5321/17 PRO/ev 1 DG C 2B

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 6 februari 2017 (OR. en) 5321/17 RESULTAAT BESPREKINGEN van: d.d.: 6 februari 2017 aan: het secretariaat-generaal van de Raad de delegaties MAMA 12 CFSP/PESC 23 RELEX 74 LIBYE 3 nr. vorig doc.: 5319/17 MAMA 11 CFSP/PESC 22 RELEX 73 LIBYE 2 Betreft: Conclusies van de Raad over Libië - Conclusies van de Raad (6 februari 2017) Voor de delegaties gaan in bijlage dezes de conclusies van de Raad over Libië, zoals de Raad die tijdens zijn 3561e zitting op 6 februari 2017 heeft aangenomen. 5321/17 PRO/ev 1 DG C 2B NL

2 BIJLAGE CONCLUSIES VAN DE RAAD OVER LIBIË Raad Buitenlandse Zaken, 6 februari De inspanningen om Libië te stabiliseren zijn nu belangrijker dan ooit, en de EU zal alles in het werk stellen om tot de verwezenlijking van die doelstelling bij te dragen. De EU blijft zich inzetten voor een inclusieve politieke regeling in het kader van het politieke akkoord over Libië, en voor steun aan de presidentiële raad en de door minister-president Fayez Sarraj geleide en door de Verenigde Naties gesteunde regering van nationale overeenstemming. Zij is ingenomen met hun inspanningen voor het herstel van verenigd bestuur, welvaart en veiligheid in Libië. Onder verwijzing naar UNSCR 2259 en de daaropvolgende resoluties erkent de EU de presidentiële raad en de regering van nationale overeenstemming als de enige legitieme regeringsautoriteiten in het kader van het politieke akkoord over Libië, dat wij volledig steunen als het kader waarbinnen concrete oplossingen voor de huidige problemen in Libië moeten worden gevonden. De EU uit haar waardering voor de lopende inspanningen om de politieke verschillen te overbruggen en de Libische instellingen representatiever, efficiënter en doeltreffender te maken. De EU onderstreept dat het politieke proces in Libische handen ligt en dat moet worden toegezien op inclusiviteit, waarbij met name moet worden gezorgd voor een continue deelname van politieke en lokale actoren, vrouwen en het maatschappelijk middenveld. De politieke leiders in Libië dragen de verantwoordelijkheid voor het welzijn en de veiligheid van hun eigen burgers. Alle Libische actoren worden ertoe opgeroepen zich te onthouden van handelingen die de politieke overgang in Libië ondermijnen, en zij dienen op constructieve wijze een zinvolle dialoog aan te gaan. De EU zal haar steuninstrumenten gebruiken en is bereid haar beperkende maatregelen te wijzigen voor zover zulks nodig is om de vrede, stabiliteit en veiligheid in Libië te helpen ondersteunen. 2. De EU onderstreept dat het dringend noodzakelijk is alle strijdkrachten te verenigen onder het gezag van de legitieme civiele autoriteiten overeenkomstig het politieke akkoord over Libië, dit om stabiliteit te waarborgen en de eenheid en territoriale integriteit van het land te bewaren. Er kan geen sprake zijn van een militaire oplossing van het conflict, en in dit opzicht wijst de EU erop dat uitvoering moet worden gegeven aan UNSCR De EU begroet de oprichting van de presidentiële garde en de recente inzet van de eerste eenheden daarvan als voorname stap voor de bescherming van de conform het politieke akkoord over Libië gecreëerde instellingen en van de diplomatieke missies in Tripoli. Zij is bereid de mogelijkheden te verkennen tot steunverlening aan de presidentiële garde. 5321/17 PRO/ev 2

3 3. De EU betuigt andermaal haar volle steun aan de Ondersteuningsmissie van de Verenigde Naties in Libië (UNSMIL) en aan de speciale vertegenwoordiger van de secretaris-generaal van de VN, Martin Kobler. Zij is ingenomen met het engagement van Libiës buren en van regionale organisaties als de Afrikaanse Unie en de Liga van Arabische Staten, zoals is gebleken uit de positieve ontmoetingen die onlangs hebben plaatsgevonden in Caïro en Brazzaville, ter begeleiding en facilitering van het Libische politieke proces in overeenstemming met het politieke akkoord over Libië. De EU zal als een van Libiës buren bijdragen aan de inspanningen van die regionale organisaties ter ondersteuning van de VN-bemiddeling. Alle buren van Libië hebben de verantwoordelijkheid een centrale, constructieve rol te spelen bij het oplossen van de crisis in Libië. De EU zal haar dialoog met die buren op dit vlak intensiveren, ook inzake hun initiatieven. De EU is ingenomen met de toenemende internationale aanwezigheid in Tripoli, nadat er recentelijk enige ambassades zijn heropend. 4. De EU spreekt haar waardering uit voor de moed en vastbeslotenheid die de Libiërs bij de bestrijding van terrorisme aan de dag leggen, en brengt hulde aan degenen die hun leven gegeven hebben in de strijd tegen terroristische groeperingen. Zij blijft bezorgd over de bedreiging die terrorisme voor Libië en zijn buurlanden vormt. Zij roept alle Libiërs op zich tegen terrorisme te verenigen, onderstreept het belang van preventie en betuigt nogmaals haar steun aan de legitieme autoriteiten in hun strijd tegen radicalisering, gewelddadig extremisme en terrorisme. De EU is vastbesloten bij te dragen aan de stabilisering en rehabilitatie van de meest getroffen gebieden in heel Libië. 5. De EU is verheugd over de vooruitgang die is geboekt in recente bijeenkomsten in het kader van de Libische economische dialoog. Zij roept alle deelnemers, met name de regering van nationale overeenstemming en de Centrale Bank, op hun afspraak om de legitieme economie draaiende te houden, de noodzakelijke middelen voor regeringsactiviteiten te garanderen, de begroting onder controle te krijgen, en een einde te maken aan de liquiditeitscrisis volledig te honoreren. Zij vraagt om urgente maatregelen ter hervorming van de economie, terugdringing van de verkwisting van publieke middelen en verbetering van de verlening van basisdiensten, om in de dringendste behoeften van het Libische volk te voorzien. De verheugende stijging van de olieproductie zou het de Libische regering mogelijk moeten maken de bevolking meer collectieve goederen en diensten, waaronder veiligheid, onderwijs en humanitaire bijstand, ter beschikking te stellen. De EU roept alle Libiërs op, de olie-infrastructuur in stand te houden, en brengt de UNSC-resoluties in herinnering waarin staat dat de uitvoer van Libische olie onder het exclusieve gezag van de regering van nationale overeenstemming en van de nationale oliemaatschappij moet blijven, en waarin iedere vorm van illegale olie-uitvoer veroordeeld wordt. 5321/17 PRO/ev 3

4 6. De EU is bezorgd over de humanitaire situatie in Libië, waar zo'n 1,3 miljoen mensen noodhulp behoeven. Zij vraagt om toegang voor humanitaire hulpverleners tot de mensen in nood, en om eerbiediging van het internationaal humanitair recht. Er is meer vooruitgang nodig op het gebied van volledige eerbiediging van de mensenrechten, versterking van justitie, verantwoordingsplicht en eerlijke rechtsbedeling. 7. De EU veroordeelt mensenrechtenschendingen en misbruiken jegens migranten, en spoort de Libische autoriteiten aan, hun inspanningen te verdubbelen om verbetering te brengen in de bescherming en de bevordering van de mensenrechten, met name in detentiecentra voor migranten, en om bijzondere aandacht te besteden aan personen die in een kwetsbare situatie verkeren. Zij roept alle partijen op om voor hulpverleners onbelemmerde, veilige toegang tot de centra te waarborgen. Om de bescherming van migranten uit te breiden, de omstandigheden in de detentiecentra te helpen verbeteren, voor adequate opvangcapaciteit te zorgen, alternatieven voor detentie te vinden, en de gefaciliteerde vrijwillige terugkeer uit Libië op te voeren, zal de EU onder meer het EU-noodtrustfonds voor Afrika aanspreken en de samenwerking met de IOM en het UNHCR intensiveren. Zij zal samen met de Libische gemeentebesturen werken aan het propageren van alternatieve bestaansmiddelen, en steun verlenen voor de veerkracht van lokale gastgemeenschappen voor migranten, vluchtelingen en personen die internationale bescherming behoeven. 8. In overeenstemming met de verklaring van de informele bijeenkomst van de staatshoofden en regeringsleiders van 3 en 4 februari in Malta en met de gezamenlijke mededeling van de HV en de Commissie van 25 januari, wijst de EU nogmaals op de noodzaak irreguliere migratiestromen langs de route door het centrale Middellandse Zeegebied in te dammen, en het bedrijfsmodel van mensensmokkelaars en -handelaars te ontwrichten. De EU zal zich blijven inzetten om met de Libische autoriteiten samen te werken teneinde bij te dragen tot de hervorming van de veiligheidssector en tot het ontwikkelen van hun capaciteit en hun veiligheids- en defensiestructuren. De EU erkent dat een Libische eigen inbreng nodig is bij het helpen aanpakken van irreguliere migratiestromen en het redden van levens, en zal haar activiteiten voortzetten met verschillende aanvullende en gecoördineerde activiteiten in het kader van Seahorse-netwerk Middellandse Zee, het Europees Grens- en kustwachtagentschap en het GVDB, in overeenstemming met het internationaal recht. In overeenstemming met de verklaring van Malta zal de EU verder prioriteit geven aan het verstrekken van opleiding, uitrusting en andere steun, waarbij prioriteit wordt verleend aan de Libische kustwacht en marine en andere relevante legitieme Libische agentschappen. 5321/17 PRO/ev 4

5 EUNAVFOR MED operation Sophia zal zich blijven richten op het ontwrichten van het bedrijfsmodel van mensensmokkel- en -handelsnetwerken. Voorts zal operation Sophia haar ondersteuningstaken blijven verrichten, namelijk het opleiden van de Libische kustwacht en marine en het meewerken aan de uitvoering van het VN-wapenembargo, en zal EUBAM verder samenwerken met de Libische autoriteiten en hen bijstaan met het oog op een mogelijke toekomstige civiele missie, zodra de omstandigheden dat toestaan, op het gebied van politie, rechtsstaat en grensbeheer. Daarnaast herhaalt de EU vastbesloten te zijn om de druk op de landgrenzen van Libië te helpen verlichten in nauwe samenwerking met Libiës autoriteiten en buren. 9. De EU geeft thans uitvoering aan een pakket samenwerkingsmaatregelen ter waarde van 120 miljoen EUR, dat gericht is op het maatschappelijk middenveld, bestuur, gezondheid, jongeren en onderwijs, migratie, veiligheid en bemiddeling. De EU blijft door middel van diverse financieringsinstrumenten steun op korte termijn verlenen, onder meer aan gemeentebesturen en voor de verstrekking van essentiële diensten aan Libische burgers in nood. Daarnaast heeft de EU haar humanitaire hulp uitgebreid tot 10,8 miljoen EUR in Verbeterde veiligheidsomstandigheden ter plaatse en politieke stabiliteit zijn van het grootste belang voor het daadwerkelijk verlenen van EU-bijstand in alle delen van Libië, ook in het afgelegen zuiden. De EU staat paraat om haar inzet voor het bevorderen van stabiliteit en welvaart in Libië nog te vergroten. 5321/17 PRO/ev 5