Toeristisch revolvend investeringsfonds Opsterland.

Transcriptie

1 Bijlage 2 behorend bij initiatief voorstel Aanpak van de recessie. Toeristisch revolvend investeringsfonds Opsterland. Bouwstenen en ingrediënten voor een Toeristisch revolvend Investeringsfonds Opsterland. De vragen zijn: 1. Wordt is het belang van een toeristisch recreatief fonds? 2. Wat zijn de doelstellingen van het fonds? 3. Is het fonds een structurele of een tijdelijke voorziening? 4. Welke mogelijkheden (en beperkingen) zijn er om het fonds te vullen? 5. Hoe wordt het fonds georganiseerd? 6. Waar moeten initiatieven aan voldoen? 7. Wie kunnen initiatieven aandragen? 1. Wat is het belang van een toeristisch recreatief fonds? Het belang van de realisatie van het Toeristisch Revolvend Investeringsfonds Opsterland (afgekort Trio). Investeren in de recreatieve toekomst van Opsterland is het motto. Er worden tegelijkertijd een aantal belangrijke aandachtspunten benoemd. Stel goede criteria op en ontwikkel geen ingewikkelde procedures. Verder moet het fonds snel in kunnen spelen op kansen en mogelijkheden die zich voordoen. Tot slot zijn de middelen vaak beperkt of is er cofinanciering nodig vanuit de (reguliere) subsidiestromen. Het fonds kan gebruikt worden om in die versterking te voorzien. 2. Wat zijn de doelstellingen van het fonds? De discussie levert veel inhoud op voor het formuleren van doelstellingen voor het fonds en de verdere invulling. Het is belangrijk dat de doelstellingen ruim worden omschreven. Opsterland wordt immers gevormd door vele componenten. En het voorkomt ook de valkuil dat een project of initiatief wordt toegeschreven naar de gestelde criteria. Er zijn ook ideeën genoeg! Het Fonds fungeert als een soort vliegwiel om goede projecten en initiatieven op Toeristisch revolvend investeringsfonds Opsterland Pagina 1

2 gang te brengen. Dat kan bijvoorbeeld een nieuw evenement zijn. Ook moet het Fonds een slagvaardig instrument zijn dat snel kan inspelen op ontwikkelingen. Hoofddoelstelling Het hoofddoel van het fonds is dat het bijdraagt aan de versterking van het toerisme en de economie in Opsterland. Een ander doel dat genoemd kan worden,is dat het fonds moet bijdragen aan het vergroten van de aantrekkelijkheid van Opsterland. Dat heeft meteen ook een positieve consequentie voor de inwoners van Opsterland. Het vergroten van die aantrekkelijkheid heeft automatisch als gevolg dat de leefbaarheid wordt verbeterd. Dit tweede doel heeft sterk met het eerste doel te maken. Criteria Voor het fonds worden criteria opgesteld, die nageleefd moeten worden. Zo is een eigen bijdrage van de initiatiefnemers gewenst. De criteria moeten niet te beperkend zijn. Een ander criterium is dat het om concrete projecten moet gaan en dat het geld niet gebruikt mag worden voor het opstellen van beleidsen onderzoeksnota s. Dat betekent overigens niet dat er in het kader van een groter traject bijvoorbeeld geen haalbaarheidsonderzoek mogelijk is. En het is belangrijk dat ingediende projecten en initiatieven op duurzaamheid worden getoetst. Is het project toekomstbestendig? In dat geval is het ook mogelijk om bij te dragen in de exploitatie. Fondsvorming Het fonds kan ingevuld worden als een zogenaamd Revolving Fund. Dat betekent dat opbrengsten terugvloeien naar het fonds. Nagedacht zal moeten worden over een aantal suggesties om cofinanciering te realiseren. De eerste suggestie is om samen te werken met andere partijen, bijvoorbeeld de Provincie Fryslân. De Provincie heeft lobbyisten in Brussel. Een tweede suggestie is het fonds te gebruiken om subsidies in kaart te brengen en te gebruiken. Maak gebruik van trekkers in bestaande structuren. Zoals plattelandsprojecten ZO-Fryslân. Een derde suggestie is het benaderen van subsidiologen. Het is in sommige gevallen zelfs mogelijk de kosten van de subsidiologen in de aanvraag mee te nemen. 3. Is het Fonds een structurele of een tijdelijke voorziening? Het moet gaan over een fonds als een structurele voorziening. Toeristisch revolvend investeringsfonds Opsterland Pagina 2

3 4. Welke mogelijkheden (en beperkingen) zijn er om het fonds te vullen? Belastingen a. De toeristenbelasting. De gemeente Opsterland heeft in 2012 voor het eerst de toeristenbelasting ingevoerd. Gebruik deze opbrengst om het fonds te vullen. De toeristenbelasting levert zo n per jaar op. Met dit geld is het ook mogelijk om geld te lenen en op die manier de basis van het Fonds te vergroten. b. Een toeslag bij projecten en/of toeristische activiteiten. Bijvoorbeeld het kwartje van Opsterland bij natuurexcursies of een inschrijfbedrag bij een Fietsvierdaagse in Opsterland te organiseren. Opsterland de fietsgemeente van het Noorden. Het zou een goede zaak zijn als een Fietsvierdaagse wordt georganiseerd. Ervaring elders leert, dat deelnemers regelmatig terugkomen buiten het fietsevenement terug komen. c. Het reserveren van een bepaald bedrag per verkochte m2 of kavelexploitatie. Een bedrag per m2 verkochte bouwgrond. De financiële omvang wordt geschat op ,- per jaar. Subsidies d. Het professioneel binnenhalen van subsidies. De focus moet liggen op Europa. Maak gebruik van no cure, no pay. De financiële omvang kan ettelijke miljoenen bedragen. e. Het gebruik maken van subsidies. Vanuit Europa, het Rijk en de Provincie. Bedrijfsleven f. Een bijdrage van de toeristische sector en ondernemers. Ook dit is een lastig element omdat de recreatieondernemers zullen zeggen, dat ze reeds getroffen worden door de invoering van de toeristenbelasting. Deels is dat waar, anderzijds leidt het geven van impulsen aan de Toeristisch revolvend investeringsfonds Opsterland Pagina 3

4 toeristische sector tot het op de kaart zetten van Toeristisch Opsterland wat dan vervolgens ook revenuen genereert. Een knelpunt is dat er onvoldoende lange termijn visie is, dan wel een duurzamere visie die nodig is op ontwikkeling van Opsterland en met een koppeling naar heel Zuid-Oost Fryslân. g. Het krijgen van opbrengsten uit Leco-energie. Bijvoorbeeld zelf opwekken van energie in Opsterland : bio vergisting, zonne-energie, waterstof en warmwaterbron. Door middel van acquisitie een bedrijf binnenhalen die een energiecentrale bouwt voor de opwekking van groen gas. Betekent ook nieuwe werkgelegenheid. Fondsen en legaten h. Het Fonds onderbrengen in een vereniging. De leden hebben zeggenschap, bijdrage 10,- per lid. De financiële omvang varieert van of meer. Er gaat wel een deel van de onafhankelijkheid verloren. i. Het ontvangen van legaten. Personen die Opsterland een warm hart toedragen kunnen een legaat nalaten t.b.v. het fonds. Positief geredeneerd kan dat veel euro s opleveren. j. Het instellen van een revolving fund. Loterij en aandelen k. Het organiseren van een sponsorloterij. De financiële omvang varieert van tot l. Het verkopen van aandelen in Recreatief Opsterland. Maak daarbij gebruik van de mogelijkheden van internet. Of mensen kunnen vriend van Opsterland worden. m. Een loterij houden voor Opsterland Het lot van Opsterland. Opbrengst ongeveer ,- tot ,- Overig Toeristisch revolvend investeringsfonds Opsterland Pagina 4

5 n. Bijdrage gemeente. Een suggestie zou kunnen zijn het leveren van een gemeentelijke bijdrage in uren of geld. o. Het inzetten van een marketingstrateeg. p. Het storten van gemeentelijke onderbestedingen. Dit betreft overschotten over gemeentelijke begrotingsposten. Eenmalig of structureel. Tot slot is er ook een beperking.er komen extra lasten voor de burgers en bedrijven op Opsterland. Sommige bedrijven hebben al moeite genoeg om het hoofd boven water te houden. 5. Hoe wordt het fonds georganiseerd? a. Waar wordt het fonds ondergebracht / wat is de rechtsvorm? b. Wie moeten in die rechtsvorm vertegenwoordigd zijn? c. Hoe vindt selectie en beoordeling van initiatieven plaats? Verschillende uitwerkingen zijn mogelijk. Dat leidt tot de volgende drie organisatievormen. I. Stichting Het fonds wordt ondergebracht in een stichting. De stichting heeft een onafhankelijk bestuur met voldoende deskundigheid. De wethouder met recreatie in de portefeuille is hierin vertegenwoordigd. Daarnaast is er een Raad van Advies, waarin materie-experts (zijn natuurorganisatie, toeristische sector, agrarische natuurorganisaties) vertegenwoordigd zijn. De Raad van Advies beoordeelt en geeft zwaarwegend advies. Alle spelers, dan wel georganiseerde verbanden zijn in de stichting vertegenwoordigd. Het bestuur kan alleen gemotiveerd afwijken. II. Gemeente Het fonds wordt ondergebracht bij de gemeente. Het grootste deel is belastinggeld, dus gemeenschapsgeld. Dat betekent dat er moet worden voldaan aan de bepalingen van de Gemeentewet. Een transparante procedure met voldoende beroepsmogelijkheden is van belang. Het college burgemeester en wethouders of de gemeenteraad neemt uiteindelijk een besluit. De Toeristisch revolvend investeringsfonds Opsterland Pagina 5

6 voorbereiding gebeurt door de raadscommissie Mienskip of door een aparte adviescommissie. In de adviescommissie zitten raadsleden en deskundigen op het gebied van natuur, landschap en toerisme. Dat kunnen ambtenaren, ondernemers of vertegenwoordigers van het toeristisch kennisinstituut zijn. De adviescommissie moet een eigen bevoegdheid hebben tot een maximum bedrag. Verder komen alle bedragen in aanmerking en is het volledige bedrag subsidiabel. Toetsing gebeurt op basis van haalbaarheid, gewaarborgde exploitatie, aantoonbare meerwaarde voor toeristische en duurzame ontwikkeling van Opsterland en na controle of er geen andere financiële mogelijkheden zijn. III. Ontwikkelingsmaatschappij Het fonds wordt ondergebracht in een ontwikkelingsmaatschappij. Dit is al eens veel vaker naar voren gebracht als in te zetten instrument. Het voordeel van deze optie is dat een ontwikkelingsmaatschappij winst mag maken en dus inkomsten kan genereren. En deze optie is niet zo ondemocratisch als een stichting. Het is belangrijk dat het beheer wordt losgekoppeld van de beslissing. In de ontwikkelingsmaatschappij zitten vertegenwoordiger van het toerisme. Ook de gemeente heeft een rol. Projecten moeten voldoen aan de criteria, die eerst worden vastgesteld. Er zijn een aantal inzenddata (tenders) per jaar. 6. Waar moeten initiatieven aan voldoen? Verschillende voorwaarden waaraan initiatieven moeten voldoen. Projecten en initiatieven moeten: bijdragen aan de toekomstvisie van Opsterland. Deze toekomstvisie draagt bij aan de eenheid van Opsterland. Daar is wel draagvlak voor nodig. Het Opsterlands eigene moet worden omschreven en worden bewaakt; passen binnen de geformuleerde doelstellingen; voldoen aan gemeentelijk beleid (is kaderstellend); voldoen aan algemene wettelijke eisen; een significante bijdrage leveren aan de aantrekkelijkheid van Opsterland; duurzaam zijn; een kwaliteitsverbetering opleveren; bijdragen aan het behoud van bestaande voorzieningen; bijdragen aan de cultuur en historische waarde in Opsterland; Toeristisch revolvend investeringsfonds Opsterland Pagina 6

7 bijdragen aan innovatie (vernieuwing); onderscheidend zijn op het gebied van creativiteit en originaliteit; een financiële onderbouwing aanleveren die gebaseerd is op een meerjarige exploitatie; de exploitatie goed geregeld hebben. Het fonds is geen exploitatie fonds, maar dient als vliegwiel. In bepaalde gevallen kan voor een periode een exploitatiebijdrage toegekend worden; na 3 jaar selfsupporting zijn; worden geprioriteerd door adviescommissie. Zij geven een advies dat past binnen het budget en regels. 7. Wie kunnen initiatieven aandragen Wie kunnen initiatieven aan dragen? Iedereen! Natuurlijke of rechtspersonen, commercieel of niet commercieel. Alle Opsterlanders. Toeristisch revolvend investeringsfonds Opsterland Pagina 7