CONCEPT BEKNOPT VERSLAG VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE COMMISSIE BESTUUR D.D. 8 JANUARI 2015

Transcriptie

1 CONCEPT BEKNOPT VERSLAG VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE COMMISSIE BESTUUR D.D. 8 JANUARI 2015 Aanwezig (inclusief leden commissie samenleving t.b.v. agendapunt 8): de heer P. van den Burg (voorzitter), F. Groen, R. van Galen, L.H.K. Metiary, A. Saddiki, E.S. Derksen, B. van Gurp, S. de Boer, A. Haddouch, A.K. Roelofs, I. Joustra, M. Aliskan, M.J. van Groenesteijn, E. van IJzendoorn, J.D. Stoeten-Flach, J.M.C. Koning, M.E.C. Rijckenberg, C.J. Kerkmeester, J.L. Sewalt-Wijbrandts, N. Budak, D. Verbeek, C.J. Kreuk-Wildeman, C.M. Vosselman, H.J.M. Stultiens, I.J.M. van Wijk, A.E.P.M. de Boer en J. W. Westerholt (commissiegriffier) Eveneens aanwezig: H. Beenakker, M. Melissen (portefeuillehouders) en I. Stel en D. Volmer (ambtelijke adviseurs) alsmede de heer N.E. Gradisen t.b.v. agendapunt 11 Afwezig met kennisgeving: T. Zuidema (lid) 1. Opening/mededelingen Onder verwijzing naar het gedenkwaardige moment in deze raadszaal direct voorafgaand aan deze vergadering waarbij is stilgestaan bij de aanslag te Parijs opent de voorzitter de vergadering met het uitspreken van de besten wensen voor het jaar De commissiegriffier vestigt de aandacht op een gisteren per mail toegezonden uitnodiging voor een werkbezoek aan het veiligheidshuis op 22 januari 2015 om uur voor de raadsleden en de leden van de commissie bestuur. Aanmelden kan via de griffier. Mevrouw Metiary deelt mee bij agendapunt 8 de zaal te zullen verlaten en niet deel te zullen nemen aan de beraadslagingen. 2. Vaststellen agenda De commissie stelt de agenda, inclusief een besloten gedeelte voor het vaststellen van de vorige besloten vergadering, vast. 3. Ingekomen stukken Hierop is niet ingetekend. 4. Actieve informatie van het college De heer Melissen deelt mede dat hij van de gelegenheid gebruik maakt, nu de commissie ruimte niet eerder bijeenkomt, dat eind februari de Binnenhoek wederom voor enkele dagen afgesloten zal worden i.v.m. noodzakelijke werkzaamheden. Alsdan zal slechts 1 rijbaan beschikbaar zijn. De heer Beenakker deelt mee dat het aantal inbraken in bedroeg. De gemeentelijke doelstelling lag op een verlaging tot 180. Later volgen uitgebreidere cijfers. 5. Verslag vergadering d.d. 4 december 2015 Het verslag wordt met een enkele tekstuele aanpassing conform vastgesteld. 6. Afsprakenlijst commissie Vormt geen punt van bespreking. 1

2 7. Rondvraag De heer Saddiki vraagt naar het verloop van de jaarwisseling en de daarbij ontstane schade. Antwoord: de jaarwisseling is redelijk rustig verlopen met minder uitrukken van de brandweer dan voorgaande jaren. De maatregel dat op Oudejaarsdag pas vanaf uur vuurwerk mocht worden afgestoken heeft eveneens een aanzienlijk rustiger beeld opgeleverd. In de hele regio was het rustiger met uitzondering van Nijmegen waar het onrustiger was dan verwacht. De vraag betreffende de geleden schade staat reeds uit en hierover zal informatie worden gegeven via de wekelijkse nieuwsbrief van het college. Mevrouw Stoeten vraagt of er communicatie is geweest over het niet houden van een nieuwjaarsreceptie. Zij is hierop aangesproken. Antwoord: nagegaan zal worden hoe de communicatie is verlopen. Bij het college zijn geen reacties binnengekomen. De heer Groen vraagt in vervolg op de aan de vergadering voorafgaande bijeenkomst of er signalen zijn voor radicalisering bij de in Tiel aanwezige moslimgemeenschappen en vraagt of er een vervolg komt op de zo even gehouden bijeenkomst. Antwoord: kern van de boodschap tijdens de bijeenkomst was: niet laten provoceren tot polariseren. En er is inderdaad sprake van onrust bij de Tielse moslimgemeenschappen. Vanmiddag is met vertegenwoordigers gesproken en de afspraak is gemaakt om vaker en gestructureerder met elkaar overleg te voeren. Van de zijde van het college nemen mevrouw Van Rhee en de burgemeester daar aan deel. Het is van belang dat binnen de gemeenschappen signalen worden opgevangen over ontwikkelingen binnen families. Het is ook een goede zaak dat vertegenwoordigers van de moslimgemeenschappen hebben gesproken en zich hebben uitgesproken. Bij de politie zijn geen signalen bekend over de veiligheid/onveiligheid bij de moskeeën in Tiel. Vanuit de politie worden met deze gemeenschappen contacten onderhouden. Mevrouw De Boer stelt n.a.v. een krantenbericht het vertrek van de centrummanager aan de orde. De heer Van Galen geeft aan dat de commissie niet het platform is voor het aan de orde stellen van onderwerpen waarover de commissie niet gaat en die bovendien privacygevoelig zijn. Mevrouw De Boer preciseert haar punt door op te merken dat de gemeente een rol en mogelijk invloed heeft op de besteding van gemeenschapsgeld. Het centrummanagement wordt gefinancierd vanuit de reclamebelasting. Antwoord: het bestuur van Hart van Tiel maakt eigen afwegingen en de gemeente is hierover niet vooraf geconsulteerd. De reclamebelasting wordt door de ondernemers in de binnenstad zelf opgebracht. Bij de aanstelling heeft de gemeente een ambtelijke adviserende rol vervuld. Er zal schriftelijk worden geantwoord wat de rol van de gemeente behelst bij het centrummanagement. 8. Informatienota evaluatie Appelpop en Fruitcorso (bespreken) De aanwezige leden van de commissie samenleving nemen eveneens deel aan de bespreking. Vanuit de commissies wordt, naast complimenten voor de vrijwilligers en waardering voor het welslagen van de twee evenementen in de nieuwe opzet, het volgende naar voren gebracht. mevrouw Stultiens vraagt aandacht voor de bewegwijzering op de ventweg bij de Veemarkt en het vrijhouden van deze weg voor hulpdiensten. Wanneer worden de trappen op het evenemententerrein aan de Waalkade definitief? Heeft Hart van Tiel al suggesties gedaan om het winkelbezoek in deze periode te verbeteren. Ze vraagt een nadere toelichting op het verhogen van de druk tijdens de kazernering. Hoe hebben de kosten van de inhuur van de AVRI zich ontwikkeld. Is de kostenopsomming inclusief of exclusief BTW. 2

3 mevrouw Haddouch geeft aan dat het CDA graag de discussie aangaat over de structurele verhoging van de kosten en de effecten daarvan op de gemeentelijke bijdrage. Mevrouw Sewalt uit haar zorg over de vrijwillige brandweer. Zij pleit er voor om kleine aanpassingen op de vergunningen mogelijk te laten zijn voor zover dit niet de veiligheid raakt. Een punt van aandacht is de inzet van de GGD op het punt van de hygiëne. De door Hart van Tiel gestelde omzetderving in de binnenstad kan niet worden vastgesteld. Dit laat onverlet dat het positief is dat het structurele overleg met de gemeente is hersteld. Zij doet de suggestie om eens contact op te nemen met relevante organisaties in Nijmegen met de vraag hoe daar omgegaan wordt met de vierdaagse. Een groot deel van de kostenoverschrijdingen is terug te voeren op de goed uitgepakte splitsing van de evenementen. De overige overschrijdingen zijn niet groter dan voorgaande jaren. Tot slot is het te overwegen om bij de inwoners te vragen hoe zij de evenementen hebben ervaren. Dit kan d.m.v. een eenvoudige digitale enquête. de heer Van Gurp geeft aan dat een evaluatie in zich heeft om verbeterpunten te benoemen. Per saldo gaat het hier om twee geslaagde evenementen waarbij er voor de middenstand een minder gunstig effect kan zijn ontstaan. De horeca daarentegen heeft goed gescoord. Op de vraag wat het mag kosten is het te eenvoudig om aan meerkosten toe te voegen aan de gemeentelijke bijdrage. Wat hem betreft zal de discussie over de te maken afspraak wat de evenementen voor de gemeente maximaal mogen kosten. Dan kunnen wat hem betreft de kosten nog 1x worden bijgepast. Mevrouw Stoeten vraagt wat de gevolgen zullen zijn van het niet naleven van vergunningvoorschriften. Zij constateert tegenstrijdige mededelingen over de effecten van de evenementen op de plaatselijke middenstand. Zij stelt dat het financiële nadeel vooral is ontstaan door de veranderde opzet van het corso. Waarom wordt daarom geen beroep gedaan op de garantstelling en zouden meer sponsorgelden kunnen worden binnengehaald. Mevrouw De Boer onderstreept het vertrekpunt dat Tiel evenementen voorop stelt en zeer belangrijk vindt. Uit de evaluatie blijkt deze trots niet. Een zekere starheid van gemeente en politie valt terug te lezen waardoor een negatieve grondhouding van de samenwerkingspartners op de loer ligt. Ze beoordeelt de politie de voorbereiding als matig. Waarom is van die zijde niet meer gekeken naar de inhoud en de uitvoering. Het eindrapport is nog niet gereed. Zij wil dit eveneens in deze commissie bespreken. Hart van Tiel gaat zelf onderzoek uitvoeren. Het is maar de vraag hoe objectief dit zal zijn. Wordt hierbij betrokken de vraag wat de middenstand zelf aan activiteiten heeft ondernomen? Ook is de vraag of de gemeente te hoge eisen stelt aan de organisatie van Appelpop. Over crowdsurfing waren vooraf geen afspraken gemaakt en publiekstromen waren niet voorzien. Bij een tekort van rijst de vraag waarom het corso geen beroep doet op de garantstelling. Mevrouw Rijckenberg geeft aan dat de overschrijding ad een gedegen analyse behoeft. Immers een dergelijke overschrijding kan niet jaarlijks plaatsvinden. Waardoor en door wie wordt deze overschrijding veroorzaakt? Kan een beroep op de garantstelling worden gedaan? Zij vraagt zich af in hoeverre alle gevoerde overleggen wel efficiënt en effectief zijn? Kan de gemeente niet anders en beter de regie pakken? Een onderzoek van Hart van Tel stelt haar niet gerust. Zij ondersteunt de gedachte om eens met Nijmegen te gaan overleggen. Zij vraagt waarom de bevindingen van het Kenniscentrum veiligheid buiten de evaluatie is gehouden. Ook vraagt zij hoe "last minute" wijzigingen in de vergunningen kunnen worden doorgevoerd. Tot slot mist zij een meer specifieke beschrijving van de voordelen van het splitsen van de evenementen. de heer Saddiki vraagt naar de late aanvragen van vergunningen en het zich niet houden aan de vergunningvoorschriften en hoe de gemeente hier mee omgaat. De PvdA is bereid om de gemeentelijke bijdrage te verhogen maar dan zal ook duidelijk moeten worden besproken waar de grens ligt. 3

4 de heer Van IJzendoorn herkent het positieve karakter van de evaluatie van twee grote evenementen waar ook dingen niet goed zijn gegaan. Ook hij geeft aan dat goed gekeken moet worden naar de kostenoverschrijding. Van de zijde van het college wordt als volgt gereageerd. er is sprake van drie evenementen (corso, Appelpop en braderie). Het organiseren van grote evenementen vergt veel overleg vooraf. Daarbij kunnen dingen schuren omdat verschillende belangen aan de orde zijn. Soms vallen er zelfs harde woorden en uiteindelijk moeten er knopen worden doorgehakt. Het college kijkt hier niet negatief tegenaan. Het zelfde geldt voor het overleg met Hart van Tiel. Van belang is ook daarbij het benoemen van de diverse belangen. Het vertrek van de grote evenementen naar een andere gemeente is geen optie omdat men dan vanaf nul kan beginnen. Aan het wijzigen van vergunningen zitten grenzen, hoe flexibel de gemeente zich hier ook bij opstelt. Het college hanteert hierbij een positieve insteek en geen negatieve grondhouding. Het oerwoud aan borden en omleidingen zal nog eens kritisch tegen het licht worden gehouden. Hierbij zal worden gezocht naar een balans. De opmerking over de ventweg Veemarkt zal worden meegenomen. Deze weg had opengehouden moeten worden voor de veiligheidsdiensten. De vraag of er dit jaar permanente trappen komen, kan nog niet worden beantwoord. De vraag is of de raad bij de discussie over de parkeerbalans hiervoor de middelen beschikbaar wil stellen en wat een op te stellen stedenbouwkundig plan hierover zal aangeven. Er is inmiddels met Hart van Tiel gesproken. De gemeente heeft daarbij aangegeven niet te beschikken over inzicht in het koopgedrag van mensen. Een onderzoek van Hart van Tiel met feitelijke informatie over de ontwikkelingen in de omzet, juicht het college toe. Ten aanzien van de kosten van de inhuur van de AVRI geldt dat vooraf heel goed met de AVRI is doorgesproken dat van de AVRI verwacht wordt wat tot nu toe van de gemeente werd verwacht. Hierover is door de gemeente ruim voldoende informatie verstrekt zal leren of de goede afspraken zijn gemaakt. T.a.v. de kosten exclusief of inclusief BTW zal nadere schriftelijke informatie worden verstrekt. Voor het totaal van de kosten brengt dit geen verandering met zich. de opmerkingen t.a.v. de hygiëne worden meegenomen. T.a.v. de vraag wat de inwoners van de evenementen vinden blijkt uit een korte consultatie van de commissie dat hier, behoudens de leden van D66, geen behoefte bestaat. De beantwoording van de vraag wat de evenementen mogen kosten, is aan de raad. Het college hecht er aan om te kijken naar alle overschrijdingen om zo alle kosten in beeld te hebben en op basis daarvan reëel te begroten zodat de raad hierover het debat kan voeren. Daarbij zal nog een keer scherp worden gekeken naar de noodzaak van te maken kosten. Een structurele verhoging van de bijdrage zal pas aan de orde zijn voor Voor 2015 zal het college op basis van de ervaringen van 2014 terugkomen met een overschrijding. de trappen bij het evenemententerrein waalkade komen niet ten laste van Appelpop maar van de gemeente. Dit keer is de dekking gevonden uit een gemeentelijk overschot bij de veiligheidsregio. het tijdig aanvragen en het (herhaald niet) naleven van vergunningvoorschriften zal opnieuw met de organisatie van Appelpop worden besproken. een beroep op de garantstelling van het fruitcorso is niet aan de orde. Het gaat om de realisatie van de begroting van de organisatie van dit evenement. Het splitsen van de beide evenementen brengt meerkosten met zich (b.v. verkeersregelaars en toiletten). de suggestie om het licht op te steken in Nijmegen wordt meegenomen. 4

5 als grote voordelen van de splitsing kan worden genoemd: meer rust in de stad en de route van het corso nabij de binnenstad is mogelijk geworden (veiligheid en mobiliteit). een evaluatie is altijd gericht op het zoeken naar verbetermogelijkheden. Daardoor kan een rapportage over een professioneel en goed georganiseerd evenement van vrijwilligers negatief klinken, terwijl dit niet zo is. Daarbij dient te worden bedacht dat bij ernstige incidenten in deze commissie een heel andere discussie zal worden gevoerd. T.a.v. de inhoud van het evenement, zoals de optredende bands/artiesten is slechts van belang voor het gegeven welk publiek hierop afkomt. Denk hierbij aan een effect als crowd-surfen. de belangrijkste aanbevelingen van het rapport van het kwaliteitscentrum veiligheid zijn reeds ingevoerd, maar zal nog ter kennisneming worden aangeboden. T.a.v. het vele overleg is een relativering op z'n plaats. Veel draaiboeken lagen gereed, maar de splitsing van de evenementen moest hierin nog worden verwerkt. de kazernering zal kritisch worden bekeken en opnieuw worden besproken. Het uit de route van het corso nemen van de Nieuwe Tielseweg zal hierbij helpen. Conclusie: De commissie acht de evaluatie van Appelpop en Fruitcorso in voldoende mate besproken. 9. Rollen van de raad (bespreken) Het onderwerp wordt in verband met tijdgebrek doorgeschoven naar de volgende vergadering. 10. Burgerparticipatie (bespreken) Vanuit de commissie wordt het volgende ingebracht. de heer Van Galen geeft aan dat D66 er niet op tegen is dat het college met het onderwerp aan de slag wil. Het gaat er om, evenals discussies over het bestuurlijk ambtelijk samenspel, dat de organisatie kantelt richting de participatiesamenleving hetgeen een andere manier van denken en werken vraagt. De voorliggende nota geeft daartoe aanzetten maar de vraag is hoe e.e.a. geborgd wordt. Hij ziet 2015 duidelijk als een startjaar waarbij de beschikbare gaandeweg ingezet gaat worden. In dit licht heeft D66 behoefte aan een tweetal voortgangsrapportages gelijkoplopend met de budgetcyclus. Hij geeft aan begrepen te hebben dat de kwartiermakers niet worden bekostigd uit het beschikbare budget van Hij wil aan het college meegeven momenteel in het huis van de democratie te veel achter gesloten deuren plaatsvindt en dat ambtenaren ook buiten kantooruren beschikbaar zouden moeten zijn om met burgers te "sparren" over hun initiatieven. Tot slot geeft hij mee om burgers uit te nodigen voor zogeheten meeloopdagen waarbij de organisatie de deur openzet. de heer Groen geeft aan dat de PvdB de nota ambitieus vindt. Zijn partij realiseert zich dat burgerparticipatie ook voortvloeit uit Rijksbeleid. Het is een goede zaak om de burger mee te nemen in veranderingen waarbij de eigen verantwoordelijkheid voorop komt te staan. Dit vergt het goed naar elkaar uitspreken van de wederzijdse verwachtingen en dus communicatie. Een dergelijk proces kost tijd. In dat licht is er voor de sluiting van de wijkcentra waarschijnlijk te weinig tijd genomen. Hij gaat er van uit dat de kosten van het jaarthema niet ten laste komen van het beschikbare budget van Per saldo gaat het er om burgers te motiveren Zijn fractie zal dit proces kritisch en constructief volgen. de heer Van Groenesteijn geeft aan dat zijn fractie de nota met open armen heeft ontvangen en dat ook zijn fractie tegen het sluiten van de wijkaccommodaties was. Hij vraagt waarvoor het beschikbare budget ingezet gaat worden. mevrouw Metiary ervaart de nota als een intern gericht stuk. Het gaat er om burgers vertrouwen te geven om te kunnen participeren. Daarom is het van belang om mensen om wie het gaat bij het onderwerp te betrekken. De nota ademt in dat licht 5

6 een top down benadering. Van belang zal zijn om de kwartiermakers de ruimte te geven. mevrouw Stoeten herkent delen van de gemaakte afspraken. Zij wijst in dit verband nog naar de I participatie. Wat haar betreft gaat het om duidelijk omschreven rollen, en bijbehorende verwachtingen en communicatie daarover. De betrokkenheid van de raad bij het onderwerp waartoe met de stadsgesprekken een aanzet is gegeven, is buiten beschouwing gelaten. Zij vestigt de aandacht op de ideeënmakelaar zoals ontwikkeld in Zwolle en plaatst vraagtekens bij de stelling dat gelijke gevallen verschillend behandeld kunnen worden. Ook brengt zij "Burgers maken hun buurt" van Platform 31 onder de aandacht waarbij een onderscheid wordt gemaakt in de stimulerende benadering, de faciliterende benadering en coproductie. Daarbij zijn kaders nodig om initiatieven te stroomlijnen en af te bakenen. Ook zijn eenvoudige regels nodig voor verantwoording van gelden en flexibiliteit om in te kunnen spelen op een andere uitvoering van initiatieven dan verwacht. Tot slot is van belang dat gedane toezeggingen gestand worden gedaan. mevrouw Derksen geeft aan dat haar fractie ja, mits tegen het voorstel zegt. Het is ook van belang om aansprakelijkheden b.v. bij speelvoorzieningen goed te benoemen en vast te leggen. Zij vraagt wanneer de organisatie klaar is voor de begeleiding van de burgerparticipatie. de heer Kerkmeester sluit zich aan bij het betoog van mevrouw Metiary en begrijpt dat het stuk vooral een intern karakter heeft. de heer Aliskan geeft aan dat de kern van het verhaal is om elkaar te gaan helpen. Communicatie is daarbij belangrijk. Hij pleit er voor om de sociale media in te gaan zetten. de heer Roelofs geeft aan dat het CDA de nota de aanzet is dat burger en overheid naar elkaar toe groeien. Hij pleit er voor dat in dit proces ook fouten mogen worden gemaakt. Differentiatie is de basis voor het proces. Voor het welslagen is het van belang dat niet het accent op bezuinigen wordt gelegd. Van de zijde van het college wordt als volgt gereageerd. de nota is tot stand gekomen vanuit een worsteling met dilemma's. Het onderwerp vraagt ook het nodige van de raad en het college. Zo zijn snelle kaders nodig. Bestuurlijk en ambtelijk zal er nog veel moeten worden geregeld om burgerparticipatie te laten slagen. Als voorbeeld kan in dit verband de aansprakelijkheid worden genoemd. Hier komen veel te beantwoorden vragen achter weg. het is de bedoeling dat met burgerparticipatie beschikbare kennis en ervaring in de samenleving te mobiliseren. het gaat niet om een top down benadering maar om de vraag wat de gemeente in gang moet zetten om burgerparticipatie op gang te brengen en te laten welslagen. burgerparticipatie is geen zaak van "vrijheid-blijheid". De gemeente stelt ook kaders/regels zodat niet alles is toegestaan. er lopen al veel initiatieven ondanks of dankzij de gemeente. Er zal ook naar initiatieven in andere gemeenten worden gekeken. de opmerkingen uit de commissie zullen worden meegenomen b.v. op het punt van de voortgangsrapportages. voor het jaarthema 2015, wijken en buurten heeft de raad een apart budget beschikbaar gesteld van De raadswerkgroep die vooral een stimulerende en faciliterende rol ziet weggelegd, organiseert op 28 januari 2015 een inspiratie avond voor inwoners om initiatieven bij elkaar te brengen en de kennisbehoefte in kaart te brengen. Deze avond kan worden beschouwd als een eerste van veel kleine stappen. op de vraag op welke termijn de organisatie klaar is, is het antwoord dat dit nooit het geval is. Veel zaken zullen gelijktijdig en niet volgtijdig moeten worden opgepakt. de kwartiermakers zijn verbinders en vervullen een makelaarsfunctie. Zij zullen actief op zoek gaan naar initiatieven. 6

7 begrip bestaat er voor de geuite zorg over de wijkcentra. De raad heeft echter gekozen voor de door Mozaïek zelf voorgestelde bezuiniging m.b.t. de beheerders van de wijkcentra in de verwachting dat gebruikers zelf het beheer zouden overnemen. Dit nu is een lastig proces gebleken waarbij de gemeente een faciliterende opstelling heeft gekozen. Op dit moment zijn nog gesprekken gaande waarvoor de nodige tijd wordt genomen. Het traject is niet vrij van zorgen maar "de deur zit nog niet op slot" in de lopende gesprekken. Conclusie: Met inachtneming van de gemaakte opmerkingen en kanttekeningen stemt de commissie in met verdere uitwerking van het programmaplan burgerparticipatie. 11. Terugkoppeling intergemeentelijke samenwerkingsverbanden De heer Gradisen, van den Burg en Westerholt geven in aanvulling op de tekst bij de agenda over dit onderwerp een toelichting op de activiteiten van de Tielse leden van de regionale agendacommissie. Mevrouw Rijckenberg onderschrijft het dynamische karakter van dit proces waarbij werkende weg de spelregels vastgelegd worden. De heer Van Galen doet de suggestie om de regionale samenwerking in het algemeen op de agenda van de regio te plaatsen en dan niet vanuit de gedachte van Tiel als centrumgemeente maar met de bedoeling om als gemeenten met elkaar in gesprek te gaan en te blijven. De heer Van Gurp onderschrijft dat het verstandig is om de centrumfunctie op een andere manier in te vullen. 12. Sluiting De voorzitter dankt een ieder voor de inbreng en sluit de openbare vergadering. In het hierop volgende besloten deel van de vergadering wordt het verslag van de besloten vergadering van de commissie d.d. 4 december 2014 conform vastgesteld. 7