Gemeente Boxmeer. Onderwerp: Voorstel tot vaststelling van de Verordening Wet Inburgering Gemeente Boxmeer. Nummer: de Raad van de gemeente Boxmeer

Transcriptie

1 Gemeente Boxmeer Onderwerp: Voorstel tot vaststelling van de Verordening Wet Inburgering Gemeente Boxmeer. Nummer: AAN de Raad van de gemeente Boxmeer Boxmeer, 22 mei 2007 Aanleiding Per 1 januari 2007 is de Wet Inburgering (WI) ingevoerd. Uitgangspunt van de WI is werk boven inburgering en eigen verantwoordelijkheid. In het nieuwe stelsel ligt de regierol voor inburgering dus niet langer bij de gemeente, maar bij de inburgeraar zelf. Hij of zij is verplicht op grond van deze wet zich voor te bereiden op het inburgeringsexamen welke zal bestaan uit een landelijke toets. Mensen kunnen een inburgeringstraject zelf inkopen met behulp van een kredietfaciliteit verstrekt door de Informatie Beheer Groep. Van de gemeente wordt echter nog wel een actieve rol verwacht ten aanzien van inburgering. Deze bestaat uit een informerende, handhavende en faciliterende rol. Nadere toelichting Wie is inburgeringsplichtig? Elke vreemdeling 1 oud- of nieuwkomer tussen de 16 en 65 jaar en geestelijke bedienaren zijn op grond van de wet inburgeringsplichtig. Oudkomers: Vreemdelingen in de leeftijd vanaf 16 jaar tot 65 jaar die voor inwerkingtreden van de Wet Inburgering in Nederland woonden, maar geen acht jaar in Nederland hebben gewoond tijdens de leerplichtige leeftijd en evenmin diploma s hebben waaruit blijkt dat zij beschikken over voldoende kennis van de Nederlandse taal en samenleving. Nieuwkomers: Vreemdelingen in de leeftijd vanaf 16 jaar tot 65 jaar die: na inwerkingtreding van de Wet Inburgering voor een niet tijdelijk doel tot Nederland worden toegelaten op de dag voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Wet Inburgering nieuwkomer was in de zin van de Wet Inburgering Nieuwkomers. Geestelijke bedienaren: Een geestelijk bedienaar is een persoon (oudkomer of nieuwkomer) die een geestelijk, godsdienstig of levensbeschouwelijk ambt bekleedt, arbeid verricht als geestelijk voorganger, godsdienstleraar of zendeling, dan wel ten behoeve van een kerkgenootschap of een ander genootschap op geestelijke of levensbeschouwelijke grondslag werkzaamheden van overwegend godsdienstige, geestelijke of levensbeschouwelijke aard verricht. 1 Met uitzondering van genaturaliseerden. Pagina 1 van 5

2 Iemand kan op basis van een uitsluitingscriterium of ontheffing ontheven worden van de inburgeringsplicht. Rol en taken van de gemeente in de WI. In het tot 2007 geldende inburgeringsproeces was een centrale regierol voor de gemeente weggelegd. In het nieuwe inburgeringsstelsel is deze rol bewust losgelaten. Centraal staat de eigen verantwoordelijkheid van de inburgeraar die zelf de regie voert over het eigen inburgeringsproces. De gemeente vervult daarbij echter wel een belangrijke functie. De gemeentelijke taken in het kader van de nieuwe Wet Inburgering zijn op te splitsen in: een informerende taak een handhavende taak een faciliterende taak In verband met deze taken draagt de Wl gemeenten op om bij verordening regels te stellen over de volgende onderwerpen: 1. Regels over de informatieverstrekking door de gemeente aan inburgeringsplichtigen, ter zake van hun rechten en plichten uit hoofde van deze wet, alsmede van het aanbod van en de toegang tot inburgeringsvoorzieningen (artikel 8 Wl). 2. Regels met betrekking tot het aanbieden van inburgeringsvoorzieningen aan bijzondere groepen inburgeringsplichtigen en over de rechten en plichten van de inburgeringsplichtige voor wie een inburgeringsvoorziening is vastgesteld (artikel 19, vijfde lid, en artikel 23, derde lid, Wl). 3. Het vaststellen van het bedrag van de bestuurlijke boete die voor de verschillende overtredingen kan worden opgelegd (artikel 35 Wl). Regels over de informatieverstrekking aan inburgeringsplichtigen Artikel 8 Wl bepaalt dat de gemeenteraad bij verordening regels vaststelt over de informatieverstrekking door de gemeente aan inburgeringsplichtigen. Het gaat dan om informatie over de rechten en plichten uit hoofde van de Wl en informatie over het aanbod van inburgeringsvoorzieningen en de toegang tot die voorzieningen. Regels met betrekking tot het aanbieden van inburgeringsvoorzieningen Het uitgangspunt van de wet is de eigen verantwoordelijkheid van de inburgeringsplichtige om te bepalen hoe hij zich voorbereidt op het inburgeringsexamen. Voor een aantal bijzondere groepen biedt de wet extra faciliteiten. Gemeenten krijgen de taak om voor deze groepen inburgeringsplichtigen een inburgeringsvoorziening aan te bieden. Door middel van een afgestemd traject wordt de inburgeringsplichtige voorbereid op het inburgeringsexamen. De gemeente moet een (traject)aanbod doen aan; Houders vergunning bepaalde tijd asiel (artikel 28 Vreemdelingenwet); Houders vergunning onbepaalde tijd asiel (artikel 33 Vreemdelingenwet); Geestelijk bedienaren. De gemeente mag een aanbod doen aan: Houders vergunning bepaalde tijd regulier (voornamelijk gezinsherenigers/vormers en mensen die werken bij binnenkomst) Houders vergunning onbepaalde tijd regulier Pagina 2 van 5

3 Het aanbod behelst een inburgeringsvoorziening die toe leidt naar het inburgeringsexamen en het eenmaal gratis afleggen van dat examen. Voor asielgerechtigde inburgeringsplichtigen bestaat een inburgeringsvoorziening ook uit maatschappelijke begeleiding. Het vaststellen van het bedrag van de bestuurlijke boete Artikel 35 Wl draagt gemeenten op bij verordening de hoogte van de bestuurlijke boete vast te stellen die voor de verschillende overtredingen kan worden opgelegd. Artikel 34 van de wet bepaalt het bedrag dat ten hoogste als bestuurlijke boete kan worden opgelegd. Doelgroepenbeleid en aantallen De gemeente moet zoals al aangegeven een (traject)aanbod doen aan houders vergunning bepaalde tijd asiel (artikel 28 Vreemdelingenwet), houders vergunning onbepaalde tijd asiel (artikel 33 Vreemdelingenwet) en geestelijk bedienaren. Naast deze wettelijk omschreven taakstelling wordt voorgesteld aan de volgende doelgroepen (voorzover niet vallend onder de wettelijke omschrijving) eveneens een aanbod te doen: inburgeringsplichtigen die aanspraak maken op een uitkering ingevolge de Wet werk en bijstand en inburgeringsplichtige vrouwelijke oudkomers zonder eigen inkomsten uit arbeid of uitkering. Met het betrekken van de laatste doelgroep bij de inburgering wordt een poging gedaan een mogelijke achterstandpositie teniet te doen. Op basis van een ingesteld eenvoudig onderzoek, met gebruikmaking van GBA, kan de doelgroep in onze gemeente aan wie de gemeente een aanbod moet doen bepaald worden op rond de 10 personen. Aaangetekend moet worden dat de GBA-gegevens gebaseerd zijn op die van de Immigratie en Naturalisatie Dienst (IND). Deze is verantwoordelijk voor het registreren en muteren van gegevens over de verblijfsvergunning in het GBA. Helaas hebben we moeten constateren dat de IND een achterstand heeft met deze registraties. Met gebruikmaking van de gegevens van de Informatie Beheergroep (IB-Groep), welke beschikt over het zogenaamde Bestand Potentiële Inburgeringsplichtigen (BPI) is een nadere identificering mogelijk van het totale aantal inburgeringsplichtigen. Het gaat daarbij om oudkomers, nieuwkomers en geestelijke bedienaren. Aan een deel van deze groep zal de gemeente een aanbod moeten doen. De andere personen zullen het inburgeringstraject zelf moeten inkopen. Het BPI heeft voor de gemeente Boxmeer 126 personen geselecteerd. Financieel. De kosten van uitvoering van de Wet Inburgering worden betaald door het Rijk. Jaarlijks wordt een voorschot vastgesteld. Achteraf dient de gemeente een afrekening te maken. De voorschotten dienen als een voorziening te worden opgenomen. Voor 2007 is het voorschot op de rijksbijdrage WI voor de gemeente Boxmeer bepaald op ,--. Voorstel Voorgesteld wordt de Verordening Wet Inburgering Gemeente Boxmeer vast te stellen. Pagina 3 van 5

4 Burgemeester en wethouders van Boxmeer, de wnd. secretaris, de burgemeester, G.A. van Appeldoorn K.W.T. van Soest Pagina 4 van 5

5 Bij het onderwerp: Voorstel tot vaststelling van de Verordening Wet Inburgering Gemeente Boxmeer. Liggen de volgende stukken ter inzage: 1. Verordening Wet Inburgering Gemeente Boxmeer. De volgende stukken zijn als bijlage meegezonden: 1. Verordening Wet Inburgering Gemeente Boxmeer Pagina 5 van 5