzers van de avond zal bevatten. Dit kompas kunnen raadsleden ook hanteren op andere momenten waarop zij in het raadswerk in aanraking komen met verbonden partijen en andere samenwerkingsverbanden. De gemeente Alphen aan den Rijn voert een aantal van haar taken uit door middel van verbonden partijen. Bij de inventarisatieronde die de rekenkamercommissie heeft gehouden onder raadsfracties is diverse malen de zorg geuit of de gemeenteraad voldoende in staat is controle uit te oefenen op de uitvoering van taken via verbonden partijen. Uit verschillende rekenkameronderzoeken in andere gemeenten blijkt dat een aantal vraagstukken rond verbonden partijen voor veel gemeenteraadsleden complex zijn: het gaan dan onder meer om zicht op doel van de samenwerking, de sturings- en controlemogelijkheden, informatievoorziening en rolneming van raad en college. De rekenkamercommissie wilde de gemeenteraadsleden ondersteunen door hen te laten bespreken hoe zij in het kader van sturing op de verbonden partijen met deze vraagstukkenwil omgaan. Het is belangrijk om vanuit de maatschappelijke opgaven van de gemeente te bepalen wat de gemeente van een verbonden partij wil en hoe zij dat wil (laten) bereiken en hoe zij de voortgang wil volgen en eventueel bijsturen. Het doel van de raadsbijeenkomst was daarom het op een laagdrempelige en actieve manier inzicht in het sturen op samenwerkingsverbanden van de gemeente te geven. De resultaten hiervan kunnen gebruikt bij het opstellen van de nieuwe nota Verbonden Partijen, die waarschijnlijk in het tweede kwartaal van 2016 aan de raad zal worden aangeboden. ONDERZOEKEN 2015 EN

14 De voorbereiding en opzet van de conferentie is in goed overleg gedaan met vertegenwoordigers van raad, college en ambtelijke organisatie. Bij het voorbereiden van de conferentie bleek echter al snel dat het beter was om het breder te trekken dan de formele verbonden partijen om aan te sluiten op de nieuwe koers van Alphen aan den Rijn, namelijk dat de gemeente zich niet meer beperkt tot de traditionele verbonden partijen. De gemeente wil ook meer gaan werken met flexibele samenwerkingsverbanden. Dit vanuit de overweging dat dit soort samenwerkingsverbanden meer van deze tijd en de toekomst zijn dan verbonden partijen. Het gaat er dus om hoe de raad zich wil en kan opstellen in samenwerkingsrelaties met andere partijen dus samenwerking in brede zin en niet alleen verbonden partijen. Kernvraag is hoe de raadsleden willen omgaan met sturen op afstand. Daarvoor wilde de rekenkamercommissie handvatten geven. De raadsconferentie vond plaats op 10 februari 2016, dit mede in verband met het voornemen van de Raad om in het tweede kwartaal 2016 de nieuwe Nota Verbonden Partijen vast te stellen. De conferentie is goed bezocht, door 20 raadsleden, 3 wethouders alsmede enkele ambtenaren. In de conferentie stonden vier vraagstukken centraal: Waarom nemen we als gemeente deel aan een samenwerkingsverband, dus wat is het doel dat we willen bereiken? Welke invloed hebben we als gemeente en wat kunnen we wel en wat niet? Hoe zit de constructie in elkaar en wanneer kan ik als raadslid iets agenderen? Hoe kan ik bij flexibele vormen van samenwerken toch sturen en controleren als raadslid? Welke gemeentelijke belangen zijn er en hoe verhouden deze zich precies tot elkaar? Aan de hand van voorbeeldcasussen zijn deze vraagstukken besproken. Vervolgens heeft de raad aan het slot van de conferentie een aantal kernvragen geformuleerd als input voor de Nota Verbonden Partijen. Het gaat om de volgende vragen: Hoe krijgen wij inzicht in de gestelde doelen en de mate waarin de doelen zijn gerealiseerd? Hoe kunnen wij als gemeenteraad anticiperen op het uitoefenen van invloed? Welke informele vormen van invloed uitoefenen zijn er en hoe kunnen we die als gemeenteraad goed benutten? Hoe kunnen we als gemeenteraad nut en noodzaak van samenwerkingsverbanden herijken? Het resultaat van de conferentie is vastgelegd in een kompas voor de raadsleden: een handreiking voor het omgaan met het vraagstuk van sturen op afstand. Quick scan Programmabegroting De rekenkamercommissie wil met een quick scan nagaan of de programmabegroting voldoende mogelijkheden biedt voor de gemeenteraad om goed te kunnen sturen en controleren en welke mogelijkheden voor verbetering er zijn. In de quick scan wordt één programma onderzocht: het programma schoon, heel en veilig. Verschillende gemeenteraadsfracties en ook de auditcommissie hebben dit als mogelijk onderzoeksonderwerp ingebracht. De programmabegroting is een belangrijk sturingsinstrument voor de gemeenteraad. Recent is de programmabegroting verbeterd, doordat er een sturingsfilosofie aan ten grondslag ligt waarbij de raad stuurt op de effecten en het college stuurt op uitvoering. De programmabegroting bestaat uit een beleidsbegroting met daarin een uitwerking van de speerpunten voor Op basis hiervan kan het debat in de gemeenteraad plaatsvinden over de doelen en de te behalen effecten. De vastgestelde beleidsbegroting wordt daarmee de opdracht aan het college om deze uit te voeren. In de uitvoeringsbegroting geeft het college vervolgens aan hoe de doelen zullen worden gerealiseerd (welke inspanningen, hoeveel het kost en welke risico s er zijn). De quick scan richt zich op beide onderdelen, 14 ONDERZOEKEN 2015 EN 2016

15 zodat het totaalbeeld van maatschappelijke effecten, doelen, prestaties en activiteiten in beeld wordt gebracht. Aan de verbetering van de programmabegroting lagen vier doelen ten grondslag. Voor de beoordeling van het programma hanteren we deze doelen als toetsingscriteria. Het gaat om: De vorm en inhoud van de programmabegroting vergemakkelijkt de begrotingsbehandeling en de verantwoording over de behaalde resultaten De doelenbomen zijn concreet ingevuld De doelenbomen zijn voorzien van indicatoren De begroting is compact Aangezien de programmabegroting al door het college aan de raad is aangeboden en in oktober/november 2015 in de gemeenteraad is behandeld, richt de rekenkamercommissie zich vooral op verbeter- en leerpunten voor de volgende programmabegroting. Daarnaast biedt de uitkomst van de quick scan ook mogelijkheden voor (verdere verbetering van) de controle door de raad. De rekenkamercommissie wil met deze analyse de raad handvatten bieden voor het beoordelen van alle begrotingsprogramma s - zo mogelijk vastgelegd in een handreiking - maar focust in de quick scan op het programma nummer 4 Schoon, heel en veilig. Het is een omvangrijk programma met een aanzienlijk budget en met directe gevolgen voor de burger. Naar alle waarschijnlijkheid wordt de quick scan in het tweede kwartaal 2016 aangeboden aan de raad. Citymarketing De rekenkamercommissie doet ex ante onderzoek naar het citymarketingbeleid van de gemeente Alphen aan den Rijn met bijzondere aandacht voor de mening van ondernemers. Eén van de ambities uit het coalitieakkoord is het creëren van een aantrekkelijk vestigingsbeleid en een aansprekend profiel van de gemeente Alphen aan den Rijn. Een goed citymarketingbeleid is hiervoor nodig. Alphen aan den Rijn wil zich verder ontwikkelen tot een aantrekkelijkere vestigingsplaats. Er is behoefte aan meer werkgelegenheid voor met name hoger opgeleiden in de gemeente. De gemeente wil dit bereiken door een actief acquirerend beleid en sterke citymarketing. Op 14 april 2015 heeft het college een commissie citymarketing ingesteld. Deze commissie bestaat uit Alphense experts die gevraagd zijn om ambities en een aanpak te formuleren voor citymarketing. De commissie Citymarketing heeft een adviesnota uitgebracht aan de Economische Adviesraad Alphen aan den Rijn. De nota Alphen aan den Rijn, Groene stad met Lef beschrijft de ambities en aanbevelingen op de langere termijn tot De rekenkamercommissie heeft besloten een ex ante onderzoek te doen naar het citymarketingbeleid. Hiermee kan de stand van zaken voorafgaand aan de uitvoering in kaart worden gebracht. Met de bevindingen kan de startpositie van citymarketing worden bepaald. Het doel van het onderzoek is om zowel inzicht te krijgen in het citymarketingbeleid van de gemeente Alphen aan den Rijn als in de perceptie van ondernemers hierover. Een onderzoek naar citymarketing dient bruikbare en actuele informatie op te leveren waarmee de raad en het college het citymarketingbeleid van de gemeente kunnen verbeteren. Hierbij is het van belang om ook oog te hebben voor de eventuele verschillen tussen de kernen. Stand van zaken: het onderzoek is eind 2015 gestart en wordt waarschijnlijk in het tweede kwartaal 2016 afgerond. ONDERZOEKEN 2015 EN

16 16 VOETTEKST

17 5 Financiële verantwoording 2015 Budget rekenkamercommissie 2015 (in euro s) Beschikbaar ,00 Kosten ten behoeve van selectieprocedure 255,00 Presentiegelden ,00 Reiskosten 2 252,21 Diverse kosten Holland Rijnland regiocommissie Catering Vereniging van lokale rekenkamers (contributie, congreskosten) Representatiekosten 55,00 520, ,00 149,50 Onderzoekskosten Verbonden partijen Quick scan programmabegroting , ,00 TOTAAL UITGAVEN ,13 1 Als gevolg van stagnatie in de administratieve afhandeling zal een gedeelte van de presentiegelden 2015 in 2016 worden uitbetaald. 2 idem FINANCIËLE VERANTWOORDING

18 18 VOETTEKST

19 6 Onderzoeken voor 2016 Transformatie Jeugdzorg en Wmo Wij willen onderzoek gaan doen naar de transformatie Jeugdzorg en Wmo omdat de decentralisaties in het sociale domein voor de gemeenteraad, college van burgemeester en wethouders en ambtelijk apparaat een complexe opgave zijn. Wij willen de gemeenteraad helpen zijn informatiepositie te versterken om overwogen keuzes te kunnen maken, het college te bevragen en besluiten te kunnen nemen. In heeft de rekenkamercommissie van de gemeenten Wassenaar, Voorschoten, Oegstgeest en Leidschendam-Voorburg (WVOLV) hiernaar onderzoek gedaan. Wij willen met een vergelijkbaar onderzoek de situatie in Alphen aan den Rijn in kaart te brengen en vervolgens de uitkomsten vergelijken met die in andere onderzochte gemeenten (waaronder WVOLV). Het doel van het onderzoek is na te gaan in hoeverre de gemeente Alphen aan den Rijn er in geslaagd is om in de organisatie en uitvoering voorwaarden te creëren voor een toekomstige effectieve hulpverlening en hoe dit verder verbeterd kan worden. De focus in het onderzoek ligt in eerste instantie op het organiseren van eigen kracht en preventie, omdat deze twee aspecten belangrijk zijn om de kanteling van overheid gestuurd aanbod naar een participatiesamenleving te realiseren. Planning: Naar verwachting zal de rekenkamercommissie WVOLV in het voorjaar van 2016 haar onderzoek afronden. Daarna starten wij ons onderzoek. Social Return on Investment Eén van de manieren waarop de gemeente participatie (in het kader van de Participatiewet) wil bevorderen is Social Return on Investment (SROI). SROI is een vorm van Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (MVO) waarbij bedrijven en organisaties de door de gemeente aan hen gegunde opdracht deels herinvesteren in de samenleving. Dit kan bijvoorbeeld door van opdrachtnemers bij aanbesteding te verlangen dat zij een bepaalde hoeveelheid (langdurig) werklozen en mensen met een arbeidshandicap in dienst nemen. SROI is onderdeel van het aanbestedings- en inkoopbeleid van de gemeente Alphen aan den Rijn. Hiervoor werken drie gemeenten (Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop en Kaag & Braassem) samen in het Werkgevers Servicepunt Rijnstreek, een intermediair tussen bedrijven en gemeenten in de regio. Wij willen onderzoek doen naar het gebruik van SROI als methode van arbeidsinschakeling van kwetsbare werkzoekenden. Planning: we starten dit onderzoek waarschijnlijk in de tweede helft van 2016, met oplevering in het vierde kwartaal van ONDERZOEKEN VOOR

20 20 VOETTEKST

21 7 Budget 2016 Het beschikbare budget voor de rekenkamercommissie is door de gemeenteraad bij de vaststelling van de programmabegroting 2016 bepaald op ,-. BUDGET

22 22

23

24 Maart 2016 Contact met Gemeente Alphen aan den Rijn Bezoekadres Stadhuisplein SH Alphen aan den Rijn Postadres Postbus AA Alphen aan den Rijn Telefoon +31(0) Website Mail rekenkamercommissie@alphenaandenrijn.nl 24 VOETTEKST