RVB 2016_75 DIRECTIECOMITE AFDELING OCMW s

Transcriptie

1 RVB 2016_75 DIRECTIECOMITE AFDELING OCMW s VERGADERING VAN 9 SEPTEMBER VERSLAG NR. 7 Aanwezig: Rudy Coddens (voorzitter), Jan Anciaux, Jan Bal, Moniek Boydens, Rik Carpentier, Bruno De Backer, Geert De Meyer, Marie Jeanne Hendrickx, Luc Kupers, Marco Laenens, Ingrid Pierré, Katrien Schryvers, Sarah Smeyers, Kristof Vanden Berghe, Christoph Van de Wiele, Wim Vandenbroeck Verontschuldigd: Corné Meesters, Nadja Vananroye, Marleen Vanderpoorten Afdeling OCMW s: Fabienne Crauwels, Peter Cousaert, Rika Verpoorten, Joris Deleenheer, stafmedewerkers en Piet Van Schuylenbergh, directeur. 1 Goedkeuring van het verslag nr. 6 van de vergadering van 17 juni 2016 Dit verslag wordt goedgekeurd. BELEIDSDOSSIERS 2 Integratie gemeente-ocmw (doc. 16/74) Op 13 juni jl. nam het directiecomité van VVSG een standpunt in over de nieuwe conceptnota van de Vlaamse regering van 13 mei 2016 m.b.t de integratie gemeente-ocmw. Dit standpunt wordt toegelicht. Het directiecomité neemt er kennis van. Een aantal leden van het directiecomité waarschuwen voor een te negatieve toonzetting. Het is nu wachten op concreet uitgewerkte teksten; het voorontwerp van decreet lokaal bestuur zou vanaf 15 oktober klaar zijn en hoofdstuksgewijs overlegd worden met VVSG. 3 Opvang asielzoekers (doc. 16/75) Fabienne Crauwels licht het dossier toe. Het directiecomité neemt kennis van doc. 16/75. Door de daling in de instroom besliste de federale regering om het spreidingsplan voor LOIplaatsen niet te activeren en het nieuwe opvangmodel in te voeren. In augustus werd gestart met de toewijzing van bewoners van andere opvangstructuren die een positieve beslissing

2 gekregen hebben (de zgn. transitie-opvang). In september wordt gestart met de toewijzing van asielzoekers met een hoge kans op een positieve beslissing. Zo moet er een einde komen aan de leegstand in de LOI. Verder besliste de federale regering dat de OCMW's extra middelen krijgen gericht op de integratie van erkende vluchtelingen en subsidiair beschermden. Voor elk dossier (equivalent) leefloon dat in 2016 of 2017 voor deze doelgroep geopend wordt, krijgt het OCMW 10% betoelaging bovenop de gewone toelage. De tijdelijke maatregel geldt voor de duur dat het dossier loopt in 2016 en in De leden van het directiecomité formuleren een aantal bezorgdheden vanop het terrein die verder zullen meegenomen worden in het overleg met de bevoegde ministers en met Fedasil: in de LOI s zijn er voortaan erkende vluchtelingen die moeten uitstromen (transitopvang) en asielzoekers die nog in de procedure zitten; dit leidt soms tot spanningen; er is een druk op landelijke gemeenten waar grote asielcentra gelegen zijn; de transit naar de LOI s zorgt voor problemen met schoolgaande kinderen die moeten veranderen van school; Er is absoluut nood aan betere communicatie door Fedasil naar de lokale besturen, bv. inzake resettlement; Fedasil blijft nog zeer streng in het toestaan van een vierde maand voor de uitstroom van erkende vluchtelingen uit de LOI s; Er blijft nog leegstand in de LOI s ondanks de engagementen van staatssecretaris Francken om deze plaatsen in te vullen. 4 Beter beheer opvangnetwerk asielzoekers door Fedasil (doc 16/76) Fabienne Crauwels licht het dossier toe. Fedasil heeft een nieuw elektronisch systeem voor het beheer van het opvangnetwerk ontwikkeld, Match It. Fedasil test dit systeem momenteel in de opvangcentra en wil het in de loop van het najaar invoeren bij de LOI. Fedasil voorziet verschillende vormingsinitiatieven om de invoering in de LOI vlot te laten verlopen. De overstap zal echter wel een éénmalige bijkomende inspanning vragen bij het invoeren van alle gegevens in de databank. Er zijn geen kosten voor de OCMW s voor het gebruik van Match It. Fedasil vraagt formeel de steun van de VVSG voor het uitrollen van Match It in de LOI. Het directiecomité gaat akkoord met het voorstel, op voorwaarde dat er met de KSZ gewerkt kan worden. 5 Integratie van vluchtelingen (doc. 16/77, 16/78 en 16/79) Fabienne Crauwels licht het dossier toe. Het directiecomité neemt kennis van het ministerieel besluit betreffende de verdeling en toekenning van de eerste schijf van subsidies aan

3 gemeenten in het kader van de vluchtelingenproblematiek door Vlaams minister Homans dat op 13 juli jl. werd goedgekeurd. Tevens maakte de Vlaamse regering op 15 juli jl. een stand van zaken op van de maatregelen m.b.t de vluchtelingencrisis en werd vorm gegeven aan de ambtelijke coördinatie van het Vlaams beleid m.b.t. de gevolgen van de vluchtelingencrisis. Er komt een ambtelijke werkgroep met alle betrokken Vlaamse departementen o.l.v. het departement Kanselarij en Bestuur; VVSG maakt ook deel uit van deze werkgroep. Het directiecomité neemt er kennis van. 6 Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, wat de ernstig zieke vreemdelingen betreft (doc 16/80 en 16/81) De Commissie voor de Binnenlandse Zaken, de Algemene Zaken en het Openbaar Ambt van de Kamer van Volksvertegenwoordigers heeft het standpunt van de drie afdelingen OCMW s van de Verenigingen van Steden en Gemeenten over dit wetsvoorstel gevraagd. Het directiecomité neemt kennis van het technisch advies van de Verenigingen van Steden en Gemeenten dat wij op 7 juli bezorgd hebben aan de commissiedienst. 7 Veralgemening van het GPMI (doc 16/82, 16/83 en 16/84) Het directiecomité neemt kennis van het wetsontwerp dat de RMI-wet op een aantal punten wijzigt, met name om het geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie (GPMI) te veralgemenen. Dit wetsontwerp werd goedgekeurd door het federaal parlement op 14 juli jl. Vervolgens keurde de Ministerraad op 20 juli jl. het KB tot wijziging van het KB van 11 juli 2002 houdende het algemeen reglement betreffende het recht op maatschappelijke integratie goed. Over dat KB heeft de Raad van State een advies gegeven. Minister Borsus schreef een brief met een antwoord op de bekommernissen die wij met UVCW en VSGB geuit hebben. Er komt nog een omzendbrief waarover overleg gepleegd wordt met de afdelingen OCMW s van de 3 verenigingen. De verenigingen organiseren in de tweede helft van oktober infosessies voor de OCMW s over de wetswijzigingen.

4 8 Wetsvoorstel tot wijziging van de Organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de OCMW om de strijd tegen terroristische misdrijven te bevorderen + amendementen op het wetsvoorstel advies Raad van State (doc 16/85) Het directiecomité neemt kennis van het advies dat de Raad van State gaf op 24 juni 2016 over dit wetsvoorstel en de ingediende amendementen. De Raad van State haalt een aantal elementen aan die we zelf ook met de drie verenigingen aangebracht hebben. 9 CAW en OCMW samen sterk op de eerste lijn Dialoog CAW- OCMW Na de bespreking op het directiecomité van 17 juni 2016 wordt de tekst op heel wat punten nog aangepast. De finale tekst is nog niet klaar en moet nog overlegd worden met de CAW s. Hij wordt terug geagendeerd in zijn definitieve versie. 10 Tijdelijke werkervaring (doc. 16/86, 16/87, 16/88, 16/89) Peter Cousaert licht het dossier en het rondgedeelde document 16/89 met bijlage toe. Op 15 juli jl. keurde de Vlaamse regering het voorontwerp van decreet tijdelijke werkervaring principieel goed. In dit voorontwerp zit ook de hervorming van art. 60, 7 vervat. Op heel wat aspecten verandert er niets: OCMW s blijven exclusief bevoegd; er wordt gewerkt met arbeidsovereenkomsten; de duur van artikel 60 7 blijft verbonden met de opbouw van volledige socialezekerheidsrechten, terbeschikkingstelling kan in sociale economie, reguliere economie én eigen diensten; artikel 61; verhoogde staatstoelage sociale economie blijft; er is een tussenkomst in de loonkost, enzovoort. Twee veranderingen zullen een grote impact hebben. Ten eerste wordt aan de OCMW s gevraagd om verantwoordelijkheid te nemen over het volledige traject Tijdelijke Werkervaring. Concreet betekent dit dat OCMW s ook na een traject artikel 60 7, voor zover dit binnen een totale termijn van 2 jaar valt, verantwoordelijk blijven voor de begeleiding. Dit is dus een uitbreiding van de taak. Daar zal financiering tegenover staan vanuit Vlaanderen. Ten tweede zullen OCMW s RSZ moet betalen op de lonen die ze uitbetalen aan mensen in een traject artikel Vlaanderen zal ter compensatie daarvan een subsidie geven aan de OCMW s. De bedoeling is dat dit een budgetneutrale operatie wordt voor de OCMW s. Er zijn ook veranderingen in de hoogte van de verhoogde staatstoelage en de extra middelen die OCMW s krijgen om min 25-jarigen te begeleiden. Het directiecomité neemt akte van dit voorontwerp van decreet en besluit: dat er goede elementen vervat zitten in het voorontwerp (o.a. het wegwerken van de drempels naar cliënten die ver van de arbeidsmarkt staan), waardoor we positief kunnen reageren op het voorstel, voor wat de filosofie betreft;

5 dat verschillende vooral financiële - aspecten met de nodige zorg en met respect voor de door Vlaanderen opgezette budgetneutraliteit moet worden uitgeklaard. Daarbij wordt gevraagd het nodige tempo aan de dag te leggen, want de OCMW s zitten al volop in het proces van budgetbespreking 2017 en dreigen geen beslissingen te kunnen nemen; dat Vlaanderen moet vermijden de OCMW s met extra administratie te belasten; dat extra verwachtingen vanuit Vlaanderen ook extra middelen moeten genereren; dat besparingen op één punt (bv beperking van de verhoogde staatstoelage tot één jaar) moeten leiden tot investeringen in andere aspecten van het activeringsbeleid; dat er hiernaast een groeipad voor sociale economie nodig is. 11 Bijkomende financiering niet-zorgpersoneel openbare WZC (doc 16/90) Rika Verpoorten licht het dossier toe. Op 15 juli jl. heeft de Vlaamse regering een voorontwerp van besluit principieel goedgekeurd dat bijkomende financiële middelen voorziet voor de financiering van het bovennormpersoneel van de openbare woonzorgcentra (het zgn. derde luik). Het directiecomité beoordeelt dit dossier op zich als positief. Met de bijkomende financiële middelen wordt een ongelijkheid uit het verleden (beperkt) recht getrokken. Dit geldt echter niet als een compensatie voor de middelen die we mislopen door de tax shift, zoals het door de minister gecommuniceerd werd. Het directiecomité zal, met de uitrol van de persoonsvolgende financiering in de ouderenzorg in het verschiet, deze ongelijkheid in financiering blijven aankaarten en blijven ijveren voor een gelijke behandeling van de openbare en private woonzorgcentra. 12 Bijkomend agendapunt: 'Conceptnota private huur' (doc.16/93) Joris Deleenheer licht het dossier toe. De nota presenteert het plan van Minister Homans om de private huurmarkt te versterken en welke maatregelen ze van plan is te nemen. Het directiecomité neemt kennis van deze nota en zal pas een standpunt innemen zodra de verschillende voorstellen uit de nota meer geconcretiseerd zijn. 13 Bijkomend agendapunt: 'BVR taalkennis' (doc. 16/94) Joris Deleenheer licht het dossier toe. Dit BVR buigt de voorwaarde voor een kandidaat sociale huurder dat hij bereid moet zijn om Nederlands te leren om naar een verplichting dat die sociale huurder de Nederlandse taal machtig moet zijn binnen een termijn van één jaar

6 nadat men huurder geworden is. Een aantal categorieën van huurders (ernstig zieken, mentale of fysieke handicap, beperkte cognitieve vaardigheden) zullen vrijgesteld worden. Het niet voldoen aan de verplichting kan in geen geval leiden tot het verlies van de woning. Wel kan de toezichthouder na een aanmaning en ingebrekestelling een geldboete opleggen. Daarna krijgt de huurder opnieuw een redelijke termijn (maximum 1 jaar) om aan de verplichting te voldoen, zo niet kan hij opnieuw een boete krijgen. Dit kan dan herhaald worden zolang de huurder niet voldoet. Er kan ook beslist worden om geen geldboete te geven in geval van overmacht. Het is aan de sociale verhuurder om na te gaan of de huurder al dan niet voldoet, via de Kruispuntbank Inburgering of via een ander aanvaard bewijs (de lijst staat in het besluit opgesomd). Wanneer de huurder niet voldoet moet de sociale verhuurder de toezichthouder verwittigen. Het directiecomité vindt dat een basiskennis van het Nederlands voor een inwoner van Vlaanderen noodzakelijk is. Zowel voor het vrijwaren van je rechten, het kennen van je plichten, maar ook om te kunnen communiceren met je buren en zichzelf te kunnen ontplooien in hun verdere leven. Het directiecomité ondersteunt dan ook het idee dat de Vlaamse overheid heeft uitgewerkt. Het directiecomité stelt echter vragen bij de louter sanctionerende aanpak via geldboetes. Een leerproces levert de beste resultaten op als de leerling voldoende gestimuleerd wordt, de nodige ondersteuning kan krijgen en vooral ook de maatschappelijke meerwaarde ervaart en inziet. De Vlaamse overheid zou bijvoorbeeld lokale actoren kunnen ondersteunen in het aanbieden van taallessen (zoals bijvoorbeeld de taalkampen in de zomerperiode, opzetten van les per wijk, wooncomplex, ). Bovendien hebben we te maken met huurders met een laag inkomen, waardoor opgelegde (herhaaldelijke) geldboetes als effect hebben dat de huurders schulden opbouwen, waardoor de huur moeilijker betaald kan worden en deze mensen aankloppen bij het OCMW. Tot slot vraagt het directiecomité zich af waarom de vrijstelling van de taalvoorwaarde niet geldt voor mensen die laaggeletterd zijn, of de vrijstelling enkel geldt voor de huurder of ook voor zijn/haar inwonende gezinsleden en wat men doet in geval van overmacht. INTERNE ZAKEN 14 Vergaderdata 2017 (doc 16/91) Het directiecomité gaat akkoord met het voorstel van vergaderdata voor 2017: de vrijdagen 13 januari; 17 februari; 17 maart; 21 april; 19 mei; 16 juni; 15 september; 20 oktober; 17 november en 15 december 2017 van 10u00 tot 13u00.

7 MEDEDELINGEN Het directiecomité neemt kennis van het mededelingendocument (persberichten, brieven, verslagen). Verslag: Piet Van Schuylenbergh