14098/15 VER/mt 1 DG C 1

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 17 november 2015 (OR. fr) 14098/15 RESULTAAT BESPREKINGEN van: d.d.: 17 november 2015 aan: het secretariaat-generaal van de Raad de delegaties COAFR 334 CFSP/PESC 757 CSDP/PSDC 615 COHAFA 109 COHOM 111 POLMIL 101 nr. vorig doc.: 13798/15 COAFR 322 CFSP/PESC 728 CSDP/PSDC 591 COHAFA 101 COHOM 106 POLMIL 96 Betreft: Centraal-Afrikaanse Republiek - Conclusies van de Raad (17 november 2015) Voor de delegaties gaan in bijlage dezes de conclusies van de Raad over de Centraal-Afrikaanse Republiek, aangenomen tijdens de 3426 e zitting van de Raad op 17 november /15 VER/mt 1 DG C 1 NL

2 BIJLAGE Conclusies van de Raad over de Centraal-Afrikaanse Republiek 1. De Europese Unie (EU) blijft de transitie in de Centraal-Afrikaanse Republiek (CAR) begeleiden totdat deze kan worden afgerond met het houden van geloofwaardige en transparante verkiezingen. De EU veroordeelt het geweld en de recente pogingen tot destabilisatie die de terugkeer naar de grondwettelijke orde in gevaar brengen en de communautaire haat weer doen oplaaien. Er kan geen tolerantie zijn voor de partijen die zich niet willen houden aan het ontwapeningsakkoord dat op 10 mei 2015 is ondertekend, het akkoord over de stopzetting van de vijandelijkheden en het geweld dat op 23 juli 2014 te Brazzaville is ondertekend, en de verbintenissen van de politiek-militaire fracties die deelnemen aan het forum van Bangui om een einde te maken aan het ronselen en inzetten van kinderen, en die op 5 mei 2015 zijn ondertekend. In dit verband is het van essentieel belang de burgerbevolking betere bescherming te bieden zonder de actie ter bestrijding van straffeloosheid op de lange baan te schuiven. De uitvoering van de aanbevelingen die in het kader van het Forum van Bangui zijn gedaan, blijft van essentieel belang om veiligheid, gerechtigheid, vrede en nationale verzoening tot stand te brengen. 2. De EU is ingenomen met de aankondiging van een tijdschema voor verkiezingen op 9 november en het oproepen van de kiezers op 10 november 2015 voor het referendum en de presidents- en parlementsverkiezingen door het overgangsbewind. Het hoge percentage van de kiezersregistratie in de CAR getuigt van de wil van het volk om deel te nemen aan de verkiezingen. Het is nu van essentieel belang alle interne en externe inspanningen te bundelen om vóór eind 2015 een referendum over de grondwet en de eerste ronde van de presidents- en parlementsverkiezingen te houden. Met name van belang is dat zoveel mogelijk Centraal- Afrikaanse vluchtelingen in de buurlanden zich kunnen registreren. Belangrijk is ook dat de inspanningen om snel een definitieve kiezerslijst bekend te maken die geloofwaardig en inclusief is, worden voortgezet, teneinde de nationale cohesie van de CAR te verstevigen. De inspanningen van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de vluchtelingen (UNHCR) en de betrokken landen in de regio om de vluchtelingen uit Centraal-Afrika te laten stemmen, worden in dit verband toegejuicht /15 VER/mt 2

3 3. De EU verzoekt de internationale bemiddelaar, de voorzitter van de Economische Gemeenschap van Centraal-Afrikaanse Staten (CEEAC) en de landen van de subregio hun volledige steun te geven aan het nieuwe electorale tijdschema dat door alle belanghebbenden is goedgekeurd, en zo spoedig mogelijk in te stemmen met de technische verlenging van de transitieperiode om die aan te passen aan het nieuwe tijdschema. De EU bestudeert verder onder welke voorwaarden verkiezingsexperts naar de komende stembusgang in de CAR kunnen worden gestuurd, aanknopend bij eerdere inspanningen, in een dankzij de steun van de internationale strijdkrachten adequate veiligheidsomgeving. Voorts is de EU, die de grootste bijdrage levert aan de financiering van het verkiezingsproces, verheugd over de beloofde bijdrage van verschillende landen en moedigt zij de internationale gemeenschap aan haar toezeggingen spoedig gestand te doen. 4. De EU verwelkomt het optreden van de geïntegreerde multidimensionele stabilisatiemissie van de Verenigde Naties in de Centraal-Afrikaanse Republiek (MINUSCA) en de steun van de operatie Sangaris, die onmisbaar blijven voor een veilige omgeving, met name bij de verkiezingen, zodat de gehele bevolking kan deelnemen. Na de verkiezingen zijn de acties van de MINUSCA ter ondersteuning van een duurzame stabilisering van de CAR en de hervorming van de veiligheidssector (SSR), onder meer door de voortgang van het DDRproces, van cruciaal belang, en moeten zij in samenwerking met de internationale gemeenschap worden uitgevoerd. 5. Om het land duurzaam te stabiliseren moet het overgangsgezag zijn inspanningen ter bestrijding van straffeloosheid voortzetten, met de steun van de MINUSCA en de internationale gemeenschap. Overgangsjustitie, alsmede het herstel van de strafrechtketen en de wederopbouw van het gevangeniswezen, zijn essentieel om een einde te maken aan de schendingen van de mensenrechten, waaronder seksueel en seksegerelateerd geweld. De EU roept alle partijen op alles in het werk te stellen om dergelijke gewelddaden te voorkomen en wijst opnieuw op het belang van eerbiediging van het internationaal recht inzake de mensenrechten /15 VER/mt 3

4 6. In deze moeilijke politieke en veiligheidsomstandigheden is de Raad ingenomen met het werk van de EUMAM-missie ter ondersteuning van de herstructurering van de Centraal- Afrikaanse strijdkrachten. De recente start van niet-operationele opleidingen is een nieuw element in de steun voor de herstructurering van de Centraal-Afrikaanse strijdkrachten (FACA), die door de Raad positief is ontvangen. In het verlengde daarvan acht de Raad het noodzakelijk meer steun te verlenen aan de strijdkrachten (FACA) en te voorzien in de behoeften van de Centraal-Afrikaanse Republiek, als hulp aan de Verenigde Naties die van de Veiligheidsraad de opdracht hebben gekregen de hervorming van de veiligheidssector in de Centraal-Afrikaanse Republiek te ondersteunen. In dit verband verzoekt de Raad de hoge vertegenwoordiger te beginnen met de planning voor de presentatie van een crisisbeheersingsconcept, begin 2016, waarin wordt beschreven hoe EUMAM zich kan ontwikkelen tot een missie voor strategisch advies en operationele opleiding, na de installatie van de democratisch gekozen autoriteiten en ruim vóór het einde van het mandaat van EUMAM, een en ander in coördinatie met de VN en in samenhang met het lopende proces van hervorming van de veiligheidssector in de Centraal-Afrikaanse Republiek. De Raad onderstreept dat het van belang is dat de EUMAM RCA-missie, in samenwerking met MINUSCA en de Centraal- Afrikaanse autoriteiten, intensief werken aan een reactie op de gewelddaden van eind september. 7. In het kader van haar totaalaanpak zegt de EU, die al voor 238 miljoen euro steun heeft verleend om de belangrijkste maatregelen van de overgangsregering te ondersteunen, opnieuw toe zich in te spannen om de weerbaarheid van de Centraal-Afrikaanse bevolking te vergroten dankzij de door het trustfonds Bêkou gefinancierde maatregelen. Zij roept andere partners op hieraan mee te werken, met name in de vorm van steun voor de nationale begroting, en zo de publieke sector meer armslag te bieden om essentiële diensten aan de bevolking, zoals gezondheid en onderwijs, te verlenen en het voortbestaan van de staat te verzekeren. De EU zet de dialoog met de Centraal-Afrikaanse autoriteiten voort met het oog op een beter beheer van de overheidsfinanciën /15 VER/mt 4

5 8. De EU gaat voort met haar humanitaire inspanningen ten behoeve van degenen die te lijden hebben onder de gevolgen van de crisis, zowel in de CAR als in de buurlanden. Zij prijst de humanitaire en de ontwikkelingsorganisaties om het werk dat zij hebben verricht in een moeilijke veiligheidssituatie, zoals is gebleken uit de recente gebeurtenissen in Bangui. De EU roept de regering van de Centraal-Afrikaanse Republiek en de internationale strijdkrachten ertoe op verder te werken aan de beveiliging van het personeel van deze organisaties, zodat ze snel opnieuw kunnen worden ingezet. Het is immers van wezenlijk belang dat de aanwezige humanitaire en ontwikkelingsorganisaties in de CAR een onbelemmerde, veilige toegang hebben tot mensen in nood. De EU roept alle partijen bij het conflict op het ronselen en inzetten van kinderen in gewapende groepen te voorkomen en te beëindigen en voort te gaan met de identificatie en vrijlating van deze kinderen en hun herintegratie in de samenleving. De EU wijst nogmaals op het belang van de nakoming van de verplichtingen in het kader van het internationaal humanitair recht /15 VER/mt 5