Antwoord: Ja, de werkgeversbenadering wordt middels de inzet van het persoonlijk inburgeringsbudget (PIB) gewaarborgd.

Transcriptie

1 Raadsvergadering d.d. 19 oktober 2010 Raadsnota nummer nderwerp: Inburgering 2010 Vragen van fractie CDA Naam raadslid: Corné van Gool 1. Zijn de vernoemde besluitpunten 1, 2 en 3 (op bladzijde 2 in de nota) in de nieuwe wet inburgering ook voldoende flexibel om in samenwerking met een werkgever uit te voeren? Ja, de werkgeversbenadering wordt middels de inzet van het persoonlijk inburgeringsbudget (PIB) gewaarborgd. 2. Kunt u verduidelijken of er een rendementsvoordeel te behalen is (lees er zijn meer trajecten mogelijk) bij keuze voor aanbiedingstelsel of juist voor vaststellingsstelsel, en geven beide trajecten een gelijkwaardige kwaliteit van inburgering? Geen van beide stelsels levert een rendementsvoordeel op ten opzichte van het andere. De keuze voor het aanbiedingsstelsel is gestoeld op motivatie. We proberen primair de voordelen van inburgeren te benadrukken en niet de wettelijke verplichting. Op deze wijze beginnen mensen veel gemotiveerder aan hun cursus, wat het slagingspercentage ten goede komt. Het ingekochte traject blijft hetzelfde, kwalitatief is er dus geen verschil. Raadsvergadering d.d. 19 oktober 2010 Raadsnota nummer Onderwerp: verordening wet inburgering 2010 Vragen van fractie: Gemeentebelangen Naam raadslid: Maria Dujardin 1. Op pagina 2 staat dat er in 5 10% van het jaarlijkse aantal inburgeringstrajecten maatwerk geleverd kan worden met de zgn. PIBs (Persoonlijk InburgeringsBudgets). Het gaat hier vaak om hoger geschoolden. Als we nu gaan voor actieve werkgeversbenadering wordt er ook gesproken over het aanbieden van een PIB. Wat is dan de te verwachten stijging van het gebruik van een PIB? En de kosten die hiermee gepaard gaan? Het is lastig om hier een indicatie voor te geven. Dit hangt af van het aantal werkgevers dat de gemeente benadert voor deze trajecten. Kosten technisch lopen we geen risico omdat de tarieven voor de trajecten zijn gemaximeerd. Raadsvergadering d.d Onderwerp: Verordening Wet inburgering 2010 Vragen van fractie: PvdA Naam raadslid: Abdul Hajjami 1. In welke mate en met welke middelen wordt gecommuniceerd binnen het aanbiedingsstelsel en dan met name waar het gaat om de eigen verantwoordelijkheid binnen de voorgestelde aanpak? In de gesprekken die de consulent met de inburgeraar voert worden zijn rechten en

2 plichten besproken. 2. De voetnoot van pagina 3 is niet positief geformuleerd en leidt tot een verkeerd beeld: eerst de uitsteltermijn vaststellen en pas vervolgens daarna een boete opleggen Wij hebben kennis genomen van uw stelling. Maar wat is uw vraag hierbij? 3. In welke mate houdt de verordening rekening met het probleem van het analfabetisme? In geval van alfabetisme wordt de inburgeraar eerst doorgeleid naar het ROC, waar deze een alfabetiseringstraject zal volgen. Pas als het minimale startniveau is bereikt, zal de inburgeraar een traject aangeboden worden. Indien nodig zal de termijn waarbinnen het examen behaald moet zijn worden verlengd. In uiterste gevallen, wanneer personen niet gealfabetiseerd kunnen worden, kan het college de betreffende persoon ontheffen van de inburgeringsplicht. Hierbij wordt uiteraard scherp gekeken naar de verrichte inspanningen. 4. Schiet in geval van analfabetisme de verordening en daarmee de wet zijn doel voorbij? Nee, zie vraag Is het College van mening dat in het komende jaar het beleid selectie moet toepassen om daarmee naderende bezuinigingen voor te zijn en om een zo hoog mogelijk rendement te genereren Ja. In het beleidsplan 2011 zal een doorvertaling gemaakt worden naar de gevolgen van de bezuinigingen. Hierbij zal er gekeken worden in welke groep geïnvesteerd zal worden om een (voor de gemeente) zo hoog mogelijk rendement te behalen. 6. Raakt de verordening in art. 2.1 niet het probleem van de scheiding en staat waar zowel asielzoekers als geestelijke bedienden worden benoemd, immers de status van de asielzoeker is beduidend lager dan die van de imam. Zowel imams als asielzoekers zijn conform de wet inburgeringsplichtig. 7. Is het college van mening dat dit jaar maximaal moet worden ingezet? Ja, zolang er middelen vanuit het Rijk worden verstrekt moeten we maximaal inzetten op het inburgeren van mensen. Inburgeren vergroot immers de kans op het verkrijgen en behouden van werk, integratie in Oosterhout en de sociale ontwikkeling van mensen. Raadsvergadering d.d Onderwerp: Verordening Wet inburgering 2010 Vragen van fractie: PvdA Naam raadslid: Meltem Cömertpay

3 1. Welke belangenpartijen zijn uitgenodigd en hebben deze overleggen ten doel te komen tot andere en wellicht betere ideeën om beschreven problemen beter te kunnen aanpakken? We hebben vertegenwoordigers van de Turkse, Marokkaanse en Afghaanse gemeenschappen uitgenodigd. De doelstelling was inzicht te krijgen in de wensen en behoeften van de doelgroep en het creëren van draagvlak. In het begin bleken er een aantal misvattingen te zijn over de werkwijze van de gemeente. Gaandeweg bleek dat zowel de gemeente als de vertegenwoordigers veelal dezelfde opvattingen hadden. 2. Willen de gevraagde belangenorganisaties medeverantwoordelijkheid dragen voor de nieuwe situatie? De verantwoordelijkheid voor het uitwerken van een verordening is een taak en verantwoordelijkheid van de gemeente. Belangenorganisaties hebben geparticipeerd in de totstandkoming en onderschrijven de resultaten. 3. Heeft er een juiste afweging van prioriteiten plaatsgevonden ten aanzien van de indeling van de doelgroep, immers thans bestaat de indruk dat de inburgering zich vooral richt op ouderen en minder op kansrijke jongeren en nieuwkomers? In de verordening zijn geen doelgroepen opgenomen. De prioritaire doelgroepen worden jaarlijks in het beleidsplan vastgelegd. De stelling dat de inburgering zich voornamelijk richt op ouderen en minder op kansrijke jongeren en nieuwkomers herkennen wij niet. Nieuwkomers zijn zelfs een prioritaire doelgroep (zowel ouderen als jongeren). 4. Moet de verordening geen rekening houden met een gedifferentieerde inhoud van het aanbod aan de deelnemers, immers ouderen hebben een ander referentiekader en sociaal netwerk dan jonge nieuwkomers, al dan niet werkzaam op de arbeidsmarkt Nee, de verordening geeft alleen de kaders weer. De gemeente heeft middels aanbesteding een groot palet aan voorzieningen ingekocht. Dit is voldoende gedifferentieerd om aan iedereen een passend aanbod te kunnen doen. Bij eventuele uitzonderingsgevallen kan middels het persoonlijk inburgeringsbudget maatwerk worden geleverd. 5. Welke toelatingscriteria gelden, dan wel wordt er enige selectie toegepast om toegelaten te worden tot de inburgeringcursus of blijft selectie achterwege? De wet noemt aan aantal voorwaarden. Daarnaast ondergaat iedereen een intaketoets, welke door de gemeente wordt afgenomen. Hierin worden onder andere de leerbaarheid en het startniveau getoetst. Aan de hand van deze resultaten wordt een passend traject gekozen. 6. Is er sprake van enig toezicht op de uitvoeringsorganisatie en de kwaliteit van de uitvoering. Liggen er kwaliteitseisen vast in de/een output- overeenkomst tussen gemeente en uitvoeringsorganisatie? Met alle partners zijn contracten afgesloten en werkprotocollen opgesteld. Eens per zes

4 weken worden werkbesprekingen gehouden, waarbij de voortgang op individueel niveau wordt bekeken. Tevens wordt er eens per kwartaal met contractpartners gekeken naar de algemene voortgang en kwaliteit. Tevens zijn alle partners waar wij contracten mee zijn aangegaan, in het bezit van het Keurkerk Inburgeren. Alles tezamen zorgt dit voor voldoende kwaliteitsborging. 7. Is er sprake van samenwerking tussen gemeente en werkgevers/bedrijven, wat is de vorm van die samenwerking en wat zijn de resultaten van die samenwerking? De gemeente gaat geen samenwerking aan met individuele werkgevers. De gemeente verbindt netwerken met elkaar. Zo zijn er onder andere afspraken met WerkLink (toeleiding naar werk) en het VIP (vrijwilligerswerk). De partners die de trajecten voor de gemeente uitvoeren hebben wel direct contact met de werkgevers voor bijvoorbeeld het regelen van stageplekken. Onlangs is de gemeente in gesprek gegaan met banketbakkerij Merba over inburgeren op de werkvloer. Samen met Merba en taalaanbieder Taalvakwerk is een projectplan opgesteld. Inmiddels zijn we gestart met het afnemen van de toetsen om het startniveau van de betreffende medewerkers te bepalen. Als dit is afgerond zullen de maatwerktrajecten worden opgesteld en zullen de cursussen starten. 8. Worden de aantallen deelnemers aan de inburgeringcursussen binnen de bedrijven meegeteld in het quotum voor de gemeente Oosterhout. Ja, hier is immers ook capaciteit voor ingezet. Raadsvergadering d.d. 24 september 2010 Onderwerp: Verordening Wet Inburgering 2010 Vragen van fractie: GROENLINKS Naam raadslid: Willem-Jan. van der Zanden VRAGEN 1. Kunt u de reacties van de vertegenwoordigers van belangenpartijen over deze nota ter inzage leggen? Helaas, de reacties zijn mondeling gegeven tijdens de bijeenkomsten die gehouden zijn en zijn vervolgens verwerkt in de nota. 2. In de raadsnota worden op pagina 1 en 2 twee nieuwe voorzieningen genoemd. Bij de beslispunten komt dit verder niet terug. Worden deze nieuwe voorzieningen voortaan ook aangeboden in Oosterhout en als dat het geval is, op welke manier gaat dit dan gebeuren? Zowel de staatsexamens als de taalkennisvoorzieningen zijn in de wet opgenomen als nieuwe voorziening. Staatsexamens werden in Oosterhout (en in vele andere steden) al als voorziening aangeboden, dit zal ook zo blijven. Met ingang van de nieuwe contracten (1 januari 2011) zullen ook de taalkennisvoorzieningen in het productaanbod worden opgenomen. 3. Waarom is er voor gekozen om de eigen bijdrage voortaan in maximaal 18 termijnen te

5 voldoen i.p.v. de 36 termijnen uit de huidige verordening? In de praktijk worden alle eigen bijdrages in tien termijnen geïnd. Door het maximum aantal termijnen op 18 te stellen, is er voldoende ruimte voor maatwerk.