11246/16 roe/fb 1 DG C 1

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 18 juli 2016 (OR. en) 11246/16 RESULTAAT BESPREKINGEN van: d.d.: 18 juli 2016 aan: het secretariaat-generaal van de Raad de delegaties nr. vorig doc.: 10998/16 Betreft: Pakistan - Conclusies van de Raad (18 juli 2016) COASI 159 ASIE 62 CFSP/PESC 622 CSDP/PSDC 450 POLGEN 89 RELEX 638 DEVGEN 168 COHOM 101 JAI 678 MIGR 139 Hierbij gaan voor de delegaties de conclusies van de Raad over Pakistan die de Raad op 18 juli 2016 in zijn 3482e zitting heeft aangenomen /16 roe/fb 1 DG C 1 NL

2 BIJLAGE 1 Conclusies van de Raad over Pakistan 1. De Raad onderschrijft het uitvoeringsverslag 2016 over het vijfjarige inzetplan EU-Pakistan, en hij is ermee ingenomen dat de betrekkingen met Pakistan tijdens de uitvoering ervan ruimer en intensiever zijn geworden. 2. Migratie is voor de EU een kernprioriteit in haar betrekkingen met Pakistan. De EU zal nauw overleg met het land blijven plegen en zij verwacht dat de overnameovereenkomst tussen de EU en Pakistan onverkort wordt uitgevoerd. De daadwerkelijke uitvoering van de overeenkomst is van wezenlijk belang voor de verdere ontwikkeling van de betrekkingen tussen de EU en Pakistan. De EU is bereid Pakistan te helpen bij het beheren van de migratie, onder meer bij het voorkomen van migrantensmokkel en de herintegratie van repatrianten. Voorts blijft zij in het kader van haar ontwikkelingssamenwerking de diepere oorzaken van irreguliere migratie bestrijden. 3. De EU herhaalt dat zij zich zorgen maakt over de situatie van de mensenrechten in Pakistan, met name over de vrijheid van godsdienst en levensovertuiging, de rechten van personen die tot minderheden behoren, vrouwenrechten en kinderrechten. Het verheugt de EU dat Pakistan een actieplan voor de mensenrechten heeft aangenomen en heeft besloten zijn mensenrechteninstellingen te versterken. De Raad vraagt dat een en ander leidt tot concrete vooruitgang op het gebied van het eerbiedigen, beschermen en bevorderen van alle mensenrechten, onder meer door het verscherpen van de rechtsstaat. De Raad herinnert eraan dat de daadwerkelijke uitvoering van internationale overeenkomsten een essentiële eis in het kader van de SAP+regeling is, en dat de EU bereid is Pakistan te helpen bij het nakomen van internationale verplichtingen, onder meer wat betreft het organiseren van eerlijke verkiezingen /16 roe/fb 2

3 4. Het verheugt de EU dat de regering geweld tegen vrouwen, waaronder eergerelateerd geweld, veroordeelt, en zij steunt verdere inspanningen ter waarborging van gelijke rechten en kansen voor mannen en vrouwen. De empowerment van vrouwen en meisjes, hetgeen ook inhoudt dat er een eind wordt gemaakt aan kindhuwelijken, vormt een integraal onderdeel van inclusieve ontwikkeling. Voorts moedigt de EU Pakistan aan een nationaal actieplan inzake de uitvoering van Resolutie 1325 van de VN-Veiligheidsraad inzake vrouwen, vrede en veiligheid op te stellen en aan te nemen. 5. De EU wil door middel van haar ontwikkelingsprogramma's Pakistan blijven helpen bij het verwezenlijken van de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen. In dit verband roept de EU Pakistan op de registratie en de afgifte van visa ten behoeve van haar ontwikkelings- en uitvoerende partners, en meer bepaald internationale niet-gouvernementele organisaties, te versoepelen. 6. De EU ondersteunt de rol van de democratische instellingen en van het maatschappelijk middenveld. De EU moedigt Pakistan aan om tijdig vóór de volgende verkiezingen die in 2018 zijn gepland, gevolg te geven aan de aanbevelingen van verschillende EU-verkiezingswaarnemingsmissies om het verkiezingsproces verder te verbeteren. 7. De EU is in alle omstandigheden fel gekant tegen de doodstraf en heeft steeds opgeroepen tot universele afschaffing ervan. In het licht daarvan blijft zij zich ernstig zorgen maken over de beslissing van Pakistan om het moratorium op terechtstellingen op te heffen, over het alarmerende tempo waarin deze nog steeds worden uitgevoerd en over de gerapporteerde tekortkomingen in de gerechtelijke procedures. De EU vraagt Pakistan met klem het moratorium weer in te stellen als een eerste stap naar de afschaffing van de doodstraf. De Raad verzoekt Pakistan volledig te voldoen aan zijn internationale verplichtingen in het kader van de mensenrechtenverdragen zoals het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, het Verdrag inzake de rechten van het kind en het Verdrag tegen foltering /16 roe/fb 3

4 8. De EU is zich bewust van de aanzienlijke inspanningen en opofferingen van Pakistan in de strijd tegen het terrorisme. De EU herhaalt dat zij wil samenwerken rond een totaalaanpak ter bestrijding van het terrorisme, waarbij de mensenrechten in acht moeten worden genomen, en ter voorkoming en bestrijding van gewelddadig extremisme dat een mondiaal probleem blijft. Met het oog daarop wil de EU haar samenwerking met Pakistan op het gebied van terrorismebestrijding uitbreiden en operationeler maken. In die optiek ziet de Raad uit naar een nieuwe ronde van de stafbesprekingen tussen de EU en Pakistan om van gedachten te wisselen over crisisbeheersing en samenwerking op defensiegebied. 9. De Raad herinnert aan de collectieve toezegging om vrede, stabiliteit en ontwikkeling in Afghanistan te ondersteunen en erkent dat Pakistan een belangrijke rol kan spelen bij het bevorderen van politieke, veiligheids-, economische en handelsbetrekkingen, die kunnen bijdragen tot vrede, stabiliteit en groei in de regio. De EU moedigt Pakistan aan zijn samenwerking met de Afghaanse regering voort te zetten en te intensiveren, onder meer bij het faciliteren van een vredesproces onder de leiding en het gezag van Afghanistan. De EU verzoekt Pakistan zijn samenwerking met Afghanistan op te voeren met het oog op het bestrijden van terrorisme en het ontwrichten van terroristische infrastructuur. 10. De EU prijst Pakistan voor de opvang van naar schatting drie miljoen Afghaanse vluchtelingen, en moedigt het land aan door te gaan met het verlenen van bescherming, onder meer door de afgifte van registratiekaarten. De EU beseft ook dat Pakistan dringend bijstand moet krijgen om voor deze vluchtelingen te zorgen en hen in voorkomend geval te helpen bij hun vrijwillige terugkeer, alsmede om de gastgemeenschappen te ondersteunen. 11. De Raad moedigt tevens een alomvattende dialoog tussen Pakistan en India aan en steunt de verdere ontwikkeling van regionale handelsbanden, hetgeen de gehele regio zeer ten goede zou komen. 12. De EU blijft zich inzetten voor haar dialoog met Pakistan, waaraan zij een meer strategische invulling wil geven in het kader van de follow-up van het inzetplan. Afhankelijk van de gemaakte vorderingen, en dan vooral op het gebied van mensenrechten, migratie en overname, kan dit leiden tot een derde top EU-Pakistan in /16 roe/fb 4

5 13. De Raad verzoekt de hoge vertegenwoordiger en de Europese Commissie overleg met Pakistan aan te knopen over een raamwerk voor engagement dat verder reikt dan het vijfjarige inzetplan EU-Pakistan, waarbij bijzondere aandacht dient uit te gaan naar mensenrechten, versterking van de democratie, de rechtsstaat en het bestuur, en migratie en overname /16 roe/fb 5