COMMISSIE WELZIJN, WERK EN MILIEU - MONDELINGE VRAAG - ANTWOORD

Transcriptie

1 COMMISSIE WELZIJN, WERK EN MILIEU - MONDELINGE VRAAG - ANTWOORD OPSCHRIFT Vergadering van: 20 oktober 2015 Nummer: 2015_MC_00361 Onderwerp: Worden onze woonzorgcentra onbetaalbaar? - Mieke Bouve Raadslid(-leden): Mieke Bouve - sp.a Bevoegd: Rudy Coddens OMSCHRIJVING VAN DE VRAAG Toelichting: Het ziet er naar uit dat een woonzorgcentrum in de toekomst onbetaalbaar wordt: de gemiddelde prijs bedraagt nu ongeveer 1500 per maand, terwijl een gemiddelde pensioen amper 1200 bedraagt. En niet alleen de dagprijzen stijgen snel, ook de nood aan bedden neemt toe, want het gaat hard met de vergrijzing in Vlaanderen. (Tegen 2050 zal het aantal 80-Plussers verdubbelen). Elk jaar moeten er 1400 bedden bijkomen. Maar is de centrum rechtse Vlaamse regering hierop voorbereid? Wordt er de komende jaren voldoende budget beschikbaar gesteld? Anderzijds worden de woonzorgcentra voor de keuze geplaatst: - ofwel wordt de druk op het personeel nog meer opgedreven - ofwel worden de prijzen nog meer opgedreven spa pleit voor een blokkering van de dagprijzen tot er voldoende investeringen komen in nieuwe, betaalbare plaatsen. (dixit Ingrid Lieten : "eigenlijk mag de kost gewoon niet hoger zijn dan wat iemand aan pensioen krijgt.") Vraag: Kan de Schepen/Ocmw voorzitter schetsen hoe de situatie in Gent is omtrent de prijsvorming in de woonzorgcentra (openbaar en privé)? Is er, gelet op de maatregelen en het beperkte budget van de Vlaamse regering, momenteel nog mogelijkheid om gesubsidieerd te investeren in nieuwe woonzorgcentra in Gent? Kan hierdoor de geplande bouw van het WZC 'Zuiderlicht' in Mariakerke in het gedrang komen? p 1 van 5

2 ANTWOORD 21 oktober Kan de schepen/ocmw voorzitter schetsen hoe de situatie in Gent is over de prijsvorming in de wzc (openbaar en privé)? - Wat betreft het prijzenbeleid voor de eigen woonzorgcentra volgt OCMW Gent de algemene regelgeving. - Tot 01/07/2014 was de federale overheid verantwoordelijk voor: de prijszetting in de rustoorden (ROB), rust- en verzorgingstehuizen (RVT) en groepen van assistentie-woningen (GAW). De Prijzendienst bij de federale overheidsdienst (FOD) Economie waakte over de hoogte van de prijzen in de ( semi )residentiële ouderenvoorzieningen. - Bij de 6 e staatshervorming werd deze bevoegdheid overgeheveld naar Vlaanderen; sinds 1 januari 2015 is de Vlaamse gemeenschap dus bevoegd voor het prijzenbeleid. - Er is hieromtrent heel wat federale en Vlaamse wetgeving rond (van 1945 tem 2012) maar ik bespaar u de opsomming ervan.indien u het wenst kan ik u wel het overzicht laten bezorgen. Voor de prijsbepaling voor een woonzorgcentrum of een groep van assistentiewoningen bestaan drie procedures in het kader van het prijzenbeleid: mededeling door de voorziening van de prijs van een nieuw product of nieuwe dienst ( bv. een nieuw woonzorgcentrum dat opengaat); mededeling door de voorziening van een prijsindexering. 1 x per jaar kunnen de voorzieningen de prijzen van hun verschillende kamer- of opvangtypes en/of supplementen indexeren aan de consumptieprijzen; aanvraag van een prijsverhoging: een prijs van kamer/supplement/dienst verhogen (niet door indexering) kan alleen na goedkeuring van de minister. Die goedkeuring moet de voorziening aanvragen bij de overheid mits een volledige verantwoording van de prijsstijging. OCMW Gent beperkt de tussenkomst voor niet-zelf betalende bewoners in vzw of privé-woonzorgcentra, of groep van assistentiewoningen, tot de dagprijs in onze eigen woonzorgcentra ( huidige dagprijs OCMW: 54,12 euro) +10%. Op die manier proberen we een prijsregulerend effect uit te oefenen op de Gentse wzc. Binnen ons prijzenbeleid houden we ons bovendien aan een jaarlijkse indexering (procedure 2 hierboven). Is er, gelet op de maatregelen en het beperkte budget van de Vlaamse Regering, momenteel nog mogelijkheid om gesubsidieerd te investeren in nieuwe wzc in Gent? In de sector van ouderenzorg bestonden er twee vormen van subsidies: subsidies voor de bouw (VIPA) en werkingssubsidies. p 2 van 5

3 1. VIPA: bij bouwen van zorginfrastructuur. Hier heeft de Vlaamse Regering beslist dat nog enkel de dossiers die voor 31/12/2014 een technisch financieel plan hebben ingediend nog in aanmerking zullen komen voor een eventuele subsidie via Vlaanderen. Men is een nieuw subsidiëringssysteem aan het uitwerken, waar op dit moment nog niet meer duidelijkheid over bestaat. Via VVSG vernemen we echter dat het subsidiebedrag nog een stuk lager zal zijn dan bij het vroegere VIPA Concreet: Voor WZC Zuiderlicht in Mariakerke met een bouwprogramma van +/- 25 M zouden we via VIPA +/- 10 M subsidie krijgen. Nu hopelijk nog +/- 5 M. Een lagere bouwsubsidie bij het bouwen van een WZC heeft gevolgen voor de latere kostprijs van een WZC 1. Werkingssubsidies. Afhankelijk van de erkenning krijgt een voorziening andere subsidies. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen financiering van ROB (wzc met een basiserkenning) en van RVT (bijzondere erkenning). Voor een ROB erkenning krijg je dus een aanzienlijk kleinere subsidie dan voor een RVT erkenning. Aan de hand van erkenning en van de zorggraad van de bewoners worden de verplichte personeelsnormen gesubsidieerd. Als je veel ROB erkenningen hebt is dit echter ontoereikend om kwalitatieve zorgen te verstrekken voor ouderen die zwaar zorgbehoevend zijn. Als je personeel aanwerft boven de norm heeft dit een invloed op de dagprijs van een WZC. Ook in de 4 woonzorgcentra van OCMW Gent werken we met personeel boven die norm, wat gedeeltelijk door de bewoners en gedeeltelijk door het OCMW bekostigd wordt. Bij interesse in nog meer informatie rond dit thema kan het departement Ouderenzorg u ook hierover verder informeren en een meer omstandige uitleg geven. Wegens de opschorting van programmatie en het wachten op een nieuw organisatie- en financieringsmodel voor de residentiële ouderenzorg (RVT-financiering) is de toekomst voor investeerders in residentiële ouderenzorg onduidelijk. Onlangs werd hierrond een noodkreet gelagen door Zorgnet Vlaanderen en VVSG. Initiatiefnemers kunnen geen nieuwe voorafgaande vergunning aanvragen en moeten wachten op de nieuwe regelgeving. Het kabinet van minister Vandeurzen buigt zich momenteel over een zogenaamde persoonsvolgende financiering, om dit als concept uit te werken en te testen. Kan hierdoor de geplande bouw van het wzc Zuiderlicht in Mariakerke in het gedrang komen? Op heden heeft OCMW Gent een positief advies gekregen voor het financieel-technisch plan voor de bouw van wzc Zuiderlicht in Mariakerke. Dit wil zeggen dat ons ingediende dossier kwalitatief in orde is. De volgende stap is het verkrijgen van een subsidiebelofte. Dit gebeurt op het moment dat Vlaanderen middelen beschikbaar heeft. Vandaag hebben we noch een negatieve noch een positieve subsidiebelofte. Vandaag weten we ook dat Vlaanderen voor de volledige legislatuur (t.e.m. 2019) slechts 455 p 3 van 5

4 miljoen voorziet voor alle VIPA-sectoren (ziekenhuizen, woonzorgcentra, lokale dienstencentra, dagverzorgingscentra, sector van mensen met een beperking ed.). Dit terwijl er op vandaag alleen al voor de ouderensector 1 miljard nodig is om tegemoet te komen aan de ingediende financieel-technische dossiers. Wat het dossier Zuiderlicht betreft. Hiervoor heeft OCMW Gent een financieel-technisch plan ingediend met voorfinanciering. Dit houdt in dat we de bouw van het woonzorgcentrum Zuiderlicht mogen aanvangen zonder subsidiebelofte voor de infrastructuurwerken. Volgens een besluit van de Vlaamse Regering van 20/12/2013 zijn de regels m.b.t. voorafgaande vergunning en erkenningen wzc echter gewijzigd en werd er een erkenningskalender ingevoerd. Hierbij kreeg de Vlaamse Regering de bevoegdheid om een maximaal jaarlijks een quotum toe te kennen aan nieuwe woongelegenheden in woonzorgcentra. De erkenning was voorzien het 2 de kwartaal van Onze timing van ons bouwtraject werd hier dan ook volledig op afgestemd. Eind april van dit jaar werd echter de erkenning verschoven naar het 4 de kwartaal van OCMW Gent tekende officieel bezwaar aan tegen deze beslissing. We werden ondertussen ook gehoord door een beroepscommissie. De minister beraadt zich momenteel nog over zijn beslissing. We kunnen dus besluiten dat na de zesde staatshervorming we ons bevinden in een vacuüm en is de onzekerheid over een aantal thema s is zeer groot! (zoals de VIPA-aanvragen en de RVT-financiering) BIJLAGE 1. Bestaande Federale wetgeving vóór 01/07/2014: Wet van 22 januari 1945 betreffende de economische reglementering en de prijzen; KB van 3 juni 1969 houdende de oprichting van een Commissie tot Regeling der Prijzen; KB van 10 oktober 1983 ter uitvoering van artikel 11bis van de wet van 22 januari 1945 betreffende de economische reglementering en de prijzen Aanhangsel nr. 5 bij Protocol 2 gesloten op 1 januari 2003 tussen de Federale Overheid en de Overheden bedoeld in artikelen 128, 130 en 135 en 138 van de Grondwet, betreffende het te voeren ouderenzorgbeleid, inzake de prijzen die toegepast worden in de instellingen voor opvang of huisvesting van bejaarden; MB van 12 augustus 2005 houdende bijzondere bepalingen betreffende prijzen voor de sector van de instellingen voor bejaardenopvang. 2. Vlaamse regelgeving van toepassing: BVR van 24 juli 2009 betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers; BVR van 13 januari 2006 betreffende de boekhouding en het financieel verslag voor de voorzieningen in bepaalde sectoren van het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin; p 4 van 5

5 MB van 9 december 2009 tot bepaling van de samenstelling van de dagprijs, de extra vergoedingen en de voorschotten ten gunste van derden aangerekend in de woonzorgcentra; MB van 5 december 2012 tot bepaling van de samenstelling van de dagprijs of prijs per uur, de extra vergoedingen en de voorschotten ten gunste van derden die aangerekend worden in de dagverzorgingscentra. p 5 van 5