Openbaarheid van bestuur. Fiscale geheimhouding

Transcriptie

1

2 Openbaarheid van bestuur VS Fiscale geheimhouding Cornelis van der Sluis Arjen Schep

3 1. Afbakening onderwerp 2. Wob Algemeen 3. Fiscale geheimhouding Opzet 4. Fiscale geheimhouding en Wob 5. Gegevensverstrekking Wet WOZ 6. Wet WOZ versus Wob 7. Actieve openbaarmaking (o.a. Wet open overheid) 8. Vragen/casus aan de hand van beslisschema

4 Openbaarheid vs. geheimhouding Hoofdregel: Openbaarheid Uitzondering: Geheimhouding (beperking openbaarheid) Wet openbaarheid van bestuur Fiscale geheimhouding Algemeen: art. 67 AWR Bijzonder: WOZ Privacyregels Wet bescherming persoonsgegevens Art. 8 EVRM Overige geheimhouding Art. 25 en 55 Gemeentewet Art. 2:5 Awb

5 Fiscale geheimhouding en Wob Geen fiscale geheimhouding, dan dus Wob Anders, geen besluit en dus geen rechtsgang bestuursrecht Rol expliciet noemen Wob: o WOZ-waarde, geen Wob = geen Wob-verzoek o Wel Wob noemen = wel Wob-verzoek o Onbenoemd, soms toch Wob-verzoek

6 Fiscale geheimhoudingsplicht Ratio: bereidheid burgers/bedrijven vertrouwelijke informatieverstrekking tbv eigen belastingheffing Tegenwicht t.o.v. informatiebevoegdheid (art. 47 AWR) Strafrechtelijk gesanctioneerd (art. 272 Sr) Verschoningsrecht buiten belastingrecht Uitzonderingen mogelijk (art. 67 lid 2 AWR) Ontheffing mogelijk (art. 67 lid 3 AWR)

7 Fiscale geheimhoudingsplicht Geheimhoudingsplicht (Art. 67 AWR en art. 67 IW 1990 jo. art. 231 lid 1 Gemeentewet) o Het is een ieder verboden o al hetgeen dat bij de uitvoering van de belastingwet/invorderingswet hem bekend wordt o over de persoon of zaken van een ander o verder bekend te maken dan noodzakelijk is voor de uitvoering van de belastingwet of invorderingswet

8 Uitzonderingen geheimhoudingsplicht (dus dan wel informatie verstrekken) (art. 67 lid 2 AWR) 1. Wettelijk voorschrift o Voorbeelden: art. 55 AWR: verstrekking aan Rijksbelastingdienst Wetboek van strafvordering (art. 126nc e.v. Sv): Verstrekking aan Officier van Justitie, opsporingsambtenaren, RIEC, etc. art. 8:42 Awb (verstrekking aan rechter) art. 64 Participatiewet (verstrekken aan B&W (ook van andere gemeenten)) 2. Art. 43c Uitvoeringsregeling AWR: bekendmaking noodzakelijk voor de goede invulling van een publiekrechtelijke taak van een bestuursorgaan 3. Verstrekking aan belastingplichtige van eigen, door belastingplichtige of vertegenwoordiger zelf verstrekte gegevens

9 Ontheffing geheimhoudingsplicht (dus informatie verstrekken) (art. 67 lid 3 AWR, jo. art. 231 lid 1 Gemeentewet) Onze Minister = College van B&W (art. 231 Gemw) Kan worden gemandateerd Rijksbelastingdienst: ontheffing als: o gegevensverstrekking noodzakelijk is voor de goede invulling van een publiekrechtelijke taak van een ander bestuursorgaan o het eigen gegevens belastingplichtige betreft, niet vallend onder de uitzondering o sprake is van incidentele onvoorziene gevallen met groot maatschappelijk belang

10 Fiscale geheimhouding en Wob AR RvS: (Bij afwijzing Wob-verzoek) o Hoofdregel: openbaarheid Wob, recht op informatie (art. 2 en 3 Wob) o Art. 231 Gemeentewet: AWR van toepassing Art. 26 AWR: gesloten stelsel van rechtsmiddelen Art. 67 Fiscale geheimhoudingsplicht HR 13 mei 2016, nr. 15/02399: Tegen afwijzing Wobverzoek ogv art. 67 AWR geen bezwaar/beroep mogelijk bij belasting/bestuursrechter. Wel: civiele rechter.

11 Gegevensverstrekking Wet WOZ (1) (art. 40 en 40a Wet WOZ) Geen fiscale gegevens: art. 67 AWR niet van toepassing Slechts bepaalde gegevens worden verstrekt en het overige dus niet (itt art. 67 AWR) Onderscheid tussen niet-woningen en woningen o Art. 40: Niet-woningen: het waardegegeven van een bepaalde onroerende zaak bij gerechtvaardigd belang Onderliggende gegevens? alleen beschikkingsgerechtigde

12 Gegevensverstrekking Wet WOZ (2) (art. 40 en 40a Wet WOZ) Art. 40a: Woningen (WOZ-waardeloket) o Het waardegegeven o Inzien of verstrekt krijgen (Zie ook: art. 9a UB kostenverr. en gegevensuitwisseling Wet WOZ) o Art. 40a jo. art. 11 UB kostenverr. en geg.uitw. WWOZ: derden?!?: Verzekeraars, hypotheekverstrekkers, validatie-instituten Nog relevant? Hoe verhoudt zich art. 11 tot art. 40a lid 2? (verstrekking verzameling waardegegevens tegen vergoeding)

13 Gegevensverstrekking Wet WOZ (3) (art. 37h jo. art. 10 UB kostenverr. en geg.uitw. WWOZ) Verstrekking van het waardegegeven Notaris voor bestrijding vastgoedcriminaliteit CBS OM (Bureau Ontnemingswetgeving) Minister van Wonen en Rijksdienst Staatsbosbeheer tbv erfpacht en opstal Huurcommissie tbv woningwaarderingspunten

14 Wet WOZ en Wob ABRvS 16 november 2016 (ECLI:NL:2016:3022) Geen Wob-verzoek mogelijk voor gegevens die worden opgevraagd ter controle van een vastgestelde WOZ-beschikking Enkel nog informatie die niet te herleiden is tot WOZ-waarde van specifieke onroerende zaak (bijv. aantal bezwaarschriften e.d.) Dus NIET: Grondstaffels Indeling in waardegebieden Kengetallen van waardegebieden uit referentiestelsel Taxatieverslagen/rapporten Gegevens over marktsegment Verkoopgegevens van onroerende zaken Resultaten marktanalyse

15 Actieve openbaarmaking en open overheid Drang naar meer actieve openbaarmaking o Mogelijkheden nu Actief en fiscale gegevens? Wet open overheid, komt die er? o impactassessment

16 Stroomschema =copy