Convenant. inzake toegang van het Directoraat-Generaal Fiscale zaken tot gegevens van de Belastingdienst. Datum A m

Transcriptie

1 Convenant inzake toegang van het Directoraat-Generaal Fiscale zaken tot gegevens van de Belastingdienst Datum A m

2 Inhoud Inhoud-2 Artikel 1 Begrippen-3 Artikel 2 Doel-3 Artikel 3 Aansluiting en voorwaarden-3 Artikel 4 Serviceafspraken-4 Artikel 5 Specificatie van de gegevens-4 Artikel 6 Historische bestanden-4 Artikel 7 Geheimhouding en privacy-4 Artikel 8 Informatieplicht en bekendmaking-5 Artikel 9 Onvolkomenheden in de gegevens-5 Artikel 10 Overleg en onvoorziene omstandigheden-5 Artikel 11 Looptijd, beëindiging en wijziging-6 Artikel 12 Overgangsvoorziening-6 De ondergetekenden: De Directeur-Generaal Fiscale Zaken, dhr dr. P.F. Hasekamp, hierna te noemen `DGFZ', en De Directeur-Generaal Belastingdienst, voor deze, dhr mr. 3. de Blieck, lid Management Team Belastingdienst, hierna te noemen: 'de Belastingdienst'; hierna te noemen 'partijen', overwegende dat: De afdeling AFP/Analyse, als onderdeel van DGFZ, onder meer als taak heeft analyses te doen ten behoeve van ontwikkeling van fiscaal beleid. Zij daarvoor gegevens nodig hebben van de Belastingdienst. Deze gegevens kunnen worden aangemerkt als noodzakelijk voor de uitvoering van de belastingwet als bedoeld in artikel 67, eerst lid, van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, en op die grond door de Belastingdienst kunnen worden verstrekt. De meest gerede wijze waarop de afdeling AFP/Analyse de beschikking krijgt over deze gegevens is door het verschaffen van toegang tot deze gegevens in de ICT-omgeving van de Belastingdienst. Partijen zich bij het verschaffen van toegang tot de ICT-omgeving van de Belastingdienst houden aan hetgeen gesteld is in de geldende wettelijke voorschriften en bepalingen, namelijk: Parafen: Pagina 2 van 6

3 de Algemene wet bestuursrecht (Awb); de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp); - de Algemene wet inzake rijksbelastingen (Awr); - het Voorschrift informatiebeveiliging rijksdienst (VIR); - het Besluit voorschrift informatiebeveiliging rijksdienst - bijzondere informatie (VIR-BI). Partijen rekening houden met de wettelijke rechtsbescherming van derden, in het bijzonder de geheimhoudingsplicht en de privacybescherming (inclusief de regelingen met betrekking tot doelbinding). komen het volgende overeen: Artikel 1 Begrippen Begrippen die in dit convenant worden gehanteerd, hebben de betekenis die daaraan in de toepasselijke wet- en regelgeving wordt gegeven, tenzij uitdrukkelijk anders is vermeld. Hierbij wordt het begrippenkader van de Belastingwetgeving als uitgangspunt genomen. Artikel 2 Doel Dit convenant betreft de beschikbaarheid van gegevens van de Belastingdienst voor met analyse belaste medewerkers van de afdeling AFP/Analyse van DGFZ van het Ministerie van Financiën en de bewerking door deze medewerkers van de afdeling AFP/Analyse van die gegevens tot analysebestanden, noodzakelijk voor het maken van analyses ten behoeve van de ontwikkeling van fiscaal beleid. Deze beschikbaarheid wordt gerealiseerd via toegang tot de desbetreffende gegevens in de ICT-omgeving van de Belastingdienst; voor opslag van de door de medewerkers van de afdeling AFP/Analyse gegenereerde analysebestanden stelt de Belastingdienst een apart deel beschikbaar binnen deze ICT-omgeving. Artikel 3 Aansluiting en voorwaarden 1. De Belastingdienst voorziet de desbetreffende medewerkers van de afdeling AFP/Analyse van apparatuur, programmatuur en de faciliteiten, vereist voor het op doelmatige wijze kunnen benaderen en analyseren van de gegevens, bedoeld in artikel 2 en nader omschreven in artikel 5. Voor de toegang tot de ICTomgeving van de Belastingdienst krijgen de desbetreffende medewerkers van de afdeling AFP/Analyse ieder de beschikking over een laptop met toegang tot de Digitale werkomgeving Belastingdienst (DWB). Deze laptops zijn voorzien van beveiligingssoftware van de Belastingdienst. 2. De afdeling AFP/Analyse draagt ervoor zorg dat de medewerkers zorgvuldig omgaan met de apparatuur, programmatuur en faciliteiten waarin de Belastingdienst heeft voorzien. 3. Na beëindiging van het dienstverband of bij overplaatsing van een medewerker zullen alle toegangsrechten van de medewerker direct worden ingetrokken. De afdeling AFP/Analyse zal zorgen dat de desbetreffende apparatuur en voorzieningen van de medewerker worden overhandigd aan de Belastingdienst. 4. Contacten over aanvragen van accounts voor nieuwe medewerkers, lopen via de aangewezen contactpersoon van de Belastingdienst. Parafen: Pagina 3 van 6

4 Artikel 4 Serviceafspraken 1. De aansluiting op de ICT-omgeving van de Belastingdienst is 7 x 24 uur beschikbaar voor de medewerkers van de afdeling AFP/Analyse, behoudens het bepaalde in of op grond van het tweede of derde lid. 2. De afdeling AFP/Analyse conformeert zich wat betreft verdere service-eisen van de aansluiting aan het serviceniveau dat de Belastingdienst hanteert voor de Digitale werkomgeving Belastingdienst en desbetreffende ICT-omgeving. 3. Partijen kunnen in onderling overleg nadere serviceafspraken maken. Artikel 5 Specificatie van de gegevens 1. De gegevens waartoe toegang wordt verleend hebben betrekking op de volgende onderwerpen: a. Klantrelaties zoals vastgelegd in het systeem Beheer van Relaties, onder meer op basis van de Basisregistratie personen en het Handelsregister b. Inkomstenbelasting en premieheffing c. Vennootschapsbelasting a. Dividendbelasting d. Omzetbelasting e. Loonheffing f. Verkeer en vervoer (HSB, BPM en BZM) g. Overdrachtsbelasting h. Kansspelbelasting i. Schenk- en erfbelasting 2. Indien voor de afdeling AFP/Analyse de noodzaak ontstaat om binnen het in artikel 2 genoemde doel van dit convenant toegang te krijgen tot aanvullende gegevens, gaan partijen hierover in overleg. Een voorstel voor aanvulling van de in het eerste lid genoemde onderwerpen op grond van dit overleg wordt ter accordering voorgelegd aan de ondertekenaars van dit convenant. Artikel 6 Historische bestanden 1. De Belastingdienst zal er in overleg voor zorgen dat de afdeling AFP/Analyse toegang houdt tot analysebestanden om historische ontwikkelingen in de belastingheffing te kunnen analyseren. Hierbij wordt aangesloten op de voor de afdeling AFP/Analyse op grond van de Archiefwet geldende bewaartermijnen. 2. Indien de Belastingdienst overgaat tot vernietiging van brongegevens in de ICTomgeving zal hij de afdeling AFP/Analyse hiervan tijdig op de hoogte stellen en de mogelijkheid bieden om een nader te bepalen afslag van deze brongegevens te bewaren in het in artikel 2 genoemde voor de afdeling AFP/Analyse aparte deel van de ICT-omgeving. Artikel 7 Geheimhouding en privacy 1. Partijen verplichten zich jegens elkaar om alle noodzakelijk te nemen voorzorgsmaatregelen te treffen om de toegankelijk gemaakte gegevens vertrouwelijk, met de gepaste geheimhouding en conform het doel waarvoor ze zijn verstrekt, te behandelen. Ook zullen partijen de verkregen privacygevoelige informatie niet langer bewaren dan strikt noodzakelijk is en voor het overige verplichten partijen zich jegens elkaar om te voldoen aan de eisen die gesteld zijn in de Wbp en andere privacy-regelingen. Parafen: Pagina 4 van 6

5 2. Partijen zullen binnen hun organisatie de noodzakelijke maatregelen nemen om de toegankelijk gemaakte gegevens te beschermen tegen het risico van verlies, wijziging, vernietiging, ongeautoriseerde aanmaak en inzage door onbevoegden. Partijen dragen er zorg voor dat de medewerkers van de afdeling AFP/Analyse informatie over een persoon of zaken van personen of lichamen niet verder bekendmaken dan noodzakelijk is ter uitvoering van de analysetaak van de afdeling. Op verzoek van de Belastingdienst maakt de afdeling AFP/Analyse aannemelijk dat voldaan wordt aan de voorwaarden van doelbinding, gegevensbeveiliging en geheimhouding. 3. De medewerkers van de afdeling AFP/Analyse zullen in rapporten, adviezen, memo's en s, zowel binnen als buiten het Ministerie van Financiën, geen gegevens opnemen die herleidbaar zijn tot individuele personen of bedrijven. De afdeling AFP/Analyse mag uitsluitend de geaggregeerde resultaten van de analyses die gemaakt zijn op basis van de gegevens van de Belastingdienst, overzetten naar de Ministerie van Financiën-omgeving. 4. Indien het noodzakelijk is om gegevens op individueel of bedrijfsniveau over te zetten naar de Ministerie van Financiën-omgeving, c.q bekend te maken aan anderen binnen of buiten Financiën, treden partijen daarover vooraf met elkaar in overleg. Een eventuele overzetting of bekendmaking wordt ter instemming voorgelegd aan de Directeur-Generaal Belastingdienst. 5. De medewerkers van AFP/Analyse vallen onder het gebruikelijke toezicht van de Belastingdienst ter voorkoming van het oneigenlijk gebruik van de ter beschikking gestelde gegevens, zoals opgenomen in de Personele uitvoeringsbepalingen Belastingdienst (PUB). De medewerkers worden hierover door de Belastingdienst voorgelicht. De Belastingdienst heeft het recht deze regels te actualiseren en zal de desbetreffende medewerkers over wijzigingen informeren. Artikel 8 Informatieplicht en bekendmaking 1. Indien sprake is van een situatie waarbij tijdelijk niet kan worden voldaan aan de verplichting om medewerkers van de afdeling AFP/Analyse toegang te verstrekken tot gegevens, zal de Belastingdienst daarvan onmiddellijk mededeling doen aan de afdeling AFP/Analyse en haar van de ontwikkelingen op de hoogte houden. 2. Partijen doen al het mogelijke om schade bij elkaar te voorkomen dan wel deze te beperken. Artikel 9 Onvolkomenheden in de gegevens Partijen verplichten zich jegens elkaar om bij constatering van fouten in de toegankelijk gemaakte gegevens elkaar daarvan zo spoedig mogelijk op de hoogte te stellen. Artikel 10 Overleg en onvoorziene omstandigheden 1. Partijen voeren minimaal eenmaal per jaar overleg over de uitvoering van dit convenant. 2. Indien een partij onvoorziene omstandigheden signaleert die van wezenlijke invloed zijn op de uitvoering van dit convenant, doet hij hiervan onverwijld mededeling aan de andere partij. Partijen treden in dat geval in overleg over de ontstane situatie en de gevolgen die deze heeft voor het al dan niet gewijzigd voortzetten of het beëindigen van het convenant. Parafen : Pa ina 5 van 6

6 Artikel 11 Looptijd, beëindiging en wijziging 1. Dit convenant wordt gesloten voor onbepaalde tijd en treedt in werking op de datum van ondertekening door partijen. 2. Indien een van partijen het voornemen heeft om dit convenant tussentijds te beëindigen, treedt hij hierover tijdig in overleg met de wederpartij. Indien partijen in dit overleg overeenstemming bereiken over de beëindiging, wordt hierbij een termijn van tenminste twee maanden in acht genomen vanaf het moment van bereiken van de overeenstemming. 3. Verplichtingen die naar hun aard bestemd zijn om ook na beëindiging van dit convenant voort te duren, blijven van kracht. Deze verplichtingen vloeien voort uit de voorafgaande artikelen, zoals doelbinding en geheimhouding. 4. Dit convenant zal binnen 10 werkdagen na ondertekening worden bekendgemaakt door publicatie op 5. Wijzigingen in het convenant zijn slechts geldig als zij schriftelijk zijn overeengekomen. Artikel 12 Overgangsvoorziening Het in februari 2010 door de Belastingdienst en de Directie AFP gesloten convenant betreffende het Productenboek Gegevensuitwisseling Belastingdienst/Directie AFP van het Ministerie van Financiën vervalt met ingang van de datum van in werking treding van dit convenant, met dien verstande dat dat convenant van kracht blijft voor zolang dit nodig is om de volledige aansluiting van de medewerkers van de afdeling AFP/Analyse op de ICTomgeving van de Belastingdienst te realiseren. Partijen zullen elkaar schriftelijk bevestigen wanneer de werking van het eerdere convenant kan vervallen. Overeengekomen en in tweevoud ondertekend: Belastingdienst, Directeur-generaal Belastingdienst voor deze, J. de Blieck Lid Management Team Belastingdienst Directoraat-generaal voor Fiscale Zaken Directeur-generaal Fiscale Zaken P.F. Hasekamp,t4g, Plaats: 's-gravenhage Plaats: 's-gravenhage Datum: Datum: Pagina 6 van 6